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1、1、 授课内容及目标1、 授课内容 主要介绍应用文写作基本知识，并介绍了几种重要的公文文种、通用文书种类（其中与日常生活联系比较紧密的文种）。此外，还介绍了申论写作的基本知识和写作的一些注意事项。2、 目标：通过授课，让学生了解应用文写作的含义和意义，并且掌握几种常见的应用文文种；同时，初步了解申论写作的事项。2、 教学重点和难点 掌握几种常见的应用文文种和申论的写作技巧和注意事项。这既是学习的重点，也是难点。3、 教学方法：以教师讲授，学生听讲为主。辅以学生练习，对所学知识点进行巩固。四、教学具体步骤1、介绍应用文写作的基本知识（1）应用写作、应用文体、应用文的含义；（2）应用文写作的特点（
2、及与其他文体的区别）；（3）应用写作的分类。2、公文写作的基本知识（1）“公文写作”的重要性：A、企业、事业、党政等机关都要用；B、公务员考试申论写作有考。（2）“公文”的含义：注意区别“文件”、“文书”和“公文”的概念（A、“公文”概念包含于“文件”概念之中；B、从形成者和使用范围的角度来看，文件可分为公务文件(简称公文)与私人文件两大类）；还要注意公文的广义和狭义之分；（3）公文的分类：A、从来源的角度；B、从行文方向的角度（重点）；C、从涉密程度的角度（重点）（绝密级文件、机密级文件、秘密级文件、内部文件、限国内公开的文件、对外公开的文件）；D、从缓急时限的角度；E、从发送目的的角度；F
3、、从物质载体的角度；G、从内容性质的角度；H、从系统的角度（重点）（党的机关公文、行政机关公文、中国人民解放军机关公文）；（4）公文的种类（即文种）：A、文种的概念（见应用文写作教程p9）B、不同系统的文种：（注意区别行政机关公文和党机关公文文种）（板书）9个相同：请示、报告、决定、通知、通报、批复、意见、函、会议纪要4-5个不同：行政议案、命令、公告、通告 党务决议、指示、公报、条例、规定 C、正确选择文种的意义：A、不同的文种具有不同的写作特点和写作要求，正确地选择文种，有助于促进公文写作的规范化；B、不同的文种揭示了不同的发问意图和不同的处理方式，正确地选择文种，有助于使文件得到及时妥善
4、的处理；C、不同的文种具有不同的性质和功效，正确选择文种，有利于维护公文的严肃性、权威性和有效性；D、公文文种的选用原则：根据发文目的选择文种。每份文件都有特定的撰制目的，都是为了实现一定的工作意图和工作目标而制发的，因此需要根据不同的行文目的选择不同的文种。不同的文种揭示了不同的发文目的，不同的行文目的都有相对应的文种。如，请求上级给予指示或批准某项要求时，必须选用“请示”，而不宜用“报告”。（板书）不同发文目分的文种：领导指导类文件：命令、决定、批复 报请类文件：议案、报告、请示 知照类文件：公告、通告、通知、通报、公函 会议文件：会议纪要根据行文关系选择文种。机关对外行文时，不同的行文关
5、系反映了不同的工作关系。A、上行文：指下级机关向所属上级领导、指导机关报送的公文。如，中国人民大学呈交给教育部的请示；再如，省财政厅上报给财政部的报告等。B、平行文：指同级机关或不相隶属的机关之间往来的公文。如，市政府所属各局之间，政府系统和军队系统之间发送的公函。C、下行文：指上级领导、指导机关向所属下级机关发送的公文。如，国务院向省政府下达的指示、通知等。（板书）不同行文关系的文种 上行文：请示、报告下行文：决定、通知、通报、批复、意见（上下平均可）平行文：函、议案其他：命令、公告、通告、会议纪要根据发文机关的权限选择文种。每个机关都有自己特定的职权范围和社会地位，由于部分文种只限于一定级
6、别或拥有相应职权的机关才能使用，因此机关行文时只能根据自身地位，在自己的权限范围内选择适宜的文种，否则行文无效。如：在行政系统，只有县级以上的政府机关才能制发命令性文件，否则不能使用“命令”。根据国家的有关规定选择文种。中共中央办公厅颁布了中国共产党机关公文处理条例，国务院办公厅颁布了国家行政机关公文处理办法，中央军委办公厅颁布了中国人民解放军机关公文处理条例。总括： （板书）分清制发公文机关的性质，是党的机关还是行政机关。 根据公文的受众对象选用不同行文方向的文种。根据公文的内容（目的）选用文种。（5）公文的作用（见应用文写作教程p10）（6）公文的特点（见应用文写作教程p11）（7）公文的
7、文体（见应用文写作教程p12-13）A、公文的表达方式；B、公文的语体规范。（8）公文的行文规范 A、根据机关之间的工作关系确立行文方向a、领导关系(隶属关系)。同一组织系统中的上下级机关之间属于领导与被领导的隶属关系，如：国务院与各省政府；b、指导关系。同一专业系统中的上下级主管业务部门之间属业务指导与被指导关系，如：公安部与省公安厅；教育局与学校系统c、平行关系。同一组织系统中的同级机关之间属平行关系，如：XX市政府下面的工业局与财政局；d、不相隶属关系。非同一系统中的任何机关均属不相隶属关系，如：国务院办公厅与军委办公厅。B、选择适宜的行文方式，一般不得越级行文 a、公文的行文方向：上行
