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1、中山市城镇老旧小区改造工作指引（2023年版）中山市住房和城乡建设局2023年5月7.建立动态调整机制。各镇政府、街道办事处要建立工作机 制，对纳入年度改造计划的项目进行日常监管。对因特殊原因确 实无法按计划实施的项目要及时调整，选取项目储备库中评价指 标排名靠前的改造项目进行增补，在确保年度任务关键指标（改 造小区数、居民户数、建筑面积等）不减少的前提下，报市住房 城乡建设局。市住房城乡建设局参照制定年度计划的流程，将调 整的项目提请市政府（市城镇老旧小区改造工作领导机构）同意 后，报省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅备案。调整后的 项目信息要及时在“广东省城镇老旧小区改造信息管理平台”更
2、 新。四、项目流程指引（一）项目立项由项目实施主体按规定向本地区发展改革部门申请立项。对 于总投资5000万元以下的项目，项目实施主体可先行开展勘察、 设计等招标工作，发改部门可直接报批可行性研究报告。（二）招投标属于依法必须招标的项目，应以招标形式选择承标人。鼓励 优先采用“总承包+全过程工程咨询”的管理服务方式。（三）方案设计与审查1 .方案设计。项目实施主体按规定选定设计单位，设计单位 根据项目实施方案及小区实际情况进行改造设计，设计方案可参 照中山市城镇老旧小区改造技术导则编制，涉及历史文化保 护的城镇老旧小区应符合相关政策、规范要求，应征询历史文化 保护主管部门意见。设计方案编制完成
3、后，应公开广泛征集居民 意见，经法定比例以上居民书面（线上）表决同意，同时可征求 消防、电力、燃气及供水、排水等相关部门的意见。设计单位根 据居民和相关部门意见对设计方案修改完善，编制完成初步设计 和项目概算。2 .审查改造方案。项目实施主体按规定将改造方案报有关部 门审查。经镇街党工委对老旧小区改造方案进行初审后（出具同 意方案的书面意见或会议纪要等相关材料），市住房城乡建设局 组织组织专家、总师团队和发展改革、财政、自然资源、水务、 文化广电旅游、工信、教育体育、城管执法、消防救援支队、供 电局等有关部门对改造方案进行评审。开工前方案应在小区或社 区公示。3 .初步设计概算评审。项目实施主
4、体按规定进行初步设计概 算评审，对总投资1000万元以下的项目可直接批复初步设计概 算。4 .不增加建筑面积（含加装电梯等）、不改变建筑结构的城 镇老旧小区改造项目，无需办理建设工程规划许可、消防等手续。（四）施工图设计和审查1 .施工图设计。项目实施主体按规定委托设计单位进行施工 图设计。2 .施工图审查。建筑主体和承重结构不发生重大改变的城镇 老旧小区改造项目，免予施工图审查。3 .工程预算审查。项目实施主体委托专业预算编制单位根据 设计方案和施工图编制工程预算，提交市财政部门审核。4 .办理施工许可。项目实施主体按规定向建设行政主管部门 进行施工报批。（五）施工管理1 .组织施工。工程建
5、设参建各方要严格落实工程质量安全管 理相关法律法规、标准规范。全面落实参建各方质量安全主体责 任，特别是建设单位的首要责任。严格落实建设、勘察、设计、 施工、监理等五方责任主体项目负责人质量安全岗位责任制和房 屋市政工程质量终身责任制。施工单位要按照合同约定的工期要 求合理安排每月工程进度，施工前应按要求组织好图纸会审和交 底，加强项目统筹，做好同水、电、气、弱电等专营单位的对接， 避免反复开挖。2 .加强质量安全管理。建设单位应切实落实项目法人责任制, 保证合理工期和造价，全面加强工程质量安全管理工作。施工单 位应落实完善工程建设项目质量安全控制体系，设置质量安全管 理架构，建立岗位责任制，
