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1、GB50502-建筑施工组织设计规范GB/T 50502- 建筑施工组织设计规范10月1日起实施目 录1 总 则 22 术 语. 23 基本要求. 34 施工组织总设计. 54.1 工程概况. 54.2 总体施工布署. 64.3 施工总进度计划. 64.4 总体施工准备与主要资源配置计划. 64.5 主要施工方法. 74.6 施工总平面布置. 75 单位工程施工组织设计. 85.1 工程概况. 85.2 施工布署. 95.3 施工进度计划. 95.4 施工准备与资源配置计划. 95.5 主要施工方案. 105.6 施工现场平面布置. 106 施工方案. 116.1 工程概况. 116.2 施工
2、安排. 116.3 施工进度计划. 116.4 施工准备与资源配置计划. 126.5 施工方法及工艺要求. 127 主要施工管理计划. 127.1 通常要求. 127.2 进度管理计划. 127.3 质量管理计划. 137.4 安全管理计划. 137.5 环境管理计划. 147.6 成本管理计划. 147.7 其它管理计划. 151 总 则 1.0.1 为规范建筑施工组织设计编制与管理，提升建筑工程施工管理水平，制订本规范。 1.0.2 本规范适适用于新建、扩建和改建等建筑工程施工组织设计编制与管理。 1.0.3 建筑施工组织设计应结合地域条件和工程特点进行编制。 1.0.4 建筑施工组织设计
3、编制与管理，除应符合本规范要求外，尚应符合国家现行关于标准要求。2 术 语 2.0.1 施工组织设计construction organization plan 以施工项目为对象编制，用以指导施工技术、经济和管理综合性文件。 2.0.2 施工组织总设计general construction organization plan 以若干单位工程组成群体工程或特大型项目为主要对象编制施工组织设计，对整个项目标施工过程起统筹规划、重点控制作用。 2.0.3 单位工程施工组织设计construction organization plan for unit project 以单位（子单位）工程为主要对
4、象编制施工组织设计，对单位（子单位）工程施工过程起指导和制约作用。 2.0.4 施工方案construction scheme 以分部（分项）工程或专题工程为主要对象编制施工技术与组织方案，用以详细指导其施工过程。 2.0.5 施工组织设计动态管理dynamic management of construction organization plan 在项目实施过程中，对施工组织设计执行、检验和修改适时管理活动。 2.0.6 施工布署construction arrangement 对项目实施过程做出统筹规划和全方面安排，包含项目施工主要目标、施工次序及空间组织、施工组织安排等。 2.0.7
5、项目管理组织机构project management organization 施工单位为完成施工项目建立项目施工管理机构。 2.0.8 施工进度计划construction schedule 为实现项目设定工期目标，对各项施工过程施工次序、起止时间和相互衔接关系所作统筹策划和安排。 2.0.9 施工资源construction resources 为完成施工项目所需要人力、物资等生产要素。 2.0.10 施工现场平面布置construction site layout plan 在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其余辅助设施等进行规划和布置。 2.0.11 进度管理计划schedule
6、 management plan 确保实现项目施工进度目标管理计划。包含对进度及其偏差进行测量、分析、采取必要方法和计划变更等。 2.0.12 质量管理计划quality management plan 确保实现项目施工质量目标管理计划。包含制订、实施、评价所需组织机构、职责、程序以及采取方法和资源配置等。 2.0.13 安全管理计划safety management plan 确保实现项目施工职业健康安全目标管理计划。包含制订、实施所需组织机构、职责、程序以及采取方法和资源配置等。 2.0.14 环境管理计划environment management plan 确保实现项目施工环境目标管理
