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1、-最新资料推荐-1/18 刑法分则课件(1)主编：李洁 副主编：张旭 徐岱 第二十八章 渎职罪 导读：渎职罪是刑法针对国家工作人员 的渎职行为而规定的犯罪。刑法第九章规定了 渎职罪，共 36 个罪名。依据犯罪主体的不同身份，本章大致可以分为三种类型：一般国家机关工作人员 的渎职罪、司法工作人员 的渎职罪、特定机关工作人员 的渎职罪。本章在论述渎职罪的概念和一般构成的基础上，重点对其中的滥用职权罪、玩忽职守罪、故意泄露国家秘密罪、国家机关工作人员 签订、履行合同失职被骗罪、徇私枉法罪、民事、行政枉法裁判罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪等具体犯罪的概念、构成、认定和处罚进行了 较为详细的阐述。对其他的
2、具体犯罪则做了 简单介绍。第二十八章 渎职罪 第一节 渎职罪概述 第二节 一般国家机关工作人员的渎职罪 第三节 司法工作人员的渎职罪 第四节 特定机关工作人员的渎职罪 第一节 渎职罪概述 一、渎职罪的概念与犯罪构成 二、渎职罪的类型 渎职罪 渎渎职职罪罪：是指国家机关工作人员利用职务上的便利，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，妨害国家机关的正常活动，致使国家和人民的利益遭受重大损失的行为。渎职罪的构成要件 本类犯罪的客体是国家机关的正常管理活动。所谓国家机关的正常管理活动，是指各级国家机关依法行使国家管理职权的正常活动。本类犯罪的客观方面，表现为行为人滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使国家和人民的
3、利益遭受重大损失的行为。本类犯罪的主体为特殊主体，具体包括三类人员：一般国家机关工作人员、司法工作人员、特定机关工作人员。本类犯罪的主观方面，既有故意，也有过失。渎职罪的客观要件 滥滥用用职职权权：是指国家机关工作人员不依法行使职权反而利用手中的权力胡作非为；玩忽忽职职守守：是指国家机关工作人员疏于职守，不按法律、法规或规章行使管理职权；徇私私舞舞弊弊：是指国家机关工作人员视神圣公职为儿戏，为了一己之私而徇情枉法。-最新资料推荐-3/18 需要注意的是，只有那些因为渎职行为而致使国家和人民的利益遭受重大损失的行为才构成犯罪。渎职罪的类型 玩徇渎职罪规定在刑法分则第九章，从第 397 条至第 4
4、19 条，共 23 个条文，规定了 36 个罪名。依据犯罪主体的不同身份，本章大致可以分为三种类型：（一）一般国家机关工作人员的渎职罪 （二）司法工作人员的渎职罪 （三）特定机关工作人员的渎职罪 第二节 一般国家机关工作人员 的渎职罪 一一、滥滥用用职职权权罪罪 二、玩玩忽忽职职守守罪罪 三、故故意意泄泄露露国国家家秘秘密四、过失泄露国家秘密罪 五、国国家家机机关关工工作作人人员员签六、非法批准征用、占用土地罪 二三密罪罪 五签订订、履履行行合合同同失失职职被被骗骗罪罪 七、非法低价出让国有土地使用权罪 八、招收公务员、学生徇私舞弊罪 九、失职造成珍贵文物损毁、流失罪 滥用 职权罪的概念与犯罪
5、构成 滥用用职职权权罪罪：是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。：滥 客体要件：国家机关的正常管理活动。客观方面：滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。3 犯罪主体要件 主体：特殊主体，即国家机关工作人员。主观方面：故意，包括直接故意与间接故意。滥用 职权罪的客观要件 滥滥用用职职权权：是指不法行使职务上的权限的行为，即就形式上属于国家机关工作人员一般职务权限的事项，以不当目的或者以不法方法，实施违反职务行为宗旨的活动。首先，滥用职权应是滥用国家机关工作人员的一般职务权限，如果行为人实施的行为与其一般的职务权限没有任何关系，则不属于滥
