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1、农民工欠薪分析调研报告3篇篇一：农夫工工资拖欠问题社会调查报告 农夫工工资拖欠问题社会调查报告 一、调查的缘由及目的 近年来，农夫工问题始终都是社会广泛关注的问题，我国拖欠农夫工工资现象的广泛存在已经成为突出的社会问题，探寻法律爱护农夫工合法权益问题，已经引起普遍的关注。这就须要我们思索更深的是如何探寻治理拖欠农夫工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农夫工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农夫工工资。 二、调查时间 地点 方法 调查时间：2022.06 调查地点：来回的列车上 调查方法：访谈（与近20个民工的谈话，闲聊中对民工生活有了大体的了解）。 三、调查内容及分析 （）
2、拖欠民工工资问题：很多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流淌性比较大，有关部门管理相对困难，很多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广阔农夫工对建筑事业做出了重要贡献，没有他们的付出，取得今日的建设成果是不行想象的，我想，拖欠农夫工工资，不管什么缘由都不应当，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特殊恶劣，令人生气。 是什么缘由造成拖欠民工工资的事务屡见不鲜
3、呢？据调查，拖欠民工工资的一个重要缘由是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工；而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很简单拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很简单发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。 我认为，解决拖欠农夫工工资问题要“标本兼治“，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布置各地仔细清查，对查出或被投诉拖欠农夫工工资的单位，要责令其刚好补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮助农夫工用法律维护自己的权益。二是对严峻拖欠农夫工工姿的施工企业，依法赐予制裁和惩处，作为不良记入企业信用挡案；性质恶劣的资质年检时按不合格处理，
4、按低一级资质认定，三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可；防地产企业施欠工程款导致拖欠农夫工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中应付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农夫权益写在条款上，对他们进行实实在在的爱护。 （二）民工权益保障问题：民工哪里得知，民工权益保障问题严峻，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛
5、财宝相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严峻影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么缘由造成民工的权益受到侵害呢？ 其缘由是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要缘由。 （1）现有法律对侵权者惩罚太轻 调查中我发觉一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任躲避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的状况下，民工为了生存生活只能忍辱负