8、文方向、下行文方向、平行文方向b、公文的行文方式：逐级行文、多级行文、直接行文、越级行文c、不同行文方向的行文方式下行文的行文方式：逐级行文公文逐级下达或只向所属的下一级机关行文。多级行文同时将文件下发给若干级下级机关或直接下达至基层组织和人民群众。上行文的行文方式：逐级行文文件逐级上报或只报送直属上级机关。多级行文向直属的上级机关行文的同时报给更高一级的上级机关。越级行文在特殊情况下越过直属上级机关而向更高级别的机关行文。 平行文的行文方式：平行文由于不涉及隶属关系，不受级别限制，故采用直接向对方机关行文的直接行文方式。d、有以下特殊情况，方可越级行文：情况特殊紧急，逐级上报下达会延误时机造
9、成重大损失；经多次请示直接上级机关，问题长期未予解决；上级机关交办并指定越级上报某些事项；检举、控告直接上级机关；直接上下级机关产生争议且无法解决；需直接询问、答复、联系具体事项；反映或处理不涉及直接上级或下级机关职权范围的偶发事件或问题。C、正确选择主送机关与抄送机关除普发文件外，通常一份文件只能选择一个主送机关。能否正确选择主送机关，直接关系到文件能否得到及时处理。选择抄送机关时，应选择确需了解相关情况或需要其予以协作的有关机关作为抄送对象，不得任意扩大抄送范围。下列情况可以抄送：向下级机关的重要发文应该同时抄报直接上级机关；受双重领导的机关向其中有一个上级机关主送公文的同时，应抄送另一上
10、级机关；公文内容涉及有关机关的职权范围需其予以配合时，可向该机关实施抄送。下列情况不能抄送：请示不得在上报的同时抄送下级机关；接收抄送文件的机关不得再向其他机关转抄转送；凡与文件办理无关的机关一律不得抄送。 D、坚持党政分开的原则E、联合行文时作者应是“同级”机关，并在行文前就有关问题协商一致如果工作需要以两个或两个以上机关的名义联合行文时，这些机关必须级别相同(或相近)。具体说：同级政府之间、政府各部门之间、上级政府部门与下一级政府之间可以联合行文。政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文。政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位、公司亦可联合行文。联合行文的方式限于涉及发
11、文机关的职权范围而又必须协调统一的问题。为维护文件的权威性和政令的一致性，凡下行公文的内容涉及其他机关的职权范围时，行文前须就有关问题协商一致，否则一律不得按照各自的意见向下行文，以免造成工作中的混乱，或造成下级机关无所适从。经协商仍不能取得一致意见时，应报请上级解决。F、严格控制文件数量，简化行文手续（9）公文的书面格式（画图：上行文、平行文或下行）行政公文格式的国家标准1999年12月，国家质量技术监督局正式批准发布的国家行政机关公文格式国家标准(GBT 97041999)。1）公文用纸：A4型纸，210mm297mm 2）横向距离：“字”是标识公文中横向距离的长度单位，一个字指一个汉字所
12、占空间。 3）纵向距离：“行”是标识公文中纵向距离的长度单位，一个基准行数指3号字的高度 加3号字的7/8倍的距离。 4）图文颜色：除发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色 。 5）排版规格：正文用3号仿宋体字，每面22行，每行28个字。 6）公文各要素：眉首、主体、版记 7）眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线 。8）主体的要素包括：公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、特殊情况说明、附注 。9）版记的要素包括：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间 。公文格式要素及其标识规则眉首部分：1）公文份数序
13、号A、概念：公文份数序号是指将同一文稿印制若干份时对每份公文的顺序编号。份数序号作用是为分发、清退、查找公文提供依据，便于对公文进行统计和管理，明确交接责任。B、使用要求：并非所有的公文都需要编制份数序号。新办法规定带有密级的公文（“绝密”、“机密”）编制份数序号、如果发文机关认为有必要，也可对不带密级的公文编制份数序号。C、标识方法：用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第l行。由七位阿拉伯数字组成。2）秘密等级和保密期限A、概念：秘密等级是表明公文保密等级的标识符号。密级通常标为“绝密”、 “机密或“秘密”。 保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。二者的作用在于表明公文内容涉及国家秘密的程度