6、用职权。其次，行为人或者是以不当目的实施职务行为或者是以不法方法实施职务行为；在出于不当目的实施职务行为的情况下，即使从行为的方法上看没有超越职权，也属于滥用职权。最后，滥用职权的行为违反了职务行为的宗旨，或者说与其职务行为的宗旨相违背。滥用 职权罪的司 法认定与刑事处罚 滥用职权罪的司-最新资料推荐-5/18 法认定（1）区分罪与非罪的界限。（2）区分滥用职权罪与刑法另有规定的其他滥用职权犯罪的界限。滥用职权罪的刑事处罚 根据刑法第 397 条的规定，犯本罪的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3 年以上 7 年以下有期徒刑。犯滥用职权罪且徇私舞弊的，处 5 年以下有期徒刑或
7、者拘役；情节特别严重的，处 5 年以上 10 年以下有期徒刑。玩忽职守罪的概念与犯罪构成 玩玩忽忽职职守守罪罪：是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本罪的犯罪构成为：客体：国家机关的正常管理活动。客观方面：玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。主体：国家机关工作人员。主观方面：必须出于过失，即应当预见自己玩忽职守的行为可能发生，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的危害结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。玩忽职守罪的司 法认定与刑事处罚 玩忽职守罪的司法认定（1）区分罪与非罪的
8、界限。（2）区分本罪与滥用职权罪的界限。（3）区分本罪与危害公共安全罪中的责任事故犯罪的界限。玩忽职守罪的刑事处罚 根据刑法第 397 条的规定，犯本罪的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。犯玩忽职守罪且徇私舞弊的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处 5 年以上 10 年以下有期徒刑。故意泄露国家秘密罪 故意意泄泄露露国国家家秘秘密密罪罪：是指国家机关工作人员或其他有关人员，违反保守国家秘密法的规定，故意泄露国家秘密，情节严重的行为。故意泄露国家秘密罪的犯罪构成 故意泄露国家秘密罪的司 法认定与刑事处罚 故意泄露国家秘密罪的司法
9、认定（1）故意泄露国家秘密罪与为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的区别。故（2）故意泄露国家秘密罪与侵犯商业秘密罪的区别。-最新资料推荐-7/18 故意泄露国家秘密罪的刑事处罚 根据刑法第 398 条的规定，犯本罪的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。对非国家机关工作人员犯本罪的，依照上述规定酌情处罚。国家机关工作人员 签订、履行合同 失职被骗罪 国国家家机机关关工工作作人人员员签签订订、履履行行合合同同失员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。本罪的犯罪构成为：失职职被被骗骗罪罪：是指国家
10、机关工作人 客体要件：国家机关对国家经济工作的管理职能。客观要件：在签订、履行合同过程中，严重不负责任因而被他人诈骗，并致使国家利益遭受重大损失。主体要件：必须是国家机关工作人员。主观要件：只能是过失。国家机关工作人员 签订、履行合同 失职被骗罪的司 法认定与刑事处罚 国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的司法认定 本罪与签订、履行合同失职被骗罪的界限，区别就在于主体不同。本罪主体是国家机关工作人员，而后罪的主体为国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员。国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的刑事处罚 根据刑法第 406 条的规定，犯本罪的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利