6、配备专职质量、安全生产管理人员， 认真落实工程质量安全手册制度，推行工程质量管理标准化和安 全生产管理标准化建设。监理单位应落实完善工程质量、造价、 进度控制及安全生产管理监理责任，对工程建设项目施工过程实 施现场监理，并履行质量安全监理相关责任。（六）竣工验收1 .联合验收。改造项目竣工后，建设单位组织各工程责任主 体单位进行竣工验收。各镇街宜组织社区居委会、业主委员会（业主代表）、各管线专业经营单位共同参与验收。无需办理建 设工程规划许可证的改造项目，无需办理竣工规划核实。简化竣 工联合验收或备案材料，建设单位只需办理竣工验收报告、施工 单位签署的工程质量保修书、联合验收意见书即视为综合验
7、收通 过。城建档案管理机构可按改造项目实际形成的文件归档。2 .竣工决算。根据基本建设项目竣工财务决算管理暂行办 法（财建2016503号）规定，项目实施主体在项目完工可投 入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算， 并报市相关部门审批。五、监督检查1 .工作成效评价。各镇街要建立完善日常巡查和定期通报制 度，建立城镇老旧小区改造工作成效评价机制，科学制定评价指 标，组织有关专家和人员通过听汇报、查台账、现场调研核实等 方式，开展工作成效评价。建立财政补助与工作成效评价结果挂 钩的激励机制。2 .工程质量安全监管。各镇街应完善城镇老旧小区改造事中 事后质量安全监管机制。完善施工安
8、全防范措施，建立工程质量 安全抽检巡查制度，明确改造工程验收移交规定，确保施工安全 和工程质量。建立健全改造工程质量回访、保修制度以及质量问 题投诉、纠纷协调处理机制。健全改造工程质量安全信用管理及 失信惩戒机制，压实各参建单位质量安全责任。3 .资金绩效管理（1）获得中央财政城镇保障性安居工程专项资金（城镇老旧 小区改造）的绩效管理，按照财政部住房和城乡建设部关于印 发中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法的通知（财综2022） 37号）要求开展。绩效评价结果作为各级财政部 门会同同级住房城乡建设部门分配以后年度城镇保障性安居工程 资金的参考依据。获得中央预算内投资的城镇老旧小区改造项目
9、 绩效评价按照国家发展改革委的相关要求开展。（2）各地自筹经费开展的城镇老旧小区改造项目的绩效评价 可参照财政部住房和城乡建设部关于印发中央财政城镇保障 性安居工程补助资金管理办法的通知（财综202237号） 的要求执行。（3）城镇老旧小区改造严禁套用、挪用各级财政补助资金, 严禁搞形式主义和官僚主义。对改造中存在的违规使用资金、统 筹协调不力、开工不真实、竣工不及时、服务不到位等不担当、 不作为、慢作为、假作为、乱作为的问题，将通报批评，并依法 依规追究当事人责任。六、长效管理将社区治理能力建设融入城镇老旧小区改造过程，结合改造 同步完善社区治理结构、健全小区长效管理机制。推动建立“党 委领
10、导、政府组织、业主参与、企业服务”的小区管理机制，协 商解决小区物业管理模式。小区物业管理可以选择业主自我管理、 购买酬金式物业服务、引入专业化物业服务企业管理等模式。可 结合各小区实际，因地制宜采取、创新其他管养模式。1 .业主自我管理。组织居民自行组建日常管养服务队伍，提 供日常秩序维护、保洁和生活垃圾分类、绿化养护等服务，配合 社区做好居民协调工作。鼓励本老旧小区的党员、退休职工、志 愿者等参加。2 .购买酬金式物业服务。居民经协商，聘请管理人员负责小 区的卫生清洁、水电气费、停车费用收取等相关工作。3 .引入专业化物业服务企业管理。业主按法定程序选聘专业 的物业服务企业对小区实施物业服
