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1、 关于新兴产业发展调研报告 加快培育和进展战略性新兴产业，是党中心国务院统筹国内国际两个大局，既着眼于应对国际金融危机、又着眼于将来可持续进展而作出的重大战略决策。省委省政府仔细贯彻中心决策，严密结合安徽实际，进展了详细部署。在培育和进展战略性新兴产业上，XX市敏锐感知机遇、主动抓住机遇，充分用好机遇，进展了领先探究，迈出了实质性的步伐，走上了一条具有自身特点的战略性新兴产业进展之路。 目前，对战略性新兴产业的范围界定主要是方向性的。中心从全局动身，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业。各地则依据自身实际，分别提出了进展战略性新兴产业
2、的重点。可见，战略性新兴产业是一个涵盖范围很广的概念，但推断战略性新兴产业有详细的标准，主要是三条：一是产品要有稳定并有进展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业的兴起。 合肥的实践说明，对于一个地方来说，进展战略性新兴产业仅有概念上的熟悉和良好的愿望是远远不够的，关键在于主动作为，付诸行动。近年来，合肥坚持把中心的决策和省委省政府的部署详细化，依据自身的优势和根底，提出了重点进展电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物制药、公共安全八大战略性新兴产业。这样，既避开了从概念到概念，取得了实实在在的成效;也使我们提出的产业指向有坚实的根底，而且
3、通过努力能够做到。同时可以看到，省委省政府提出的八大战略性新兴产业，许多方面也是基于合肥的现实根底，又为我们进一步指明白努力的方向。 一、合肥战略性新兴产业的进展成效及其深远影响 合肥战略性新兴产业的进展，是科学进展、跨更加展、和谐进展、绿色进展的生动表达，不仅有效应对了国际金融危机的冲击，推动了经济构造的优化升级，而且为打造全国重要的现代产业基地打牢了坚实支撑，为更长时期更高水平更好效益进展奠定了坚实根底。 (一)在产业进展初具规模的同时，打造了一批优势产业。据统计，2xxx年全市八大战略性新兴产业实现产值1044.58亿元，增长37.5%，占全市工业总产值的27.7%，占全省总量的37%;
4、实现增加值311.2亿元，增长26.8%，占全市工业增加值的29.6%，占全市gdp的11.5%。其中，增长最快的是新能源、节能环保和高端装备制造业，分别增长74.5%、50.4%和40.8%。电子信息、节能环保、生物医药、新材料等产业规模均居全省前列，新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等产业确立了在全国领先的优势。其中，新型平板显示、太阳能光伏两大产业有望在十二五成长为双千亿产业。 (二)在集聚效应已经显现的同时，涌现了一批优势企业。据统计，20xx年全市八大战略性新兴产业规上企业总户数824户，占全市规上企业总户数的39.4%。其中90%以上集中在三大国家级开发区和各县区工业园
5、，集聚效应已经显现，涌现出一批核心竞争力强、规模较大、能参加国际国内产业分工的龙头企业(企业分布状况如下表)。目前，高新区形成了以赛维ldk、晶澳新能源、阳光电源、美亚光电、四创电子、科大立安、英科智控、安科生物等为代表的太阳能光伏、量子通信、智能家电、新材料、公共安全和生物产业为主的战略性新兴产业集群;经开区形成了以江淮汽车、捷敏电子、芯硕半导体、国晶微电子、杰事杰、熔安动力、合肥锻压等为代表的新能源汽车、高端装备制造和新材料为主的战略性新兴产业集群;新站区形成了以京东方、鑫昊、彩虹、乐凯等为代表的国家级新型平板显示产业基地。 (三)在凸显产业技术优势的同时，积存了一批领先技术。京东方六代线
6、、鑫昊等离子是国内外平板显示行业两大技术的领先者;赛维ldk、晶澳、海润是国内外太阳能光伏行业拥有自主学问产权的领军企业;芯硕半导体获国家重大科技专项支持;杰事杰新材料是国内技术水平最高的工程塑料生产企业;安凯、江汽的新能源汽车技术处于国内领先水平，国轩高科动力能源磷酸铁锂电池生产线位居国内同行业首位;阳光电源占据国内光伏逆变器60%左右的市场;四创电子测速雷达胜利应用于国庆阅兵和汶川大地震援救活动，胜利开发了动中通等新产品;合肥生命科技园拥有国内胰岛素产品门类最齐全、生产力量最大的胰岛素及生物制药生产基地，注射用重组人干扰素2b填补了国内空白，等等。同时，在语音软件、量子通信、公共安全等领域
