《应急局2023年应急管理工作要点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急局2023年应急管理工作要点.docx（27页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、应急局2023年应急管理工作要点2023年，是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十 四五”规划承前启后的关键一年，做好应急管理工作责任重 大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委经济工 作会议、全省两会和全国应急管理工作会议部署，坚持人民 至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹疫情 防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以防范化解风 险为主线、以深化改革创新为主题、以重点巩固提升为主调, 着力防控生产安全、公共领域安全、水旱灾害、气象灾害、 森林火灾、地震地质灾害“六大风险”，推进思想理念、体 制机制、能力本领、工作体系
2、、方法手段、应急文化“六大 创新“，实施基层应急能力巩固提升、*智慧应急巩固提升、 应急救援能力巩固提升、综合减灾救灾巩固提升、大宣传大 实践巩固提升、机关党建工作巩固提升“六大行动”，坚决 遏制重特大事故、有效控制较大事故、切实减少一般事故, 最大程度减轻灾害损失，为全面建设社会主义现代化*创造 良好安全环境。一、坚持全面从严治党，锻造堪当现代化重任的应急管理过硬队伍行机制全面落地，健全运行机制、完善工作制度。（责任单位:减灾处牵头落实）（三十三）立足“大应急”，对标国家应急指挥总部, 推动建立完善各级应急指挥部，完善党委统一领导下的地方 分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥体系，健全覆盖全灾
3、 种和灾害链的一体化实战化指挥机制。支持探索建立应急管 理委员会，探索推进“两委三部”办公室标准化建设。（责任 单位：办公室、指挥中心、人事处、减灾处、预案局、防火 处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处等按职 责分工牵头落实）（三十四）按照全国统一部署，积极探索应急部门与本 级消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台，统一使用*接 处警电话。持续推进值班调度规范化、会商研判常态化、应 急指挥专业化、信息报送标准化、综合保障一体化建设。规 范各类灾害事故信息报送和统计制度，防范和惩治应急管理 统计造假、弄虚作假等行为。（责任单位：指挥中心、预案局、 防火处、防汛抗旱处、调统处、科信处、保障
4、中心等按职责 分工牵头落实）（三十五）力争开工建设省应急指挥中心，建成省应急 管理综合保障基地，推动市县新改建应急指挥中心。（责任单 位：指挥中心、规财处、科信处、保障中心、科学院等按职责分工牵头落实）（三十六）采集安全生产、防汛抗旱、森林防灭火和地 震地质灾害防御等全灾种相关责任人名单，全部登记在册、 依法公开公示、动态跟踪评价。（责任单位：防火处、防汛抗 旱处、地震地质处、危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工 贸处等按职责分工牵头落实）（三十七）实施重点行业领域和事故多发地区安全生产 专项巡查，优化涉火灾、特种设备等事故统计通报制度，对 较大和典型事故挂牌督办、提级调查。（责任单位：综合协调
5、 处、调统处等按职责分工牵头落实）（三十八）对接国家突发事件应对法等法律法规修订进 展，启动我省相应地方性法规规章制修订，推进修订*省安 全生产条例*省森林防火条例，统筹做好有关法规规章立 改废释工作。加强高危行业领域地方性标准制修订工作。（责 任单位：防火处、危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸 处、政法处、科学院等按职责分工牵头落实）（三十九）推进烟花爆竹转型升级集中区建设和化工园 区安全整治提升，推动煤矿安全保供。培育壮大应急产业, 完善应急产品和应急服务体系，支持赣州定南创建国家安全 应急产业示范基地。健全政府购买安全专业技术服务制度, 培育第三方提供规范的应急管理技术服务，推进安全生