11、务工作。物业服务企业按照物 业管理法律法规和物业服务合同的约定提供服务。鼓励将毗邻的 小区合并管理，通过规模效应降低管理服务成本。鼓励整合资源， 扩大区域实行规模化物业管理，并结合家政服务、居家养老、房 产经纪、公共空间经营、社区传媒、电子商务、快递代收等增值 服务，推动物业服务线上线下融合，满足人民群众对美好生活的 需求。4 .鼓励多种方式实施长效管理。鼓励各镇街根据实际情况， 采用公开招商方式，采用FEPCO、EPC。、BOT等模式引入企业进行 城镇老旧小区改造，通过协议明确企业的权利义务和风险分担， 约定其在一定期限和范围内投资建设运营城镇老旧小区改造项目 内及周边的片区基础设施、服务设
12、施、公共空间，提供公共产品 或者公共服务，并获得收益。企业充分发挥社会资本融资、专业、 技术和管理优势，提高公共服务质量。企业将运营前置，实现改 管一体化，对项目改造工程设计、采购、施工和运营全流程实施 整体总包方案，带动社区服务产业增量发展，彻底解决传统社区 改造中改管脱节、资源浪费、资金不足等难题。七、资金筹措与管理城镇老旧小区改造应通过申请政府财政资金补助、落实居民 出资、吸引社会力量出资参与、落实专业经营单位责任等多种渠 道筹措改造资金。（一）做好政府财政资金保障各镇街可积极争取中央财政城镇保障性安居工程专项资金 （城镇老旧小区改造，详见附件7）和中央预算内投资保障性安 居工程（老旧小
13、区改造配套基础设施建设，详见附件8）,并做好 财政资金保障工作。在严格落实资金投向和使用要求的前提下， 可积极争取地方政府专项债券筹措改造资金。（二）推动社会力量参与支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。鼓 励各地采用FEPCO （投资、设计、建设、运营、管理一体化）、BOT （建设-经营-转让）等模式，引入企业通过市场化方式推进老旧 小区改造，实现老旧小区改造项目全生命周期建管一体化。（三）引导专业经营单位出资引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关 管线设施设备的改造提升；产权不属于专业经营单位的，改造后 专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位由其负 责
14、后续维护管理，切实保障专业经营单位的经营权、收益权和公 平竞争权。（四）合理落实居民出资责任各镇街要建立激励机制，引导居民出资，落实居民出资责任， 健全群众参与机制。居民可通过直接出资参与、集资建立后续管养 基金、让渡小区公共收益、使用住房公积金、使用住宅专项维修资 金等方式出资。各镇街结合实际情况，按照“谁受益、谁出资”原 则，建立健全居民出资参与指引，鼓励居民支持改造。（五）创新金融服务支持探索创新融资模式实施城镇老旧小区改造，包括PPP模式、 公司融资模式、垂直行业整体支持模式等，也可根据实际情况采 取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券 融资。鼓励各镇街积极谋划，推动
15、城镇老旧小区成片连片改造， 引导国有企业牵头成立投融资平台，吸引社会资本和市场主体共 同参与城镇老旧小区改造。（六）加强改造资金管理各镇街在确定改造计划时，应统筹考虑当地资金筹措能力、 组织实施能力，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债 铺堆子、增加政府隐性债务。城镇老旧小区改造中央补助资金应 严格按有关规定使用，严禁截留、挪用；城镇老旧小区改造项目 资金构成情况应向社会公示，并接受相关部门和各利益主体监督。 居民投入资金的使用情况，应当向小区居民公开，并接受全体居 民监督。八、附则本指引由市住房城乡建设局会同相关部门负责解释。法律法规及文件另有规定的，按有关规定执行。城镇老旧小区改造流
