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1、中铁二十五局集团第五工程有限公司文件201476 号关于印发中铁二十五局集团第五工程有限公司 物资集中采购供应管理办法（试行）的通知所属各单位：根据中铁二十五局集团有限公司物资集中采购供应管理办 法（局设物2014116号）文件精神，结合五公司实际，制 定了中铁二十五局集团第五工程有限公司物资集中采购供应管 理办法（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。各单位可将本办法执行过程中的意见和建议向公司物资设备部反馈，以便补充和完善。中铁二十五2月4程有限公司按相同条件签订采购协议；A、B、C类物资采用协议采购方式，必须经集团公司设备物 资集中采购中心批准。如果建设单位或集团公司要求集中招标采 购的
2、项目，已签订协议采购的供应商应参加投标才能确定是否为 该工程项目的供应商。第十九条集中招标采购流程1 .招标人组织编制招标文件，在中国铁建电子商务平台和 中国采购与招标网上发布招标公告，发售招标文件；或发布供应 商资格预审公告，对有意参加投标的潜在供应商进行资格预审；2 .按国家有关法律法规规定组织开标、评标、编制评标报 告、评标结果报批、公示；3 .发中标通知书，并负责接受咨询；4 .签订采购合同，按规定录入中国铁建电子商务平台；5 .编制评标小结，中标价与预算价、市场价分别进行对比, 明确资金节超及节资率并上报。第六章价格原则与结算支付第二十条 由股份公司物资集采中心采购供应的A类物资，
3、在同等条件下，集中采购供应价格须低于市场价，当项目部提供 低于股份公司物资集采中心采购供应价格的市场资源时，由股份 公司物资集采中心采购该资源并不加价供应给项目部。第二H条 在采购过程中，与供应单位确定的物资供应价 格，在供应过程中不允许随意上调，确需调整的，须按照集团公 司、工程公司合同管理有关规定履行审核审批手续并签订补充协 议。第二十二条资金结算与支付遵照“谁是合同主体，谁结算、 谁支付”的原则，各采购合同主体负责采购供应的资金结算与支 付。由局直属工程指挥部统一签订的合同，由局直属工程指挥部 统一支付货款，项目部负责物资验收、签字、办理结算确认手续, 货款在验工计价款中抵扣。第二十三条
4、 为维护中国铁建品牌和集团公司形象、获取最 优价格，确保物资集中采购工作的顺利实施，采购合同主体要设 法保障资金支付，为物资集中采购提供资金支持。采购合同主体应根据物资采购申请计划，有计划地备足采购 资金，在上报采购申请计划时，应说明采购资金落实情况。第二十四条 各采购合同主体应恪守信用，严格履行合同， 按合同约定结算、支付货款，接受工程公司和集团公司监督检查。第七章合同管理第二十五条A类物资的采购供应合同采用股份公司物资集 采中心制定的合同范本，B、C、D类物资的采购供应合同采用集 团公司制定的合同范本。第二十六条 物资采购供应合同的签订按集团公司、工程公 司有关合同管理规定的审批程序和手续
5、办理。第二十七条采购合同主体要根据采购资金情况，按合理、 于我有利的原则与供应单位签订结算支付条款，规避法律诉讼引 起的赔偿风险。第八章供应商管理第二十八条 实行供应商准入制度。工程公司按照集团公司 组织或授权，组织有关人员对供应商的技术、质量、服务、价格、 能力、信誉等方面进行资格评审，提出合格供应商建议名册，上 报集团公司设备物资部审批。制定并公布工程公司本级的合格供应商名册，组织合格 供应商在中国铁建电子商务平台登记注册。第二十九条 实行供应商评价制度。工程公司按照集团公司 组织或授权，组织人员对合格供应商进行定期评价，包括合格供 应商的综合实力变化、产品质量以及履约服务等方面内容。评价
6、 结果报集团公司设备物资部审批，实行动态管理（具体办法和格 式见附件7物资设备供方评价办法和附件8供方评价表）。第三十条 实行供应商黑名单制度。对于违约的供应商，敦 促其履约，并按照合同规定给予相应的经济处罚；对于严重违约 的供应商，取消其合格供应商资格。第三十一条股份公司内部供应商，参加工程公司招标时优 先考虑，但必须按市场法则办事，内部供应商在质量、保供、服 务和管理上，应比外部供应商更好。第九章电子商务管理第三十二条 工程公司及项目物资设备部门要加强物资集 中采购供应工作的电子商务管理，提高物资集中采购供应管理信 息化水平。第三十三条 工程公司及项目物资设备部门要普及中国铁 建电子商务平