7、计划。包含制订、实施所需组织机构、职责、程序以及采取方法和资源配置等。 2.0.15 成本管理计划cost management plan 确保实现项目施工成本目标管理计划。包含成本预测、实施、分析、采取必要方法和计划变更等。3 基本要求 3.0.1 施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。 3.0.2 施工组织设计编制必须遵照工程建设程序，并应符合以下标准： l 符合施工协议或招标文件中关于工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面要求； 2 主动开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备； 3 坚持科学施工程序和合理施工次序，采取流水施工和网络计
8、划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工方法，实现均衡施工，达成合理经济技术指标； 4 采取技术和管理方法，推广建筑节能和绿色施工； 5 与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。 3.0.3 施工组织设计应以以下内容作为编制依据： l 与工程建设关于法律、法规和文件； 2 国家现行关于标准和技术经济指标； 3 工程所在地域行政主管部门同意文件，建设单位对施工要求； 4 工程施工协议或招标投标文件； 5 工程设计文件； 6 工程施工范围内现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件； 7 与工程关于资源供给情况； 8 施工企业生产能力、机具设备情况、技术水平等。 3.0.4
9、施工组织设计应包含编制依据、工程概况、施工布署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。 3.0.5 施工组织设计编制和审批应符合以下要求： l 施工组织设计应由项目责任人主持编制，可依照需要分阶段编制和审批； 2 施工组织总设计应由总承包单位技术责任人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术责任人或技术责任人授权技术人员审批；施工方案应由项目技术责任人审批；重点、难点分部（分项）工程和专题工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关教授评审，施工单位技术责任人同意； 3 由专业承包单位施工分部（分项）工程或专题工程施工方案，应由专业承包
10、单位技术责任人或技术责任人授权技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术责任人核准立案； 4 规模较大分部（分项）工程和专题工程施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。 3.0.6 施工组织设计应实施动态管理，并符合以下要求： l项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充： l ）工程设计有重大修改； 2 ）关于法律、法规、规范和标准实施、修订和废止； 3 ）主要施工方法有重大调整； 4 ）主要施工资源配置有重大调整； 5 ）施工环境有重大改变。 2 经修改或补充施工组织设计应重新审批后实施； 3 项目施工前，应进行施工组织设计逐层交底；项目施工过程
11、中，应对施工组织设计执行情况进行检验、分析并适时调整。 3.0.7 施工组织设计应在工程完工验收后归档。4 施工组织总设计4.1 工程概况 4.1.1 工程概况应包含项目主要情况和项目主要施工条件等。 4.1.2 项目主要情况应包含以下内容： l 项目名称、性质、地理位置和建设规模； 2 项目标建设、勘察、设计和监理等相关单位情况； 3 项目设计概况； 4 项目承包范围及主要分包工程范围； 5 施工协议或招标文件对项目施工重点要求； 6 其余应说明情况。 4.1.3 项目主要施工条件应包含以下内容： 1 项目建设地点气象情况； 2 项目施工区域地形和工程水文地质情况； 3 项目施工区域地上、地
