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1、小学落实“双减”工作总结报告为了推动“双减”工作落地见效，有效减轻学生的学业 负担，切实提高教育教学质量，促进学生全面发展，自2021 年来，我校将“双减”作为重点工作并落到实处，为孩子提 供健康快乐的成长环境。现将学校本学年“双减”工作总结 如下：一、精细管理，政策落实自2021年7月“双减”文件发布以来，我校多次召开 “双减”工作会议，组织全体老师学习相关文件，领会精神 实质，深刻理解“双减”工作的深远意义。同时，学校通过 班级微信群、致家长的一封信等多渠道广泛宣传“双减” 工作的重大意义，明确学校“双减”工作内容以及在双减下, 家长应承担的责任。二、精准教学，高效课堂双减下，提升学校教育
2、教学质量，重中之重是提高课堂 效率。我校紧抓质量提升这个“魂”，专注教研，在提升课 堂教学效率上积极探索。三、定期检查，落实常规学校定期开展教师备课检查以及集体备课，要求教师立 足课堂主阵地，以生为本，充分准备，上好每一节常态课。 门要启动地方性立法程序，出台校外教育培训管理法则，为 校外教育培训管理提供行执依据，破解管理的最大难题。二 是推进分类管理。市、县两级文广新旅、科技、体育等部门 要认真贯彻XX省文化艺术类校外培训机构管理办法（试行） XX省科技类校外培训机构管理办法（试行）XX省体育类 校外培训机构管理办法（试行）等文件要求，结合市、县实 际，迅速出台具体管理办法，担当作为，大力推
3、进文化艺术 类、科技类、体育类校外培训机构的管理，防止出现校外培 训治理的模糊地带。三是强化机构管理。要夯实“片区长负 责、网格化管理、常态化检查”和“平时常态化检查、长假 期间重点检查、发现问题线索必查”的检查机制，严肃查处 利用双休日、节假日和寒暑假从事学科培训以及隐形变异等 违规培训情况。严格落实学科类培训收费指导标准，加强对 培训机构预收费资金的管理，规范培训机构的合同行为，切 实做好风险防范和化解工作。（三）巩固中小学校教育教学主阵地一是加强作业管理。摒弃“刷题式”作业观念，关注学 生的学科核心素养，在减少作业总量、提高作业质量上下功 夫，精准教研，靶向施策，常态化开展作业设计征集评
4、比和 展示活动，深入研究分层作业、分类作业和个性化作业，努 力提升教师作业设计和实施的专业水平，切实减轻学生作业 负担，促进学生全面发展和健康成长。二是深耕高效课堂。发挥市、县教育教学研究部门在教育教学质量提升中的牵引 作用，开展学科论文交流、优质课评比、优秀学科教研组评 选活动，健全和完善“订单式”教研机制，进一步提升教育 教学质量。中小学校要聚焦立德树人和学生核心素养培养, 加强对新课程、新教材和新的招生考试制度的研究，学习教 育理念，改进教学策略，深化课型研究，探索立德树人效率 最大化、效益最优化的高效课堂模式，让学生在校内“吃饱 吃好“。三是创新课后服务。坚持推行课后服务“5+2”模式
5、 （每周5天，每天至少2小时），积极向晚自习、双休日、寒 暑假期间延伸，满足学生的课后服务需求，有效阻断学生流 向校外培训机构的路径。聚焦落实立德树人根本任务，盘活 校内外教育教学资源，制定完善课后服务课程体系，提升 “辅导类”课后服务质量，创新“兴趣类”课程设置，防止 课后服务异化为简单的补课。县市区要持续加大对中小学教 育经费投入，在人、财、物上给予政策倾斜，招聘教师时, 设置更多音体美等紧缺型教师岗位。及时调整课后服务收费 标准，包括明确晚自习、双休日、寒暑假期间课后服务收费 标准，保证教师待遇，强化人文关怀，落实“弹性上下班” 制。提高教师参与课后服务工作的积极性。县市区要有计划 地帮
6、助学校完善教室、功能室内的空调等设施设备，强化课 后服务保障，把学生“留”在校园，巩固学校教育主阵地。（四）唱响持续做功共促“双减”主旋律一是推动“双减”强度不降。“双减”任务目标尚未最 终达成，市县两级委要继续把“双减”作为一项重点攻坚任 务，持续打好攻坚战，亲自推动工作落实，协调解决政策实 行过程中的突出问题。继续将“双减”工作督导继续作为教 育督导“一号工程”，持续释放自上而下、久久为功的强烈 信号。二是宣传“双减”热度不减。大力深化教育评价改， 破除家长、学生和社会“唯分数” “唯学历”的旧思想观念, 消除家长和学生在升学、培训等方面的攀比焦虑情绪。加大 “双减”宣传引导，充分利用各类