7、的局部技术水平国内甚至国际领先。 (四)在产业环境不断优化的同时，形成了一批有效投入。十一五以来，合肥无论是在软环境，还是在硬环境建立上，均实现了重大突破和进展，为企业来肥进展制造了优质、便利条件。围绕进展战略性新兴产业，建立了市四大班子会商、与企业和院校(所)联席会议等行之有效的制度，还成立了新能源产业进展领导小组;加快三大国家级开发区载体建立，推动一中心、三基地 建立和孵化器建立，促进企业扎堆进展;建立战略性新兴产业进展专项资金，每年规模到达6亿元(含省补1亿元);与国元证券深化战略合作，共同设立安徽省战略性新兴产业投资基金;建立了代建制、驻地效劳等制度，帮忙工程早建成、早投产、早见效;等
8、等。2xxx年全市战略性新兴产业投资361亿元，至2xxx年5月，全市战略性新兴产业续建和新开工工程共计74个，总投资已超过1074亿元。其中，新一代电子信息产业工程18个，总投资467亿元;新能源产业工程11个，总投资300亿元。 合肥战略性新兴产业的进展，产生了多方面的积极效应，对合肥的建立与进展将产生深远影响。 一是契合了在国际金融危机背景下弯道超越的预期，也为合肥在后国际金融危机时期抢抓进展新机遇争取了主动。历史阅历说明，国际金融危机带来的大分化、大调整，往往蕴含着历史性的机遇。正是在这样的背景下，我们危中寻机，引进、建立了一批大工程好工程，做大做强做优了产业根底，为合肥跨越赶超供应了
9、有力支撑。而在应对国际金融危机中，包括中国在内，世界各国都争相进入一个空前的创新密集及产业振兴的时代，战略性新兴产业成为共同的选择。合肥通过领先进展战略性新兴产业，走出了一条在加快进展中加快转变进展方式的路子，牢牢把握了进展主动权。 二是契合了以做大增量为主、提升存量为辅的战略取向，也为合肥在新一轮进展中实现全面转型增创了新优势。产业经济学说明，经济进展是总量与构造相互作用的结果，总量增长依靠于构造转变，主要表达为总量增长依靠具有高于平均增长率的新兴产业来支撑。进展战略性新兴产业，无疑是最好的增量，与经济增长主要依靠技术进步的趋势是全都的。随着战略性新兴产业逐步进入收获期和集聚效应的不断显现，
10、正在引领合肥进入一个转型进展的新阶段。 三是契合了工业化、城市化加速推动的进展规律，也为合肥在全省进展大局中发挥龙头带动作用注入了新动力。肯定意义上说，没有产业根底的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有坚实产业根底的城市化，是要有大产业、大企业、大工程支撑的城市化。进入十二五，合肥一切工作的主旨，就是仔细落实省委、省政府的部署要求，进一步加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建立，朝着在全国有较大影响的环巢湖区域性特大城市的方向迈进，为全省进展大局多作奉献，在全省进展大局中发挥龙头带动作用。这就仍旧要以战略性新兴产业为先导，连续坚决不移地走新型工业化道路，以更大的气势、更强的力度推动产业化
11、、带动城市化。合肥战略性新兴产业的进展，为此供应了新起点、注入了新动力。 四是契合了皖江示范区建立的历史性机遇，也表达了技术创新工程试点省、合芜蚌试验区、合肥国家创新型试点市等建立的新要求。皖江城市带承接产业转移示范区建立，作为安徽第一个上升为国家战略层面的规划，也是全国第一个以承接产业转移为主题的规划，归根究竟要看科学承接的水平。而安徽国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区、合肥国家创新型试点市等建立，核心是创新型产业进展。无论是科学承接，还是创新承接，一个重要的衡量标准就是看战略性新兴产业的引进培育和进展壮大。 二、合肥进展战略性新兴产业的胜利案例及主要阅历 合肥战略性新兴产业进
12、展，涌现出许多突出的亮点，引起了国内外广泛关注。合肥正在成为全国最大的新型平板显示产业基地。以京东方6代线、鑫昊等离子为龙头的平板显示两大技术工程逐步进入收获期，扎堆效应已经显现，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、乐凯光学膜、日本丸红等一批上下游配套企业。同时，正在推动8代线，筹划引进10代线，规划建立3.5代线，届时合肥新型平板显示产业完全能够成为全国第一，也就意味着在国际上具有重要影响力和竞争力。合肥正在成为全国最大的太阳能光伏产业基地。赛维ldk太阳能电池工程建成投产，海润光伏工程紧紧跟进，晶澳太阳能、中建材太阳能电池盖板等一批工程以及一批相关配套工程都已开工，目前在手的已有10gw，到十二
