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1、径山茶三维数智平台项目招标文件（电子招投标）第1页共78页10报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。 投标文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投 标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文 件中开标一览表（报价表）不一致的，以报价文件中开标 一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币 报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列 入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在 投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价 的；报价明显低于其他通过符
2、合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书 面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融 资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配 适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行 申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：；备份投标文件签收人员联系电 话：0采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提 交备份投标文件。13特别说明联合体投标的，联合体各方分别
3、提供与联合体协议中规定 的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较 少的一方为准。口联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评 标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。 因联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分 工按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件 的，视为符合了相关要求。14纸质投标文件中标单位需在领取中标通知15时，提供本项目纸质投标文 件（“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”） 三份（正本一份，副本二份）并提供电子投标文件与纸质 投标文件内容一致承诺书（格式自拟）三份。15代理费采购代理服务费：本项目的采购代理费由 中标人 支付。
4、计费标准：以中标（成交）金额为计费基准，按差额定率 累进制计算,具体标准为按国家计价格2002 1980号文件 规定标准执行。费用包含在总报价中，不单独列项报价， 投标人应在投标报价中予以考虑。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标供应商一 次性向采购代理机构付清。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 ”采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞
5、争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https:www. zcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“因”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落
6、实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购入采购进口产品，己经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍 将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化 吸收再创新方案的供应商的进口产品。3.2 支持绿色发展3.2.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、
7、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证巾。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的, 投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品 认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装
8、政府采购需求标准（试行）。 鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色 物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色 制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。鼓励 采购单位对其提高预付款比例、免收履约保证金。3. 3支持中小企业发展3.3. 1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 .业划分标准确定的中型企也、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在
9、政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为 中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府 采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%-20%的扣除, 用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联
10、合体或者允许大中型企业 向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约 定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给 予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联 合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业
11、并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展1 .4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3 . 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目
12、录之日起3年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3. 5平等对待内外资企也和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护 企业的合法利益。4.询问、质疑、投诉4.1 在线询问、质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞 争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制” 要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表； 鼓励供应商在线提起质疑
13、，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑 供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采 购投诉处理-在线办理。4. 2供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 3供应商质疑1. 3. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 3. 2供应商
14、认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：4. 3. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之口或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 3. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。5. 3. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 3. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.3.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、