12、下管线及相邻地上、地下建（构）筑物情况； 4 与项目施工关于道路、河流等情况； 5 当地建筑材料、设备供给和交通运输等服务能力情况； 6 当地供电、供水、供热和通信能力情况； 7 其余与施工关于主要原因。4.2 总体施工布署 4.2.1 施工组织总设计应对项目总体施工做出以下宏观布署： l 确定项目施工总目标，包含进度、质量、安全、环境和成本等目标； 2 依照项目施工总目标要求，确定项目分阶段（期）交付计划； 3 明确项目分阶段（期）施工合理次序及空间组织。 4.2.2 对于项目施工重点和难点应进行简明分析。 4.2.3 总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采取框图形式表示。 4.2.4
13、 对于项目施工中开发和使用新技术、新工艺应做出布署。 4.2.5 对主要分包项目施工单位资质和能力应提出明确要求。4.3 施工总进度计划 4.3.1 施工总进度计划应按照项目总体施工布署安排进度编制。 4.3.2 施工总进度计划可采取网络图或横道图表示，并附必要说明。4.4 总体施工准备与主要资源配置计划 4.4.1 总体施工准备应包含技术准备、现场准备和资金准备等。 4.4.2 技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施工需要。 4.4.3 主要资源配置计划应包含劳动力配置计划和物资配置计划等。 4.4.4 劳动力配置计划应包含以下内容： l 确定各施工阶段（期）总用工量； 2 依
14、照施工总进度计划确定各施工阶段（期）劳动力配置计划。 4.4.5 物资配置计划应包含以下内容： 1 依照施工总进度计划确定主要工程材料和设备配置计划； 2 依照总体施工布署和施工总进度计划确定主要周转材料和施工机具配置计划。4.5 主要施工方法 4.5.1 施工组织总设计应对项目包括单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采取施工方法进行简明说明。 4.5.2 对脚手架工程、起重吊装工程、暂时用水用电工程、季节性施工等专题工程所采取施工方法进行简明说明。4.6 施工总平面布置 4.6.1施工总平面布置应符合以下标准： 1 平面布置科学合理，施工场地占用面积少； 2 合理组织运输，降低二次搬运
15、； 3 施工区域划分和场地暂时占用应符合总体施工布署和施工流程要求，降低相互干扰； 4 充分利用现有建（构）筑物和现有设施为项目施工服务，降低暂时设施建造费用； 5 暂时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置； 6 符合节能、环境保护、安全和消防等要求； 7 恪守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工相关要求。 4.6.2 施工总平面布置应符合以下要求： 1 依照项目总体施工布署，绘制现场不一样阶段（期）总平面布置图； 2 施工总平面布置图绘制应符合国家相关标准要求并附必要说明。 4.6.3 施工总平面布置应包含以下内容： 1 项目施工用地范围内地形情况； 2 全部拟建
16、建（构）筑物和其它设施位置； 3 项目施工用地范围内加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、暂时施工道路和办公、生活用房等； 4 施工现场必备安全、消防、保卫和环境保护等设施； 5 相邻地上、地下现有建（构）筑物及相关环境。5 单位工程施工组织设计5.1 工程概况 5.1.1 工程概况应包含工程主要情况、各专业设计介绍和工程施工条件等。 5.1.2 工程主要情况应包含以下内容： l 工程名称、性质和地理位置； 2 工程建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位情况； 3 工程承包范围和分包工程范围； 4 施工协议、招标文件或总承包单位对工程施工重点要求； 5 其余应说