6、重，任人宰割，民工给笔者算了一笔帐令人惊讶，按法律用人单位每年最少克扣侵占民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力，黑社会等手段撒赖或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家成问题。一位民工以他600来人的单位为例，企业通过罚款不给加班费，结帐克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占民工工资福利一项竟达四五一百零一万元，骇人动目，不敢想象。而这些老板如此聚敛财宝，到处挥金如土，横行无忌却无一人因此获罪判邢岂能不肆无忌惮。 （2）摆补正民工权益保障的位置 在一些地方，爱护民工权益还停留在口头上，只喊口号，不见行动，如有行动也是雷声大，雨点小。制订政策文件时犹如儿戏，政治口号满篇，只字
7、不见硬措施，强手段。前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证300元工资，如有困难的单位可逐步落实“，这种摸棱两可，愚弄民众的文件进行了有力地指责就是典范一例。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，到处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，让只发300元，还是有困难可逐步落实。相反，对民工竟是那么的冷漠，苛刻。他们不会不知道民工这点血汗钱是一家人赖以为生的救命钱，按时没有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨额，无法生活。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及流血事务是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环
8、境，安定团结堂而皇之的理由进行袒护，压制处理。可从来没有任何部门，任何领导以为自己为虎作伥，才是真正影响社会安定团结和经济发展的主要因素。 （3）劳务市场监管不力 目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问；而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清晰。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起，民高了相互推委，久拖不决。按说一个地区拖欠民工工资，侵权事务，恶性流血时间频繁发生，当地政府，劳动部门负有不行推卸的法律责任，可至今没有人和部门因此受到惩罚。如此执法，如此监管
9、全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。 （4）受害民工投诉艰难 民工遭遇侵权后，按说解决途径许多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再信任法律、信任公道，有冤大都自人倒霉。 针对以上两个问题，如何解决拖欠民工工资的问题和切实保障民工权益，我将谈一谈自己的观点。 我认为，解决拖欠民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地仔细清查，对查出后被投诉拖欠农夫工资的单位，要责令其刚好补发。对拒不补发的，要与有
10、关不满一起帮助农夫用法律维护自己的权益。二是对严峻拖欠农夫民工工资的施工企业，按低一级资质认定。三是因建设单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可；房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发项目，并在资质年检中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将镇静建筑用户合同示范文本，在合同中应付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农夫权益写在条款上，对他们进行实实在在的爱护。 对于保证民工权益的问题，我有以下几点建议： （一）完善法制，加大打击侵权粒度。 现有法律对侵权时间大都以罚款不了了之，惩罚太轻，起不到应有作用