16、程主要阶段责任单位工作流程工作要求编制改造规划和年度计划阶段市住房和城乡建设局、镇（街） 城镇老旧小区改造主管部门、社 区、业主自治组织或委托专业机构市住房和城乡建设局各镇（街）、居委会或业委会等小区白治组织制定年度计划市住房和城乡建设局、发展改革部门、财政主管部门,各镇（街）项目立项各镇政府（街道办事处）及改造主 管部门、街（镇）,社区居委会、规模化实施运营企业市县发展改革部门、自然资源部门、住建部门1 .基本情况:老旧小区建设年代、占地面积 建筑面积、户数、产权情况.房屋结构安 全、小区环境、市政配套设施和公共服务 设施情况、物业管理服务情况等；2 .居区需求和改造意愿：走功调研,发放问
17、卷调杳表.广解小区居民改造需求、改造 意愿、L评估连片改造的必改性和可行性；2 .提出改造原则、总体目标、改造模式, 改 造策略；3 .明确改造内容；4 .确定近期改造项目并进行投资估算,提出 用地保障.资金筹措.权益分配建议1 .项目叱景及概况;2 .现状调研及需求分析;3 .建设规模和改造内容;4 .投资估算；5 .资金筹措方案;6 .长效管理方案等内容1 .科学制定一年或近三年改造项目库:2 .投资匡算.确定政府, 居民、市场投资比 例。项目实施阶段前期报建市住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源、城市管理等行关部门及专业管线单位.项目设计/实施单位施工和验收勘察设计、施匚、监理、管线
18、设施设备等参建单位,财政、住建、审计等相关部门.镇（街）.社区、业主自治组织验收备案1 .小区现状分析；2 .改造思路：3 .改造方案（设计方案:包括建筑本体 修缮、基础设施改造、小区环境枝治、 服分设施提升、加装电梯等；片区衔接 协调:提出城镇老旧小区在道路交通、 市政公用设施、公共服务、开敞空间与 路径等方面隹片区层面的衔接协调）； 4.建设管理方案；5.投资估算项目实施主体按规定办理建设T.程规划许 可证,不增加建筑面积（含加装电梯等） 不改变建筑结构的城俵老旧小区改造项目 无需办理建设I.程规划许可、消防等手续按行【：程项目审批制度改革的有关规定. 推行消防、人防、技防等技术审杳与施I
19、：图设计文件联合审作建筑上体印承承结 构不发生重大改变的城镇老旧小区改造项 n.免施t图审行，L改造项目应严格按照合同约定的工期 要求,合理安排每月I：程进度；2 .项目实施过程中要做到文明施工、安 全施工；3 .施工单位在整治项目瓶工前,在小区 的主婴出入门张贴告市民存井设置匚程 公示牌,方便小区居民了解T.程情况. 监督现场施1。竣.决算监督检查阶段监督检查各级财政部门,市住房和城乡建设局、锹（街）老旧小区改造主管部门长效管理阶段长效管理镇（街）、社区、业主自治业主委员会（或业主代表）、物业管理单位、居民业主自我管理购买酬金式物业服务1 .探索建立社区居委会、物业服务单位、 业主委员会“三
20、位一体”的K效管理模 式；2 .鼓励缴存专项维修资金；3 .条件成熟的老旧小区,鼓励选聘专业 物业服务企业实施规范物业管理；不具 备条件的.实行业I：自我管理或购买酬 金式物业服务引人专业化物业服务企业管理广东省城镇老旧小区改造工作负面清单（试行）分类负面行为一、建立统筹 协调机制市、县未建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专 门工作机制，未明确工作规则、责任清单和议事规程，未形成 工佐合力八二、科学合理 确定改造计划1 .确定年度改造计划未从当地实际出发，尽力而为、量力 而行，层层下指标、搞“一刀切”，超过当地资金筹集能力、 组织实施能力，盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。2 .将不符合