17、明情况。 5.1.3 各专业设计介绍应包含以下内容： l 建筑设计介绍应依据建设单位提供建筑设计文件进行描述，包含建筑规模、建筑功效、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等，并应简单描述工程主要装修做法； 2 结构设计介绍应依据建设单位提供结构设计文件进行描述，包含结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等； 3 机电及设备安装专业设计介绍应依据建设单位提供各相关专业设计文件进行描述，包含给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统做法要求。 5.1.4 工程施工条件应参考本规范第4.1.3条所列主要内容进行说明。5.2 施工布
18、署 5.2.1 工程施工目标应依照施工协议、招标文件以及本单位对工程管理目标要求确定，包含进度、质量、安全、环境和成本等目标。各项目标应满足施工组织总设计中确定总体目标。 5.2.2施工布署中进度安排和空间组织应符合以下要求： l 工程主要施工内容及其进度安排应明确说明，施工次序应符合工序逻辑关系； 2 施一工流水段应结合工程详细情况分阶段进行划分；单位工程施工阶段划分通常包含地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装三个阶段。 5.2.3 对于工程施工重点和难点应进行分析，包含组织管理和施工技术两个方面。 5.2.4 工程管理组织机构形式应按照本规范第4.2.3条要求执行，并确定项目经理部工
19、作岗位设置及其职责划分。 5.2.5 对于工程施工中开发和使用新技术、新工艺应做出布署，对新材料和新设备使用应提出技术及管理要求。 5.2.6 对主要分包工程施工单位选择要求及管理方式应进行简明说明。5.3 施工进度计划 5.3.1 单位工程施工进度计划应按照施工布署安排进行编制。 5.3.2 施工进度计划可采取网络图或横道图表示，并附必要说明；对于工程规模较大或较复杂工程，宜采取网络图表示。5.4 施工准备与资源配置计划 5.4.1 施工准备应包含技术准备、现场准备和资金准备等。 1 技术准备应包含施工所需技术资料准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等； l）主要
20、分部（分项）工程和专题工程在施工前应单独编制施工方案，施工方案可依照工程进展情况，分阶段编制完成；对需要编制主要施工方案应制订编制计一划； 2）试验检验及设备调试工作计划应依照现行规范、标准中关于要求及工程规模、进度等实际情况制订； 3）样板制作计划应依照施工协议或招标文件要求并结合工程特点制订。 2 现场准备应依照现场施工条件和工程实际需要，准备现场生产、生活等暂时设施。资金准备应依照施工进度计划编制资金使用计划。 5.4.2 资源配置计划应包含劳动力配置计划和物资配置计划等。 l 劳动力配置计划应包含以下内容： l）确定各施工阶段用工量； 2）依照施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划。
21、 2 物资配置计划应包含以下内容： l）主要工程材料和设备配置计划应依照施工进度计划确定，包含各施工阶段所需主要工程材料、设备种类和数量； 2）工程施工主要周转材料和施工机具配置计划应依照施工布署和施工进度计划确定，包含各施工阶段所需主要周转材料、施工机具种类和数量。5.5 主要施工方案 5.5.1 单位工程应按照建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300 中分部、分项工程划分标准，对主要分部、分项工程制订施工方案。 5.5.2 对脚手架工程、起重吊装工程、暂时用水用电工程、季节性施工等专题工程所采取施工方案应进行必要验算和说明。5.6 施工现场平面布置 5.6.1 施工现场平面布置图应参考
22、本规范第4.6.1条和第4.6.2条要求并结合施工组织总设计，按不一样施工阶段分别绘制。 5.6.2 施工现场平面布置图应包含以下内容： 1 工程施工场地情况； 2 拟建建（构）筑物位置、轮廓尺寸、层数等； 3 工程施工现场加工设施、存贮设施、办公和生活用房等位置和面积； 4 布置在工程施工现场垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和暂时施工道路等； 5 施工现场必备安全、消防、保卫和环境保护等设施； 6 相邻地上、地下现有建（构）筑物及相关环境。6 施工方案6.1 工程概况 6.1.1工程概况应包含工程主要情况、设计介绍和工程施工条件等。 6.1.2 工程主要情况应包含：分部（分
