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1、关于新世纪学校领导班子建设的几点思考 加入 WTO，中国将进入经济全球化的新世界和知识经济的新时代。目前我国上上下下，各个领域都在研究如何应对，如何与国际接轨。作为服务贸易的重要组成部分的教育也不能例外，我国加入 WTO对教育服务的承诺是部分承诺，即我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务等 5 个项目上做出承诺，许可外方提供教育服务。在教育服务方式上，对境外教育消费未作任何限制，允许商业存在，即允许中外合作办学，但不一定给予国民待遇；承诺具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请，可以来中国提供教育服务。这就要求学校必须改革教育脱离经济、脱离社会的现状，变单一、
2、封闭办学为多元化、开放式办学，真正使教育融入经济、社会之中。作为学校的组织者、管理者、经营者的领导班子必须改变重管理、轻经营，重权力、轻能力，重传统、轻创新的思维定势，从传统办学观念中解放出来，从权力本位向能力本位转变，用教育经营学理论指导教育管理行为，凭职业能力管理学校、经营学校，实现由“业务型班子”向“职业化班子”的转变。(一)、确立先进理念，迎接教育市场的挑战 具体确立五种理念：第一，确立“均衡发展”理念，均衡发展不仅是义务教育本质要求，也是现代教育的本质要求，同时也是现代社会发展的必然要求。我国加入世贸组织，必将更快推进这一进程。均衡发展包括三个层面：区域之间，有一个地区和城乡之间均衡
3、发展的问题；学校之间，存在一个区域内不同学校之间均衡发展的问题；群体之间，应该更加关注弱势群体的教育问题。当然均衡发展并不是把高水平拉下来，而是要把低水平提上去；多搞些“雪中送炭”，少搞些“锦上添花”；不是拉平山头，而是强化特色。实现教育均衡发展，主要使办学条件、经费投入、布局结构调整、校长、教师流动以及现代教育信息技术配置等方面获得大致均衡。第二、确立“教育经营”理念。中国加入 WTO后教育已从社会的边缘走向社会大舞台的中心，教育进入市场，人才进入市场，教师进入市场，学生进入市场，学校之间争夺教师、生源，争夺教育市场；教师选择学校，学生选择学校。学校逐步由卖方市场进入买方市场。而对日益激烈的
4、市场竞争的挑战，学校领导班子必须用经济的观点审视教育问题，用经济分析的方法解释教育问题，把经济经营理念引入教育，将经济智慧与教育智慧、经济规律与教育规律有机地加以整合，按教育产业的特殊规律来规范教育行为，构建适应教育特点的经营模式。因此，学校领导班子要学会融资，核算教育成本，盘活资本，搞活奖金分配，开源节流，按市场化要求运作学校。第三、确立“教育为经济服务”的理念。“教育为经济服务”有三层含义：其一，充分发挥教育的经济功能-为经济发展提供足够的人力资源和智力支持；其二，将教育融入经济之中，作为经济运行中的一个重要链节-积累丰富的人力资本投入经济市场。作为学校领导班子，必须从宏观趋势中发现教育与
5、经济的必然联系，遵循“教育为经济服务”的准则。注重发现人的价值，发掘人的潜能，发展人的个性，发挥人的力量。为社会经济的发展培养大批合格人才。其三，教育机构的兴办直接拉动经济发展。浙江诸暨测算一个学生可以拉动经济消费 15 万元。有的地方测算在 1 万元左右，这不能不说明教育与经济的关系密切。第四、确立以人为本的观念。在知识经济时代，知识就是财富，能力就是财富。知识水平和能力水平是人才竞争的重要指标。随着入世，社会对人才层次的要求越来越高。基于此，学校教育必须提高人才培养档次，坚持以人为本，要树立为学生负责的理念，要为他们明天的发展不断积蓄力量，对学生的终身发展负责。同时，最大限度地调动学校教职
6、员工的能动性、主动性、积极性和创造性，用事业、合理的待遇和感情凝聚人、吸引人。第五、确立“依法治教”的观念。由世界经合组织(OECD)下属机构国际教育研究与创新中心提出的教育(学校)评估体系，其指标多达 43 项，我国“入世”后，开放教育市场而形成的多元化的办学体制思想必然要求相应的学校评估标准的建立，而现代教育制度在知识经济面前显露出的某种不足，让人们认识到重新建立符合知识经济和市场经济要求的学校评价体系的必要性和紧迫性。目前在我国缺少教育质量体系情况下，已有个别学校接受了工业方面的 ISO9000等认证体系的认证。可以预见，未来的学校管理者如果不按照国内教育法律法规和国际教育通行规则“出牌