11、。在私有经济占主导地位的今日，民工占用企业老板的财产大都好的罪判刑。而企业老板有意侵害民工权益聚敛财产却相干无事。 （二）科学有序地规范劳务市场管理秩序 目前劳务时常秩序混乱，监管失控，在这种状况下不能放任自流，危害社会。职介应由劳动部门统一管理。以规范劳务市场秩序纳入科学有序监督管理体系。 （三）管理责任到人，严峻失职监管不力 劳务监管要责任到人，分片负责，对处理不当引起集体上访，闹事酿成流血时间的，应对当地政府，劳动监察部门负有责任的人员进行记过、撤职、开除等相应的惩罚，以避开因管理失职，不力造成危害社会。 （四）建立健全民工权益监督保障体系 劳务监察部门要常常对民工工资、福利发放，三险的
12、交纳进行坚持督促形成工作制度。这样就形成工会协作，劳动监督，政府法律作后盾的一体的社会保障民工权益体系。 （五）民工侵权纠纷法院应当先受理后收费 民工遭受侵权后，大都因手续不全，交不起各种费用被执法部门拒绝受理，这导致民工铤而走险，用非正常手段解决，不利于社会的安定团结和经济发展。在人多岗少九月严峻特别国庆下，对交不起诉讼费的，应先受理，判决执行后扣除。 切实爱护民工的切身利益，是我们全社会的责任。 拖欠农夫工工资不仅损害了农夫工本人的合法权益，影响到其家庭生活，而且简单发生群体性事务，甚至导致恶性案件，对社会治安构成潜在威逼，是各级政府非常关切的社会问题。市委市政府高度重视此类问题，相关部门
13、亲密协作，实行有效措施，严厉查处拖欠农夫工工资案件，工作成果得到上级的充分确定，多年来没有因拖欠农夫工工资问题引发恶性案件。但由于管理体制等方面的缘由，我市拖欠农夫工工资问题仍时有发生，主要集中在建筑行业，且解决的难度较大。市纠风办对我市建筑行业拖欠农夫工工资问题进行了深化调研，提出了从根本上解决此类问题的建议。 我市解决拖欠农夫工工资问题的基本状况及做法 （一）高度重视，部门联动。我市在2003年即建立了解决拖欠农夫工工资问题的 联席会议，明确此项工作由人力资源和社会保障部门牵头，建设、工商、公 安、工会、信访、司法等部门参加，劳动监察机构详细负责。联席会议各部 门每年对农夫工工资支付状况开
14、展专项检查，集中力气重点对建筑施工、市 政工程等招用农夫工较多的用人单位进行逐户排查。2022年共检查各类用 人单位2279户，涉及农夫工8.3万余人，为2562名农夫工补发工资1565 万元，收到了实实在在的效果。 每年年底，针对春节前拖欠农夫工工资案件比较集中的实际，市人社、建设、工商、公安、工会、法院、司法七部门联合组成“一厅式”投诉举报受理中心，集中解决拖欠农夫工工资问题，预防和处置因农夫工讨薪引发的群体性突发事务，至今已持续9年。多部门联合办公，对拖欠农夫工工资案件快受、快处、快决，最大程度保障 了农夫工的合法权益，中心联席会议第三督导组来我市督查时，对我市“一厅式”办公取得的成果赐
15、予充分确定。 （二）加强监管，严格执法。全市各级劳动监察机构将农夫工工资支付检查工作常态化，对辖区内建筑工地进行仔细排查，建立台账，录入建筑施工企业及劳务分包企业信息，对运用农夫工状况及工资支付状况实行监控。在建筑施工企业和劳务分包企业全面推行了劳动合同制，明确要求劳务公司在招用农夫工时,必需根据实际用工状况与农夫工签订劳动合同，并对实际用工、劳动合同签订及工资发放等状况进行备案，引导企业规范用工，劳动者依法维权。由于工作成果突出，市劳动监察支队连续两年获得国家人社部“农夫工工资支付检查工作先进单位”。 （三）源头治理，建立机制。为从源头上治理拖欠农夫工工资问题，2022年，西安市政府在西北地
16、区领先以规章的形式出台了西安市农夫工工资保障方法，在全市建筑施工企业推行农夫工工资支付保证金制度，要求建筑施工企业根据不超过建筑工程造价2的比例预存农夫工工资支付保证金（保证金实行浮动管理，以企业是否存在拖欠状况为依据调整预存比例），不预存的不予发放建设工程施工许可证。假如用人单位发生拖欠或克扣农夫工工资的状况，经劳动部门调查确认后，责令限期支付，逾期不支付的，劳动部门可以从其存入的保证金中支付。目前全市纳入保证金制度监管的建筑施工项目有1040个，都能按规定支付农夫工工资，尚未动用过保证金。 四、产生拖欠农夫工工资问题的缘由 （一）农夫工工资支付保证金制度执行的不完全。农夫工工资保障方法应当