13、五末可到达25gw，相当于打造一个光伏三峡。同时，在全国乃至世界范围内，以熔安动力、芯硕半导体等为代表的装备制造业迈上高端;以乐凯光学膜、彩虹玻璃基板、杰事杰为代表的新材料产业快速崛起;以江淮汽车、安凯客车、国轩动力电池等为代表的新能源汽车产业走在前列;以量子通信、美亚光电等为代表的公共安全产业占据制高点;以科大讯飞为代表的语音产业独树一帜;等等。这些都说明，合肥战略性新兴产业正在进入一个大规模、快速度进展的新阶段。同时，合肥在进展战略性新兴产业中不断创新招、特别招，形成了一批胜利案例。 案例一：融资模式创新京东方6代线工程。该工程总投资175亿元，合肥承诺以自有投融资平台作为战略投资者参加京
14、东方股票定向增发，认购金额不低于60亿元，3年锁定期完毕后通过二级市场退出。2xxx年6月10日 ，京东方50亿股定向增发顺当完成，每股增发价锁定为2.4元(当期京东方股价平均为4.8元)。由于市场反响热闹，社会资金认购踊跃，合肥方让出局部认购权，实际投入仅为30亿元。这样，XX市通过30亿元定向增发带动了资本市场和银行145亿元的投资，开创了政府引导资金推动产业进展的新模式：在政府风险可控并能保证收益的前提下，通过资本市场定向增发为企业扩大再生产募集资金，并以此带动巨额的银行融资，既实现了政府资金的风险可控，又撬动并引导了大量社会及银行的资金投向国家重大产业和关键工程。 案例二：招商方式创新
15、赛维ldk太阳能电池工程。坚持以诚招商、以良好的环境招商，制造性地实行了四大机制，即：强有力的领导推动机制，有序顺畅的政策统筹协调机制，快速、灵敏、得力的商务谈判机制，效劳企业快速落地的跟踪帮忙机制。合肥速度成就赛维奇迹，使该工程从签约、开工建立到投产只经受了短短8个月时间，由此保证了企业准时抓住太阳能光伏产业大规模应用的商机(最近国家发改委明确太阳能光伏发电上网电价政策，预示着太阳能光伏产业宽阔的应用前景)，同时带动了海润、晶澳等一批大工程的跟进，形成了良好的磁石效应。 案例三：技术引进创新鑫昊等离子工程。该工程是安徽鑫昊等离子显示器件有限公司从日本日立公司引进的四周取等离子生产线工程，母公
16、司合肥鑫城是合肥新站区管委会下属的投资公司，是XX市为打造中国fpd基地而成立的产业进展投融资平台。我国大陆第一条生产线在绵阳、产量220万台，生产的是标清电视;鑫昊等离子工程是其次条生产线、产量200万台，生产的是高清电视。绵阳的生产线投入的是60亿元，而鑫昊等离子工程投入的是20亿元，主要是合肥抓住了国际金融危机的危中之机，有效降低了工程投入。 案例四：边界条件创新熔安船用低速柴油机工程。低速柴油机是一种大型简单的动力机械，一台机有1万多种、4万5万个零部件，小者逾500吨、大者重2023吨，即使是拆装运输，航道通航力量也不能低于1500吨，航道净空不低于8米。但是，XX市通江航道，由12
17、公里的派河，57公里的巢湖湖区和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河两座船闸枢纽组成，全长131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之间连接段约30公里为v到vi级，派河航道仅能通航200吨左右。XX市委市政府坚决作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河转移，将派河港打造为合肥中心港的部署。通江航道改造投资约12亿元。其中投资6.3亿元按iii级航道标准疏竣派河、巢湖湖区和裕溪河航道;投资5.5亿元按ii级标准新建复线巢湖船闸和裕溪船闸。由此，XX市通江航道将从现在的iii级至iv级，提升到ii级至iii级。2xxx年6月至2023年3月底，派河中下游河道综合治理一期应急工程顺当完
18、工，满意了熔安动力近期所需通航要求。目前，派河河道综合治理一期先行实施工程和派河河口施口段巢湖湖区疏浚工程马上完工。 案例五：商业模式创新探究新能源汽车产业化。合肥是全国公共领域和私人应用领域新能源汽车推广双试点的6个城市之一。在双试点中，合肥顺应市场经济规律，把推广应用与商业模式创新有效地结合起来，虽然时间不长，但在公共领域，不仅是开通国内首条纯电动公交线路的城市，也是国内目前推广纯电动公交车最多的城市;在私人购置新能源汽车领域首创国内、乃至全球最大规模的示范运营，开创了全国纯电动轿车规模化投放市场的先河。目前，合肥已有17款新能源汽车进入国家公告名目。2xxx年，含示范推广在内，全市共销售