14、及密级时效，规定公文的阅读范围及传递、处理要求，以便将密件与平件分开收发与管理，确保秘密公文的安全。B、使用要求：新办法规定，涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。通常按涉密程度分别用汉字标明“秘密”、“机密”、“绝密”等字样。C、标识方法：同时标识秘密等级和保密期限时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第l行，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。如不标识保密期限，只标保密等级，用3号黑体字将秘密等级顶格标识在版心右上角第l行，两字之间空l字。在投寄保密性文件时，将文件封筒上加盖密级印戳。与普通文件分开投寄。3）紧急程度A、概念：紧急程度是对公文送达和办理的时限要求。作用在于揭示公文、电报传
15、递和处理的时限，引起重视，并为催办公文提供依据，确保紧急公文得到优先处理，避免延误。B、使用要求：拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，根据实际需要确定紧急程度。依紧急程度分别用汉字标明“特急”、“急件”，电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”等字样。C、标识方法：新国标规定，紧急程度用3号黑体字标识，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空l字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第l行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。与普通文件分开投寄。4）发文机关标识（文件名称）A、概念：表明公文作者的标志。作用在于表明公文的责任者，显示公文的权威性与郑重性。B、使用
16、要求：发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称，但通常行政机关的重要公文特别是上报的公文均应加“文件”二字。联合行文时主办机关名称在前。C、标识方法：作为文头(又称版头)，多采用大号字体套红标识于公文首页上端，由发文机关的全称或规范化简称加“文件”二字构成，如“中华人民共和国教育部文件”或“教育部文件”。作为文头，发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mml5mm(“国务院文件”的字号)，其他各级行政机关标识的字号要小于“国务院文件”。D、注意：发文机关标识的位置有两种标识
17、方法。第一种是用于平行文或下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm；第二种仅限于上行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，留出空白区域供上级机关批示之用。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。可将部分发文机关名称移至版记中的主题词之下、抄送机关之上，不得将正文挤出首页；也可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至保证公文首页显示正文为止。5）发文字号A、概念：又称发文编号，指发文机关对其所制发的公文依次编排的顺序代码。发文字号作为专指很强的文件代号，为引用和检索文件提供便利，同时也便于对文件进行统
18、计和管理。B、使用要求：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关代字不可过长；年份应用四位阿拉伯数码标全称，外加六角括号“”；序号不编虚位(即l不编为001)，不加“第”字。发文字号具有惟一性，不得出现重复编号或漏编的现象。一份公文只编一个发文字号，联合行文时只标注主办单位的发文字号。C、标识方法：发文字号位于发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；发文字号下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。上行文因有签发人标识，则发文字号不再居中，而是居左空l字，签发人则右空l字，二者同处一行。6）签发人A、概念：指代表机关最后核查并批准公文向外发出的领导人姓名。作用在于表明机关发文的具体