21、当地城镇老旧小区改造对象条件的小区纳入改 造计划。3 .以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居 民、砍伐老树。随意改建具有历史价值的公园，随意更改老地 名 4.（对于有历史价值的老城区）破坏老城区传统格局和街巷肌 理，随意拉直拓宽道路，修大马路、建大广场。三、改造资金 使用符合相关 规定1 .未建立城镇老旧小区改造项目储备库，未对入库项目建 立档案，未同步录入改造项目基本情况、居民改造意愿、改造 方案、工程进度、改造前后效果的数据、图片信息；未根据小 区配套设施状况，改造方案的完整性、针对性，居民改造意愿 等，对入库项目初步实施方案进行量化计分、排序，未明确纳 入年度改造计划的优先顺序
22、。2 .存在资金截留、挪用等违规违纪行为。3 .中央和省级补助资金下达不及时，支出进度慢，导致资 金闲置、滞留。4 .虚报改造项目数量、户数、栋数、建筑面积等信息，骗 取中央补助资金，重复申报中央补助。5 .存在被审计指出的资金问题。fi咨畲未能分挥效益-四、加强专营 设施改造统筹 衔接1 .市、县年度改造计划未与水电气热信等相关专营设施增 设或改造计划有效衔接，改造计划缺乏统筹谋划，部分小区存 在重复开挖、反复施工等问题。2 .对需改造水电气热信等设施的小区，开工改造前就水电 名执信尊造旃去形成统筹旃工方案.五、群众改造 意愿强烈的内 容应改尽改L对于在老旧管线等市政配套基础设施、小区内建筑
23、物本 体公共部位、建筑节能改造以及公共区域无障碍设施、适老化 改造、适儿化改造等方面存在短板的小区，未将相关设施短板 纳入改造方案。2 .对于群众意愿强烈的停车、加装电梯、充电、安防、照 明、智能信包箱及快件箱等完善类短板的小区，相关内容未纳 入改造方案。3 .对群众意愿强烈的体育健身以及养老、托育等提升类设 施短板的小区，未将相关设施短板纳入改造方案，未通过改 浩.新建.和侍.购买茶方式右片又层面统筹补京-六、健全动员 居民参与机制L市、县未明确街道、社区在推动城镇老旧小区改造中的 职责分工。2.未建立实施改造的小区健全动员居民参与机制，未发动 居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和
24、后续管 理、评价与反馈小区改造效果。r当隼完工小区群众满意唐低千只七、改造方案 充分征求居民 意见1 .纳入年度改造计划的小区，居民应对小区实施改造形成 共识，参与率、同意率未达到当地规定比例。2 .开工改造前，小区改造方案未经法定比例以上居民书面 （建卜）表法同意C八、居民对长 效管理机制形开工改造前，居民未就改造后小区物业管理模式、缴纳必 要的物业服务费用等，未集体协商形成共识并书面（在线）确 Me九、强化改造 质量安全监管1 .城镇老旧小区改造质量安全事中事后监管机制不完善， 未压实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位 质量安全责任。2 .工程质量不符合标准，改造工程竣工验收
25、不合格。3 .城镇老旧小区改造项目存在工程质量安全问题。4而舒将拉工期.不将肝开丁一夫亢虑年唐祥冬八十、加强发现 问颍整改未及时核查整改审计、国务院大督查发现的问题。十一、其他事 麻其他在城镇老旧小区改造工作中违法违纪违规行为，影响 恶劣的鱼情事件C广东省城镇老旧小区改造工作激励清单（试行）分类激励行为（一）结合改 造完善党建引 领城市基层治 理机制1 .在改造的小区内成立党组织，在改造中由小区党组织引 领多种形式基层协商。2 .坚持党建引领，引导改造的小区选举业主委员会，在改 造中业主委员会发挥积极作用。3 .引导居民利用“互联网+共建共治共享”等线上手段，对 汝浩中共同决审事工而讲行关决.