6、产责任险和农房保险、巨灾保险。（责任单位：危化处、花爆处、 煤监处、救灾处、规财处、科信处等按职责分工牵头落实）（四十）系统诠释“忠诚、为民，创新、实干，清廉、 奉献”的*应急文化，加大宣传力度、保持宣传热度、拓展实 践深度，推动内化为全系统党员干部的共同价值遵循。（责任 单位：宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）（四十一）统一徽标、统一着装、统一形象，坚持省市 县三级联动、全员发动，拓宽渠道、丰富形式、创新载体, 培育高度团结统一、极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担 当作为、善于开拓创新的特色文化。（责任单位：人事处、预 案局、宣教处、执法监督局、机关党委等按职责分工牵头落 实）、突出重点
7、巩固提升，走好新时代*应急管理现代化之（四十二）巩固乡镇（街道）“六有”、行政村（社区） “三有”标准化建设成效，推动乡村两级分别组建一支不少 于*人、*人的应急救援队伍，加快基层应急管理站+消防队 “站队合一”建设，试点推动基层应急管理“多员合一”， 设立村级专职应急管理员。（责任单位：人事处、减灾处、预 案局等按职责分工牵头落实）（四十三）统一乡镇（街道）应急管理站所、物资、车 辆、装备标识标志，推动提高基层福利待遇，积极争取机构 编制部门统筹使用行政、事业编制支持基层应急管理机构建 设。组织基层应急管理人员每年至少开展*次业务培训、*次 应急演练。（责任单位：人事处、减灾处、预案局、宣教
8、处等 按职责分工牵头落实）（四十四）推动基层党委政府落实安全生产领导责任和 灾害防治主体责任，细化党政领导、应急管理工作机构、行 政村（社区）和网格员的工作职责和责任清单。完善由党政 主要负责同志任总负责人的应急指挥体制，统一指挥队伍力 量、统一调派装备物资、统一处置灾害事故。（责任单位：人 事处、减灾处、预案局、综合协调处等按职责分工牵头落实）（四十五）迭代升级风险感知网络，推进“工业互联网 +安全生产”行动，优化危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危 行业安全生产风险监测预警系统，扩大企业监测预警联网范 围。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、 科信处、保障中心、预警中心等按职责
9、分工牵头落实）（四十六）汇聚公共安全领域和气候、地理、环境等自 然灾害因素监测数据，推进跨部门、跨区域、跨层级数据互 通共享，实现智慧应急防灾系统全省覆盖。（责任单位：减灾 处、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）（四十七）完善值守场所、视频会议等基础设施，对接 省级应急管理综合业务平台和指挥信息系统，建设互联网云 平台视频会议系统，加快实现370MHz窄带无线通信专网全 域覆盖，推进应急指挥专网安全建设。（责任单位：指挥中心、 科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）（四十八）推动全省全面推广应用各类安全风险监测预 警系统、网络通信系统、应急指挥系统、监管执法系统和“党 建+应急管理”系统等
10、“智慧应急”成果。（责任单位：指挥 中心、减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、危化处、 花爆处、煤监处、非煤处、宣教处、科信处、调统处、执法 监督局、保障中心、预警中心等按职责分工牵头落实）（四十九）持续推动应急预案修编工作，聚焦实用管用 开展应急预案简明化工作试点，组织省级考核性应急演练试 点。（责任单位：预案局牵头落实）（五十）积极对接消防救援队伍整合改革，争取驻*森林 消防队伍扩编增员，推动省航空应急救援特勤队尽早形成战 斗力，按照国家队标准推动组建水上抢险救援*队，开展社会 应急力量分类分级测评，常态化组织专业队练兵比武和社会 救援力量比武竞赛。（责任单位：人事处、预案局、防火处、
11、 靖安机场等按职责分工牵头落实）（五H一）推进应急救援航空体系建设，加快*、*、* 个驻防站项目建设，完善靖安机场航管楼等功能区建设。健 全跨部门、跨层级、跨区域的抢险救援救灾协调联动机制， 推动各类救援力量资源共享、信息互通、共训共练。（责任单 位：预案局、规财处、航护局、靖安机场等按职责分工牵头 落实）（五十二）加快实施省级综合应急（航空救援）装备物 资储备库项目，构建实物、协议、产能、社会等多元化应急 物资储备体系，开辟应急物资调运“绿色通道”，推动各行 政区域满足二级救灾响应物资保障需求。（责任单位：救灾处、 规财处、*机场等按职责分工牵头落实）（五十三）以综合应急救援装备展等形式，强