11、益遭受特别巨大损失的，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。第三节 司 法工作人员 的渎职罪 一、徇徇私私枉枉法法罪罪 二、民民事事、行行政政枉枉法三、执行判决、裁定失职罪 一二法裁裁判判罪罪 四、执行判决、裁定滥用职权罪 五、私放在押人员罪 六、失职致使在押人员脱逃罪 七、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪 徇私枉法罪 徇私私枉枉法法罪罪：是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇使他不受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。徇私枉法罪的犯罪构成 徇私枉法罪的客观要件 具体表现为三种行为：（1）对明知无罪的人而使他受追诉
12、。-最新资料推荐-9/18 徇（2）对明知有罪的人而故意包庇不使他受追诉。（3）在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判。徇私枉法罪的司 法认定与刑事处罚 徇私枉法罪的司法认定（1）区分本罪与帮助毁灭、伪造证据罪的界限。（2）区分本罪与伪证罪的界限。（3）区分本罪与包庇罪的界限。（4）区分本罪与诬告陷害罪的界限。徇私枉法罪的刑事处罚 根据刑法第 399 条第 1 款的规定，犯本罪的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处 5 年以上 1 0 年以下有期徒刑；情节特别严重的，处 10 年以上有期徒刑。民事、行政枉法裁判罪 民民事动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的行为。民事、
13、行政枉法裁判罪的犯罪构成 民事、行政枉法裁判罪的客观要件 本罪的客观方面表现为在民事、行政审判活动中作出违背事实和法律的判决、裁定，情节严重的行为。所谓违背事实和法律的判决、裁定，是指不依据已有的证据查清、认定案件的事实或者不依据已查清的案件事实正确地适用法律，作出颠倒、歪曲事实的认定和颠倒是非、歪曲法律的判决、裁定。民事审判应是指适用民事诉讼程序的审判，因此包括经济审判在内。事、行行政政枉枉法法裁裁判判罪罪：是指审判人员在民事、行政审判活根据最高人民检察院2006年 7 月 26 日颁布的关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定。民事、行政枉法裁判罪的司 法认定与刑事处罚 民事、行政枉法裁判罪的司
14、法认定（1）区分本罪与徇私枉法罪的界限。主要区别在于：行为发生的场合不同；构成犯罪的条件不同。（2）区分本罪与帮助毁灭伪造证据罪的界限。负有审判职责的人利用职务上的便利，在民事、行政枉法裁判的过程中采取了毁灭、伪造证据的手段，应视为牵连犯，应当以民事、行政枉法裁判罪定罪处罚。民事、行政枉法裁判罪的刑事处罚 根据刑法第 399条第 2 款的规定，犯本罪的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处 5 年以上 10 年以下有期徒刑。收受贿赂犯本罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。第四节特定机关工作人员 的渎职罪 一、枉法仲裁罪 二、徇徇私私舞三、滥用管理公司、证券职权罪 二舞弊弊不不移移交
15、交刑刑事事案案件件罪罪 四、徇私舞弊不征、少征税款罪 五、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪 六、非法提供出口退税凭证罪 七、违法发放林木采伐-最新资料推荐-11/18 许可证罪 八、环境监管失职罪 九、传染病防治失职罪 十、放纵走私罪 第四节特定机关工作人员 的渎职罪 十一、商检徇私舞弊罪 十二、商检失职罪 十三、动植物检疫徇私舞弊罪 十四、动植物检疫失职罪 十五、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪 十六、办理偷越国（边）境人员出入境证件罪 十七、放行偷越国（边）境人员罪 十八、不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪 十九、阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪 二十、帮助犯罪分子逃避处罚罪 徇私舞弊不移交刑