7、台的应用，实现对供应商、项目信息、计划统计、 集中采购、合同签订、组织供应等物资集中采购供应工作的信息 化管理。第十章监督与考核第三十四条 工程公司物资设备部及时掌握物资市场价格 信息，通过电子商务平台的应用以及集团公司制定的物资集中采 购价格预警、监督机制，完善本级单位的物资集中采购监管工作。第三十五条 工程公司要加强对物资集中采购工作情况的检 查监督，对于同一区域各工程项目部同类物资的采购价格、质量要 重点跟踪、对比检查。物资集中采购供应督导小组、纪检监察部门 对物资采购情况进行定期监察、检查。对在物资集中采购过程中出 现违规、违纪行为，纪检监察部门将追究责任人的责任，对违法者, 移交司法
8、机关处理。第三十六条 工程公司制定物资集中采购考核指标，对物资 集中采购工作进行监督考核，并纳入项目经理部负责人年度绩效 考核范围。第三十七条 项目经理部未经股份公司、集团公司和工程公 司批准或授权，不得擅自采购物资。(1)凡在集中采购工作中出现违反本办法规定越权采购的、 接受不符合采购合同要求的物资行为的或有其它严重违规行为 的，除按物资纪律等有关规定处理并赔偿损失外，工程公司对采 购单位的主管领导处以物资合同总价的3%罚款，还须支付违规 所涉及物资采购合同总价5%的违规金额。(2)凡累计出现三次及以上违反本办法规定越权采购的， 一经查实，除经济罚款外，除经济罚款外，永久调离物资设备岗 位，
9、并视情况严重性，给予记过、记大过、降职或解聘等行政处 分。(3)上述所有经济处罚的金额由当事人向工程公司财务部 以现金或转账形式上交，不得使用工资交付。第十一章附则第三十八条 本办法自公布之日起施行，原中铁二十五局 集团第五工程有限公司物资集中采购管理办法（五司物设 （2013） 12号）文件同时废止。第三十九条 本办法由五公司物资设备部负责解释。附件：1.铁路建设项目甲供物资设备目录（一）铁路建设项目甲供物资设备目录（二）2 .股份公司集中采购供应物资目录3 .中铁二十五局集团物资集中采购供应分工表4 .物资集中采购分工说明及要求5 .物资集中采购需求总计划6 .物资集中采购申请计划7 .物
10、资设备供方评价办法8 .供方评价表（格式1、格式2）附件1：按原铁道部铁建设2012） 216号文规定铁路建设项目甲供物资设备目录（一）（铁道部工程管理中心组织建设单位采购）序号种类细目备注1桥梁通用桥梁支座、特殊桥梁支座2接触网接触网导线承力索3轨道结构材料道岔厂制轨枕（板）含岔枕，木枕、电容 枕、绝缘枕除外钢轨伸缩调节器钢轨扣配件4轨道车辆重型轨道车、接触网综合检修作业车、接触网专用平车、起重轨道车注：1.钢轨采购执行铁道部相关规定。2.铁路通信骨干网建设时，光纤传输设备、数据通信设备、时钟同步设备和GSM-R核心 网共用设备纳入本目录，由工管中心组织建设单位统一采购。铁路建设项目甲供物资
11、设备目录（二）（建设单位采购）序号种类细目备 注1电力变电设备高压开关柜、电容器柜、变压器、箱式变电站、无功补 偿装置、高压网环柜交直流电源屏、微机保护综合自动化设备远动系统主机设备有源滤波器2牵引变电设备牵引变压器、自耦变压器牵引变电所所用变压器（AT所、分区亭、开闭所）单极、双极、三极隔离开关110KV及以上断路器、电气化铁路专用真空断路器微机保护综合自动化设备、交直流电源屏GIS、AIS气体绝缘开关柜及组合电器、电流、电压互感器并联电容电抗器含无功补偿装置负荷隔离开关、氧化锌避雷器、抗雷圈安全监控系统、远动装置、高压电缆监测装置3电缆高压电缆10kv及以上、含27. 5Kv电缆头钢芯铝绞