12、化大型先 进适用和重要特殊装备推广配备，提高遂行极端环境下攻坚 救援任务能力。建立重大救援实战复盘机制。（责任单位：预 案局、规财处、保障中心、航护局等按职责分工牵头落实）（五十四）建成省级灾害综合风险基础数据库，探索建 立常态化更新和共享共用机制，坚持聚焦灾害领域应用和拓 宽多领域应用相结合，推动普查成果落地应用见效。（责任单 位：减灾处、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）（五十五）建立各行业灾情数据共享机制，优化灾情报 送流程，提高源头数据质量。完善受灾群众集中安置点“十 有”标准建设，积极推进全省因灾倒损房恢复重建任务，提 高因灾倒损房补助标准。优化应急救助、过渡期救助、冬春生活救助
13、等措施，突出受灾困难群众等重点人群，细化救助 方案，实行精准救助。（责任单位：救灾处、减灾中心等按职 责分工牵头落实）（五十六）深化安全生产知识“人人学”，持续开展安 全风险防范“大家谈”，推动安全风险隐患“随手拍”更有 热度、更具实效，持续安全宣传与实践进企业、进农村、进 社区、进学校、进家庭等“双五进”活动，每个设区市结合 实际至少打造*个立得住、唱得响的品牌活动。（责任单位: 减灾处、综合协调处、政法处、调统处、宣教处、宣教中心 等按职责分工牵头落实）（五十七）强化日常宣传，加强新闻发布工作，持续开 展“安全生产月，“防灾减灾日，等主题宣传，持续加强高 危行业企业从业人员安全培训，力争创
14、建不少于*个全国综 合减灾示范社区和*个省级示范社区、*个示范乡镇（街道）、 *个示范县（区）。（责任单位：减灾处、综合协调处、宣教处、 减灾中心、宣教中心等按职责分工牵头落实）（五十八）推进基层党支部标准化、规范化、信息化建 设，推动党建与业务双轮驱动、深度融合，锻造政治功能强、 支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。 （责任单位：科信处、机关党委等按职责分工牵头落实）（五十九）认真落实党委理论中心组、基层党组织“三 会一课”和主题党日等制度，严格实施政治谈话、领导干部 过双重组织生活和民主（组织）生活会等制度，推动政治机 关建设向基层延伸。（责任单位：办公室、人事处、机关党委
15、 等按职责分工牵头落实）（六十）深化精神文明创建，丰富机关文化和群团建设, 鼓励省市县三级开展学习联动、支部联建、形象联树，推动 更多市县应急管理部门创建全省文明单位。（责任单位：办公 室、机关党委等按职责分工牵头落实）同志们：这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议 精神，分析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作。动员会 前，市防指召开调度会，听取了有关成员单位汇报。刚才, *同志作了工作报告，总结了去年的工作，对今年防汛抗旱 工作进行了具体安排。下午，还要进行防汛和地质灾害防御 培训，请大家认真学习，进一步提高防汛抗旱工作的科学决 策、指挥调度和快速反应能力。下面，我讲三点意见。一、
16、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感从4月1日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我市 防汛工作进入临战状态，各级各部门务必从全局出发，提高 思想认识，切实增强工作的责任感、紧迫感。一要充分认识防汛抗旱工作的重要性。党的十八大以来， 习近平总书记就防灾减灾作出了系列重要指示。习近平总书 记指出，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持 以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救 灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变， 从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综 合减灾转变。各级各部门一定要提高政治站位，牢固树立“四 个意识”，切实把习近平总书记的重要指示精神
17、贯彻落实到 我市防汛抗旱以及防灾抗灾各项工作中去，坚决打好打赢防 灾减灾这场硬仗。一定要牢固树立以人民为中心的思想，自 觉站在保护人民群众生命财产安全高度，做好万全准备，抓 紧抓实各项基础工作，千方百计确保人民群众生命财产不受 影响和损失。一定要坚持底线思维，时刻绷紧防大汛、抗大 灾这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，坚决维护全 市经济发展和社会大局稳定。二要充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。根据气象、水文部 门预测，今年我市气象总体年景偏差，汛期降水总量正常略 偏多，为1000llOOmm （历年均值986mm）。今年，我市雨 水集中期预计出现在5月下旬、6月下旬、7月上旬，汛期来 的早、时