19、责任者，督导各级领导认真履行职责，提高公文质量，并为直接联系工作、迅速查询有关问题提供方便。B、使用要求：只用于上行文，凡上行文均需标识签发人姓名。C、标识方法：应将签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空l字，签发人姓名居右空l字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第l行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。D、其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。7）红色反线一条通栏红
20、线，又称间隔横线，其作用是把文件的眉首部分和主体隔开。主体部分：1）公文标题A、概念：指概括表明某一文件主要内容的文件名称。标题的主要作用在于概要揭示公文主要内容与行文目的，引导阅读，方便处理。B、编写要求：公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。完整的公文标题一般由发文机关名称、事由、文种三部分构成。如，国务院关于实行公民身份证号码制度的决定。发文机关名称要用全称或规范化简称，事由部分是对公文内容的概括，他融合了发文机关的态度、观点以及对工作的措施、要求。在表达形式上，事由通常由“关于“二字引出。概括事由应简洁、明了。文种的选择要准确、恰当。C、标识方
21、法：红色反线下空2行，用2号小标宋体字标识。可分一行或多行居中排布；回行时，必须整词转行。如果标题所占行数太多，致使将正文挤出首页，可以变通处理，如缩小字号等。 D、标题的省略式：根据发文的需要和文种的特点，内部行文可以省略发文机关；公布性公文，或内容单一的公文可以省略事由；公布性公文和事务性的内部行文可以省略发文机关和事由。E、注意：公文标题中除法规、规章名称加书名号外，其他文种通常不必标注。一般不使用标点符号。也不要重复出现介词和文种，如“关于关于”、“的通知的通知”。练习：指出并改正下列公文标题的错误：（1）、部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。缺少“关于”连接词
22、。改正为：XXX部关于优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。（2）高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 “加快.措施”，搭配不当，表述也不准确。应该改为：“大学关于采取若干措施加快本校彩色印刷品生产发展的通知”。（3）高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。年份应用阿拉伯数字。缺少宾语，表述也不够准确。改正为：“高校关于认真做好1994年优秀教育工作者表彰工作的通知”（4）公司关于新建创新大厦要求补助资金的申请。文体不正确。改正为：公司关于新建创新大厦要求补助资金的请示（5）关于对2005年“条令条例学习月活动”的安排标题中用了引号是不对的，
23、“安排”也不是法定公文文种。应改为：关于2005年条令条例学习月活动安排的通知。（6）市发展和改革委员会关于转发省发展和改革委员会关于转发国家发改委办公厅关于推荐第三批当前国家鼓励发展的环保设备(产品)目录的通知的通知的通知？格式不正确，语句繁琐。改正为：市发展和改革委员会转发国家发改委办公厅关于推荐第三批当前国家鼓励发展的环保设备(产品)目录的通知2）主送机关A、概念：主送机关指公文的主要受理机关，即对公文承担办理或答复责任的机关。作用在于概括表明公文的空间效力范围，明确对公文负法定办理或答复责任的机关，保证公文效用的实现。B、编写要求：应当使用全称或者规范化简称、统称。C、标识方法：标题下
24、空l行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。D、注意：上行文一般只写一个主送机关，不主送个人，不多头主送和越级主送，如需其他机关掌握有有关情况可用抄送形式发送。下行文的主送机关可为多个。3）公文正文（参见应用文写作教程p15）A、概念：指公文的主体部分，用于阐述具体内容，表达发文意图，使受文者对文件所传递的信息获得具体、明确的认识。B、编写要求：正文的内容一般要求做到一文一事，正文的结构通常包括开头、主体、结语三部分。（参见应用文写作教程p15