19、新能源客车225台、新能源商用车585台;十城千辆示范工程其他24个城市对国内车企共招标53辆新能源客车，安凯中标51辆，中标率达96%。公共领域的推广应用实行了电池租赁模式;新能源私家车的推广，在初期实行了定向购置模式，即在新能源汽车生产及相关产业链企业的内部职工先行示范推广，并逐步开展先租后售等方式。正是由于商业模式的创新，充分有效地发挥了政府有形之手与市场无形之手的作用。 合肥战略性新兴产业的进展，得益于坚持以科学进展为主题、以加快经济进展方式转变为主线，走的是一条质量高效益好速度快的进展路子;得益于以大开放的理念，在国际金融危机背景下，坚决抢抓国际分工大调整、大分化的契机，敢于危中寻机
20、，做好无中生有、小题大作的文章;得益于发挥科教人才资源密集的优势，坚持以产业为导向、以企业为主体、以高校院所为主角，积极推动产学研结合，加快科技成果产业化;得益于充分发挥政府有形之手和市场无形之手 的作用，创新融资模式，创新支持政策，为各类企业营造了良好的投资进展环境。全部这些，都为进一步加快战略性新兴产业进展，积存了丰富阅历。 坚持重点突破，在下好先手棋中打好主动仗。对于战略性新兴产业，全世界都处在同一个起跑线上，东中西部也是处在同一个起跑线上。对于一个地方来说，假如实行跟进策略难以主动，亦步亦趋难有作为，只有坚持有所为有所不为，找准突破口、选准着力点，在一些重点领域领先突破，才能赢得主动、
21、赢得优势、赢得将来。特殊是，现在已经进入后国际金融危机时期，假如步伐慢了、反响慢了，丢失的将会是新一轮进展的历史性机遇。 敢于无中生有，在招大引强中呈现路线图。 对于战略性新兴产业进展，关键是要以大开放的视野借梯登高、借力进展，遵循以吸引增量为主、提升存量为辅的根本路径，打好政策牌，走好创新路，擅长在形势的进展变化中抢抓机遇，把一个个企业引进来，把一个个工程建起来，做好无中生有小题大作文章，形成几个比拟清楚的大产业。同时，处理好先为与后为、快为与慢为的关系，再谋划一批龙头工程、抓好本地化配套，进一步延长产业链条，提升产业特色和竞争力。 突出产业第一，在科技成果产业化上下功夫。技术创新是培育进展
22、战略性新兴产业的主攻方向，但对一个地方来说，必需强化产业是核心的顶层理念，始终突出产业第一的导向，来抓好科技成果转化。一方面，要面对市场，检验技术的稳定性、成熟度和经济性、安全性，引导科技革新和成果优化，使之尽快得到市场认可。另一方面，技术更新速度快，甚至一种新成果往往有被另一种新成果替代的可能，必需引导企业走准技术路线，实现科技成果的快速产业化。同时，要为新产品走向市场建立配套效劳体系。 强化企业主体，在商业模式创新上求突破。在现代市场条件下，商业模式创新与企业的技术创新、产品创新同等重要，特殊是先进制造业、现代效劳业加速融合，推动产业体系重构，甚至成为新经济的显著特点。肯定程度上，商业模式
23、的创新打算着新技术和新效劳的引入速度和市场化的推广速度。在这一过程中，企业始终是主体，必需大力促进科技与商业、工业和金融的融合。 加强战略思维，在敢走新路中开拓进取。历史阅历说明，在科学和革新技术的推动下，尽管处在经济危机中，一大批新兴产业照旧在这一过程中成长起来，并以其独有的活力成为新的经济增长点，为摆脱经济危机供应了根本的力气。这是很重要的战略规律。政府应敬重市场规律和产业进展规律，创新体制机制，综合运用产业、税收、财政、金融等政策，包括制定选购、投资等政策，促进资金、技术、人才等生产要素向战略性新兴产业聚拢。强化学问产权爱护，完善相关产业技术标准，使创新活动、创新成果得到爱护。 三、合肥
24、战略性新兴产业进展的总体思路和战略定位 (一)总体思路 坚持以科学进展观为指导，紧紧抓住国家和省加快培育和进展战略性新兴产业的历史机遇，坚持有所为、有所不为，以领军企业为主体，以重大核心工程为抓手，以技术和人才为支撑，以改革创新为动力，突破一批关键核心技术，创立一批自主学问产权和知名品牌，培育一批大型企业集团，在若干战略性新兴产业领域构建全产业链，打造若干千亿元级特色产业集群，以改革创新赢得重点突破，以招大引强实现无中生有，在加快经济进展方式转变中抢占新一轮进展制高点，努力把合肥建成全国重要的战略性新兴产业基地。 (二)战略取向 根据区域经济进展的一般规律，现代产业进展越来越呈现集聚化、规模化