18、间跨度长。由于降雨量偏大，时间比较集中，市内 部分河流将发生超警戒水位的洪水，其中北部酉水干流上游、 *河与南部恫河发生超警戒水位洪水的机率较大。暴雨引发 山洪及中小河流洪水及地质灾害的可能性大。今年我市防汛 抗旱的形势十分紧迫，各级各部门要对汛期灾害综合风险有 清醒的认识，一定要科学研判，及时部署安排，提前加强防 范，加快完善防御体系，确保打有准备之仗，有把握之仗。三要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。从近几年工作情 况来看，2021年、2022年我市连续两年发生了严重洪涝灾 害，今年防汛形势非常严峻。上个月，市防指派出五个督查 组对全市防汛工作进行了全面督查。3月12日，我和水利、 自然资源、
19、民政等部门负责同志先后到市防指办公室、市气 象局、市水文局、*市防汛物资仓库、*县武溪镇等地，实 地查看了有关部门和县市防汛工作准备情况。总的来看，各 县市区和各有关部门认真贯彻落实市委、市政府防汛部署, 在防汛责任落实、汛前准备组织、隐患排查整治、水利工程 建设等方面做了大量工作，取得了积极进展。但是从市防指 督查和我上周实地查看的情况看，防汛工作还存在很多薄弱 环节和亟待解决的突出问题，与防大汛、抗大灾的工作要求 还有很大差距。一是工作责任欠落实。特别部分乡镇、村组 防汛指挥机构不健全，职责不明确，责任欠落实，备汛工作 存在“上紧下松”问题。二是隐患整改不到位。汛前，通过 开展备汛督查、抽
20、查、自查，发现工程隐患*处，目前仅完 成整改*处，还有*处未及时完成整改任务，现在进入汛期， 这是最大的隐患。三是监测保障能力不强。全市*个雨情水（一）切实把加强党的领导融入思想、注入灵魂、体现 到行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意 识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（责任单位： 办公室、机关党委等按职责分工牵头落实；市、县区和赣 江新区应急管理局落实下同）（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持把习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论成果作为 理论学习第一议题、常设议题，组织习近平总书记授旗训词 五周年
21、学习宣贯活动和各级领导干部集中轮训、处级以上领 导干部主题教育。（责任单位：办公室、人事处、宣教处、机 关党委等按职责分工牵头落实）（三）加强基层党组织建设，选优配强各级应急管理部 门和直属事业单位领导班子，建立全系统优秀年轻干部库， 健全完善应急一线临时党组织思想政治工作机制。（责任单 位：人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）（四）强化对各级领导班子特别是“一把手”的监督, 制定落实监督责任清单，健全行政审批、监管执法、事故调 查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建设等规章 制度，加强年轻干部教育管理监督。（责任单位：人事处、政 法处、规财处、调统处、宣教处、科信处、机关党委等按职
22、情监测站点，有*个存在故障，故障率达*%。全市水库有 水文监测的仅*虬且*%的设备陈旧老化。部分县市警戒水位 和保证水位设置不科学、不合理。四是物资储备严重不足。 按照防汛物资储备定额标准，各县市抢险物资准备不充分, 数量不够多，布局不科学，并且已储备的物资品种单一，科 技含量低。五是城镇防洪能力不强。全市规划建设的*个防 洪闭合圈，涉及*个县市，*个保护圈中还有*个未闭合，闭 合未达标的还有*个，不能有效发挥城市防洪作用。六是基 层方案预案不完善。大部分乡镇的防汛预案内容简单，措施 不明确，操作性不强，只是案头摆设，难以实战应用。各级 各部门一定要引起高度重视，坚持问题导向，聚焦薄弱环节,