7、”，就难免会被淘汰“出局”。(二)、培养顶级能力，超越自我，顺应教育全球化发展趋势 顶级能力是指学校领导班子能力结构中最高层次的能力。加入 WTO后的顶级能力应是教育管理的创新能力、教育科研的前瞻能力和教育市场的适应能力等三种能力。第一、培养教育管理创新能力。教育管理创新能力应表现为“五个转变”：(1)学校的组织管理要由单一型向多元型转变；(2)教师队伍管理要由身份管理向岗位绩效管理转变；(3)后勤管理，要由校内统包向社会化转变；(4)管理范围要由学校自己管理向社会参与管理转变；(5)管理手段要由行政型向科学型转变。这就要求学校领导班子要勇于标新立异，不受古今中外的书籍束缚，不被名家学说吓倒，
8、不拜倒在权威的脚下，不把前人的学说奉为教条，辨别真伪，不断提出创新性的新观点、新理论，寻找一条适合自己学校特点的办学新路子，使学校形成“人无我有，人有我优，人优我精，人精我特”的办学特色。第二、培养教育科研的前瞻能力。教育科研是学校发展的第一生产力。教育科研是学校办出特点、办出风格的重要途径。加入 WTO，对学校领导的科研能力将提出更高的要求。当前，学校领导班子应以预见性的眼光，从基础教育发展的高度出发，侧重研究基础教育发展的热点问题。诸如学校所处的环境问题、学校的资源问题、学校的生存与发展问题等。以学校所处的环境为例，当代学校的环境与过去相比已有很大的变化，伴随市场经济的成长，民办学校与公办
9、学校展开竞争；人口出生率下降，导致学生资源比以前更有限；作为学校领导班子应把“学生、家长、同类学校、政府和其他利益相关者的要求是什么，本校的哪些竞争长处需要加强”列为研究课题。就学校的资源而言，学校领导班子必须思考和研究怎样开发人力资源，怎样优化人力资源，怎样利用人力资源，怎样发挥人力资源的优势等。从学校的生存与发展来说，学校领导班子应思考和研究学校赖以生存和发展的条件是什么，应具备哪些优势，怎样创造条件，怎样挖掘和利用自己的优势等，从而适应教育形势发展的需要。第三、培养教育市场的适应能力。中国加入 WTO后，教育属于规定开放贸易中的服务贸易部分，必须允许 WTO签署国参与竞争，范围涉及各级各
10、类教育与培养活动，许多国外办学机构早已厉兵秣马，虎视神州。面临教育市场竞争的现象，学校领导班子必须正确认识竞争，参与竞争，具备竞争能力和一定的心理承受能力，树立在竞争中取胜的信念。以适应中国加入 WTO后激烈而残酷的竞争形势。但竞争中又充满了合作，许多外国教育工作者已纷纷就职于我国的中小学，我国许多中小学也不断往国外派遣教育工作者。应该说，WTO这一经济联合体将更利于科学无国界、知识共分享的理想的实现。人大附中在 1998 年、1999 年先后开通了与加拿大渥太华理德高中和美国纽约堪顿大学及中心学校的远程视频电化教学、远程多媒体互动教学。我国中央电视台、加拿大、美国中央电视台都播放了现场开通情
11、况，并在多家报纸和媒体进行报道。这就要求我们的学校领导班子必须善于学习，视今天为落后，学习新知识，吸收新信息，接纳新经验，终身学习、不断进取，适应未来。(三)、深化内部改革，健全机制，保证学校领导班子永远充满活力 第一，坚持完善校长竞聘制。改革校长任命制为竞聘制，是干部人事制度改革的重要组成部分，是教育改革系统工程核心工程。也是教育适应社会主义市场经济和加入 WTO新形势的必然选择。必须进一步坚持和完善：一是在数量上全面推广，实现所有各级各类学校都要实行这一制度；二是在质量上进一步提高，要通过拓阔选人视野，力求选出最优秀的干部走上校长岗位；三是在运行方式上进一步配套完善，要通过党组织保证监督，
