国家房地产政策汇总.docx

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1、国家房地产政策汇总篇一:最新中国房地产政策汇总(2022-2022)篇二:中国房地产政策汇总 中国房地产政策汇总 2003 2004 2022 中国政府颁布物业管理法规 中国政府颁布规则以加强房地产贷款的管理工作 国务院颁布持续稳健的发展房地产市场的通告 国务院规定物业发展项目(经济适用房除外)资本金比例由预料总资本开支的20%提高至35% 银监会发布商业银行房地产贷款风险管理指引进一步加强商业银行对房地产贷款及融资的风险限制 限制每月按揭还款不多于个人借款人每月收入的50%,并限制个人借款人的全部每月借款服务还款不多于每月收入的55% 中国政府指定其他措施压抑若干地区市场的投机活动,包括取消

2、住房 的实惠按揭利率,对购买后两年内进行出售的物业征收5%营业税, 以及禁止转售未落成物业 对于土地出让合同注明施工日期后一年仍未开发的土地,征收土地闲 置费用,土地闲置两年或以上,则撤销土地运用权。 停止供应别墅类建设用地,以及严格限制豪华及高端物业建设用地供 应。 中国政府实施额外土地供应、银行融资及其他措施压抑物业价格急剧 上升,激励发展中低档房屋及促进中国房地产行业健康发展 建设部颁布规定总建筑面积90平方米以下的单位不得少于新批或新 建项目总建筑面积的73%;面积超过90平方米的单位,首付金最低 金额须提高至总购买价的30%;银行不得向内部资本比率少于35% 的物业开放商供应贷款 建

3、设部、商务部、国家发改委、中国人民银行、国家工商总局及国家 外汇局共同颁布新规则,以规管外商投资国内房地产市场,并规定无 本地分公司或代表机构的离岸实体、在中国留学或工作未满一年的外 国人,不得购买商业及住宅物业 颁布法规增加年度土地运用税,并向外商投资企业征收该等土地运用 税(城镇土地运用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据,年应纳税额 占用土地面积每平方米年税额。计税的土地面积,对于开发商而言,以建设用 地批准文件记载的土地面积为准)20222022 国土资源部颁布法规,规定除非及直至已交付有关土地出让合同下全部土地运用权的土地出让金,否则不得发出土地运用权证。该法规有效阻挡分期发行土地

4、运用权证。 5.23日(商资函【2022】50号)规定:严格限制外商投资中国房地产业的高端住房;在取得设立外资房地产企业的批准前,须获得土地运用权证及房屋全部权证或订立土地全部权或房屋全部权的转让合同;外商投资企业将业务范围扩展至房地产行业前须要先获得批准,而外资房地产企业须获得批准方可扩充业务范围; 严格规范管理利用返程投资收购房地产企业及外商投资房地产业。境外投资者不得透过更换限制权躲避办理审批手续; 外资房地产企业各方不得以任何方式保证获得固定投资回报 获地方审批部门批准的外资房地产企业须刚好通过地方审批部门向商 2022 2022 2022 务部备案 外汇管理部门及获授权进行外汇业务的

5、银行不得为没有向商务部办妥注册手续或未能通过年检的外资房地产企业进行资本项目的外汇结算 对于获得地方部门批准单位凡运用规定的外资房地产企业,商务部会进行调查并执行惩处,而外汇管理部门不会受理有关企业的外汇登记 10.31日发布的外商投资产业指导书目明确在激励外资行业类别中剔除一般住宅物业的开发及建设工程,同时强调限制外资企业开发及建设别墅、高级酒店、高级办公大楼及国际会议中心 重申不少于73%的住宅土地需用做发展廉租单位、中小套型单位、中低价单位及总建筑面积少于90平方米的单位的规定。该通知也就闲置土地征收额外土地出让金附加费。 国务院实施多项税务相关政策,包括把转让一般住房的营业税豁免期限由