23、项）工程或专题工程名称，工程参建单位相关情况，工程施工范围，施工协议、招标文件或总承包单位对工程施工重点要求等。 6.1.3 设计介绍应主要介绍施工范围内工程设计内容和相关要求。 6.1.4 工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程或专题工程相关内容。6.2 施工安排 6.2.1 工程施工目标包含进度、质量、安全、环境和成本等目标，各项目标应满足施工协议、招标文件和总承包单位对工程施工要求。 6.2.2 工程施工次序及施工流水段应在施工安排中确定。 6.2.3 针对工程重点和难点，进行施工安排并简述主要管理和技术方法。 6.2.4 工程管理组织机构及岗位职责应在施工安排中确定，并应符合总承包单
24、位要求。6.3 施工进度计划 6.3.1 分部（分项）工程或专题工程施工进度计划应按照施工安排，并结合总承包单位施工进度计划进行编制。 6.3.2 施工进度计划可采取网络图或横道图表示，并附必要说明。6.4 施工准备与资源配置计划 6.4.1施工准备应包含以下内容： 1 技术准备：包含施工所需技术资料准备、图纸深化和技术交底要求、试验检验及测试工作计划、样板制作计划以及相关单位技术交接计划等； 2 现场准备：包含生产、生活等暂时设施准备以及与相关单位进行现场交接计划等； 3 资金准备：编制资金使用计划等。 6.4.2 资源配置计划应包含以下内容： 1 劳动力配置计划：确定工程用工量并编制专业工
25、种劳动力计划表； 2物资配置计划：包含工程材料和设备配置计划、周转材料和施工机具配置计划以及计量、测量和检验仪器配置计划等。6.5 施工方法及工艺要求 6.5.1 明确分部（分项）工程或专题工程施工方法并进行必要技术核实，对主要分项工程（工序）明确施工工艺要求。 6.5.2 对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高分项工程（工序）等应做出重点说明。 6.5.3 对开发和使用新技术、新工艺以及采取新材料、新设备应经过必要试验或论证并制订计划。 6.5.4 对季节性施工应提出详细要求。7 主要施工管理计划7.1 通常要求 7.1.1 施工管理计划应包含进度管理计划、质量管理计划、安
26、全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其它管理计划等内容。 7.1.2 各项管理计划制订，应依照项目标特点有所侧重。7.2 进度管理计划 7.2.1 项目施工进度管理应按照项目施工技术规律和合理施工次序，确保各工序在时间上和空间上顺利衔接。 7.2.2 进度管理计划应包含以下内容： 1 对项目施工进度计划进行逐层分解，经过阶段性目标实现确保最终工期目标完成； 2 建立施工进度管理组织机构并明确职责，制订对应管理制度； 3 针对不一样施工阶段特点，制订进度管理对应方法，包含施工组织方法、技术方法和协议方法等； 4 建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中进度偏差，并制订特殊情况下赶工方法
27、； 5 依照项目周围环境特点，制订对应协调方法，降低外部原因对施工进度影响。7.3 质量管理计划 7.3.1质量管理计划可参考质量管理体系 要求GB/T 19001，在施工单位质量管理体系框架内编制。 7.3.2 质量管理计划应包含以下内容： 1 按照项目详细要求确定质量目标并进行目标分解，质量指标应具备可测量性； 2 建立项目质量管理组织机构并明确职责； 3 制订符合项目特点技术保障和资源保障方法，经过可靠预防控制方法，确保质量目标实现； 4 建立质量过程检验制度，并对质量事故处理做出对应要求。7.4 安全管理计划 7.4.1安全管理计划可参考职业健康安全管理体系 规范GB/T 28001，