17、适用于西安市范围内的全部建筑施工项目，但目前只有市建委能够严格执行农夫工工 篇二：关于拖欠农夫工工资问题的调查报告 关于拖欠农夫工工资问题的调查报告 近年来，农夫工欠薪问题始终是社会广泛关注的焦点问题，这一痼疾的根除，不仅关系到广阔农夫工的切身利益，还影响到社会的稳定和进步。2022年、2022年、2022年我区分别立案查处建筑领域拖欠农夫工工资案件77起、60起、68起，为2915名农夫工追讨工资2457万元，处理越级上访案件7起，有效维护了农夫工的合法权益。笔者近期对我区拖欠农夫工资问题进行了调查探讨，体会到要彻底解决拖欠农夫工工资问题，就必需坚持标本兼治原则，并提出了针对性较强的建议和对
18、策。 一、拖欠农夫工工资基本状况 据劳动部门统计，在我区打工的农夫工约2.5万人，主要分布在建筑业、餐饮业、服务业、制造业等行业。我们通过实行随机抽查、发放调查表等方法，共抽查了10家企业，涉及农夫工500人。调查结果显示，拖欠农夫工工资问题在各行业均有存在。主要有以下几个特点： （一）拖欠工资领域主要集中在建筑行业。拖欠农夫工工资问题在餐饮服务、制造行业中虽然存在，但状况不严峻，问题主要集中在建筑行业。2022年在我区建筑领域施 工单位有31家建筑公司，农夫工达到1.52万人，被拖欠工资农夫工人数5205人，占企业总用工人数的34，累计拖欠农夫工工资10940万元，人均拖欠工资21018元。
19、 （二）拖欠工资成因主要由转包或分包引发。调查结果显示，全部的拖欠农夫工工资案件都与开发企业工程款拨付不刚好，施工单位层层转包、违法分包，垫资施工有关。在层层转包和违法分包过程中又滋生了恶意讨薪事务，恶意讨薪人员主要以河南、四川 、湖南 、湖北等省市的农夫工为主，两年来发生的4起大规模恶意讨薪案，组织者和成员都来自以上地区。 （三）讨薪行为相对集中影响稳定。农夫工的工资基本上不是按月发放，而是集中在端午、中秋和春节发放，因此多数讨薪行为集中在三节前夕，特殊是中秋和春节。人员聚集、人数众多、时效性强，牵涉了劳动保障工作人员精力的同时，也存在着极不稳定的因素，简单激化从而引发群体性事务。 （四）讨
20、薪行为往往带有其他目的。多数以讨要工资名义发生的群体性事务都是在二包和小包工头带领下有组织地进行，目的是利用农夫工给政府施压，打着维权旗号，索要工程款或劳务费。 二、农夫工工资被拖欠的主要缘由 拖欠农夫工工资问题，既有社会大环境的因素，也 有企业自身经营管理的问题。包含着各种困难的利益纠葛和行业发展弊病。这与建筑行业发展程序操作不规范、相关法律法规落实不到位、农夫工劳动维权意识不够以及执法部门监管不力等有干脆关系。主要缘由有以下几个方面： （一）建设资金拨付不刚好 1、资金惊慌造成工资拖欠。一是受国家经济形势的影响，房地产行业起先走下坡路，大部分建设单位融资渠道受阻，资金惊慌，干脆导致建设单位
21、拖欠总承包单位工程款，进而导致拖欠民工工资的状况发生。二是部分开发商资金不足，盲目立项、开工，造成项目建设资金先天不足，从而把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道，在工程的发包和施工过程中，建设单位对施工单位提出了垫资施工和让利的要求，从而造成施工单位拖欠民工工资。 2、开发企业付款不刚好造成拖欠。个别开发企业不讲信用、不守合同，甚至恶意拖欠，房屋虽已售罄，但不按时拨付工程款，甚至将工程款挪做它用，造成工资发放不刚好。施工单位虽对开发企业不按合同约定拨款有看法，但是为了能够接着接工程，又不敢依靠法律规定维护自身利益。 （二）施工单位违法经营管理混乱 目前建筑市场供求不平衡，“转包”已成为行业通病，
22、一些施工企业实行低价、让利、垫资施工等方式进行竞争，承揽到工程后，又将劳务转包出去。如承钢锦绣城的七个施 工区，每个区有一个总承包单位，往下就是自然人以施工单位的一个队伍出现承包几个楼；另一是“挂单”制，自然人向公司缴纳管理费，没有资质也可以挂靠，以公司的名义承揽工程，承揽到工程后再层层转包，多的能达到七八层。无论哪种方式，都导致建筑企业与干脆施工人员雇佣关系不清楚、不稳定，建设资金被层层盘剥，而农夫工成了建设领域拖欠工程款这个债务链条中的最终受害者。 1、建筑企业垫资施工。建筑市场长期处于供过于求的状况，导致过度竞争甚至恶性竞争。恶性竞争致使大多施工方为承揽到工程起先垫资施工，因经济实力不强