23、加快补齐防汛抗旱工作短板，全面筑牢防灾减灾屏障。二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱工作按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，今年防汛 抗旱工作的目标要做到“五个确保”：确保遇设计标准内洪水 时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干 线的安全；确保遇超标准洪水时，保证大中型城市、大中型 水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时, 避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态 用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。为实 现上述目标，全市各级各部门要进一步强化工作措施，狠抓 工作落实，认真做好以下几个方面重点工作：（一）全面做好防汛准备。立足“防大汛
24、、抗大灾、抢大 险”，切实抓好防汛前准备工作，切实打牢防汛抗旱工作基础, 牢牢掌握防灾减灾的主动权。一是加快问题整改。各县市区 要对防汛抗旱工作存在的薄弱环节和突出问题，建立台账， 挂牌督办，确保按时整改到位。特别是*个存在故障的雨情 水情监测点、*个工程隐患点和没有水文监测的水库，必须 4月底以前全部整改到位。加快整改城镇防洪排水系统，落 实排涝设施管护责任制，防止汛期洪水倒灌，确保城镇汛期 防洪安全。二是备足防汛物资。各县市区和有关部门要按照 防汛物资储备定额标准，立即安排资金，对常用的照明设备、 冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等物资要及时备齐备足。要按照调运便捷高效的原则，科学布局防汛物
25、资，确保汛期 储备的救灾物资能够调得出、用得上、不误事。三是完善应 急预案。各级各部门要抓紧修订完善各类防汛抗旱预案和群 众转移方案，认真开展实地演练，使预案可操作性更强、更 实用、更符合实际。四是充实抢险队伍。按照“建设三支队 伍”的要求，进一步充实、壮大以当地居民为主的巡查队, 以民兵为主的应急抢险队，以驻市武警和部队为主的专业抢 险队，尽快到岗到位，全面落实各类水库、山洪地质灾害隐 患点等防守力量，要盯死看牢，及时预警。（二）加强监测预报预警。气象、水文、水利、自然资源 等部门要密切关注雨情、水情、天气变化和地质灾害风险, 注意加强对局部强降雨、山洪、次生地质灾害的监测预报, 及时会商研
26、判，准确分析影响时间、程度和范围，为防汛抗 灾指挥提供重要依据。特别是水文部门要尽快恢复存在故障 的雨情水情监测站点，实施重点水库监测全覆盖，确保为防 汛抗旱提供及时全面准确的水情、雨情信息。要立即通过网 站、短信、微信等方式扩大防汛抗旱信息发布，气象、水文 信息发布要覆盖到县市区、乡镇、村（社区、居委会）各级 负责人、有关工作人员和区域内的广大群众。要加强防汛抗 旱指挥系统建设、气象水文观测系统建设和各类防灾减灾预 警系统建设，科学划定防洪标示、标线，为精准预报、科学 调度、抢险救援提供决策依据。（三）保障重点水域行洪安全。市、县市区要全面落实“河 长制”，在防治水污染、改善水环境、河道清障
27、、提高排洪 能力等方面全面发力。市、县市区各级防指要对防洪工程和 排涝工程进行全面的检查，重点对沅水、酉水、崎河、沱江 等流域进行拉网式排查，对没有完工的水毁和防汛工程要抓 紧建设，务必在4月底以前全部完工，对已经完工的要认真 核查；对堤围、河道人为设障的地段，按照“谁设障，谁清 障”的原则，坚决予以拆除。严格河道采砂管理，严厉打击 非法采挖河砂、破坏水利设施、危及河道安全等行为。要加 强“僵尸船”的清理整治，坚决杜绝汛期因船舶长期无人管 理发生走锚事件，造成较大水路交通安全隐患事故发生。要 加快开展凤滩库区网箱养鱼整治和水上建筑物迁移工作，按 照属地管理原则，*县、*县、*县要担当作为、认真
28、履责， 确保酉水流域和凤滩水库行洪安全。）确保水库安全度汛。各级各部门一定要高度重视水库防洪保安工作，认真做好*座水库（其中，大型水库1座, 中型水库25座，小（I ）型水库*座，小（II）型水库*座） 安全度汛。要坚持综合防范，科学调度，合理应用，严格执 行洪水调度计划，任何单位和个人不得擅自在超汛限水位蓄 水，对病险水库要在汛期限制水位以下蓄水。各级水利部门 要切实加强对水库蓄水的指导监督，严禁超标准蓄水。要高 度重视在建烟草水源工程安全度汛，要明确责任，重点监控, 确保不出问题。各县市要加强对尾矿库的防守监管，生态环 境、应急管理等部门要加强监督指导，确俣尾矿库安全度汛。（五）抓好地质灾
29、害防御。目前，全市有各类地质灾害隐 患点*处，涉及*个乡镇（街道）*个村（社区），威胁 *万余人的生命财产安全。各县市区要对山洪灾害危险区、地 质灾害隐患点、城乡低洼地带开展全面排查，进一步压实责 任，落实专人巡查，及早发现山洪和地质灾害征兆，第一时 间发布预警信息，灾害预警信息要及时发布到村、到户、到 人。要进一步完善山洪和地质灾害监测预警设施，在危险区 设立醒目、固定的标志标示。对地质灾害隐患点，要提前制 定人员物资安全转移预案，提前选择落实转移安置点，确保 地质灾害隐患预测预警及时，人民群众安全有序转移。要坚 持传统监测和运用现代监测手段相结合，实施隐患点全覆盖、 全时段、全方位监测，努