28、在施工单位安全管理体系框架内编制。 7.4.2安全管理计划应包含以下内容： 1 确定项目主要危险源，制订项目职业健康安全管理目标； 2 建立有管理层次项目安全管理组织机构并明确职责； 3 依照项目特点，进行职业健康安全方面资源配置； 4 建立具备针对性安全生产管理制度和职员安全教育培训制度； 5 针对项目主要危险源，制订对应安全技术方法；对达成一定规模危险性较大分部（分项）工程和特殊工种作业应制订专题安全技术方法编制计划； 6 依照季节、气候改变，制订对应季节性安全施工方法； 7 建立现场安全检验制度，并对安全事故处理做出对应要求。 7.4.3 现场安全管理应符合国家和地方政府部门要求。7.5
29、 环境管理计划 7.5.1环境管理计划可参考环境管理体系 要求及使用指南GB/T 24001，在施工单位环境管理体系框架内编制。 7.5.2环境管理计划应包含以下内容： 1 确定项目主要环境原因，制订项目环境管理目标； 2 建立项目环境管理组织机构并明确职责； 3 依照项目特点，进行环境保护方面资源配置； 4 制订现场环境保护控制方法； 5建立现场环境检验制度，并对环境事故处理做出对应要求。 7.5.3 现场环境管理应符合国家和地方政府部门要求。7.6 成本管理计划 7.6.1 成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依据编制。 7.6.2 成本管理计划应包含以下内容： l 依照项目施工预
30、算，制订项目施工成本目标； 2 依照施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解； 3 建立施工成本管理组织机构并明确职责，制订对应管理制度； 4 采取合理技术、组织和协议等方法，控制施工成本； 5 确定科学成本分析方法，制订必要纠偏方法和风险控制方法。 7.6.3 必须正确处理成本与进度、质量、安全和环境等之间关系。7.7 其它管理计划 7.7.1 其余管理计划宜包含绿色施工管理计划、防火保安管理计划、协议管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划、质量保修管理计划以及对施工现场人力资源、施工机具、材料设备等生产要素管理计划等。 7.7.2 其余管理计划可依照项目标特点和复杂程度加以取舍
31、。 7.7.3 各项管理计划内容应有目标，有组织机构，有资源配置，有管理制度和技术、组织方法等。条文说明摘要 施工组织设计在投标阶段通常被称为技术标，但它不是仅包含技术方面内容，同时也涵盖了施工管理和造价控制方面内容，是一个综合性文件。 对于已经编制了施工组织总设计项目，单位工程施工组织设计应是施工组织总设计深入详细化，直接指导单位工程施工管理和技术经济活动。 2.0.4 施工方案在一些时候也被称为分部（分项）工程或专题工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是施工组织设计深入细化，是施工组织设计补充，施工组织设计一些内容在施工方案中不需赘述，因而本规范将其定义为施工方案。 2.0.5 建
32、筑工程具备产品单一性，同时作为一个产品，又具备漫长生产周期。施工组织设计是工程技术人员利用以往知识和经验，对建筑工程施工预先设计一套运作程序和实施方法，但因为人们知识经验差异以及客观条件改变，施工组织设计在实际执行中，难免会碰到不适用部分，这就需要针对新情况进行修改或补充。同时，作为施工指导书，又必须将其意图落实到详细操作人员，使操作人员按指导书进行作业，这是一个动态管理过程。 2.0.6 施工布署是施工组织设计纲领性内容，施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法、施工现场平面布置和主要施工管理计划等施工组织设计组成内容都应该围绕施工布署标准编制。 2.0.7 项目管理组织机构是施工单位
33、内部管理组织机构，是为某一详细施工项目而设置，其岗位设置应和项目规模匹配，人员组成应具备对应上岗资格。 2.0.8 施工进度计划要确保拟建工程在要求期限内完成，确保施工连续性和均衡性，节约施工费用。编制施工进度计划需依据建筑工程施工客观规律和施工条件，参考工期定额，综合考虑资金、材料、设备、劳动力等资源投入。 2.0.9 施工资源是工程施工过程中所必须投人各类资源，包含劳动力、建筑材料和设备、周转材料、施工机具等。施工资源具备有用性和可选择性等特征。 2.0.10 施工现场就是建筑产品组装厂，因为建筑工程和施工场地千差万别，使得施工现场平面布置因人、因地而异。合理布置施工现场，对确保工程施工顺