23、，往往会造成工资拖欠。 2、建筑公司恶意拖欠。有的建筑公司不讲信用、不守合同，对农夫工搞恶意拖欠。承建工程项目时收了绝大部分工程款，却以小额的工程款拖欠为由拖欠农夫工工资，引发农夫工集体上访。 3、违法违规现象严峻。因施工企业人员流淌性大，企业不遵守劳动法的问题特别普遍。主要体现在两个方面：一是施工企业大多不与农夫工签订劳动合同，出现纠纷找不到依据；二是不按月支付工资，平常只发给农夫工基本的生活费，年底一次性结清，极易产生年底的拖欠问题。 （三）恶意讨薪“二包”是幕后推手 1、农夫工往往由其班组长或二包与“上线”私下订 立协议书,其弊端是二包与建筑公司项目部签协议书而不与农夫工签，农夫工工资标
24、准属口头承诺，为二包克扣其工资带来便利，农夫工成为被动的受害者，二包的存在坑害了农夫工的合法权益，克扣必定导致建筑市场混乱。 2、二包担当风险的实力较差，许多的包工头是一穷二白，只包挣不包赔，一旦赔了，二包就利用招用的农夫工是其同乡、亲戚等关系组织做假工资表、考勤表恶意讨薪。出现越级上访、堵塞道路、爬塔吊等过激行为的组织者基本都是二包组织的，因此不取缔二包，建筑市场永无宁日。 （四）行政执法与刑事司法连接不畅 1、尽管“拒不支付劳动酬劳罪”已纳入刑法并出台了司法说明，但由于须要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与刑事司法连接还存在一些问题，再加上部分规定不明确，导致一些涉嫌犯罪案
25、件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查，在肯定程度上影响了刑法打击犯罪的效果。 2、行政处理程序的时间过长。劳动保障监察部门接到欠薪投诉举报，立案后发出限期整改责令书，责令企业支付工资。到期假如企业不履行，再作出行政处理确定书。按规定，行政处理确定有2个月的复议期，6个月的诉讼期限，即使企业到期既不申请复议又不提起诉讼，农夫工向法院申请强制执行，一个行政处理程序完结，至少也需7个月时间。 篇三：农夫工工资拖欠状况的调研报告 农夫工工资拖欠状况的调研报告 为了切实维护农夫工的合法权益，今年第一季度我们按省厅统一部署对全市范围内运用民工较集中的建筑、餐饮、服装等行业工资拖欠状况进行了调查。
26、主要利用开展专项检查的契机实行随机抽查、发放调查表等方法，共抽查了1069家企业，涉及职工总数5.4万人，其中农夫工1.2万人。调查结果表明，拖欠农夫工工资问题在餐饮服务、服装行业中虽然存在，但状况不严峻，但在建筑行业拖欠工资现象比较严峻。 一、农夫工拖欠工资基本状况 据有关部门统计，在我市（含四县）打工的农夫工大约20万人，其主要分布在建筑业、餐饮业、轻纺行业等。据不完全统计，建筑行业运用农夫工约15万人，约占全市运用农夫工的四分之三。经我们调查统计，我市拖欠农夫工工资的企业户数1014个，被拖欠工资的农夫工数为1.1万人，分别占抽查企业户数和人数的91%和20%，累计拖欠农夫工工资420.
27、8万元，人均拖欠工资385.55元。 （一）拖欠工资的单位以集体企业、股份制企业为主。在拖欠工资企业中，国有及集体企业占拖欠单位总数的60；股份制企业占拖欠单位总数的10；其他类型企业占拖欠单位总数的30。 （二）拖欠工资的企业以建筑行业为主。从抽查结果看，欠薪现象在建筑行业最为严峻，拖欠农夫工数为9000余人，拖欠总额316.8万元，分别占抽查拖欠总数的75%和82%。 （三）企业拖欠工资时间较长，数额较大。从抽查结果看，拖欠时间平均一个月以上，有的长达年，其中有的被拖欠达3年以上。 二、农夫工工资被拖欠的主要缘由 拖欠农夫工工资问题，既有社会大环境的因素，也有企业自身经营管理的问题。主要缘