6、5年缩短至2年,并统一运用与外商投资及非外商投资公司的城市房地产税 财政部及中国国家税务总局调整个人物业买卖的房地产税,包括临时调低个人首次购买住房(建筑面积不多于90平方米)契税至1%、暂不收取销售住房印花税及土地增值税与暂不征收购买住房印花税 商务部于每季度会选择约5到10家已注册外商投资房地产企业做抽查,如有任何企业被发觉未能遵守现有规定,商务部或会知会国家外汇局并要求取消其外汇登记及地位。 国务院发出通知,降低物业发展项目的最低资本比率 规定向中国政府购买土地的最低首期付款为地价的50%,相关土地出让合同订明的分期付款期间一般不得超过一年。除经政府共同批准,相关土地出让合同订明的分期付

7、款期限为2年。假如开发商不能准时缴付,将不被获准收购任何新土地。禁止地方政府赐予开发商折扣或容许开发商延迟付款 财政部及国家税务总局将转让一般住房的豁免期由两年调整为五年 明确首次购房标准:首次购房标准以户(夫妻带未成年子女)为单位认定。 相关部门表示,此项政策主要是为契税等相关实惠政策供应配套标准。此次界 定标准从“个人”变为“户”,将首次购房的人群进一步缩小 1月10日国11条,除了规定二套房贷首付款比例不得低于40%外,在贷款利率方面则明确表述为“贷款利率严格根据风险定价” 1月10日国5条,明确二套房首付不得低于4成,二套房认定以家庭为单位计算;打击开发商的囤地和囤房,取得预售的商品房

8、要一次性推出市场。 3月9日,财政部、国家税务总局下发关于首次购买一般住房有关契税政策的通知,通知指出,对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下一般住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买一般住房的契税实惠政策。 3月10日,国土资源部出台整治房地产用地的专项文件-关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知( “国19条”) 3月18日国务院国资委要求:除16家以房地产为主业的央企外,78 家不以房地产为主业的央企在完成企业自有土地开发和已实施项目等 阶段性工作后退出房地产市场。 调控政策一览表 要点 措施 6 国务院出台新国八条房地产调控政策 国务院1月2

9、6日召开会议,要求进一步调控房地产市场,各地要确定价格控 向社会公布,二套房房贷首付比例提高至60%。 住建部等限制公积金贷款购房首付比住建部等通知,公积金贷款购买90平米以下首套房,首付比例不低于20%,3 例 上不低于30%;二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。 暂停发放第三套及以上房贷;首套房首付比例不低于30%;房价过高上涨过多部委出台巩固房地产市场调控成果9 限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数,调整住房措施 的契税和个人所得税实惠政策。 国土资源部、住房和城乡建设部联合下发关于进一步加强房地产用地和建国土部住建部出重拳 闲置土地一年以7 控的通知(

10、下称通知),要求实行“国10号文”确定的工作任务上禁拿地 加强房地产用地和建设的管理调控,主动促进房地产市场接着向好发展。 加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中心政治局常委李克强:加快公租房建设 坚决抑制投8 副总理李克强强调,要坚持以人为本、执政为民,着力推动保障性安居工程机性需求 展公共租赁住房。 北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示,关于京沪先行启动空置房调查 空置率数据8 调查,是国家统计局投资司托付几个试点城市的调查总队来做,试点城市包暂难出炉 上海、广州等四五座城市。 首批十城市土地规划获批 102市须上国务院已正式批准杭州、南昌等10个

11、城市土地利用总体规划,标记着市级土4 报总体规划 体规划正式进入批准阶段。 2 国土部发1457宗闲置土地黑名单 国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会,银监会 份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。 2 银监会:严格执行差别化房贷政策 针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道,银监会有关负责差别化房贷政策的要求和标准没有任何改变,商业银行要接着严格执行二套 贷政策。 由住建部等7部门联合制定的关于加快发展公共租赁住房的指导看法122 住建部等七部门发文 加快发展公租房 外发布,旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。 住房和城乡