12、线及铝包钢芯铝绞线通信光、电缆信号电缆综合接地电缆含压接件4接触网设备器 材接触网关键零部件（含腕臂支撑装置，腕臂底座本体， 限位及非限位定位装置，终端锚固线夹，中心锚结装置， 整体吊弦及吊弦线夹，电连接装置，滑轮、棘轮及弹簧 补偿装置，弹性吊弦、索线夹，隧道内支撑及定位装置）自动过分相装置，接触网绝缘子，分相、分段绝缘器接触网钢支柱（含硬横梁）、混凝土支柱5机车车辆检测 试验、维修、 运营维护设备安全监控5T设备、电动试风装备金属切削机床、加工中心、板材加工设备、焊接设备铁路救援设备、机车清洗机、部件清洗设备、机车整备 设备、机车运用安全设备、安全监控系统、卸污设备5机车车辆检测 试验、维修
13、、 运营维护设备移车台、起重机、架车机、公铁两用车、运输车、AGV 小车、工艺转向架整车试验台、水阻试验台、轮对及受电弓检测设备、检 测及测量仪器、探伤设备、部件试验台车轮加工设备、不落轮车床、部件拆解及组装设备、立 体仓库、检修专用工装锅炉、空压机、专用空调、环保设备信息系统设备6动车组运用、检 修、检测设备公铁两用车、地面电源、洗车机、牵车机、真空卸污设 备、三层作业平台、轨道桥、安全监控系统、作业监控 评价管理系统设备不落轮车床、转向架更换设备、轮对及受电弓检测系统、 位置追踪系统、立体库轮对故障动态检测系统、便携式空心轴探伤系统、空心 轴探伤设备、在线移动式轮轮辐探伤设备、轮对轮 超声
14、波探伤仪信息系统设备7信号设备列控中心、应答器、LEU等主要地面设备、RBC (无线闭 塞中心)、临时限速服务器ZPW-2000 (UM)系列自动闭塞和电码化发送设备TDCS. CTC系统设备计算机联锁设备点灯单元驼峰控制系统信号微机监测设备智能电源屏安全型继电器、计轴设备、防雷设备、控制台驼峰自动化设备及车辆减速器转辙机及安装设备，外锁闭装置无线调车机车信号和监控系统专用空调道岔融雪系统信号变压器、断路器、道口信号设备25Hz轨道电路设备、电码化隔离盒、ZPW-2000 (LM)系 列轨道电路补偿电容8通信设备铁路GSM-R数字移动通信系统网络设备(含弱场设备)、 手持台、SIM卡及管理设备
15、光纤传输设备数据通信设备时钟同步设备有线调度通信设备、无线列调通信设备铁路应急通信设备客运、客服信息系统设备程控交换设备通信电源设备车载无线通信设备、站场无线通信便携台动力及环境监控设备、光纤监测设备综合视频监控系统设备综合网管设备会议电视设备通信仪器仪表专用空调中铁二十五局集团第五工程有限公司 物资集中采购供应管理办法（试行）第一章总则第一条 为进一步加强物资集中采购供应管理，规范物资采 购供应行为，降低采购供应成本，保证物资质量，保障物资供应, 充分发挥中国铁建股份有限公司（以下简称股份公司）整体优势 和品牌效应，提高工程公司整体盈利能力，根据国家有关法律法 规、股份公司、集团公司有关规定
16、，结合工程公司实际，制订本 办法。第二条 工程公司实行主要物资由股份公司物资集中采购 中心（以下简称股份公司物资集采中心）集中采购供应，其他物 资由集团公司集中采购供应的采购管理模式。第三条 本办法适用于公司所属项目的物资集中采购供应。第二章物资集采范围、分类和采购分工第四条 物资集中采购范围覆盖集团公司所属单位物资采 购，集中采购的物资包括除建设单位供应物资（以下简称甲供） 以外的设备（构成工程实体）、原材料、辅助材料、周转材料、移动及固定作业（升降）平台、架车机、落轮机、液压 机、滤油机、焊机、移车台、转车盘、起重机、不落轮 车床充放电设备、电源、砂轮机、光谱仪、铁谱仪、颗粒计 数器发动机
17、测试检修设备、翻转架、存放架、组装台9养路机械检测 试验、维修及 运营维护设备制动机检修流水线、钩缓拆装修理设备、研磨机、除锈 机、注倒氟机立体仓库、喷漆设备、油库、屏蔽室机加工设备、各类清洗设备、干燥箱工作台、弯管机、专用检修工装、剪板机、折叠机、空 压机、储气罐、复轨器叉车、搬运车各种检测测试设备、试验台、内窥镜、探伤设备、石油 产品试验器、油类测试测定仪、硬度计、专用空调10客用专线检测 试验、维修及 运营维护设备电动道岔控制装置、信息系统设备综合检测车专用设备地质雷达、无缝线路应力检测仪、桥梁检定仪器、全站 仪、电子分析设备、轨道几何状态测量仪桥梁检查车、隧道检查车、公铁两用车11站前