25、）开头方式：根据式、目的式、说明式主体结语C、标识方法：正文标识于主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行，以免出现差错。结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“(一)”，第三层为“1”，第四层为“(1)”。4）附件与附件说明（主见应用文写作教程p15）A、概念：附件指附属于公文正件的其他公文或材料，可分为两类：一种是与公文正件具有同等效力的附件，其作用在于进一步补充和完善公文正件的内容；另一种是在公文正件中已申明仅供参考而不具备现实执行效用的附件，其作用在于为受文者正确理解和执行公文正件提供参考数据。附件说明指为附件所作的标记，用以注明附件的序号、标题、份数等，以便
26、查阅和保护附件，防止附件散乱、丢失。B、使用要求：公文如有附件，应当注明附件顺序和附件名称。附件说明中的附件名称必须与后面所附文件的标题完全一致。C、标识方法：在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件不止一件时，应使用阿拉伯数码标明序号(如“附件：1XXXXX”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时，标识序号。附件的序号和名称标识应前后一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第l行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。5）发文机关署名（落款）：（见应用文写作教程p16）6）成
27、文日期A、概念：成文时间即成文日期，通常指公文生效的时间，但在某些正文中明确规定具体生效或开始执行日期的规范类文件除外。B、编写要求：通常以领导人签发的日期作为公文的成文日期；联合行文时，以最后签发机关的领导人签发的日期为准；经会议讨论通过的公文以会议通过的日期为准；电报以发出日期为准。C、标识方法：版记处的成文时间必须使用汉字，将年、月、日标全，不得用“零”(应为“”)。由于印章一般要盖在成文时间上，成文时间的标识位置依印章的位置而定。会议通过的文件用“题注”的形式。（见应用文写作教程p16）7）公文生效标识（印章）A、概念：公文生效标识是证明公文效力的表现形式，包括发文机关印章和签署两种形
28、式。B、使用要求：凡以机关名义的行文必须加盖机关印章，凡以领导人名义的行文必须由领导人亲笔签署或加盖签名章。C、标识方法：公文生效标识的位置包括以下两种情况：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应端正、居中，上距正文2mm4mm，下压成文时间。印章用红色。新国标规定了两种印章加盖方式。当印章下弧无文字时，采用下套方式，适用于带有国徽、印章下弧没有文字的印章，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时、采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7个字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，
29、印章用红色。只能采用同种加盖印章方式(均采用下套方式，或均采用中套方式)，保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。对印章与正文不能同处一面时，不得采取“此页无正文”的标注方式的特别说明。目的是使印章与正文务必同处一页，不留任何空白，堵住变造公文的漏洞。新国标特别规定，当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取“此页无正文”的方法解决。8）附注A、概念：对文件内容或有关事项、要求的注解与说明。其作用在于简化公文，方便受文者阅读、理解。B、使用要求：为使正文集中表述主要内容，一些不便在正文中直接解释、说明的名词
30、术语或公文的阅读范围、使用方法、联系人及联系电话等，通常置于附注中加以注解。C、标识方法：附注内容应用圆括号括人，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。版记部分： 1）主题词A、概念：主题词是揭示公文内容并经规范化处理的词与词组。其作用在于与标题相配合进一步简要而精确地揭示公文内容，为主题检索提供标识，为公文处理的标准化、现代化奠定基础。通常适用于有检索价值的公文。B、编写要求：主题词的标引次序一般根据主题词的涵义由小到大排列，以公文内容为特征的主题词在先、表明文种的主题词在后。类别词+类属词+文种（见应用文写作教程p17）每份公文一般标注25个主题词，通常不超过5个。主题词