7、新闻媒体、网络媒体、自 媒体，宣传科学育人理念，解读最新教育政策，努力破除“抢 跑文化”等功利现象。统筹家长会、家长学校、家校群和官 方门户网站等线上线下方式，同步宣传“双减”政策、科学 育儿方法，帮助家长和社会各界树立正确的教育观、成才观， 构建全社会参与推动“双减”工作的新面。三是落实“双减” 力度不松。双减”过去一年，有一些人开始对政策持观望态 度，觉得“双减”降温了，管控松劲了。要持之以恒，充分 发挥市、县两级“双减”工作联席会议制度作用，落实市、 县两级“双减”工作“分片包干”责任制度，加强工作联动 和信息互通。组建市、县两级“双减”社会监督员队伍，走 群众路线，发挥社会监督和群众监
8、督作用，树立全面从严、 持续从严的鲜明导向，推动“双减”工作高质量落实。中小学校落实“双减”政策情况报告为了全面掌握“双减”政策落实情况，为全县教育事业 高质量发展建言献策，我们采取现场看点、听取汇报、座谈 交流等方式，围绕“精准落实“双减”政策，办好满意教育” 进行专题调研。现将有关情况报告如下：一、做法及成效“双减”政策出台以来，、县认真贯彻、省市政策要求， 全面落实部门管理职责，充分发挥学校主体作用，健全完善 保障机制，积极推进措施落实，全县教育“双减”工作取得 了阶段性成效。（一）强化组织领导，政策宣传持续深入。坚持把“双 减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，统筹推进， 稳步实
9、施。一是全面安排部署八县成立“双减”工作领导小 组，县教育制定印发关于进一步推进减轻义务教育阶段学 生作业负担和校外培训负担工作的通知，分层次召开会议 进行安排部署，进一步明确工作任务，细化工作措施，确保 了 “双减”工作有序推进。二是深入开展宣传。各相关部门 充分利用新闻媒体、微信公众号等媒介，积极搭建交流分享 平台，广泛宣传解读“双减”政策，合理引导预期，积极争 取家长、社会支持配合；各学校通过主题班会、家长会、校 园广播、黑板报等形式，宣传解读文件精神和政策要求，统 思想认识，营造了 “双减”工作浓厚氛围。三是强化督导管 理。坚持责任督学驻校督导，积极组织开展专项检查，及时 督促整改存在
10、问题，设立“双减”工作监督举报电话，畅通 意见反映渠道，推动“双减”工作落地见效，全县中小学校 办学行为进一步规范，治校育人水平持续提升。（二）优化作业设计，作业负担明显减轻。坚持“目标 明确、科学定制、分层设计、学教融合、统筹实施”原贝IJ, 完善XX县义务教育阶段学生书面作业设计指导意见，切 实加强作业管理。一是精细作业设计。鼓励引导教师按照知 识结构、能力提升、综合探究三个层次进行作业设计，合理 设计科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践等不同类型 作业，有效提高了作业设计质量。二是强化过程管理。积极 探索“基本作业+弹性作业”的模式，严控作业总量，规范作 业布置，按照小学一、二年级不布
11、置家庭书面作业，三至六 年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业 平均完成时间不超过90分钟的要求，积极推行家长签字免 写作业制度，学生作业量明显减少。三是健全长效机制。在 作业设计、作业时间、作业布置、作业批阅等方面提出明确 要求，建立健全作业总量审核、质量评价、校内公示、检查 通报等制度，确保了作业管理各项要求落到实处。（三）开展课后服务，学生需求有效满足。制定印发XX 县义务教育课后服务工作实施方案，积极推进“5+2”课后 服务模式，确保了课后服务与正常上下班时间有效衔接。一 是探索课后服务方式。坚持自愿选择与全面发展原则，通过“致家长一封信”等方式，充分征求学生和家长意见，