34、利进行具备主要意义，施工现场平面布置应遵照方便、经济、高效、安全、环境保护、节能标准。 2.0.11 施工进度计划实现离不开管理上和技术上详细方法。另外，在工程施工进度计划执行过程中，因为各方面条件改变，经常使实际进度脱离原计划，这就需要施工管理者随时掌握工程施工进度，检验和分析进度计划实施情况，及时进行必要调整，确保施工进度总目标完成。 2.0.12 工程质量目标实现需要详细管理和技术方法，依照工程质量形成时间阶段，工程质量管理可分为事前管理、事中管理和事后管理，质量管理重点应放在事前管理。 2.0.13 建筑工程施工安全管理应落实“安全第一、预防为主”方针。施工现场大部分伤亡事故是因为没有
35、安全技术方法、缺乏安全技术知识、不做安全技术交底、安全生产责任制不落实、违章指挥、违章作业造成。所以，必须建立完善施工现场安全生产确保体系，才能确保职员安全和健康。 2.0.14 建筑工程施工过程中不可防止地会产生施工垃圾、粉尘、污水以及噪声等环境污染，制订环境管理计划就是要经过可行管理和技术方法，使环境污染降到最低。 2.0.15 因为建筑产品生产周期长，造成了施工成本控制难度。成本管理基本原理就是把计划成本作为施工成本目标值，在施工过程中定时地进行实际值与目标值比较，经过比较找出实际支出额与计划成本之间差距，分析产生偏差原因，并采取有效方法加以控制以确保目标值实现或减小差距。 3.0.1
36、建筑施工组织设计还能够按照编制阶段不一样，分为投标阶段施工组织设计和实施阶段施工组织设计。本规范在施工组织设计编制与管理上，对这两个阶段施工组织设计没有分别要求，但在实际操作中，编制投标阶段施工组织设计，强调是符合招标文件要求，以中标为目标；编制实施阶段施工组织设计，强调是可操作性，同时激励企业技术创新。 3.0.2 我国工程建设程序可归纳为以下四个阶段：投资决议阶段、勘察设计阶段、项目施工阶段、完工验收和交付使用阶段。本条要求了编制施工组织设计应遵照标准。 1 在现在市场经济条件下，企业应该主动利用工程特点，组织开发、创新施工技术和施工工艺； 2 为确保连续满足过程能力和质量确保要求，国家激
37、励企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系认证制度，且现在该三个管理体系认证在我国建筑行业中已较普及，而且建立了企业内部管理体系文件，编制施工组织设计时，不应违反上述管理体系文件要求。 3.0.3 本条要求了施工组织设计编制依据，其中技术经济指标主要指各地方建筑工程概预算定额和相关要求。即使建筑行业现在使用了清单计价方法，但各地方制订概预算定额在造价控制、材料和劳动力消耗等方面仍起一定指导作用。 在建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）中要求：对以下达成一定规模危险性较大分部（分项）工程编制专题施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术责任人、总监理工程师签字后实施： 1）基坑支护与
38、降水工程； 2）土方开挖工程； 3）模板工程； 4）起重吊装工程； 5）脚手架工程； 6）拆除、爆破工程； 7）国务院建设行政主管部门或者其余关于部门要求其余危险性较大工程。 对前款所列工程中包括深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专题施工方案，施工单位还应该组织教授进行论证、审查。 除上述建设工程安全生产管理条例中要求分部（分项）工程外，施工单位还应依照项目特点和地方政府部门关于要求，对具备一定规模重点、难点分部（分项）工程进行相关论证。 有些分部（分项）工程或专题工程，如主体结构为钢结构大型建筑工程，其钢结构分部规模很大且在整个工程中占有主要地位，需另行分包，遇有这种情况分部（分项）工程或专
39、题工程，其施工方案应按施工组织设计进行编制和审批。 3.0.6 本条要求了施工组织设计动态管理内容。 l 施工组织设计动态管理内容之一，就是对施工组织设计修改或补充； l）当工程设计图纸发生重大修改时，如地基基础或主体结构形式发生改变、装修材料或做法发生重大改变、机电设备系统发生大调整等，需要对施工组织设计进行修改；对工程设计图纸通常性修改，视改变情况对施工组织设计进行补充；对工程设计图纸细微修改或更正，施工组织设计则不需调整； 2）当关于法律、法规、规范和标准开始实施或发生变更，并包括工程实施、检验或验收时，施工组织设计需要进行修改或补充； 3）因为主客观条件改变，施工方法有重大变更，原来施