30、力做到预防在前、万无一失。市、 县市两级要加大资金投入，确保4月底前地灾监测设施设备 全面落实到位。（六）突出抗灾减灾工作。各级各部门要高度重视抗灾减 灾工作，做好抗灾、减灾准备。民政、卫健等部门要及时做 好救灾物资设备调度和储备，保障受灾安置群众有饭吃、有 衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处；交 通运输、公路等部门要做好机械物资储备，对受损道路及时 抢修，确保畅通；卫健、教体等部门要做好灾后卫生防疫， 及时对损毁校舍、医院进行修复，特别要确保学校、医院的 安全；经信、供电、通信等部门要做好准备，及时维修受损 供水、供电、通信等设施；商务部门要加强市场调控，保障 供应，稳定价格，
31、减少抗灾对居民日常生活的影响。（七）提升防汛抗旱能力。市、县市各级防汛指挥部要加 快指挥调度现代化建设，4月底以前，要全面完成全市防汛 抗旱指挥调度系统、联络平台建设。进一步整合信息资源， 构建统一的市、县市区、乡镇防洪抗旱业务系统，实现信息 共享。要加大通讯网络设施等硬件建设，保障通讯网络畅通， 努力扩大监测网点覆盖面，提高工作效率和监测能力。各级 防汛抗旱指挥部，要加强监测力量，用科技信息手段，加密 监测频次，完善监测体系，提高预报预警的精准性、针对性 和时效性，为科学调度洪水、充分利用水资源提供技术支持 和保障。加强防汛抢险知识技能培训，普及防汛抗旱知识， 增强社会各界参与抢险救灾意识和
32、自救能力。要正确把握新 闻宣传和舆论引导，遵守汛情灾情信息报送机制。三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力防汛抗旱工作任务重、责任大，我们一定要坚定必胜信心, 进一步加强组织领导，明确职责任务，加大工作力度，切实 将各项保障措施落实到位。一要加强组织领导。各级各部门要切实落实以行政首长 为核心的防汛责任制，各单位一把手要守土有责、守土尽责， 把防汛抗旱责任扛在肩上。要加强组织领导，亲自安排部署、 亲自督促检查防汛抗旱工作，将责任落实到乡镇、村组和机 关单位，确保责任落实无盲区、全覆盖。所有责任领导要坚 守工作岗位，做到“四个清楚”，即责任区区域清楚，重点 问题清楚，抢险预案清楚，汛前措施清
33、楚。要深入联系责任 区靠前指挥，严格值班值守，密切关注情况，及时掌握动态。二要落实细化责任。各级各部门特别是各级防汛抗旱指 挥部成员单位要坚决服从各级防指的统一指挥和调度，各负 其责，加强协作，确保各项工作落实落细。要进一步压实县 市区、乡镇、村组防汛抗旱责任，确保防汛抗旱责任落实到 岗、到人、到隐患点。各级气象、水文、水利、自然资源、 交通、应急管理、电力、通讯等部门要各司其职，确保道路、 电力、通讯畅通。农委、经信、民政、人社、发改、财政、 教体、住建、移民、粮食、卫健、林业、生态环境、保险等 部门要认真做好预案，及时做好灾情统计、救灾组织、灾民 安置、灾后重建等工作，保障各项工作有力有序
34、开展。驻市 部队、公安、消防、民兵预备役等部门要积极参与抗洪救灾， 一旦发生险情，要在第一时间协调报告，形成军民联防的强 大合力。新闻、宣传部门要运用多种形式开展防汛抗灾的宣 传教育，及时、准确宣传防汛抗旱形势，引导全社会形成良 好的舆论氛围。三要严明工作纪律。各级各部门要选派政治素质好、业务 水平高、工作责任心强的干部从事汛期24小时值班，每班必 须有领导带班，值班电话和手机号码24小时保持畅通；值班 人员一定要严守防汛纪律，坚决做到“岗不离人，人不离岗 在主汛期内，各级主要领导和分管防汛工作的领导原则上不 准离开辖区，确需外出的，必须按程序报告。对因工作责任 不落实、工作不到位、组织领导不
35、力、工作疏忽或因处置不 当造成事故及重大人员伤亡的，要严肃追究相关人员责任。要加强督促检查。各级防指要对各县市区、各部门汛前准备、队伍组织、物资储备、工程管理、防洪调度、预测预 报等工作进行“回头看”，全面开展安全大检查，对安全隐 患治理进行全过程跟踪，及时抽查各类防汛责任人的到岗到 位情况，督促相关责任人履职尽责。同志们，当前我市已进入汛期，做好防汛抗旱工作任务艰 巨，责任重大。各级各部门一定要深入贯彻落实习近平总书 记关于防灾减灾工作的重要指示精神，切实增强四个意识， 做到思想上一丝不苟、措施上一抓到底，责任上一环不漏， 全力夺取我市今年防汛抗旱工作的全面胜利！责分工牵头落实）（五）坚持“