12、建立 家长申请、班级审核、学校统实施的工作机制，主动向家长、 学生告知服务方式、服务内容、服务时间等，积极引导学生 参加课后服务，全县义务教育学校课后服务实现全覆盖，课 后服务学生参与率达到97. 18%。二是精选课后服务内容。着 眼学生全面发展，坚持将完成作业与培养兴趣特长相结合， 有针对性地开展作业辅导、体育活动、科普讲座、社团活动 等，减轻了学生回家后的课业负担，激发了学生参与课后服 务的兴趣。三是强化课后服务保障。充分发挥省市“园丁奖” 获得者、学科骨干、名师工作室、员先锋岗引领作用，合理 安排课后服务师资，积极动员体育艺术科技工作者、退休教 师进行“接力”“补位”，统筹青少年活动中心
13、、留守儿童 之家等校外活动场所，拓宽了课后服务渠道。（四）突出从严管理，校外培训全面规范。充分发挥部 门联动作用，持续压实部门职责，全力压减学科类培训机构 数量，校外机构培训行为得到进一步规范。一是强化宣传引 导。采取举办主题班会、召开家长会、发放宣传资料等多种 方式，开展政策宣传，积极解疑释惑，让学生及家长全面了 解校外培训机构管控措施，理性认识校外培训，不盲目跟风 报班，学生校外培训负担明显减轻。二是开展专项整执。召 开部门联席会议，细化职责分工，扎实开展校外培训机构专 项治理行动，对县内6所学科类培训机构全部收回办学许可 证，其中4所停办注销，2所转型为非学科类培训，列出校 外培训机构“
14、白名单”，县内学科类校外培训机构全面清零, 有效消除了培训乱象。三是加强运营管理。教育、公安、市 场管理、应急管理、消防等部门先后4次开展联合检查，加 强收费管理，规范广告宣传行为，综合评估办学情况，督促 整改存在问题，校外培训机构学科类培训、师德失范、虚假 广告等问题得到有效遏制，办学能力、管理水平明显提升。（五）深化教育改，管理评价机制逐步完善。认真落实 深化教育评价改的相关措施，树立科学成才理念，开展中小 学生综合素质评价，促进学生全面发展。一是加强教学常规 管理。严格执行课程标准，开足开齐所有课程，建立教学常 规管理制度，加大教研力度，激发教研教改活力，积极开展 校本化教研活动，优化教
15、学方式，强化教学管理，不断提升 课堂质量。二是规范学生考试管理。完善XX县义务教育学 校考试管理实施规范，对考试数量、组织形式等作出明确规 定，各学校严格执行实施规范要求，没有超范围或变相 组织考试，成绩均以等级形式呈现，未通过任何形式公布学 生成绩排名。三是创新考核评价机制。坚持把立德树人成效 作为教育评价标准，将年度考核与平时考核相结合，通过教 学成绩、教研教改、日常表现等方面综合考核，对教师工作 进行客观评价。着眼学生全面发展，通过课堂提问、作业批 改、社团活动等日常表现，综合衡量学生，分等作出评价， 采取适当方式进行反馈。二、困难和问题一是思想认识还不到位。对“双减”政策的宣传方式还
16、不够灵活，覆盖面还不够广，思想认识还不够到位。个别学 校对“双减”政策重大意义认识不足，以印发文件、制定方 案、召开会议代替工作落实，存在形主问题；一些教师对“双 减”政策的理解存在偏差，将课后服务等政策措施当作额外 负担，思想上存在抵触情绪；一些家长将落实“双减”政策 与提升教育质量对立起来，担心减少作业量影响孩子学习成 绩，焦虑感还没有完全消除。二是课后服务机制还不够健全。农村学校和小规模学校 课后服务总体安排上与实际结合还不够紧密，部分农村学生 家长反映延长放学时间与农村生产生活实际相冲突，增加了 学生回家途中的安全隐患；一些学校为了开展课后服务，压 缩了课堂教学时间，在一定程度上对课堂
17、教学质量造成影响; 个别学校课后服务统安排“作业辅导+文娱活动”，学生自 主支配时间较少；开展课后服务之后，学生在校时间延长， 低龄学生容易产生困、乏、饿等问题，服务质量难以保证； 课后服务经费保障不到位，弹性工作制度落实不到位，部分 教师动力不足，一定程度上影响了教师工作积极性；课后服 务渠道短缺，文化馆、青少年活动中心等社会资源应用不足, 部分学校场地较小，学生体育活动受限。音乐、体育、美术、 艺术类教师短缺，一些教师在科普、文体、艺术等方面专业 能力不足，课后服务的专业性指导跟不上。三是作业管理设计还不够精细。一些学校作业公示制度 还没有完全落实，不能坚持常态化；作业管理还比较粗放, 在