15、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号;4. 3. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4.3. 3. 4事实依据；4. 3. 3. 5必要的法律依据；4. 3. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2。4. 3. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4. 3. 5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其
16、他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信 息公开优化营商环境的通知(杭财采监(2021) 17号)，采购人或者采购代理机构在 质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复 内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 3. 6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 4供应商投诉1. 4. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监
17、 督管理部门提出投诉。4. 4. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 4. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；5. 1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1.4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；5. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文
18、件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截 止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本
19、项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11. 1.2联合协议（如果有）；落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；11. 1.4本项目的特定资格要求（如果有）。11.2商务技术文件:11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3分包意向协议（如果有）；11. 2. 4符合性审查资料；评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 6投标标的清单；11. 2.
20、 7商务技术偏离表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11.3 . 1开标一览表（报价表）；11.4 .2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文
21、件, 电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效.13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、
22、修改、撤回14 . 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。15 .2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14. 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况 下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务
23、，将适用于 延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件1. .1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相 强制投标人提交备份投标文件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘等存储 介质中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人 名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和 联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件 将被视为无效或者被拒绝接收。16. 3直接提
24、交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份 投标文件。17. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投 标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。18. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的
25、，投标 无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分4. 2规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止口期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件, 投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子
26、交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完 成在线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件己按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行 审查。19. 2投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为 投标人不具备招标文件中规
27、定的资格要求，其投标无效。19. 3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19. 4合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中 国”网站(www. creditchina. gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投 标人接受资格时的信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文
28、本第六部分应提交的有关格式范例19.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21. 评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人, 按照评审因素的量化指标排出
29、推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22. 确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23. 中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之口起2个工作口内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人 发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中 标
30、通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性 审查情况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订1. .1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购 合同在浙江政府采购
31、网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。2. .2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。26. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交
32、候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。27. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 木票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%,鼓励根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降 低缴纳比例。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采 购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当按照合同约定 和法律规定
33、承担相应的赔偿责任。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线 27.预付款采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不 低于合同金额的50%,不高于合同金额的70乳项目分年安排预算的，每年预付款比例 不低于项目年度计划支付资金额的50%,不高于