16、事案件罪 徇私私舞舞弊弊不不移移交对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重的行为。徇私舞弊不移交刑事案件罪构成要件 客体要件：刑事司法制度与刑事司法公正。徇交刑刑事事案案件件罪罪：是指行政执法人员徇私舞弊，客观要件：利用行政执法的职权舞弊枉法，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为，即行政执法人员在履行职责、查处行政违法活动的过程中，发现所查处的违法行为已构成犯罪，依法应当移送司法机关追究刑事责任却违背职责不予移送。成立本罪要求情节严重。主体要件：特殊主体，即行政执法人员，包括在公安、工商、税务、海关、检疫等行政机关中依法行使行政职权的国家机关工作人员。主观
17、要件：故意。徇私舞弊不移交刑事案件罪的司 法认定与刑事处罚 徇私舞弊不移交刑事案件罪的司法认定 本罪与徇私枉法罪的区别。二者的关键区别在以下三点：第一，犯罪主体不同。本罪只能是行政执法人员，而徇私枉法罪的主体必须是司法工作人员。第二，犯罪行为方式不同。第三，对犯罪情节要求不同。本罪的成立以情节严重为构成要件，而徇私枉法罪的成立不以情节严重为构成要件。2 徇私舞弊不移交刑事案件罪的刑事处罚 根据刑法第 402 条的规定，犯本罪的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。本章主要法条（刑法分则第九章）第九章 渎职罪（397419条）第三百九十七条 国家机
18、关工作人员 滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。-最新资料推荐-13/18 本法另 有规定的，依照规定。国家机关工作人员 徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另 有规定的，依照规定。第三百九十八条 国家机关工作人员 违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。非国家机关工作人员 犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。【课后练习】1.国家机关工作
19、人员 2.司法工作人员 3.滥用职权罪 4.徇私枉法罪 二、单项选择题 1.关于渎职罪的犯罪主体，下列说法不正确的是：A 本类罪的主体只包括自然人主体，单位不能构成本类罪 B 本类罪的主体是特殊主体，即国家机关工作人员 C 本类罪的主体的国家机关工作人员包括中国共产党的各级机关、中国人民政治协商会议的各级机关的公职人员 D 国家机关工作人员是国家工作人员中的一部分 2.下列关于滥用职权罪的客观方面表述不正确的是：A 滥用职权的行为包括不依法正当行使职权的情形 B 滥用职权的行为包括超越权限的行为 C 滥用职权的行为只能是作为，不作为不能构成滥用职权 D 滥用职权的行为既可以是作为，也可以是不作
20、为 3.关于滥用职权罪的下列说法哪些是不正确的：A 滥用职权罪是行为犯，只要行为人实施了滥用职权的行为就构成本罪 B 滥用职权罪是结果犯，必须行为人的行为导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失才构成本罪 C 滥用职权罪与渎职罪中其他以滥用职权行为为构成要件的罪名之间存在法条竞合关系，适用时一般遵循特别法优于一般法的原则 D 滥用职权罪的主观方面是故意，既可以是直接故意，也可以是间接故意 4.以下犯罪行为的主体哪一种不限于国家机关工作人员？（司考）A.玩忽职守罪 B.帮助犯罪分子逃避处罚罪 C.失职造成珍贵文物损毁、流失罪 D.故意泄露国家秘密罪 5.某甲是某名牌大学负责后勤的主管人员（国家工
21、作人员身份），利用负责为大学采购桌椅的职务之便，向其弟弟经营的公司大量购买劣质桌椅，价格反而高出一般市价的30。致使该大学多支出 50 余万元。某甲也多次从其弟弟收受财物价值达 5 万余元。某甲的行为：A.构成滥用职权罪和受贿罪 B.构成受贿罪和为亲友非法牟利罪 C.构成公司企业人员受贿罪和为亲友非法牟利罪 D.构成受贿罪 6.王某是某地公安局招聘的合同制警察。在一次执行任务过程中，因为王某的疏忽大意，本应避免却没有避免严重结果发生（导致 3 人死亡），请问王某的行为构成：-最新资料推荐-15/18 A 玩忽职守罪 B 过失致人死亡罪 C 滥用职权罪 D 不构成犯罪 7.某公安机关负责人张某，