36、三不腐” 一体推进，严格落实“三个区分 开来“，从严惩处各类违纪违法行为，运用身边人身边事， 加强先进示范引领和反面警示教育，抓好以案促改。（责任单 位：人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）（六）严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风” 问题尤其是形式主义、官僚主义等顽疾，切实减轻基层负担， 弘扬“预防为主、应急为重、管理为要“工作理念、“想全 想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法和“严准狠实”工 作作风。（责任单位：办公室、人事处、机关党委等按职责分 工牵头落实）（七）按照部署，组织全系统干部职工参加应急管理 “大讲堂”、应急管理和*干部网络学院等课程学习，落实全 国应急管理干部实战大练
37、兵活动，加强业务培训。（责任单位: 人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）（A）推进“应急领军人才”专项工程，加大应急管理 科技领军人才和技术带头人培养引进力度，推进我省应急管 理院校筹备组建，强化高等院校、科研院所等交流合作，健 全人才教育体系和人才培养机制。（责任单位：人事处、宣教 处、科信处、科学院等按职责分工牵头落实）（九）全面落实重大决策出台调研在先、重大政策执行 调研跟进等制度，聚焦重大问题、迫切问题、热点问题，深 入基层、深入实际、深入群众，切实摸清实情、找准症结, 有针对性研究解决。（责任单位：办公室、政法处等按职责分 工牵头落实）（十）大力培养、选拔和使用狠抓安全生产
38、有韧劲、统 筹灾害防治有思路、提升应急能力有贡献、推动改革发展有 激情的优秀干部。（责任单位：人事处牵头落实）（十一）组织开展首届“最美应急人”选树学习宣传活 动，持续用好奖励表彰等办法，以先进典型引领带动，打造 让党放心、人民满意的模范机关，纵深推进新时代“五型” 机关创建。（责任单位：办公室、人事处、宣教处、机关党委 等按职责分工牵头落实）（十二）推动全系统落实抚恤慰问、津贴补助、意外保 险等政策措施，不断提升职业荣誉感和归属感，增强干部队 伍凝聚力和战斗力。（责任单位：人事处、规财处等按职责分 工牵头落实）二、紧扣防范化解风险，推动公共安全治理模式向事前 预防转型（十三）利用全省自然灾害
39、综合风险普查成果，探索建 立自然灾害红线约束机制，强化灾害风险源头管控，引导人 口、设施、产业向更安全区域集聚。（责任单位：减灾处牵头（十四）严格高危行业领域安全准入制度，健全重大工 程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，严把 项目立项、规划、设计等安全关。（责任单位：危化处、花爆 处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责分工牵头落实）（十五）对直接关系安全的取消下放事项再评估，对基 层接不住、安全无保障的依法收回。（责任单位：政法处、执 法监督局等按职责分工牵头落实）（十六）持续整顿退出一批不具备安全条件的落后小矿 山、小化工、小钢铁，对接全省实施*个工业技改项目。（责 任单位：危化处、
40、煤监处、非煤处、工贸处、科信处等按职 责分工牵头落实）（十七）深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防体系建设，持续推进“五个一”活动、“十个一次”工作、 “一报告、双签字”制度等，督促企业压实主体责任，深入 排查固有风险和季节性、累积性、波动性等动态风险。（责任 单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协 调处、科信处等按职责分工牵头落实）（十八）推动高危行业企业主要负责人每月至少带队检 查*次、每半年至少组织1次应急演练，推动各类园区党政主 要负责人每月至少研究部署*次安全生产工作、每五年至少开展*次园区安全风险辨识评估。（责任单位：危化处、花爆 处、煤监处、非煤处、工贸处等
41、按职责分工牵头落实）（十九）推动基层结合网格化管理、支持引导城乡社区 居民开展常态化风险隐患排查和治理。探索建立自然灾害综 合风险普查常态化更新机制，推动构建融合安全生产和自然 灾害的全省安全风险“一张图”。（责任单位：减灾处、综合 协调处、科信处等按职责分工牵头落实）（二十）健全企业自查、专家排查、部门检查、政府督 查的隐患排查治理体系，落实安全生产监管信息系统应用 “十个必须”要求。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、 非煤处、工贸处、综合协调处、调统处、科信处等按职责分 工牵头落实）（二十一）结合辖区产业特点和发展方向，深入研判主 要危险源和重大风险点，每年至少*次摸底新领域新风险新 问