28、由有以下几个方面： （一）企业在生产经营过程中，因主观或客观等缘由，生产、经营不正常，资金周转困难，造成企业停产、半停产，发生亏损，不能依法正常履行向职工支付工资的义务，的确没有实力按时足额支付职工工资，这是企业拖欠职工工资的主要缘由。 （二）在工程建设方面，由于部分开发商资金不足，盲目立项、开工，造成项目建设资金先天不足，导致建设单位未按合同约定支付工程款，进而导致总包单位不能按合同约定支付分包价款，从而造成建筑工程施工专业或劳务分包企业拖欠民工工资。 （三）少数企业无视国家法律、法规，将承建工程非法转包或分包给无资质的单位或个人（包工头）施工，造成民工工资发放无保障，无故拖欠或克扣职工工资
29、行为时有发生。这类用工也是造成的拖欠职工工资的缘由之一。个别包工头钻法律空子，不予民工签定劳动合同，随意克扣、拖欠民工工资，导致民工投诉时缺乏法律依据。另外，不按月发工资也是造成农夫工工资被拖欠的缘由之一。 （四）监察机构人员不足，影响了监察工作开展。目前我市有专职监察员45人（经省培训发证），其中有部分专职监察员还从事其它工作。由于监察机构人员不足，监察案件逐年递增，迫使监察人员长年处于疲于应对状态，严峻影响劳动监察工作的开展。 （五）职工用法律手段自我爱护的意识淡薄。在劳动关系主体中，劳资双方是同等的参加者，但事实上劳动者明显处于弱者的地位，加上多数职工不学法、不懂法，致使绝大部分劳动者当
30、自己的利益受到侵害时，不懂、也不敢用法律武器来维护自己的利益，这从另一方面助长了一些企业无故拖欠或克扣职工工资的行为。 三、解决拖欠农夫工工资问题的看法和建议 （一）规范建筑市场管理。非法分包是建筑市场用工形式混乱主要缘由之一，也是造成拖欠民工工资的主要缘由。有关部门应加强对建筑工程非法分包等行为监督检查，加大执法力度，严禁建筑施工企业运用无资质劳务队或包工头。同时应把建筑市场监督检查状况与市场信用等级评定、资质年检和升级、评先创优挂钩，对有不良欠资记录的单位坚决降级其资质处理，依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可证等进行限制。 另外，我市目前建设领域实行农夫工劳动计酬手册制度，有
31、效解决了农夫工追讨欠薪过程中遇到的举证难问题。制度实行三个月来，到劳动监察部门投诉的民工中有部分人能拿出劳动计酬手册举证，希望有关部门加快该项制度的实施。 （二）健全劳动关系调整制度，规范企业的用工行为。有些企业用人行为不规范，用工不签劳动合同，解决劳动争议无凭无据，这就为一些企业供应了无故拖欠或克扣职工工资的可乘之机。因此，要堵塞漏洞，就应健全劳动合同制度，加强劳动合同管理。用人单位在与职工订立劳动合同时，必需严格根据劳动法律、法规的规定，明确包括劳动酬劳、工资支付、违犯劳动合同的责任等内容的有关条款。这样才能为职工按时足额领取工资供应书面依据，一旦发生劳动争议，便于刚好解决。 （三）加大执
32、法监察力度。工资是劳动者维持家庭生活的干脆收入来源，关系到每个劳动者的切身利益。劳动行政部门应加强对企业工资支付状况的监督检查，并加大执法力度，一经发觉企业无故拖欠或克扣职工工资的，不仅要求企业依法补发，还要赐予职工经济补偿，并进行经济惩罚。只有让经营者感到无故拖欠或克扣职工工资的行为不仅不会有利可图，而且会得不偿失时，用人单位才有可能自觉地遵守劳动法及其配套规章的有关规定，主动地按时足额发放职工工资。 （四）加大宣扬教化力度，提高劳动者和用人单位法律意识。要广泛宣扬，重点解决建设领域拖欠工程款及农夫工工资问题，这关系到市场经济秩序和社会稳定。要深化宣扬劳动保障法律、法规、政策，增加用人单位和
33、劳动者遵守法律和维权的自觉性。要逐步提高农夫工的自我维权意识和维权实力，增加农夫工的维权信念。媒体应多向其宣扬维权学问、方法、程序，加强劳动法的宣扬等，使其人人皆知。农夫工对企业拖欠行为要刚好投诉、举报；新闻媒体要实行多种形式，对恶意拖欠农夫工工资的行为以及解 决拖欠农夫工工资好的典型刚好曝光和宣扬，增加新闻舆论监督力度。 （五）建立企业欠薪保障制度。面对日益增加的拖欠工资事务，如何由被动应付变为主动预防。由滞后的政府干预转变为规范的企业遵守法律行为。从长远看，解决问题的根本出路在于建立企业欠薪保障制度。去年，我市已在运用农夫工较多的建筑行业实行欠薪保证金制度，但由于种种缘由欠薪保证金无法运用，没有发挥出应作用。政府部门应结合本地特点，制定便于操作的有关法规政策，在全部企业或建筑等部分行业尽快建立欠薪保障制度，从根本上解决企业拖欠职工工资问题。 第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页