25、、高速度和垄断型等特点。一般而言，进展中城市集聚进展要素的力量较弱，实行平均用力、全面推动的战略取向既没必要，也不行能。结合我市进展实际，合肥进展战略性新兴产业的战略取向应从三个方面考量：一是产品具有浩大市场并呈爆发性增长;二是具备市场竞争的本钱效益;三是产业具有带动一批相关产业兴起的聚拢效应。详细到新兴产业而言，就是实行4+4模式：即集中力气进展电子信息、新能源、高端装备制造和公共安全四大重点产业，快速形成具有区域性垄断的产业规模，抢占市场竞争的制高点;积极培育新能源汽车、节能环保、新材料、生物医药四大潜力产业，加快推动技术本钱的市场化、产业化进程。 (三)战略定位 合肥进展战略性新兴产业的
26、定位应考虑长远和当前两个方面，即：长远要聚焦经济进展的竞争优势和技术进步的制高点;当前要立足于经济增长的规模效应和市场竞争的先发性。鉴于此，合肥的战略性新兴产业进展应定位为： 1、全国重要的战略性新兴产业生产基地。精确把握国家战略性新兴产业进展布局，深度融入全球新兴产业进展分工，实施非均衡进展策略，聚合力气实施重点突破，使重点进展的平板显示、新能源、新能源汽车、高端装备制造等四大新兴产业成为全国重大、在国际有重要影响力的新兴产业生产基地。 2、全国重要的战略性新兴产业技术研发基地。抓住建立国家创新型城市试点、合芜蚌自主创新综合试验区的契机，以企业为主体，以高等院校和科研院所为主角，建立研发技术
27、的产业化联盟，重点突破产业化瓶颈，在公共安全、量子通信、新能源等领域形成一批具有国际领先优势的核心技术和学问产权，努力实现高端产业高端制造，使合肥成为全国重要的技术研发基地。 3、全国重要的战略性新兴产业区域性营销中心。发挥合肥区位交通优势，充分挖掘长三角消费升级和中部地区经济腹地宽阔的巨大潜力，注意产业价值链由低端生产环节向高端营销效劳环节转移，在加速形成产业规模优势的同时，在新型平板显示、太阳能光伏、公共安全等产业领域，逐步形成长三角乃至全国最大的区域性营销中心。 (四)进展原则 1、坚持政府引导与企业主导相结合，注意政府强势推动。既要充分发挥政府在规划建立、政策鼓励、组织协调等方面的引导
28、作用，引导和发挥社会力气，将有限的资源投入到对产业进展具有打算性意义的环节，更要充分发挥市场在资源配置方面的根底性作用，注意激发企业创业创新和转型升级的积极性和主动性，推动产业进展与市场需求相适应，加快构建有利于战略性新兴产业进展的要素支撑体系和体制机制环境。 2、坚持增量优化与存量调整相统筹，注意大工程带动。坚持胜利做法不动摇，擅长无中生有，进一步加大招商引资工作力度，特殊要全力引进实施一批能够起到引领、示范、拉动、辐射作用的战略性新兴产业重大工程;要强化系统协调，促进新兴产业培育与传统产业提升的有机连接和统筹推动，实现产业融合进展。 3、坚持产业资本与高新技术相对接，注意科技人才支撑。坚持
29、以科技创新作为产业进展的主要驱动力，充分发挥合肥科教资源丰富的优势，通过各种载体和方式，推动高新技术成果与产业资本相对接，加快新兴科技和高新技术研发及产业化进程;高度重视高端人才及创新团队引进培育，积极营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。 4、坚持有所为有所不为，注意重点领域突破。深刻领悟国家政策导向，精确把握新兴产业进展趋势，发挥比拟优势与竞争优势，选准产业主攻方向，以重大产业工程为支撑，集中力气实现重点突破，加快形成核心竞争优势，并带动产业配套协作，在抓住关键环节的根底上进展拓展，形成既有龙头工程牵动，又有相关特色工程策应的新兴产业集聚区，提高产业链的整体竞争力，从而以点带面推动产
30、业做大做强，把握市场竞争主动权。四、合肥战略性新兴产业进展的主要目标和进展重点 (一)主要目标 1、产业规模双倍增。通过积极扶持和培育千亿产业、百亿企业，做大做强优势产业，快速扩大产业规模，优化产业构造，到2xxx年战略性新兴产业产值超过5000亿元，增加值较十一五末翻两番，占gdp的比重超过22%。其中，电子信息、新能源产业实现产值均超过2023亿元，新材料、生物技术产业实现产值均超过500亿元。 2、创新力量大提升。到2xxx年，建立10个校院企合作讨论院，进展50个国家重点(工程)试验室、国家工程(技术)讨论中心、国家企业技术中心，300个省级工程(技术)讨论中心、省级企业技术中心、省级