42、题，及时提请政府研究确定监管部门，加强景区玻璃栈道、 电动自行车、农村道路、储能电站、室内冰雪场所、网络带 货等新风险安全监管。（责任单位：综合协调处牵头落实）（二十二）建立每日调度、每周碰头、每月例会和重点 时段专题研判、突发情况紧急研判、中长期预测研判相结合 的风险研判制度。（责任单位：办公室、指挥中心、减灾处、 防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处、预警中心、减灾中心等按职责分工牵头落实）（二十三）采取预报预警、调度点名、提示卡、告知单、 督办函、整改令等手段，完善重要会议、重要节日、重要活 动、重要时段安全防范“六个强化”工作机制，闭环管控风 险。（责任单位：办公室、指挥
43、中心、减灾处、防火处、防汛 抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处、预警中心等按 职责分工牵头落实）（二十四）推动矿山、危化品、烟花爆竹和企业用电等 安全风险监测预警系统提质强能扩面，加快*、*、*、*等试 点城市安全风险综合监测预警平台建设。（责任单位：危化处、 花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处、科信处、 预警中心等按职责分工牵头落实）（二十五）深化气象、水文、地震、地质、森林等监测 数据整合，综合利用空天地人一体化监测手段，优化“*、*、 *”风险预警、叫应、转移和“三个三天”预报机制，完善 “六位一体”林火监测网络和地震地质灾害监测预警系统， 构建全灾种预警信息统一发布和多平台
44、发布机制，加强短历 时极端灾害临灾预警。（责任单位：减灾处、防火处、防汛抗 旱处、地震地质处、科信处、保障中心、预警中心、减灾中 心等按职责分工牵头落实）（二十六）全面评估安全生产专项整治三年行动成果, 持续落实安全生产五十条具体措施，紧盯重点行业、重点领 域、重点环节和重点问题，扎实开展安全生产风险专项整治。 （责任单位：综合协调处牵头落实）（二十七）突出大班次、大采深、灾害重等高风险煤矿 和长期停产矿安全监管，加强尾矿库安全隐患整治。聚焦 “一防三提升”，持续推动危化品集中治理，全覆盖督导检 查重大危险源企业。严格烟花爆竹生产安全风险管控。工贸 行业加强冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等
45、*项重点整 治，深入推进有限空间作业、冶金建材企业钢结构筒型等重 点隐患专项治理。统筹推进交通运输、消防和自建房、燃气 等安全专项整治，提早谋划部署防溺水工作。（责任单位：危 化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处等按 职责分工牵头落实）（二十八）推进防汛抗旱、森林防灭火、地震、地质等 自然灾害防治能力重点工程建设。结合城市功能品质再提升 三年行动，推动加强应急备用水源建设、完成重点易涝区整 治。开展野外违规用火和林区输配电线路火患专项治理。推 进地质灾害防御体系建设试点，强化地震应急避难场所建设 管理。（责任单位：减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质 处、规财处等按职责分工牵头落实
46、）（二十九）深化应急管理综合行政执法改革，扎实开展“执法规范提升年”活动，全面推广技术检查员和社会监督 员制度，实施行政执法“三项制度”和“三位一体”执法模 式，推进“互联网+执法”和分级分类精准监管执法。加大执 法检查力度，开展点穴式执法，综合采取行政处罚、联合惩 戒、一案双查、行刑衔接等办法，保持打非治违高压态势, 统筹推进灾害防治领域监管执法。（责任单位：危化处、花爆 处、煤监处、非煤处、工贸处、防火处、防汛抗旱处、地震 地质处、政法处、调统处、执法监督局等按职责分工牵头落 实）三、聚焦深化改革创新，提高防灾减灾救灾和突发公共 事件处置能力（三十）结合县处级以上领导干部为重点的主题教育, 有机融入实施应急管理思想理念大讨论大落实活动，以思想 理念大提升引领各项事业大发展。（责任单位：办公室、人事 处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）（三十一）立足“大安全”，优化“安委办+专委会”运 行机制，探索推进市县安委办实体化运行，理直气壮发挥安 委办职能作用。结合实际增设有关安全专委会，完善工作例 会、信息共享、联合执法等机制。（责任单位：人事处、综合 协调处等按职责分工牵头落实）（三十二）立足“大减灾”，推广“减灾办+专委会”运