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1、施工企业内部控制合同管理发挥的作用摘要 在城市化进程的推动下，建筑施工企业得到了快速的发展。目前，就房地产建筑施工行业来讲，其内部之间的竞争是非常激烈 的。建筑施工企业要想获取更多的市场份额应该采取何种措施呢?加强企业内部控制，重视合同管理是非常重要的一个举措。对于施 工企业来讲，内控中的合同管理是至关重要的。本文将就施工企业 内部控制中合同管理发挥的作用做出具体的分析。关键词：施工单位；内部控制；合同管理；措施一、引言对于施工单位来说，合同管理无疑是至关重要的。这不仅关系到 企业和业主的责任和义务，同时，与企业的现实成本利益相挂钩。如果不能将合同管理的作用发挥到最大，这将给企业带来巨大的法
2、律风险。企业内部控制基本规范中明确指出了合同管理是企业 做好内部控制的重要途径之一。在我国国民体制改革的影响下，当 下的经济竞争压力越来越大，同行业内的法律风险也越来越高，甚 至一些风险在未来的发展中将带来巨大的危害。因此，企业需要加 大对企业内部控制中合同管理的力度，以确保将各种风险降到最低。二、施工企业内部控制的特征以及合同管理的作用(-)企业内部控制的要素及特征企业内控是企业内部控制的简 称,具体是指企业在一定条件下，为了提高经营效率、达成经营目标、实现财产安全、保障经营活动等而在企业内部采取的自我调整、 控制、评价、计划等的管理手段。企业内控的有效性往往取决于企 业的整体的管理水平。企
3、业内控的主要形式有：事前、事中、事后。 主要内容包括：施工流程控制、环境控制、信息数据控制、风险评 估、内部监管等。由此看来，企业内部控制囊括了企业所有的运作 程序，而不只是监管部门的责任。(二)合同管理在施工单位的作 用在现代经济发展进程中，企业间的经济往来主要是通过合同的形 式来完成的。可以说企业的经济利益、发展前景都与合同管理有着 密不可分的关系，甚至可以影响着企业的命运。合同管理主要是指 企业对以自身为当事人的合同依法定制、审查、监管、控制、履行、 终止等一系列行为的总称。其原则包括:动态性原则、系统性原则、 全过程性原则。这三大原则其中有一个原则履行不好，将给企业带 来巨大的经济损失
4、。从上世纪七十年代开始，外国施工企业就开始 非常重视企业内控中的合同管理，在近几年的发展历程中，合同管 理已经逐渐发展为工程项目施工管理的一个重要分支。由此看来， 合同管理是降低合同风险，确保企业经济活动正常进行的必要手段, 是企业的核心内容。三、施工企业合同管理存在的不足(-)在企业内部控制中对合同管理的认识不到位。就大部分施 工企业而言，他们往往更加重视工程的招投标管理和施工的具体措 施。将合同管理视为内部管理部门的分内之事，对企业的整体经济 效益不会造成巨大的影响。因此，并不会将合同管理重视起来。但 这就导致了合同管理人员不能够真正的了解合同管理的全部流程 和实施的意义，甚至会出现在施工
5、单位与业主进行业务往来时，由 于日常信誉度评价较高，将合同流程简化，更有甚者甚至不签合同。 诸如此类的现象将使得施工企业陷入法律风险的境地。（二）合同 管理制度的执行力度低下。内部管理制度执行力度不够的具体表现 为：一方面，施工企业往往制定合同管理的制度，但是制度是根据合同法等相关法律规范制定的，不能做到根据企业的实际情况 制定，导致企业在实施合同管理时无法将制度规定落到实处；另一 方面，施工企业的部分领导居于合同管理的位置之上，导致合同管 理不能有效进行。（三）合同管理效率不高，综合评价程度不够。合同文本没有经过法律顾问和内部法律监管部门的审核，那么就会 导致部门核发权力丧失，例如，公司业务
6、部门在杭州进行的招投标 的活动时，既没有考虑建设监管规范的差异，又没有考虑所在单位 太原和杭州的税收差异,如果此时直接按照太原的税收管理制度签 订施工合同，那么必将会给企业带来很大的经济损失。（四）忽略 了合同的动态管理，后期监管不到位。合同履行是一个动态过程, 主要流程主要包括签约、施工、变更、结算等多个环节。在施工过 程中往往会出现很大的突发事件导致施工不能如期进行。施工工期 的顺延、设计变更等都将成为合同管理中的问题，此时合同管理就 显得至关重要了。四、施工企业内部合同监管不足采取的应对措施(-)建立健全施工企业合同管理体系。合同管理是一个相对复 杂的系统工程，施工企业应该按照内控体系的
7、规范制定出适合企业 发展的合同管理体系。由此来降低施工企业经营风险，保证将企业 的经济利益最大化。梳理完善施工企业合同管理的主要措施主要有: 1.将各部门在合同管理中的职责划分清晰。在专业化分工愈发精细 的现代施工企业当中，没有哪一个部门能够清晰的了解和判断企业 涉及的合同管理风险。因此，将职责划分清晰能够提高员工的内控 意识，也突出了合同管理的重要性。例如，经营管理部门负责审查 合同的技术性和工程项目的可研究性，财务部门负责审查合同资金 的支配方向，法律部门负责合同管理的税务风险等。2.按照内部控 制的要求设计合理的合同管理程序。合同管理的程序必须要严格体 现授权权限，部门分工，流转顺序等多
8、个内容。施工企业应该将合 同管理汇总的管理流程梳理清晰,并按照内部控制的要求制定针对 性措施，将管理流程进一步完善。施工企业合理的合同管理程序将 会通过联签审批制度来呈现，由此来实现对合同订立全过程的监管。 3.加大合同管理考核力度。施工企业应该把合同管理的内容纳入管 理部门绩效考核的内容当中，这有利于调动员工的主动性。定期举 行合同管理的演讲和重要合同履行情况的评价,通过总结以往合同 管理的经验和技巧，深化员工对合同管理的概念。(二)发挥合同 管理在内控中的作用。随着施工单位在不断的向国外发展的步伐， 合同管理的领域也随之而扩大。施工企业通过合同管理及时揭示企 业在施工经营过程汇总的合同风险
9、事项，提出内部控制的具体建议, 目前已经引起了决策领导的重视。只有将有效的合同管理作为一种 控制机制，才能够使得施工风险降到最低。施工企业要积极发挥合 同管理在企业内控中的重要性，按照企业内部控制应用指引第16 号合同管理要求，合同管理需要落到实处，实施合同统一管 理，明确各部门职责分工，建立健全企业考核及责罚制度，使得经 济管理水平不断提（三）提高施工企业合同管理人员的素质。人才 是21世纪最稀缺的资源,人决定着管理体系运行的好坏。另外， 合同管理也在随着经济的飞速发展而变的更加复杂,合同管理的工 作压力越来越大，相应的施工企业内控对合同管理人才的要求不断 提高。这就促使着企业必须建立起一支强大的合同管理人才队伍, 以此来降低企业法律风险。施工企业要选择具有法律和经济专业知 识的高素质复合型人才，加大对他们的培训力度，定期要求专业的 合同管理顾问或律师来为其讲解业务相关的知识，提高企业合同管 理人员的综合素质。五、结语综上所述，施工企业的内部控制是企业运行发展的前提，而合同 管理又是内部控制的核心。因此，企业要想长远的发展,就必须要 加强企业内部控制的合同管理，相信在未来的发展道路中，施工企 业一定能够在海内外拥有更加广阔的市场，发展道路一片光明。