31、重点(工程)试验室;专利授权量到达1万件;全社会rd投入占gdp比重到达3%;在新能源汽车、生物制造、新材料、语音技术和量子通信等领域形成具有国际领先水平的核心技术，抢占产业进展制高点。 3、产业水平大跨越。积极支持有市场、有技术的企业扩大规模，不断提高其市场占有率和知名度;对拥有自主学问产权且技术领先的企业，赐予从资金资助到市场培育和治理人才引进等全方位的支持，使其尽快形成规模、占据市场;对拥有肯定根底且前景非常看好的产业，鼓舞和支持其开展核心技术研发，力争有所突破，努力在该领域始终保持领先水平。通过实施品牌战略，使著名商标和省级以上名牌产品年均增长10%以上，形成一批国际知名品牌。与此同时
32、，5年内实施200个工程，扶持进展50个在国内具有肯定影响力的大企业、大集团，建成5个以上国家、省级战略性新兴产业基地，即255工程，大幅度提升产业竞争力。 (二)八大战略性新兴产业的进展重点 1、新一代电子信息产业。重点进展新型平板显示、智能家电、软件、新一代通信技术等产业。新型平板显示以合肥京东方、海尔信息、鑫昊等离子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友达光电、芯硕半导体、科大讯飞等企业为龙头，优先进展液晶显示器件、等离子体显示面板、oled、激光显示以及特种显示模块和组件等产品，形成平板显示从原材料平板显示面板模组整机的完整产业链，力争到2023年把合肥打造成具有较强国内竞争力和国际影响力的国家级
33、新型平板显示生产基地。智能家电优先进展以模糊掌握、神经网络技术为根底的人工智能产品;软件优先进展系统软件、嵌入式软件、数字语音系统、各类应用软件等，进展软件外包，提升软件效劳、网络增值效劳等信息效劳力量;汽车电子重点进展动力掌握系统、底盘掌握和安全系统、车身电子、车载电子等关键技术和产品;新一代通信技术重点进展量子通信，力争在量子讨论和量子通信应用技术方面实现突破。到十二五 末，电子信息产业产值到达2500亿元。其中，新型平板显示产业产值到达2023亿元。 2、新能源产业。以赛维ldk、合肥海润、彩虹光伏、阳光电源等企业为龙头，围绕太阳能光伏发电及新能源并网发电装置及系统，积极引进上下游核心配
34、套企业，加快形成完整太阳能光伏产业链，使合肥成为具有较强国际竞争力的全国最大的太阳能光伏产业基地。在着力扩大产业规模的同时，以企业为主体，积极引进国内外研发力量较强的太阳能光伏讨论机构，努力形成和保持在太阳能光伏产业中关键领域的技术领先优势。同时，积极进展新能源并网发电装置及系统，优先进展太阳能光伏、风能逆变系统、风电、核电装备及关键零部件等。到十二五末，新能源产业总产值到达2023亿元，建立全国重要的新能源产业基地。 3、新能源汽车产业。依托江汽、安凯、国轩高科、安赛锂能、华霆动力等企业和XX市新能源汽车讨论院，充分利用国家批准的新能源汽车示范推广试点和私人购置电动汽车补贴试点市的有利时机，
35、实施新能源汽车工程，加快形成小型纯电动汽车、中级以上一般混合动力和插电式混合动力乘用车、纯电动市政车辆、纯电动及插电式混合动力公交客车等整车的规模生产力量;加强电池等关键技术攻关，提高电池性能、降低电池本钱，力争在新能源汽车电池技术方面走在全国乃至全世界的前列;大力引进动力电池、驱动电机、电子驱动掌握系统、机电耦合装置及其原材料、动力系统总成等工程，促进新能源汽车整车产品规模化、重要部件本地化、关键技术自主化和产品应用多样化;开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推动高能效、低排放节能汽车进展;尽快建立和完善新能源汽车广泛应用所需要的外围设施如充电设备、检测设备生产及其布点建立等，为新能源汽车
36、的普及供应充分的根底条件。到十二五末，形成50万辆新能源汽车生产力量。 4、新材料产业。重点依托彩虹蓝光科技、中光电科技、合肥杰事杰、安利合成革等企业，围绕家电、汽车、新型平板显示等产业，大力进展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料;积极进展高品质特别钢、高性能金属材料、硅基新材料、电子新材料、新型高分子材料、纳米材料、碳纤维材料等。支持纳米、超导、智能等共性根底材料讨论。其中，高性能金属材料优先进展新型高强合金材料、轻量化功能材料等;硅基材料优先进展显示玻璃、光伏玻璃、节能建筑玻璃、半导体材料等;电子材料优先进展高端电子铜带、超薄电子铜箔、金属粉体材料