26、襟高层昆协商心事效率C（二）推进片 区联动改造1 ,推进相邻小区及周边地区联动、连片实施改造。2.通过改造对相关历史文化资源进行有效保护、修缮和利 用.军委保护传统街巷街里、扯经城市历由玄院C（三）构建社 区生活圈1 .以居住社区为单元，对待改造小区所在社区设施短板、 安全隐患、可利用存量资源等开展摸排，有针对性地确定居民 最需要改造建设的各类设施。2 .结合智慧社区要求，开展智慧化建设。3 .结合绿色社区创建标准，将老旧小区改造成绿色社区。4 .创建节能、低碳社区，助力我省碳达峰、碳中和的目 标。5襟升.完善炎科又占隼唐汝造也前状到5。%以卜八（四）多渠道 筹措改造资金1 .积极引导企业、产
27、权单位（原产权单位）、专业经营单 位等社会力量及居民出资。2 .地方财政安排补助资金用于城镇老旧小区改造，积极通 过发行地方政府专项债券或一般债券用于城镇老旧小区改造。3 .积极向国家开发银行申请政策支持的金融贷款，成效显（五）培育改 造规模化实施 运营主体1 .鼓励改造项目由城镇老旧小区改造规模化实施运营主体 实施。2 .通过“EPC+O、“F+EPC+O”等创新模式改造,并取得 成效C（六）提升金 融服务力度和 庸被鼓励改造项目通过银行贷款、债券融资等方式筹集资金。（七）构建适 应存量改造的 政策制度1 .市、县出台精简改造项目审批方面配套政策。2 .地级及以上城市因地制宜完善适应改造需要
28、的标准体 系。3,市、县出台整合利用小区及周边存量资源、改造中既有 ，拙隼妁混合利用和在悬层层谙旃靠农线揄笑方面酣有政第八（A）小区专 营语旃与业化1.将改造后小区公共区域的水电气热信等专营设施设备产 叔伏昭法定程序移本给考出经营单倚.由苴冷音维护管理C管理和小区物 业管理2.改造后选聘物业服务企业、准物业服务小区比例达到 50%以上。R老旧小区层昆满意唐状到95%以1（九）结合改 造完善住宅专 项维修资金归 集、使用、续 等机制鼓励结合改造，建立健全老旧小区住宅专项维修资金归 集、使用、续筹机制。（十）居民同 步实施户内改 造制定引导促进小区居民结合改造同步实施户内管线改造、 整体装修、家具
29、家电消费等方面的政策措施。（H）工作 规范扎实1 .科学合理制定年度计划，并按照上级规定时限报送。2 .积极申报并获取中央预算内投资资金，相关项目按时开 工。3 .按要求及时填报统计数据，确保数据准确、客观、及 时。4 .中央和省级补助资金支付进度达到序时进度和计划进 度。B咨全及肝下状.寺中济唐转快.能切文妗程咨冬勃器一（十二）宣传 推广及时到位1 .体制机制建设入选住房城乡建设部或省可复制推广经验 清单2 .中央和省级补助项目入选省或住房城乡建设部优秀案例 集。3 .积极上报政务信息，并成功被省或国家部委采用。4 .优秀案例经省住房城乡建设厅推介在各类媒体宣传推 广八城镇老旧小区改造问卷调
30、查表（参考）业主（签名）：联系电话：楼栋号和房号：1 .您是否同意申请对本小区进行改造？口同意不同意选择“同意”的继续填写第2题和第3题，选择“不同意”的不需要填写。2 .您是否同意小区按规定成立业主自治组织？同意不同意其他意见:-3 .改造后，您选择哪种方式进行物业管理？口引入专业化物业服务企业管理 口业主自我管理口购买酬金式物业服务4 .请在您认为您所在的小区需要改造的内容后打“ J”，其中“迫切需要”的勾选数量应在10项以内。后期将根据统计结果，结合实际条件和资金情况确定改造内容。改造内容迫切需要而不具体位置（楼栋号）建筑本体修缮建筑结构加固既有建筑结构改造与加固楼梯和公共空间更新改造清