12、建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规三部委发文明确个人房贷二套房认定4 性个人住房贷款中居民家庭住房套数,应依据拟购房家庭(包括借款人、配标准 年子女)成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。 广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施,如严格限制各种名目的 2 广州出台国十条楼市新政细则 机性购房,坚决抑制不合理住房需求;对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重 稽查;明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。 重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供应、规范市场秩序等,没有 2 重庆楼市新政出台未对第三套房停贷 停贷作出限制,同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳

13、税人实行财 有保有压的调控措施。 深圳出台“新国十条”执行细则,规定商业银行依据风险状况,暂停发放购 6 深圳版新国十条出炉 暂停三套房贷款 及以上住房贷款;对不能供应一年以上本市纳税证明或社会 保险缴纳证券的 民暂停发放购买住房贷款。 4 三部委联合下发通知加强廉租房管理 住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知 要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。【更多】 住建部:未获预售许可项目 开发商不今后未取得预售许可的商品住房项目,房地产开发企业不得以认购、预订、0 得收取定金 放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。【

14、商品住房价格过高、上涨过快、供应惊慌的地区,暂停发放购买第三套及以国务院:房价过高地区可暂停发放第三7 款;对不能供应1年 以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂套房贷 买住房贷款。 14日召开的国务院常务会议要求,对贷款购买其次套住房的家庭,贷款首付国务院常务会:贷款买二套房首付不得5 于50%,贷款利 率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑低于50% 平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%。 住建部:加快保障房建设 遏制房价过住房城乡建设部13日召开电视电话会议,要求加快保障性住房建设,其中,3 快上涨 住房建设是 下一阶段工作的重点,同时遏制部分城市房价

15、过快上涨。 中国银监会11日指出,银行业金融机构要增加风险意识,不对投机投资购房 1 银监会:银行不得对投机投资购房贷款 无法推断,则应大 幅度提高贷款的首付款比例和利率水平,加大差别化信贷 力度。 国土部发通知:一、加快住房建设用地供应安排编制;二、促进住房建设用国土部强调房地产用地监管 将开展突0 应;三、切实加强房 地产用地监管;四、建立健全信息公开制度 ;五、开击检查 用地突出问题专项检查。 根据国资委要求,除已确定的16家以房地产为主业的央企外,78家不以房国资委要求78家非地产主业央企158 业的央企正在加快 调整重组,在完成自有土地开发和已实施项目后要退出天出退出方案 务。 国土

16、部发通知:一、加快住房建设用地供应安排编制;二、促进住房建设用国土部强调房地产用地监管 将开展突0 应;三、切实加强房 地产用地监管;四、建立健全信息公开制度 ;五、开击检查 用地突出问题专项检查。 银监会发布流淌资金贷款管理暂行办流淌资金贷款不得用于固定资产、股权等投资,不得用于国家禁止生产、经0 法打击炒房者 和用途。 中国人民银行确定,从2022年2月25日起,上调存款类金融机构人民币存2 央 行上调打算金率强力遏制信贷冲锋 率0.5个一百零一分 点。 国办发出通 知要求促进房地产市场平国办发出通知,要求进一步加强和改善房地产市场调控,稳定市场预期,促0 稳健康发展 市场平稳健康发展。

17、自2022年1月1日起,个人将购买不足5年的非一般住房对外销售的,全额 财政部:五年内住房转让全额征收营业税;个人将购买 超过5年(含5年)的非一般住房或者不足5年的一般住房对3 税 根据其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过 年) 的一般住房对外销售的,免征营业税。 财政部、国土部等五部委出台进一步加强土地出让收支管理的通知,明5部委新政打击囤地炒地:拿地首付不7 以后拿地时,“分期 缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年,特别低于50% 约定在两年内全部缴清,首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。 国务院提四措施遏制房价:一要增加一般商品住房的有效供应;

18、二是接着支国务院提四措施遏制部分城市房价过4 住和改善型住房消 费,抑制投资投机性购房;三要加强市场监管;四要接着快上涨 进保障性安居工程建设。 个人住房转让营业 税征免时限由2年国务院确定个人住房转让营业税征免时限由2年复原到5年,其他住房消费9 复原到5年 实施。 中心经济工作会议:明年要增加一般商中心经济会议指出,增加一般商品房供应,支持居民自住和改善性购房需求7 品住房供应 村危房改造支持 力度。 篇三:中国历年房地产调控政策 中国历年房地产调控政策(11018年-2022年) 历年房地产调控政策一览表 2000年 启动住房消费,促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租