37、等;新型高分子材料优先进展新型工程塑料、可降解高分子材料等。 5、节能环保产业。依托彩虹蓝光科技、合肥水泥讨论院、国祯环保、双赢集团等企业，围绕完善平板显示、太阳能光伏、新能源汽车等产业的产业链和工业生产领域的节能减排，重点进展节能环保装备、节能产品、资源综合利用和节能效劳。节能环保装备优先进展工业生产过程余热利用系统及关键设备，大气污染及水污染防治系统及装备，生活垃圾、污泥等废弃物无害化处理系统及设备、智能电网输变电设备，高耗材装备轻量化制造，高效除尘一体化设备，城镇生活垃圾燃烧处理装备;节能产品优先进展led外延片、芯片及配套器件、绿色照明产品、节能家电、节能材料;资源综合利用优先进展再制
38、造、废弃物资源化利用等;节能效劳优先进展以电力和电机节能设备制造为主的工业节能、以建材生产为主的建筑节能。 6、高端装备制造产业。依托合肥锻压、合力叉车、日立挖掘机、熔安动力、熔安重工、中辰机械、天威保变、应流集团、海德数控、巨一自动扮装备、中航工业江航公司等企业，在做大做强、扩大规模、提高市场份额的同时，以高端化、集聚化、特色化、品牌化为目标，重点进展数控机床等数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能装备，新型平板显示、集成电路、光刻机及电子制造设备，能源、交通、采掘、建材、化工等领域的重大成套技术装备和新型根底零部件，提升国产零部件配套水平，实现核心部件国产化、本地化。积极进展轨道交通、船
39、舶装备和航空装备等新行业。 7、生物产业。依托安科生物、同路生物、神鹿双鹤、华威药业、丰乐种业、荃银高科等企业，重点进展生物制药、生物制造、现代中药和生物农业，不断提高生物技术和新医药的研发水平。生物制药优先进展各类新药、品牌仿制药、特色原料药、重大传染病疫苗和诊断试剂、再生医学、高端医疗器械等;生物制造优先进展生物基绿色化学品、生物基高分子材料、新型酶制剂等;生物农业优先进展生物基材料、生物育种、绿色农用生物制品等。现代中药优先进展中药新品种、动植物提取物、中药保健品等，建立国内重要的生物医药和生物育种产业集聚区。 8、公共安全产业。依托四创电子、科大立安、美亚光电等企业，整合中电科技集团3
40、8所、中科大、中科院合肥物质科学讨论院等研发力气，重点围绕通信安全、信息安全、防灾减灾安全、交通安全、生产安全、食品安全、反恐安全等领域的先进技术和产品的产业化、市场化和规模化做文章，加大政策支持力度。通信安全优先进展量子通信、北斗导航、微波通信、应急指挥与救援现场通信技术、空管雷达、网络安全等系统和装备产业化;信息安全重点进展加密技术、身份识别技术、防毒杀毒软件、入侵检测系统、防火墙及反垃圾邮件软件、网络与通信等系统和装备;防灾减灾优先进展安全生产监控、火灾探测预警、工业过程安全保障等系统与设备;交通安全重点进展卫星导航、车辆电控技术、铁路智能运输调度技术、智能交通系统研发等;食品安全优先进
41、展食品筛选检测材料、仪器和设备、食品安全掌握、农产品溯源等;推动公共安全领域技术成果产业化，建立国家公共安全产业基地。 五、合肥战略性新兴产业进展的主要措施 加快进展战略性新兴产业，必需把握后金融危机时期全球产业调整和梯度转移的新趋势、新特点，打破传统的产业培育进展模式，以战略的眼光、开放的理念、创新的思路、强力的手段，走引进生成集聚的进展路子。以工程、企业、园区为载体，加快资源要素向战略性新兴产业集聚，形成强大的要素支撑体系和良好的体制机制环境。 (一)以重大工程的大建立，引领新兴产业链条的大提升 1、要招大商。现代产业经济的进展趋势是：具有产业垄断地位的大企业、大集团掌控着产业进展方向、核
42、心技术和产业资本。哪个地区吸引的大企业大集团多，哪个地区就将在较短的时间内快速崛起。进展战略性新兴产业，工程是核心和关键，要紧盯国内外战略性新兴产业中的超级航母、具有垄断地位的行业龙头，以大开放的理念，千方百计推介、锲而不舍跟进，在产业招引上形成强大攻势。要根据大工程产业链产业集群产业基地的进展思路，围绕重点地区找准目标客户的信息渠道，抓住目标客户的需求，加强对招商人员的培训，提高招商效率。 2、要快建立。工程落地后，要加快建立，切实做到工程建立有多快，政府效劳就有多快，解决问题的速度就有多快。固然工程的快建立必需是合法高效的快建立、是先进技术大集成的快建立、是环境质量俱佳的快建立。要顺应国家