31、理楼道楼道构件修整楼道照明灯更换楼梯及公共走道空间内部饰面更新建筑外立面 改造拆除违章搭建建筑外饰面更新建筑外门窗更换改造内容迫切需要rt 1 1 而女具体位置（楼栋号）屋面整修防雷排查整治防水改造屋面形式改造节能改造屋面节能改造外维护结构节能改造门窗节能改造照明节能改造无障碍及适 老化设施改 造住宅入口无障碍改造楼梯间无障碍及适老化设施改造更换和增设电梯老旧电梯排查、维修、更换未设电梯住宅增设电梯电梯配套设施建设建筑配套设施改造建筑公共区域水电气改造建筑公共区域污废分流改造基础设施改造小区道路整 治车行道改造人行道改造路网改造给排水设施改造供水系统改造排水残旧管网改造和定期清理疏通化粪池改造
32、和清掏雨污分流改造供配电和照供配电设施改造改造内容迫切需要rt 1 1 而女具体位置（楼栋号）明设施改造充电基础设施建设电力线路整治照明设施改造智慧设施改 造建设通信设施改造通信线路整治安防设施改造智能快件箱（智能信包箱）建设智慧便民设施建设燃气设施改造燃气管线整治燃气接入改造垃圾分类与环卫设施改造环卫设施改造生活垃圾分类改造消防安全保障消防通道整治消防设施改造无障碍通道 设施改造无障碍通道设施改造小区环境整治小区风貌整治小区大门及围墙改造小区沿街建筑外立面整治公共空间改造公共活动场地改造海绵设施改造公共晾晒设施改造风雨连廊改造改造内容迫切需要rt 1 1 而女具体位置（楼栋号）绿化环境整 治
33、既有植被改造新增植被新增道路绿化立体绿化改造停车设施整 治机动车停车设施整治非机动车停车设施整治标识系统改 造建筑标识改造公共标识改造服务设施提升文体活动设施改造康体设施改造文化设施改造儿童游乐设施改造老人服务设 施改造老人日间照料中心和长者饭堂改造老年人服务中心（站）改造功能性服务 设施改造公共管理功能用房改造物业用房改造公共卫生间改造增设邮政快递末端综合服务站增设便民设施长效管养成立小区自治组织聘用物业服务企业片区联动改造道路交通设施连片改造交通组织优化共享停车设施改造内容迫切需要rt 1 1 而女具体位置（楼栋号）市政公用设施连片改造给排水设施连片改造供电设施连片改造通信设施连片改造燃气
34、设施连片改造环卫设施与生活垃圾分类改造公共空间和公共服务设施连片改造改造补充急需设施开放单位设施公共活动场地共享历史文化保 护历史街区、历史建筑保护历史街区、历史建筑修缮与活化利用注：问卷调查表具体内容可结合实际修改。目录一、总则1（一）编制目的1（二）编制依据1（三）适用对象2（四）适用范围2二、组织管理2（-）市级部门职责2（二）属地主体责任3三、编制改造规划和年度计划4（一）摸底调查4（二）编制改造规划5（三）制定年度计划6四、项目流程指引8（一）项目立项8（二）招投标9（三）方案设计与审查9（四）施工图设计和审查10（五）施工管理11（六）竣工验收11五、监督检查1214六、长效管理七
35、、资金筹措与管理15（一）做好政府财政资金保障15（二）推动社会力量参与15（三）引导专业经营单位出资16（四）落实居民出资责任16（五）创新金融服务支持16（六）加强改造资金管理1617八、附则-I-城镇老旧小区改造申请表（参考）申请日期： 年 月 日小区名称地址街道（乡镇）社区建成年份总建筑面积（m2）栋数/梯数/户数单元数/无电梯单元数土地性质小区类型（分为公房和房改 房、普通商品房、保障房、自建房、其他）业主情况本小区总建筑面积万平方米，总业主户。经20_年月 日至月日组织居民表决，同意进行城镇老旧小区改造的 业主户数户，占总业主户数_双 业主专有部分建筑面积 万平方米，占总建筑面积%