34、合同金额的70乳采购项目实施以人工 投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或 者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不 约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例 的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要 求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购 预付款应在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。政府采购工程以及与工程 建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。供应商可登录政 采云前台大厅选择
35、金融服务-【保函保险服务】出具预付款保函，具体步骤：选择产 品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支 付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止28.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：28.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；28.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；28.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；28. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；28. 5其他无法保证电子交易的公平、
36、公正和安全的情况。29.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收30.验收30.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。30. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料
37、一并存档。30. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。30.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府
38、 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、项目背景及概况径山茶，主产于浙江省杭州市余杭区，拥有1200多年种茶史，是中国国家 地理标志产品。2022年，径山茶种植面积约7. 15万亩，年产茶约9000吨，产 值达9亿元，品牌价值达27. 34亿元，入驻中国茶业品牌馆。径山茶产地范围 为浙江省杭州市余杭区径山镇、余杭街道、闲林街道、中泰街道、黄湖镇、鸠 鸟镇、百丈镇、瓶窑镇、良渚街道共9个乡镇现辖行政区域，其中径山镇种植 面积最大，茶种面积约3万亩。近年来，以径山茶产业为核心，推动茶文旅产业融合发展，成功创建了以 径山茶为主导产业的国家现代农业产业园
39、，高质量规划径山茶产业高质量发展。 同时余杭区农业农村（以下简称我局）已和浙江大学茶叶研究所签订了合作协 议，将在打造智慧茶园、培育机采名优茶园、径山茶品牌营销策划、抹茶产品 开发和茶类精深加工及衍生产品研发等方面开展合作，力争成为杭州打造“茶 都”的生力军。目前，全省大力推进数字经济“一号工程”2.0版，围绕科技创新和产业创 新双联动，着力提升数字经济治理体系。径山茶将形成全要素、全产业链、全 价值链全面连接的数字经济运行体系，赋能高质量发展，建设径山茶产业数字 化管理及应用系统，努力打造我区数字变革新高地。二、项目建设目标运用无人机对余杭区径山茶园进行三维倾斜摄影建模，调查茶园的基本信 息
40、，计算茶园的表面积，并将三维模型和基本信息导入数据库中，建立一套完 整的径山茶三维数字化管理平台，摸清整个径山茶的地理分布现状，掌握径山 茶的实际权属情况，进行径山茶的统筹分析，为监管、服务、决策等建立精准 档案，构建数智径山茶建设统一、权威、标准的制度体系，实现农业农村局数 字化改革多跨、高效协同，提高余杭农业局对径山茶的数字化管理水平，使径 山茶的管理和发展更加科学高效。三、项目建设内容通过前期的用户需求调查，要完成余杭区径山茶三维数智平台建设，实现 与已开发的径山茶产业数字一张图（禹上径山茶）系统打通并行。首先需要摸 清径山茶现有基础数据情况，运用大数据和地理信息新技术进行数据采集、整
41、理及分析，主要包括外业三维数据采集、现场茶园的属性数据调查、内业数据 处理、数据整理入库及三维数智平台建设等内容。1、实景三维数据采集项目三维建模采用ContextCapture Center建模系统进行实景三维模型的 制作，该系统是基于摄影测量原理，对高重叠度的倾斜影像进行空三加密，密 集匹配等过程，最终生成三维模型。模型成果所有建筑物的空间关系和纹理，均采用分层显示技术（LOD）,分层多达20层以上，以保证任何配置的计算机 均能流畅地显示地物模型，能够充分详细地表达建筑物细部特征。由于采用了无人机低空倾斜摄影测量技术，结合多基站网络RTK技术，影 像分辨率可以达到优于0. 1m,三维数据平
42、面及高程绝对精度可以达到优于0. 3mo 高精度三维数据对于数据展示、数据量测及后续进行其他相关分析工作有至关 重要的作用。2、坡面表面积测绘不同于平面测绘，坡面表面积在计算时需要考虑到高程对面积产生的影响。 换言之，高程越准确，其面积计算越精准。因此获取高精度数字高程模型（DEM） 是本项目难点之一。高精度DEM制作方式有许多，其中包括高程点内插、激光Lidar点云采集 等。通过对本项目成本及效率分析，建议在高精度实景三维基础上进行DEM提 取，首先将实景三维模型重新处理为三维点云，其次在此基础上进行点云分类， 通过人工干预，采取重分类、噪点滤除、零星非地面点删除、手动插值等方式，获取高精度
43、地面点云。最后，利用软件构建TIN（三角网内插），获取指定间距分 辨率高精度DEMo再利用DEM参与计算表面积。原始三维点云剔除的非地面点云利用实景三维实现简易量测用该方法计算得到的DEM绝对精度可以做到优于0. 5m,在部分地面点较多 区域甚至可以做到优于0.15m,远远高于传统卫片提取精度，并且采用该方式得 到的表面积精度在整体上甚至高于使用人工进行现场实测。3、三维平台建设余杭区径山茶三维数字管理平台是以余杭区近40平方公里茶园的高精度实 景三维模型数据及正射影像为底图开发的三维数字化综合管理系统，对余杭区 全域范围的茶园进行三维建模并对每个茶园进行单体化，实现茶园的查询、统 计、定位等
44、功能，将余杭区径山茶进行有效的管理，提高工作效率，提升管理 能力。3.1用户管理根据径山茶的管理需要，对用户进行分级管理，控制不同用户的数据访问 权限，暂设一般用户、经营者及管理员。一般用户可进行基本的系统访问和数据查询，仅显示该用户所在乡镇村的 所有茶园信息。经营者也可以登陆系统，进行本人所承包管理的茶园信息的查看、查询、 统计等功能。管理员主要是余杭区农业局的径山茶管理人员，可以查看整个余杭区的径 山茶数据，可以全面掌握径山茶的情况。同时管理员可配置一般用户和经营者 的权限范围，开通和删除其他用户信息。3. 2三维展示系统将近40平方公里的径山茶三维数据以浏览器的方式展示给用户，让用 户可
45、以在浏览器中非常立体的看到整个径山茶的分布情况。系统提供一些基本三维地图操作，有地图的放大、缩小、移动、视角变化、 回到原点、显示当前坐标等功能。3. 3测量工具系统提供了面积测量、长度测量、高度测量功能，用户可以用这些测量工 具来估算茶园的面积，茶园的长度和宽度，茶园的海拔高度及高度差。3. 4图层管理系统的图层主要有乡镇矢量图、村社区矢量图及三维影像模型图层，通过 图层列表对图层的显示及透明度进行控制。3. 5属性编辑首先对余杭区全部径山茶园进行单体化，然后将单体化数据和三维倾斜模 型数据进行套合，在三维展示界面进行单体化高亮选中，弹出茶园的属性数据 编辑框，修改或者录入相应的属性信息。3
46、. 6定位查询根据所属镇村、所属主体名称、种植的茶品种、种植年龄、小地名等信息 对单体化的茶园进行查询，查询结果可直接定位导航到选中的茶园，实现茶园 的空间位置定位查询。选中茶园，可以查看茶园的详细属性信息。3. 7统计分析系统可根据不同的属性字段对径山茶进行汇总统计分析，可对汇总统计数 据以图表的形式进行展示，可以进行下载保存，可以进行在线打印，可以根据 用户需求对数据进行分析，为用户的决策提供数据支撑。3. 8对外数据对接根据用户的要求，将本系统的数据推送到其他不同的管理系统中，实现数 据的一次采集多次使用，提高数据的使用率，减少用户的工作量，节约用户的 数据使用成本，最大的发挥数据的价值
47、。四、项目提交成果本项目建设完成后主要提供以下成果资料:序号成果名称数量单位备注1实景三维建模数据1套0SGB格式，电子成果2正射影像图1套电子成果3相关验收技术文档成果1套纸质（按需）及电子成果4三维数智平台1套电子成果项目经费:序号项目 名称建设内容数量单位单价总价（元）（元）1数据 调查 及采 集茶园面积测绘（包含投影及 斜坡面积、三维建模）40平方公里425001700000茶园基础信息调查（包含： 品种、村组、权利者、经营 者等信息）数据建库及入库2统台三维数据展示1套100000100000图层管理属性编辑定位查询分析统计用户管理长度面积测量合计1800000注：数据调查及采集最高限价42500元/平方公里，系统平台（不做竞争性报价）100000元/套五、结算方式结算时：1、数据调查及采集部分根据现有茶园（10亩及以上种植户）数据 调查及采集工作量进行实际结算，当最终结算时实际工作量不足40平方公里, 费用不足170万元时，按实际工作量结算；当最终结算时实际工作量超出40平 方公里，费用超出170万元时，按170万元结算。2、系统平台部分根据招标要 求并完成相应功能开发，符