40、工组织设计已不能正确地指导施工，需对施工组织设计进行修改或补充； 4 ）当施工资源配置有重大变更，而且影响到施工方法改变或对施工进度、质量、安全、环境、造价等造成潜在重大影响，需对施工组织设计进行修改或补充； 5 ）当施工环境发生重大改变，如施工延期造成季节性施工方法改变，施工场地改变造成现场布置和施工方式改变等，致使原来施工组织设计已不能正确地指导施工，需对施工组织设计进行修改或补充。 2 经过修改或补充施工组织设计标准上需经原审批级别重新审批。 4.2.1 施工组织总设计应对项目总体施工做出以下宏观布署。 建设项目通常是由若干个相对独立投产或交付使用子系统组成；如大型工业项日有主体生产系统
41、、辅助生产系统和隶属生产系统之分，住宅小区有居住建筑、服务性建筑和隶属性建筑之分；能够依照项目施工总目标要求，将建设项目划分为分期（分批）投产或交付使用独立交工系统；在确保工期前提下，实施分期分批建设，既可使各详细项目快速建成，尽早投入使用，又可在全局上实现施工连续性和均衡性，降低暂设工程数髦降低工程成本； 依照上款确定项目分阶段（期）交付计划，合理地确定每个单位工程开完工时间，划分各参加施工单位工作任务，明确各单位之间分工与协作关系，确定综合和专业化施工组织，确保先后投产或交付使用系统都能够正常运行。 4.2.3 项目管理组织机构形式应依照施工项目标规模、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范
42、围确定，大中型项目宜设置矩阵式项目管理组织，远离企业管理层大中型项目宜设置事业部式项目管理组织，小型项目宜设置直线职能式项目管理组织。 4.2.4依照现有施工技术水平和管理水平，对项目施工中开发和使用新技术、新工艺应做出规划，并采取可行技术、管理方法来满足工期和质量等要求。 4.4.2 技术准备包含施工过程所需技术资料准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划等；现场准备包含现场生产、生活等暂时设施，如暂时生产、生活用房，暂时道路、材料堆放场，暂时用水、用电和供热、供气等计划；资金准备应依照施工总进度计划编制资金使用计划。 4.4.4 劳动力配置计划应按照各工程项目工程量，并依照总进度
43、计划，参考概（预）算定额或者关于资料确定。现在施工企业在管理体制上已普遍实施管理层和劳务作业层两层分离，合理劳动力配置计划可降低劳务作业人员无须要进、退场或防止窝工状态，进而节约施工成本。 4.4.5 物资配置计划应依照总体施工布署和施工总进度计划确定主要物资计划总量及进、退场时间。物资配置计划是组织建筑工程施工所需各种物资进、退场依据，科学合理物资配置计划既可确保工程建设顺利进行，又可降低工程成本。4.5 主要施工方法 施工组织总设计要制订一些单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采取施工方法，这些工程通常是建筑工程中工程量大、施工难度大、工期长，对整个项目标完成起关键作用建（构）筑物以
44、及影响全局主要分部（分项）工程。 制订主要工程项目施工方法目标是为了进行技术和资源准备工作，同时也为了施工进程顺利开展和现场合理布置，对施工方法确实定要兼顾技术工艺先进性和可操作性以及经济上合理性。5.2 施工布署 5.2.1当单位工程施工组织设计作为施工组织总设计补充时，其各项目标确实立应同时满足施工组织总设计中确立施工月标。 5.2.2施工布署中进度安排和空间组织应符合以下要求： 1 施工布署应对本单位工程主要分部（分项）工程和专题工程施工做出统筹安排，对施工过程里程碑节点进行说明； 2 施工流水段划分应依照工程特点及工程量进行合理划分，并应说明划分依据及流水方向，确保均衡流水施工。 5.2.3工程重点和难点对于不一样工程和不一样企业具备一定相对性，一些重点、难点工程施工方法可能已经过关于教授论证成为企业工法或企业施工工艺标准，此时企业可直接引用。重点、难点工程施工方法选择应着重考虑影响整个单位工程分部（分项）工程，如工程量大、施