18、减量与提质方面研究不够，作业类型单一，内容不够丰富; 部分班额较大的班级在分层布置、弹性布置作业方面做得不 够，体现不出学生个性化特点；个别教师通过家长、手机布 置作业等现象还没有完全杜绝；一些家长课后加压，额外布 置作业，导致作业负担出现“不减反增”的现象。四是学科类培训仍有反弹风险。由于家长对学生期望太 高，对学科类的校外培训还有需求，个别校外学科类培训没 有彻底退出，从“地上”转为“地下”，有些开展居家辅导, 高收费补课，个别家长选择给孩子一对一补课，隐蔽性更强, 导致管理更加困难，存在反弹风险。三、对策与建议一是加强宣传引导，营造“双减”良好氛围。充分利用 主流媒体、网络平台，加大“双
19、减”政策宣传阐释力度，积 极总结推广“双减”工作中的好经验好做法，引导家庭、学 校、社会各方转变理念，共同营造良好的教育氛围。建立健 全家校育人机制，通过家委会、家长会、家访等形式，多方 加强家校沟通，明确家校育人责任，努力凝聚减负共识，防 止学校“减负”的同时家长“增负”。修订完善XX县学校 综合考核办法，建立健全“双减”督导考核机制，把“双减” 纳入常态化督导内容，加大督办、通报、追责问责力度，推 进“双减”政策全面落地。二是完善制度机制，提高课后服务质量。坚持“一校一 案”原则，指导农村学校、小规模学校修改完善课后服务实 施方案，适当缩短低年级学生课后服务时间，确保与农村生 产生活实际相
20、衔接。规范课后服务内容，指导教师为学有困 难的学生进行个性化辅导，为学有余力的学生进行综合素质 拓展，满足学生多样化、个性化需求。采取财政补助、家长 缴纳等措施，制定课后服务经费保障办法，明确教师每课时 补助标准，落实教师课后服务补助。积极探索教师“弹性上 下班”、AB角轮班制度和减轻教师非教学类负担长效机制， 合理安排教师工作量和工作时间，切实调动教师参与课后服 务的积极性。充分利用青少年活动中心、文化馆、图书馆、 博物馆等公共服务场所，积极探索社会志愿者、专业人士到 校提供专业辅导机制，增加课后服务校外资源供给，拓宽课 后服务渠道。三是规范作业管理，减轻学生作业负担。坚持“科学定 制、分层
21、设计”原则，引导教师针对学生学习成绩、学习兴 趣等不同情况，精选作业内容，分层、弹性布置作业，保证U!U!骨干引领,示范教学学校安排骨干教师聚焦核心素养示范教学，呈现“双减” 新政下的学思融通的高效课堂。五、专题研修，助力成长2021年n月，学校开展了双减下的校本研修活动，为 全体教师在新形势下“减负提质”的实现提供了新的思路 与方法。六、经验分享，互学互惠2022年3月，学校开展了以“经验分享促提高，助力 双减有妙招”为主题的经验分享会，为老师们搭建了 “学习、交流、借鉴”的平台，更好地促进教师专业成长。七、精研作业，减负增效减轻学生过重作业负担，是“双减”主要任务之一。学 校鼓励教师探索布
22、置分层作业、弹性作业和个性化作业，设 计探究性作业、实践性作业。一方面要求教师充分利用课堂 教学时间和课后服务时间，加强学生作业指导，使学生基本 在校内完成书面作业。另一方面要求教师认真批改反馈作业, 把功夫下在课前，把力量放在课内，把培优补差加在课后， 切实做到“减负”“提质”“增效”三不误。八、精致服务，多元发展我校课后托管服务采用“1+X”模式，分为“个性化辅 导”与“社团”两部分。个性化辅导时间里，孩子们或独立 作业设计、布置符合课程标准、符合学生发展特点。加强作 业指导批改，充分运用作业分析学情，有针对性地做好答疑 辅导，引导学生进行精准反思、查漏补缺、诊断改进。做好 作业反馈，鼓励