18、工程桥梁防水层材料桥梁伸缩调节器隧道防水板、止水带轨道无粘接预应力钢棒12站房工程中央空调主机含多联机电梯13声屏障含风屏障注：L不需要安装的移动设备（含建管甲供目录中未列出的），由建设与运营协商，根据 初步设计批复，在概算范围内委托运营单位招标采购。2 .未签订施工合同的项目应严格执行修订后的甲供物资设备目录，已签订施工合同的 项目仍执行原合同确定的甲供物资供应范围与方式。3 .在建项目已签订合同中尚未采购的原甲控物资设备改由承包单位自主采购，建设单 位按标准施工招标文本通用条款第5. 1. 2条补充合同，并做好进场物资检验工作。附件2:股份公司集中采购供应物资目录序号一级类别二级类别三级类
19、别（物资类别编码及名称）1钢材及制品建筑钢材020101盘条、020102圆钢、020103螺纹钢其他钢材020201 工字钢、020202 角钢、020203 槽钢、020204 方钢、020205 扁钢、020206 六角钢、020207 八角钢、020208 H 型钢、020209 L 型钢、020210 T 型钢020301热轧钢板、020302冷轧钢板、020303带钢020401焊接钢管、020402镀锌钢管、020403无缝钢管制品020601钢绞线2水泥水泥020701通用水泥、020702专用水泥、020703特种水泥3铁路线路器材钢轨021401重轨、021402轻轨、02
20、1404道岔轨道岔021404道岔4柴油及沥青柴油029903柴油沥青021702沥青5民用爆炸物品炸药021501炸药及制品雷管021503火雷管、021504电雷管、021505非电雷管导爆索021502导爆管（索）说明：物资类别编码及名称与电子商务平台一致附件3:中铁二十五局集团物资集中采购分工表物资类别物资名称采购组织单位采购合同主体要设单位组税采购供应的物资甲供物资建设单位建设单位股份公司组织集中采购供应的物资A钢材及制品.水泥、铁路线路器材、柴油及沥青.民用爆炸物品股份公司集采中心成立局直属工程指挥部的，合同主体为局 宜用指挥部；没有成立局直属工程指挥部 的，合同主体为工程公司或工
21、程项目部集团公司也织集中采购供应的物资B希煤灰、外加剂、商品建、防水材料、土工合成材料、锚具、锚 杆、电绶电缆、遒昨等集团公司集采中心或由其授权委托 工程公司、局直属工程指挥部成立局直属工程指挥部的，合冏主体为局 直展指挥都：没有成立局直属工程指挥部 的，合同主体为工程公司或工程项目部C砂石料，混凝土制品，化工产品、塑料制品,四电材料、装饰材 料、临时设施（如活动板房）.周转材料（如钢模板.台车、挂 或、变压器.供配电设备）等物资集团公司集采中心或由其授权委托 工程公司、局直属工程指挥部工程公司或工程项目部子（分）公司组纲集中采购的物费D工具、电料、五金、交电、化工、线料、小型机具（不含固定资
22、 产）、劳保用品.余备料、低值易耗品等物资子（分）公司或由其授权委托项目 部工程公司或工程项目部要设单位对物费采购供应另有规定的物资从其规定按上述物资分类确定枭购合同主体A类物资在工程项目与股份公司物费集采中心无法达成一致供应条件下，经股份公司设备物费部同意后，按B类物资管理附件4:物资集中采购分工的有关说明及要求1 .除甲供物资外的物资都列为集中采购物资。2 .所有构成工程实体的物资设备，都必须在中国铁建电子商务平台上报需求计划。3 .经批准或授权的由工程公司自购的物资，不管采购计划的数量多少，价值大小，都必须录入 中国铁建电子商务平台按权限审批。能够招标采购的必须招标采购，不具备招标采购条
23、件的，必须货 比三家以上，比质、比价、比服务，择优选购，降低成本，保障供应。4 .工程公司、局直属工程指挥部、项目部不得弄虚作假、以大拆小、以整拆零，逃避上报需求 计划及审批，违者按股份公司、集团公司有关规定追究责任。附件5:物资集中采购需求总计划项目名称：编制日期:序号物资名称型号规格标准或图号计量单位数量单价 （元）金额 （元）年度需求数量备注本年度次年度12345678分管领导：物资部长：编制人：联系电话：填报说明：1、按股份公司、集团公司物资集中采购范围分别填报；2、本表由工程部门编制，一式四份，工程部、物资设备部、成本 部、财务部各一份附件6:物资集中采购申请计划项目名称：计划编号：
