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1、关于仁化县政府投资管理办法（征求意见稿的起草说明为贯彻落实政府投资条例以及仁化县人民政府办公室 关于印发2022年度县政府规范性文件制定（修订）计划目录的通 知（仁府办2022） 3号），需对仁化县政府投资项目管理办 法（仁府规20173号）（以下简称管理办法（2017）进 行修订。我局按照韶关市行政机关规范性文件管理规定（韶府 令第139号）的有关要求，参照韶关市市本级政府投资管理办 法（韶府规202214号）的名称，我局牵头修订形成了仁 化县政府投资管理办法（征求意见稿）（以下简称管理办法（2023），现就修订的相关情况说明如下:一、修订的背景（一）原有投资项目管理办法已到期。我县2017
2、年出台了 管理办法（2017），管理办法（2017）实施以来，各部门和 建设单位认真贯彻落实，对我县建立健全科学的政府投资项目决 策机制和组织实施程序、提高工程质量、不断提高政府投资效益 和管理水平产生积极意义。鉴于管理办法（2017）有效期为5 年，现已到期，根据2022年度市政府规范性文件制定（修订）计 划，预计修订完善后的管理办法（2023）应该在8月底前印发 实施。（二）国家出台政府投资条例。2019年4月14日，国务院颁布了政府投资条例（以下简称条例），于2019年7月 1日起施行。条例的出台解决了我国政府投资管理缺乏上位法, 现有规章、规范性文件权威性不足、指导性不够、约束性不强等
3、 问题，对落实新形势下党中央、国务院关于投资工作的新要求、 解决实践中的突出问题，作出了针对性的制度安排。为落实新形 势下国家、省关于投资工作的新要求、解决实践中的新问题，亟 需对原有投资项目管理办法进行修改完善。二、法律法规政策依据（一）政府投资条例。（二）必须招标的工程项目规定。（三）广东省政府投资省属非经营性项目建设管理办法。（四）韶关市市本级政府投资管理办法（韶府规（2022 14号）三、文本架构和主要内容管理办法（2023）共六章,三十六条，较管理办法（2017） 增加了 9条，主要是进一步明确了政府投资项目的审批规定、要 求推进政府投资领域审批服务提速提效和明确项目审批中的审查 重
4、点。（一）第一章为总则，共六条。主要阐述了目的依据、适用 范围、政府投资资金投向范围、政府投资遵循原则政府投资资金 安排原则、部门职责等。主要修改内容为：管理办法（2022） 在采用条例第二条内容的基础上，还根据必须招标的工程项目规定第五条：“施工单项合同估算价在400万元人民币以 上”，将管理办法（2017）第二条：“总投资在200万元以下的 项目列入部门预算管理，不适用本办法”修改为“总投资在400 万元以下的项目列入部门预算管理，不适用本办法”。（二）第二章为政府投资决策，共十条。规定了政府投资资 金使用原则，项目报批程序，通过线上模式开展项目审批，提出 了项目单位前期工作相关要求，明确
5、了简化审批的情形。（三）第三章为政府投资年度计划，共五条。主要对政府投 资年度计划的编制程序、包含的内容、列入计划条件等进行了说 明。该章节条款主要依据条例第三章内容制定。（四）第四章为政府投资项目实施，共六条。主要明确了政 府投资项目的开工条件、预算调整、工期管理、竣工验收等内容。 该章节条款主要依据条例第四章内容制定。（五）第五章为监督管理，共五条。分别从监督检查、信息 共享、档案管理、依法公开等方面提出具体要求。该章节条款主 要依据条例第五章内容制定。（六）第六章为附则，共四条。主要对法律责任、施行日期 和有效期等进行说明，有效期为5年。四、局党组审议情况：2023年5月15日经我局党组会议审 议通过。五、公开征求意见情况：我局将通过0A征求38个有关部门的意见。同时将于2023年5月19日-2022年6月18日在仁化县人民政府信息网发出关于向 社会公开征求仁化县政府投资管理办法（征求意见稿）意见的 通告进行公开征求意见。六、工作建议建议仁化县政府投资管理办法经县政府常务会议审议通 过后，以县政府名义印发实施。仁化县发展和改革局2023年5月19日