23、学生定期向家长展示作业，让家长掌握学习 情况，认同课后服务效果。四是加强师资建设，切实提升教学水平。发挥课堂教育 主阵地作用，着力深化教研教改，引导教师强化教学基本功 训练，创新教学模式，加强教材研究，提升课堂教学质量。 积极引进音乐、体育、美术等紧缺型教师，组织教师参加科 普、文体、艺术等培训活动，提升教师综合能力，进一步满 足课后服务专业化指导需求。加大优秀教师交流轮岗力度, 推动优质师资均衡配置，完善结对帮扶机制，积极推动城乡 间、学校间优质教育资源共享辐射，进一步缩小校际教育资 源配置差距。五是加强管理力度，持续规范校外培训。坚持“科学、 法制、规范”思维，严格各类校外培训机构管理，积
24、极引导 校外培训机构发挥师资、技术等方面优势，把培训重点放在 学生兴趣培养拓展上，积极为学生提供化、差异化教育培训I。 强化校外培训机构管理，严格审批登记，全面落实“黑白名 单”、信息公开等制度，加强教师资格、培训教材、培训课 程等方面管理，防止学科类培训反弹。加大整执力度，定期 开展联合检查、明察暗访，督促落实消防安全、疫情防控等措施，加强预收费风险管控，严查变相培训、虚假宣传等行 为，加大通报曝光力度，有序规范校外培训行为。贯彻落实“双减”政策情况报告XX县高度重视“双减工作”，多措并举，多点发力，以 制度建设、理念更新、质量提升、多元评价、资源整合、方 式优化、视导检查为手段，扎实开展“
25、作业”，确保“小切 口大改”有效实施。不断强化制度建设。抓好行政推进，及时出台XX县义 务教育阶段学校作业管理十项措施、XX县关于开展“双减” 工作教研指导的实施办法，各学校结合实际，建立了各自的 作业管理制度，全面落实作业公示制度。促进教育理念更新。在教育内部刊物教育情况上安 排“作业设计”及“双减”专栏，安排教师对“三个课堂” 相关文件、领导讲话、学者论述、意见建议等进行系统化学 习，全面掌握政策，把握“双减”、“五项管理”实施的关 键，促进教师们进一步转变观念，提升政治站位。提升作业设计质量。注重作业设计优化，积极探索多类 型、分层性作业；开展作业创新研究，不断提升作业质量， 发挥作业的
26、多重育人功能。城关小学积极实施德育实践作业， 长角坝小学布置科学探究型作业，初级中学作业管理注重全 学科建设，1名美术作业设计案例被到省级参评。抓好作业多元评价。个别班级推出“作业奖励”实施方 案，根据学生每周学习表现，适当免去部分作业，有效地提 升了学生自主管理、自我监控意识。探索“无作业日”，3- 6年级每周1天不布置家庭书面作业，要求学生积极参与各 种文体活动，增加身体素能，培养兴趣爱好。抓好学科资源统筹。义务阶段学校组建了 8个县级学科 建设和教师发展指导基地，给各级各类骨干教师压担子、定 目标，加大学科研究力度。已立项的16个县级课题，紧扣 “双减”主题，开展作业设计研究、第三课堂研
27、学探索、核 心素养下学科建设研究，全力提升课堂教学效益，确保应教 尽教。探索教学方式优化。各校从H月开始，将组织为期一个 月的校级全员赛教活动，以“课堂.XX行动”为主题，以提 质增效为目标，以课堂教学创新为手段，加大教师素能培训， 促进专业化发展，为课堂教学效益提升苦练内功。开展多轮视导检查。建立“双减”视导台账，确立11月 为“双减”政策实施下“双常规”管理落实检查月。将作业 减负、课堂提效、管理优化、制度健全、成果创新为主要检 查内容，采取学校自查、随机抽查、巡回复查等方式，确保 学校正视问题，加大整改，促进“双减”工作收到实效，提 升学生在减负背景下的获得感。完成作业，或互帮互助，或求
28、教老师，或师生同读，或自主 阅读，孩子们不仅增强了信心，也做到了高效地完成作业。社团活动，我校先以问卷调查的形式，调查并统计学生 喜欢、需要的兴趣课程。然后结合学校实际，以丰富校园生 活，促进学生全面发展为指导，组织学生参加丰富多彩的社 团活动，激发学习兴趣，发展个性特长，促进学生身心健康 成长。九、精心筹划，丰富体验为了更好地落实“双减”政策，我校精心筹划，整合资 源，积极组织学生参加丰富多彩的校内外活动。学校是落实“双减”政策的“最后一公里”，在下一学 年，我校将巩固“双减”成果，继续完善组织领导，加强校 本研修，不断探索，积极提高课堂效率和作业管理水平，提 升课后服务质量，办好满意的教育