24、编制日期:序号物资名称型号规格标准或 图号计量单位数量预算单价金额详细情况备注收货单位交货地点交货时间交货状态及 条件1234567项目经理：物资设备部长：编制人：联系电话：填报说明：1、交货时间应注明交货期限或开始交货时间；2、交货地点应写明详细的交货地址；3、交货状态和条件：应注明卸货义务承担等;4、本表一式四份，物资设备部、财务部、成本部、工程部各一份。附件7:物资设备供方评价办法一、工程公司物资设备部负责对供方的评价、选择。选择供方 时，由物资、设备或工程技术人员对所需物资、设备的供方进行调 查，确定多个可提供所需物资、设备的供方名单，填写供方评价 表（单项评价可填写格式1,多项评价可
25、填写格式2）,对其能否提 供符合规定要求的物资设备的能力进行评价，以便选择合格供方。二、供方评价内容包括供方声誉、产品质量、履约能力、售后 服务等。（一）供方为生产商时应有下列资料：1 .供方已通过质量管理体系或产品质量认证；2 .国家专业部门批准的生产许可证；3 .供方提供的产品技术质量检验资料；4 .供方货源处的产品抽样检验、试验结果；（二）供方为供销商或代理商时还需评价其经营范围（如营业 执照或代理委托书）、产品质量（证明）、产品生产商（指定已评价 的生产商产品）、经营业绩等。三、工程公司物资设备部根据供方评价表评价结果，将合 格者填入物资采购合格供应商名册和设备采购合格供应商名 册报工
26、程公司分管领导批准后，以文件方式公布。涉及集团公司 供应商的评选的，上报集团公司审批。四、工程公司物资设备部组织人员每年对合格供方重新评价一 次，填写供方评价表，对其提供的物资设备质量、价格、服务、 履约状况及持续保证能力等方面情况进行评价。合格者保留，不合 格者注销，同时补充新的合格供方。五、物资采购合格供应商名册和设备采购合格供应商名册 有变动时应发变更通知或重新编发。六、外埠施工的项目部在合格供方名册未能满足时，由项目部 组织对供方进行评价选择并保留评价记录。七、因名册中供方不能满足需要另行选定供方时，在对其进行 评价合格后，经工程公司物资设备部批准后实施采购。涉及集团公 司供应商的评选
27、的，上报集团公司审批。八、对不影响工程质量和进度的零星物资采购，由采购员在采 购时对产品进行评价，直接选择采购。九、建设单位、业主指定的供方同样执行上述供方评价原则， 如供方达不到要求时应向顾客说明并记录结果。附件8:供方评价表（格式1）供方名称：联系人：地址：邮编：电话：产品名称：型号规格：营业执照（或税务登记证）：有 无代理证： 有 无提供质量（生产许可）证书：有 无履约表现：较好一般差产品质量：一般较好好名优产品证书：有 无价格水平： 低一般高 提供价目表：有 无代办运输能力：有无售后服务 公司分管领导审批。第五章集中采购方式第十八条 集中采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、询
28、价采购、框架协议采购等方式。B、C类物资由集团公 司设备物资集中采购中心根据所采购物资的要求及市场情况合 理确定采购方式并组织编制采购文件；D类物资由工程公司确定 采购方式。采购文件内容应包括采购物资的主要技术标准、质量、 交货期、报价、付款条件和质量保证体系及售后服务等主要实质 性要求，力求简单有效。1 .公开招标方式：按照国家有关法律法规，公开发布采购 招标公告，并按照一定程序完成开标、评标、定标；招标公告、 招标文件、中标公告须经集团公司设备物资集中采购中心审批后 实施；2 .邀请招标方式：以投标邀请书的方式邀请三个以上知名 的生产厂家或合格代理商参与投标，按照一定程序进行开标、评 标、定标；3 .竞争性谈判方式：公开发布采购信息，供应商按采购要 求提交竞争性谈判文件，由谈判委员会确定合格供应商，再与单 一供应商分别进行谈判，达成一致意见后，谈判委员会推荐成交 候选人，采购人确定成交供应商；4 .询价采购方式：采购物资数量较少、金额较小，不具备招 标条件时，采购人向符合相应资格条件的供应商（不少于3家）发 出询价文件，或询价通知书，供应商提交报价文件，询价小组对供 应商报价进行评审并推荐成交候选人，采购人确定成交供应商；5 .协议采购方式：供应商在招标采购中是最低价格中标的, 近期在同一地区、同一型号规格的产品采购中可直接与该供应商