12、职工代表大会民主参与等多种形式，保证校长正确行使职权；四是在制度上进一步健全创新，要通过建立党委会议事规则、校长会议事规则、校长、书记岗位职责规范、职工代表大会职责等，保证学校领导班子协调运转。第二，切实推行全员聘任制和结构工资制。这两项制度是学校内部改革的两项基本制度，建立健全这两项制度，对于调动教职员工积极性，提高教育教学质量，提高学校管理水平具有非常重要的作用。推行这些制度大致要经过这样几个步骤：第一步，通过充分的调查研究，合理科学地设置机构；第二步，严格按照国务院和省政府制定的标准为每个机构定岗定编；第三步，按学校教育教学和行政管理的要点，为每个岗位确定职责；第四步，根据岗位职责进行月
13、、季、年考核，做到能上能下，能进能出，能试能换。同时，要通过设立“首席教师制”、“校干职级制”与“结构工资制”挂钩，适当打开收入档次，体现按劳分配政策，鼓励教职员工为教育改革发展多作贡献。第三，积极探索学校领导的新体制。我市现在实行的是校长负责制，这一体制是根据中国教育改革和发展纲要确立的。省委组织部和省教工委 1999 年 8 月调研中提出：通过完善目标、健全制度、规范管理、科学考评等方面来形成有效机制，使校长在行政工作中的中心地位、党组织的政治核心地位和教代会参与民主管理的主人翁地位(党政工“三位一体”)真正得以确定。并对保证校长负责制的良好运作提出要解决四个问题：一是坚持抓好“素质”这一
14、重要环节；二是始终注意领导班子的合理配置；三是认真做好民主集中制这篇大文章；四是努力探索和建立一种有效的运行机制。(四)、提高办学层次，追求卓越，参与国际教育市场竞争 第一，创设一流的育人环境，赢得教育市场。学校面对市场竞争和教育竞争的挑战，要求自身的生存和发展，必须遵循持续发展的理念，注重学校形象的设计和塑造，给学生提供一个良好的成长环境。这个环境包括两个方面的内容：和谐的、积极向上的人际环境和优美的、典雅的校园环境。其中前者是关键。学校领导班子必须改变传统的管理与被管理的关系，与教师、学生、学生家长建立和谐的平等的关系，建立服务与被服务的关系。与此同时，要十分注重师生关系的优化，按照买方市
15、场的需求，不断调整教育者的服务方向，改善服务方向，以学生满意、家长满意为准则。在建立良好的人际环境的同时，学校领导班子还必须加大学校硬件投入，努力改善办学条件，筑巢引凤，用一流的设施、一流的办学条件赢得学生、赢得学生家长。第二，打造教育品牌，立足教育市场。教育品牌定位，就是要明确告诉目标对象(包括学生、家长在内的社会大众)自己是一所什么样的学校，有什么突出的性能，与目标对象能产生哪些共鸣之处。中外教育品牌研究所所长、中国教育品牌在线首席顾问熊东骄先生说：“教育品牌相当于一个人的气质、风度和个性。”“教育品牌不只是对学校有价值，对学生和社区都是一种无形的资产。品牌的拥有者之一，比如学校，能够通过
16、扩大生源，获取投资者青睐，争取政府政策倾斜以及将品牌延伸至其他市场领域而不断获取利益。这种价值是摸不着、看不到的，在学校的资产表上难以体现出来，它却直接为学校创造着大量的利益。”为了打造品牌学校，有些学校提出新“三风”，即“特色兴校，质量求存”的校风；“育人为本，教为不教”的教风；“自主学习，终身学习”的学风等等。第三，培养复合型人才，发挥教育市场的功能。杨振宁教授在比较中国学生与外国学生时说，中国学生普遍看起来有一个特点，就是兴趣比较窄。过窄的知识面是不能适应未来社会发展的。中国加入 WTO后，要参与国际市场的竞争，必须拥有大量具有涉外知识、能面向国际市场、适应国际竞争、富有开拓精神的高素质
17、复合型人才。那么怎样打造复合型人才呢?首先，打造一支复合型的师资队伍。教师应由专科型向多科型转化，由传统的一次性学习转向终身化学习。用复合型教师打造复合型学生。其次，实施素质教育，培养全面发展的人才。多年来，有些学校一直提倡“素质全面，观念全新、品行端正、特长明显、学习优良、身心健康”的培养目标，全面提高学生素质。另外，开放教学资源。学校要千方百计、从不同渠道，以不同形式让学生亲身感受和直接体验。学校除了利用教材这一教学资源外，还要开发和利用其他教学资源，诸如语音室、图书馆、实验室、科学馆、科技文化艺术、德育基地、少年宫等，为培养复合型人才提供物质保障。我们必须培养出大批复合型人才投入人才市场，以发挥教育市场的最大功能。现在国外有些大学已经把专业扩大了，有的是大文大理，有的是文理兼学，我们也要逐步适应才行。