29、。中小学落实义务教育“双减”工作情况报告基本情况全市义务教育学生人数多，校外培训机构规模大，“双 减”工作在承压负重中推进。全市共有义务教育学校XX所，在校生XX万人，教职工XX万人。其中普通初中XX所（含九年一贯制学校XX所）， 在校生XX万人，教职工XX万人；小学XX所，教学点XX个， 在校生XX万人，教职工XX万人。在“双减”政策出台以前，全市共有义务教育阶段学科 类校外培训机构XX家，非学科类校外培训机构XX家，学科 类培训机构占义务教育学校总数的比例达到XX%。庞大的学 科类培训机构规模严重冲击了教育的公益属性，产生的剧场 效应进一步加剧了家长的教育负担和心理焦虑。高质量打好 “双减
30、”政策落实攻坚战，既势在必行，又任务艰巨。二、主要经验和成效“双减”政策稳步落地、课后服务体系全面建立、校外 培训机构明显规范、减负成效初步显现。“双减”工作正式启动以来，XX把落实“双减”政策作 为推动基础教育高质量发展的“牛鼻子”工程，作为教育督 导的“一号工程”。调研结果显示，一年来，XX “双减”工 作取得阶段性成效，教育生态日臻优良，学生作业负担和校 外培训负担明显减轻，有力促进了学生的全面发展和健康成 长。（一）政策落实机制全面构建把“双减”工作当作一场必须打赢的“政治战”“攻 坚战”，、市主要领导亲自研究部署，市X委市监委深度介 入，构建了上下联动、部门协同、内外并举的落实体系。
31、先 后成立XX市义务教育“双减”工作领导小组，组建工作专 班，建立由XX家单位组成的“双减”工作市级联席会议制 度，组建校外教育培训管理科，构建了完善的工作推进机制。 同时，聚焦构建系统完备、适合精准的政策体系，以“两办” 名义印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校 外培训负担的若干措施，同步印发关于加强中小学生“五 项管理”工作的实施方案（试行）等一配套文件，构建了全 市“双减”工作“1+N”政策体系。（二）学校课后服务扩面提质统筹校内外，做好加减法，印发了XX市中小学课后服 务指导意见等政策文件，对课后服务的收费标准、服务内 容等进行规范。全市中小学校积极制定和完善课后服务课程 体
32、系，基本构建了 “辅导+兴趣”的课后服务课程模式，全市 课后服务日益走出教室，逐步丰富多彩。家长选择参与课后 服务的热情总体较高，选择参加校外学科类培训的家庭锐减。 全市XX所中心小学以上义务教育学校全部开展课后服务， 共XX万名学生参加，参与率达XX%。XXX所初中学校（含完 全中学XX所、十二年一贯制学校X所）开展了晚自习服务， 服务学生XX万人；XX所义务教育学校开展了双休日托管服 务，服务学生XX万人；所义务教育学校开展了暑期托管服 务，服务学生XX万人，实现了中心小学以上的学校和有意愿 的学生课后服务“两个全覆盖”。（三）学生作业负担有效减轻把加强作业研究管理作为减轻校内负担的关键，
33、将作业管理工作纳入中小学生学业负担监测和教育质量综合评价 范畴，广泛开展“双减”工作情况调研、作业管理和作业内 容优秀案例评选等活动；督促指导学校系统化编创符合学习 规律的基础性作业，科学设计探究性作业和实践性作业，控 制作业数量，提高作业质量。调研发现，全市所有义务教育 学校基本建立了具体到不同年级、班级、学科的形式多样的 作业公示制度，出台了富有学校办学的作业管理制度与落地 办法，落实了小学一至二年级不布置家庭书面作业、小学三 至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟、初中书面 作业平均完成时间不超过90分钟等规定，学生书面作业总 量得到控制，作业负担有效减轻。（四）校外培训机构明显规范