36、o管理情况是口否口设立小区自治自管组织（小区建设管理议事小组）；是口否口成立业主委员会；有口无口专业物业管理；改造后拟实施物业管理模式：口引入专业化物业服务企业管理 口业主自我管理口购买酬金式物业服务其他:现有小区公配服务 设施主要改造内容业主意见经征求小区居民意见，本小区居民参与率、同意率达到规定 的比例，特此提出申请。业委会全体成员签字（或社区居委会盖章）：年月日城镇老旧小区改造居民征求意见表（参考）根据广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意 见（粤府办（2021） 3号），遵照居民多数意愿，项目已编制实施方案，现就项目 实施方案（含项目概况、实施主体、改造内容、居民
37、对改造方案的表决比例结果、 项目资金预算、自筹资金比例、居民同意的出资额、改造后引入专业物业管理的情 况、缴纳物业管理费的意愿或其他长效管理方案等）向小区居民征求意见。请详实 填写以下意见征集信息，已签字但未注明意见的视为同意多数居民意见。您是否同意本项目实施方案？请在以上对应的口中打“ J”。口同意 不同意其他意见其他意见或建议：业主（签名）：联系电话:楼栋号和房号：有关单位或业委会（或社区居委会）（签章）：年月0城镇老旧小区改造项目评价指标序号类别评价内容主要评价依据1小区基本情况 （25 分）建成时间（5分）老旧小区中大部分建筑交付年 代，建造年代早的优先2配套基础设施与服务（20 分）
38、老旧小区及周边区域配套设施与 服务供给状况，缺失严重的优先3改造成熟程度 （55 分）方案完整性（10 分）项目概况、居民意见、实施主 体、改造内容、项目资金预算、 长效管理机制等4居民意愿（15分）小区居民的改造意愿及对改造方 案的表决结果，比例高的优先5参与程度（10分）小区居民的参与程度，成立小区 改造协调小组、建立改造过程监 督机制等的优先6资金筹集（20分）老旧小区改造资金筹集情况，自 筹资金占比较高者、财政补助金 额较少的优先7长效管理机制 （20 分）长效管理（20分）成立居民自治自管组织开展后期 管理；业主委员会或自治小组的 组织协调能力和成熟度、配合度； 同意改造后引入物业管
39、理，缴纳 物业服务费的优先中央财政城镇保障性安居工程专项资金（城镇老旧小区改造）申报和下达流程中央财政。:宣介中投和卜达语界利关亶求鲁地缓以上市震慎老i .V甘!会同同筑友启依门财政郡什纲做申根nt中央中微霞仔隹都”汇总占地 级以上市即报H杆. 合同省财政宓门. 发/魄nn合中代中根村“根总有政的RM. UU联介 双法屈城乡住没生.国家发M相改革要、 财政,1.中报项目应符合本地区灯政改 受能力和我为检资能力.不会增 猴鹿方做阴除11稳务.地方哀设 It命已篇实.用口金改单位表列 入失信,SR名点.二Q目MWI工作或第.配套摹e 设跑工程己用工或在快定费金便 阳年度内开工建设3. 占地级以上市
40、城镇老出小【4主 首福”会同同筑发之荒”财政 *n也坦申坦中央林购文持城 帽岂旧小【收过计通表、中 央朴财支持城恒皂IH小认自造计 心的项hu* 1 舒政忍在至m人大审直依准 中央稚,后，将与题微童懵 算分配卜诂占线灯政修门t省财政羔“接刘发金懵算白. 会网占住建般门分“卜达只 慢以上各饿政我助政刘门.同送14政冬当地能售M责令F达,小城以上;H&政府财我MCI姨到寿顼资金演为6.会同同级住桃城乡0色附口及时博黄金旗弁分M或明二到区体酸日.鼻警分配站契投各地爆以上用城忸名出小M改加工管就n谷案l省财政厅会同莒住历城多建4 厅忏展崂畲使阳情双R合,食1 2.省住房城,建设斤加限各市忏 履年度馈我
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