19、赁所取得收入税收税率削减; 2001年 政策目标:促进房地产业发展;促进消化积压房; 政策内容:对住房消费采纳扶持政策,主动促进房地产业发展;加大房地产开发投资力度,拉动经济增长。消化积压商品房政策,对19101年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税,行政事业性收费; 2002年 1月:制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务 3月:降价住房公积金存、贷款利率,5年以上贷款利率由4.59%降到4.05;修改住房公积金管理条例; 8月:央行认为局部投资增幅过大,加强房地产市场的宏观调控,强化土地供应管理,严格限制土地供应总量。复原征收土地增值税。 2003年 6月:出台121号文

20、件。加强房地产信贷,四证取得后才能发放贷款;提高其次套住房的首付比例; 7月:出售的房屋起先征收房地产税 8月:出台18号文件,促进房地产持续健康发展; 2004年 4月:存款打算金利率上调,从7%提高到7.5%。上海市发布上海市房地产登记条例修正案,期房限转,打击上海房地产投资行为,打压房地产泡沫。 5月:对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理,对土地管理的严格限制,抑制房地产投资过快的增长 8月:出台上海市土地储备方法。地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度,将“毛地出让”,并对预期不开发土地依法从开发商收回 10月:加息,金融机构一年期基准利率将上调0.27个一百

21、零一分点 12月:严禁非法压低地价招商;严格规范地方政府土地管理,抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加; 市场反应:2022年上海房价出现明显下降,最大降幅超过20%;除上海之外,全国各地房价接着大肆上涨。 2022年 3月:房贷实惠政策取消调控涉及消费层面 3月:房地产税改革深化调控触及交易环节 3月:国八条出台调控上升到政治高度(旧国八条) 5月:七部委看法调控加强、细则出台(新国八条) 5月:关于加强房地产税收管理的通知从税收入手整顿房地产市场 9月:银监会212号文件收紧房地产信托 10月:国税总局重申二手房交纳个税 市场反应:房价接着上涨。 2022年 4月:房贷利率再

22、次上调调控卷土重来 5月:国六条出台新一轮调控大幕开启 5月:国务院出台限制套型90/73政策从供应环节改善房地产供求关系 5月:国税总局出台二手房营业税政策起先着手整顿二手房市场 7月:未取得预售许可证不得发布预售广告规范房地产期房预售制度 7月:建设部出台173号“外资限炒令”打击房地产投资 7月:108号文强制征收二手房转让个人所得税进一步打击房地产投资 8月:土地新政出台规范土地市场,清查土地违规 8月:央行再次加息宏观调控动用金融手段 8月:建设部出台廉租房管理实施方法逐步落实住房保障政策 9月:房地产市场整顿,规范交易秩序 9月:完善二手房市场交易管理 市场反应:房价接着上涨,涨幅

23、相对平稳,中小户型增加。 2022年 1月:建设部规范房地产经纪行业 1月:国税总局清算土地增值税标记2022年新一轮调控的起先 3月:通过物权法10月1日起执行 3月:央行2022年首度再次加息(全年共计6次加息,10次上调存款打算金) 6月:加强外资管理进一步扼制房地产市场外资过热 8月:国发202224号文件,回来保障、健全廉租住房制度标记着政策调控思路的转变 9月:央行规定以家庭为单位,第2套住房贷款首付不得低于40%,利率不得低于基准利率的1.1倍严厉打击炒房行为 10月:加强土地供应调控,缩短土地开发周期 10月:物业税“空转”试点扩至十省市 12月:外商投资房地产业限制范围有所扩