34、将“双减”工作落实情况纳入县市区政领干履行教育 职责督导评价内容，聚焦校外培训机构日常管理，建立了 “片区长负责、网格化管理、常态化检查”和“平时常态化 检查、长假期间重点检查、发现问题线索必查”的检查机制, 强力推进校外培训机构治理。原有398家义务教育阶段学科 类校外培训机构全面清零。各类培训机构办学证照齐全、师 资合格，并按规定进行公示。2022年1月1日后，全市学科 类校外培训机构全面纳入指导价管理，线下学科类培训每课 时收费控制在30元，平均每课时收费26元，培训收费较以往 平均降低一半以上。目前全市义务教育阶段学科类校外培训 机构已全面清零，现存的5家高中学科类机构参照执行。同 时
35、，将预收费进行全流程管理，全市XX个校外培训机构全部 纳入预收费管理，并正在全面推动线上支付、网上购课、消 课的流程。三、存在问题家庭观念转变难，隐形变异管理难，课后服务提质难。经过一年的治理整顿，目前全市校外培训市场虚火已大 幅降温，野蛮生长现象得到有效遏制，但治理基础还不牢固, 深化治理还面临较多风险挑战。（一）家庭观念转变难家长对孩子期望较高，“望子成龙”“望女成凤”思想 较普遍。特别是招生考试制度改之后，普通高中、职业高中 各占半壁江山，初中升学面临巨大压力。老师为保证教学效 果，不敢少布置作业；家长为提升孩子成绩，要求多布置作 业，“唯分数”“唯学历”等旧观念仍然存在。学生作业虽 然
36、有所减少，课余时间增多，但是家长的“内卷”“焦虑” 现象不同程度存在，不少家长甚至想方设法增加孩子家庭书 面作业，千方百计帮助孩子物色校外辅导教师。这些导致短 时间难以稳固凝聚“双减”改共识，“双减”政策落地仍需 持续发力。（二）隐形变异管理难在部分家长“内卷” “焦虑”的大背景下，学科类校外 培训发生的土壤没有根本铲除，市场需求仍然较大，反弹风 险始终存在。调研中发现，上门家教、隐藏在车库或酒店之 中从事学科辅导现象依然存在；以校外托管为名从事作业辅 导、学科培训的现象明显增加；以非学科类机构名义注册实 际从事学科类培训现象屡禁不止，校外培训机构治理工作有 待进一步建立健全常态长效治理机制，
37、做好打“攻坚 战”“持久战”的准备。与此同时，市、县两级校外教育培 训管理行执队伍都尚未成立，对校外违规培训行为缺乏强有 力的约束与惩处，给校外教育培训治理带来了一定阻力。（三）课后服务提质难“双减”政策实施后，作业减负、校外培训整执对校内 课后服务提出了高标准和新要求，课后服务面临着满足孩子 多样化、个性化教育需求的新挑战。但是，目前中小学校在 开展课后服务时，服务水平总体不高。一是服务内容单一。 呈现出“辅导类”为主、“兴趣类”为辅的整体格，类型较 为单一，究其原因是课后服务课程体系建设研究不够深入, 学校音体美等非学科类专业教师欠缺，专业教师来源渠道较 窄等。二是教师负担较重。中小学普遍
38、实行“5+2”课后延时 服务，初中普遍提供晚自习服务，周末和寒暑假普遍提供校 内托管服务，责任主体都是学校和教师，教师的工作量大幅 度增加。但是教师待遇保障机制还不够完善，教师参与课后 服务的积极性有一定影响；同时，虽然相关文件提出实施 “弹性上下班”制，但没有具体可操作的方案和标准，学生 “减负”、教师“增负”问题需要引起重视。三是教学场所 欠缺。各县市区普遍反映城镇学校能提供课后服务的教学场 所欠缺，无法充分照顾学生及家长的学习需求，农村学校功 能教室装备不全，难以提供多元的课后服务。同时城区学校 与乡村教学点的课后服务的差距也有待缩小。（一）坚持标本兼治，握指成拳，高质量打好“双减” 政策落实攻坚战。上述问题表明，义务教育阶段学生的过重作业负担和校 外培训负担有复杂性和长期性的成因，“双减”工作的推进 还任重道远，离的三年任务目标和群众的期盼仍有差距。对 此，课题组认为，“双减”工作的焦点在校外培训机构治理, 但核心与关键在提高学校教育教学质量，实现教育公平和优 质教育资源的均衡发展。为此，提出如下建议。（二）坚持校外培训从严治理主基调一是建强队伍。市、县两级要加快成立校外教育培训管 理机构，通过落实管理机构人员编制、整合教育部门现有公 务员或参公人员力量等路径，加快建立校外教育培训管理行 执队伍，为校外培训治理提供组织与人员保障。市级有关部