43、产业政策的新趋势，重大产业工程早谋划、早行动、早申报;通过机制的约束、配套的提速，促进重点产业工程早开工、早竣工、早见效。 3、要成链条。产业竞争力的强弱直观上是龙头企业的生产水平、核心技术和终端产品的先进程度，但最根本的是产业链条各环节进展水平的凹凸，包括产业分工的专业化程度、产业链生产环节的技术装备水平、终端产品及部件的技术水平、产业价值链中高端环节的比重等。要以大树效应带动新兴产业枝繁叶茂，通过供应便利的效劳和高效透亮的治理，吸引配套企业入驻，最终使整个产业链条的若干核心环节，成为参加制定行业技术标准的重要成员，并形成产业集群。 (二)以龙头企业的大进展，引领新兴产业基地的大跨越 1、要
44、进一步扶优扶强。企业强，则产业强;企业弱，则产业散。战略性新兴产业具有关联度大、渗透力强和辐射面宽的特点，具有极强的前向效应和后向效应，与很多产业之间有着相互渗透、相互促进、共同进展的关系。要根据引进生成集聚的思路，放眼全国、全球，把大企业、大工程引进来，生成一大批在行业内举足轻重的龙头企业和骨干企业;要立足合肥根底，促进一大批创新型企业扩大产能规模、形成技术优势、拓展市场份额，尽快做大做强。 2、要进一步推动创新创业。创新是产业进展的不竭动力。对依靠创新驱动进展为主的战略性新兴产业而言，尤其如此。要紧紧抓住合肥各类自主创新政策叠加的战略机遇，坚固树立科技是第一生产力理念，围绕重点培育进展的战
45、略性新兴产业，以成果转化为核心，建立形成涵盖共性技术研发、创新要素集聚与集中、技术转移与交易、科技中介效劳等创新效劳平台，加快构建形成较为完善的区域创新体系。围绕转化成果、转化工程、孵化企业、集聚人才、效劳产业的目标，推动本地科研院所、高等院校与龙头企业建立实体性的产学研联盟，高标准建立一批具有全国领先水平的讨论院，推动高新技术研发和创新成果产业化。 3、要进一步提升园区承载力量。园区是产业进展的平台，是产业基地建立的载体。园区配套力量和体制环境是产业进展的直接动力。要大力提升城市公共效劳水平，着力加强开发园区根底设施和能源、物流、通关等公共配套效劳平台建立，加快园区体制改革与机制创新，全面提
46、升开发园区承载重大产业工程的力量和水平。进一步加大产业布局的规划引导，促进企业集中、产业集聚。 (三)以体制机制的大创新，引领进展环境的大优化 环境出形象，环境诞生产力。一个开放、公正、高效、诚信的体制环境和机制环境将加速新兴产业的进展壮大，而一个封闭、缓慢、失信的制度环境必定制约产业的前进。必需围绕新兴产业进展的新特点、新趋势，持之以恒地推动体制机制创新。 1、尽快完善要素保障机制。进一步建立和完善有利于各类人才资源加速集聚、人尽其才的治理体制和运行机制，促进人才集聚。要积极争取国家金融政策支持，吸引境内外银行、保险、证券、信托、基金和风险投资等各类金融机构落户合肥，加快合肥区域性金融中心建
47、立，努力营造金融资源加速集聚、融资力量加速增加、风险防范有效掌握的金融环境，促进资本集聚。要加快形成城乡一体的土地节省集约利用新机制，建立产业工程用地指标标准体系，大幅提高单位土地的投资强度和税收产出，促进土地节省集约利用。着眼于将来产业进展猜测，超前搞好相关配套建立，尤其是水电气等综合保障要打好提前量，努力做到工程有多好，配套效劳就有多好。 2、不断推动行政治理和经济治理体制创新。进一步加快转变政府职能，推动政事分开、政资分开和政企分开。推动政府公共事务的社会化和市场化改革，把不该由政府治理的事项转移出去，把该由政府治理的事项切实管好，促进政府职能向制造良好进展环境、供应优质公共效劳、维护社
48、会公正正义的根本方向转变。进一步削减和标准行政审批，建立健全相应配套制度。建立健全行政审批运行、治理和监视的长效机制。强化对行政审批权的监视制约，为全社会供应合法高效的效劳。 3、强化政府工作推动机制。加快形成政企互动、市县联动、部门合力强势推动战略性新兴产业进展的环境和气氛，建立市、县(区)和各部门联动的工作推动机制，建立信息通畅、反响迅捷、落实得力的重大工程申报机制。建立和完善产业统计和考核体系，加快编制新兴产业进展规划和相关专项规划，建立定期公布战略性新兴产业进展指导名目机制。进一步加大对新兴产业的政策扶持，强化政策引导，打好组合拳，加强各项政策的协调协作，把政策效应转化为进展动力，特殊是要突出优待政策对开拓者、 先行者的鼓舞、支持和引导作用。建立战略性新兴产业进展基金，支持以社会资本为主组建较大规模的战略性新兴产业股权投资机构。支持符合条件的战略性新兴产业重点企业通过境内外资本市场直接融资。积极帮忙企业争取