24、大。 市场反应:当年市场价格暴涨,地王频现,政策出台后,全国房价出现下跌。 2022年 1月:国务院重拳打击囤地 3月:免征出租廉租住房租金收入的营业税、房产税,住房用地城镇土地运用税和免征廉租房和经济适用住房的印花税 4月:国家税务总局 关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知,提高了房地产企业预交的税金额,但是总的税率没有变更; 6月:再次上调存款打算金率,缩进银根(全年共5次上调打算金率,从年初的14.5%上调至17.5%) 9月:降低贷款利息0.27个一百零一分点,除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外,其他存款类金融机构人民币存款打算金率下调1个一百

25、零一分点; 10月:财政部接着加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活降低真实购房需求的置业门槛,降贷款利息0.27个一百零一分点,降打算金率1个一百零一分点,宣告着政府由“限制”向“救市”的看法转变。 市场反应:其他金融政策权限松绑,09年楼市复苏,后接着大涨。 2022年 1月:四大国有银行宣布:只要2022年10月27日前执行基准利率0.85倍实惠、无不良信用记录的优质客户,原则上都可以申请七折实惠利率。 1月:住房与城乡建设部部长姜伟新做了题为落实科学发展观,做好今年住房和城乡建设工作的讲话,要求住房与城乡建设系统在2022年要做好9个方面的工作。 其中全面推动保证性住房建设和促

26、进房地产市场健康稳定发展,这两条被普遍认为是2022年我国房地产政策发展的主线,也是2022年房地产调控政策的持续和深化。 4月:住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议。 会议明确了专项治理的主要内容:完善相关政策、制度;加强对限制性具体规划修改特殊是建设用地容积率管理状况的监督检查;肃穆查处违法违规违纪案件。两部委将重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。对2022年1月1日至2022年3月31日期间完成规划许可的开发项目,逐一进行自查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题

27、的,要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关追究刑事责任。 5月:最高人民法院公布了关于审理建筑物区分全部权纠纷案件详细应用法律若干问题的说明和关于审理物业服务纠纷案件详细应用法律若干问题的说明。 两部司法说明涉及了建筑物区分全部权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热点、难点问题,包括业主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷的处理等。这两部司法说明将于2022年10月1日起施行。 5月:加强房地产开发企业的土地增值税征收管理 为加强房地产开发企业的土地增值税征收管理,规范土地增值税清算工作,

28、依据中华人民共和国土地增值税暂行条例及其实施细则、中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则等有关税手法律,行政法规的规定,结合房地产开发经营业务的特点,国家税务总局制定土地增值税清算管理规程,对土地增值税清算的前期管理、 清算受理、清算审核和核定征收等详细问题做出详细规定。规程自6月1日起施行。依据规程,纳税人符合下列条件之一的,应进行土地增值税的清算:一是房地产开发项目全部竣工、完成销售的;二是整体转让未竣工决算房地产开发项目的;三是干脆转让土地运用权的。 5月:探讨开征物业税 发改委公布了关于2022年深化经济体制改革工作的看法,提出2022将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责探讨开征

29、物业税。此前,北京、辽宁等10多省(市)起先物业税“空转”运行。 5月:国务院发布的关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知中明确,保障性住房和一般商品住房项目的最低资本金比例为20%,其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。 这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调,已复原到11016年起先实行资本金制度时的水平,从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策起先“松绑”。 6月:查处“小产权房” 国土资源部强调,“小产权房”实质是违法建筑,它违反土地管理法律,违反城乡规划、建设管理的法律,违反相关政策,各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。 6月:

30、国土资源部45号令 公布土地调查条例实施方法,指出,土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查,并从土地调查机构及人员等方面对土地调查条例的相关制度进行了细化。 7月:加强贷款资金监管 银监局发布固定资产贷款管理暂行方法与项目融资业务指引,确保固定资产贷款资金真正用于实体经济的须要,防止贷款被挪作他用,以及防范贷款快速增长形势下的银行风险。 9月:要求地方政府要加强建设用地批后监管 关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知,要求地方政府要加强建设用地批后监管,切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象发生,严厉打击囤集土地行为。 12月:个人住房转让营业税征免时限由2年复原到5年 第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页

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