22、因为邻里矛盾与某工矿企业厂长王某有私仇。为了 报复王某，张某以环境污染为由对王某负责的工矿企业处以罚款等行政处分，给该工矿企业造成直接经济损失 8 万元，间接损失 3 万元。请问张某的行为构成何罪？A 报复陷害罪 B 滥用职权罪 C 玩忽职守罪 D 不构成犯罪 8.徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪的主体是：A 法官 B 检察官 C 监狱管理人员 D 司法工作人员 9.某法院刑庭审判员刘某某，因与邻居张某素有嫌隙，遂匿名写信给公安机关，捏造张某贩卖毒品的犯罪事实。公安机关遂以涉嫌贩卖毒品为由拘留了 张某，并对其住宅进行了搜查，但是并未发现任何证据。刘某某的行为构成：A 徇私枉法罪 B 诬告陷害
23、罪 C 滥用职权罪 D 报复陷害罪 三、多 项选择题 1.派出所长陈某在追逃专项斗争中，为得到表彰，在网上通缉了 7 名仅违反治安管理处罚条例并且已受过治安处罚的人员。虽然陈某通知本派出所人员不要抓获这 7 名人员，但仍有 5 名人员被外地公安机关抓获后关押；关于陈某行为的性质，下列哪些说法是错误的？（司考）A.陈某的行为构成滥用职权罪 B.陈某的行为构成玩忽职守罪 C.陈某的行为构成非法拘禁罪 D.陈某的行为不构成犯罪 2.下列哪些犯罪行为，应按数罪并罚的原则处理？（司考）A.拐卖妇女又奸淫被拐卖妇女 B.司法工作人员枉法裁判又构成受贿罪 C.参加黑社会性质组织又杀人 D.组织他人偷越国边境
24、又强奸被组织人 3.下列哪些人员可以作为渎职罪的主体：A 属行政执法事业单位的镇财政所中按国家机关在编干部管理的工作人员 B 经人事部门任命，但为工人编制的乡 工商所所长 C 企业事业单位的公安机构在机构改革中虽尚未列入公安机关建制但其人员已经行使侦查职责的 D 合同制民警 4.下列哪些人员可以成为故意泄露国家秘密罪的犯罪主体：A 泄漏国家军事秘密的军职人员 B 泄漏国家秘密的立法机关工作人员 C 泄漏国家秘密的行政机关工作人员 D 泄漏国家秘密的中国共产党机关工作人员 5.犯罪主体必须是税务工作人员的犯罪有：A 徇私舞弊不征、少征税款罪 B 徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪 C 违法提
25、供出口退税凭证罪 D 商检徇私舞弊罪 三、不定项选择题 1.某监狱监管员张某，工作严重不负责任，不认真检查犯人亲友送来的物品，致使一把斧头被送入监狱，十多名罪犯利用此斧头越狱脱逃。对张某的行为如何认定：-最新资料推荐-17/18 A 私放在押人员罪 B 玩忽职守罪 C 失职致使在押人员脱逃罪 D 脱逃罪的共犯 2.国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪客观方面在对内贸易中表现为：A 未向主管部门或者有关方面了解，盲目同无资金来源的另一方进行购销活动而被诈骗 B 不了解对方情况，擅自将本单位资金借出受骗或者擅自作经济担保 C 对供方销售的质次价高的货物，应检查未检查而自行同意收货，又不能坚持按
26、合同索赔 D 对方的资信能力由于意外事件降低，致使合同不能兑现 3.甲某因其丈夫在公安局看守所工作，所以与看守所的监管人员都很熟悉，一天，甲某收受在押重刑犯乙某亲戚 3 万元钱，在没有和丈夫商量的情况下，利用自己出入看守所的方便，帮助乙某从看守所逃走。甲某的行为构成：A 受贿罪 B 私放在押人员罪 C 脱逃罪 D 私放在押人员罪和受贿罪 4.某海关负责人甲某，在负责查处一起案值巨大的走私汽车案件时，本应移送检察机关追究行为人的刑事责任，但由于甲某在查处过程中接受行为人贿赂人民币 20 万元，便大事化小，以行政处罚替代刑事处罚，甲某的行为构成：A 徇私舞弊不移交刑事案件罪 B 放纵走私罪 C 受贿罪 D 走私普通货物罪 五、问答题 1.简述滥用职权罪的构成特征。2.简述玩忽职守罪的构成特征。3.论徇私枉法罪、包庇罪、诬告陷害罪之间的关系。4.论放纵制售伪劣商品犯罪行为罪与徇私枉法罪之间的联系和区别。5.论徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪的构成特征。6.试论放纵走私罪 7.试述滥用职权罪的主观方面。