31、通常应从本系统或本单位制定的主题词表中选用，不宜随意标注。C、标识方法：“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空l字。2）抄送机关A、概念：指除主送机关以外需要执行或知晓公文的其他机关。作用在于明确公文的抄送范围，使有关机关及时了解公文内容，以便必要时予以协助、配合。B、编写要求：使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关仅限于确需了解公文内容或需得到其协助的单位，不得乱抄滥送。C、标识方法：在主题词下1行；左空l字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号，防止在抄送机关之后私
32、自加入其他的抄送机关变造公文。3）印发机关和印发时间A、概念：印发机关是指公文的印制主管部门。标识印发时间是为了准确反映公文的生成时效。一般来说，公文在领导签发之后，往往需要经过打字、校对、复核等环节。新国标规定印发时间以公文付印的时间为准，旨在通过显示生效时间与印发时间的时间差，促使发文机关提高制发公文的效率，也有助于收文机关掌握公文的传递时间，加快公文办理的速度。B、标识方法：印发机关和印发时间位于抄送机关之下(无抄送机关时在主题词之下)占l行位置；用3号仿宋体字；印发机关左空l字，印发时间右空1字；印发时间用阿拉伯数字标识。此外，每页有图文的公文页面均应标注页码。新国标规定页码分别置于公
33、文左下角或右下角(单页码居右空l字，双页码居左空l字)，并在页码左右各放一条4号一字线，方便阅读。公文页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行。空白页不标识页码，防止在空白页擅加文字。4）版记中的反线。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。 5）版记的位置。版记应置于公文最后1面，版记的最后一个要素置于最后1行。 每页有图文的公文页面均应标注页码。单页码居右空一字；双页码居左空一字。总结：编写公文必须遵守的原则：1文件首页必须显示正文2正文中数字和年代不能回行 3不可出现“此页无正文”4版记必须放在最后一面公文撰制中的常见错误（1）发文机关标识的错误：字体字号错用、不同版式
34、混用、联合行文版式错误（2）发文字号标识中的错误：（重点）搭配虚字。如：厅发字2002第35号 乱设虚位。如：政发2006001号要素颠倒。如：2005局 2号年份不全。如：政048号 错用括号。用了圆括号、方括号等，而不是六角括号（3）“签发人”标识中的错误：将“签发人”标识为“签发”；将签发人姓名居前，如“某某：签发”。（4）主送机关标识中的错误：主送机关较多时，应用规范化简称或统称，同类之间用顿号，不同类之间用逗号隔开，（左侧顶格标识，回行时仍顶格，）最后一个单位名称后用冒号。（5）主体部分标识中的错误：结构层次、数字标识、时间符号等出现错误。（6）附件标识中的错误：有附件而不标识；位置
35、不当；经常在附件的公文名称后加句号。（7）主题词标识中的错误：标引顺序错误 （应是类别词类属词文种 ）；标引的主题词超过7个；词目之间空格不均或用顿号、逗号隔开。 （8）抄送机关标识中的错误：错用“抄报” 、“抄发”标识；在抄送机关较多时回行顶格；标点符号使用不规范。（9）印发机关和印发时间标识中的错误：把印发机关标识成发文单位；将公文生效日期作为公文的印发日期。练习：1、指出并改正下列发文字号标识中的错误：（1）局字2002第2号 不用加“第”字，改为“局字20022号”（2）政048号年号应用四位阿拉伯数码标全称，为“政20048号 ”（3）政办9号 “”应该用“”，改为“政办20079号
36、”（4）政秘20040056号 序号不编虚位，改为“政秘200456号 ” （5）（06）桂农字第85号 顺序有误，应调整为“桂农字200685号” 2、指出下列文稿格式上的错误之处并改正：市人民政府报告（红色）政报20084号（红色）（红色）市人民政府关于的报告省人民政府：。市人民政府（印章）二八年月日 （1）发文机关标识错误，行政机关公文的发文机关标识应是“发文机关+文件”。（2）发文字号应用黑色而非红色（3）此文为上行文，发文字号应居左空一字，有“签发人”标识，右居空一字（4）此文为政府机关文件，红色反线不应加“”（5）成文时间应用汉字，改为“二八年一月十六日”（6）缺少版记一、命令(令
37、) 1) 命令的含义2) 命令的特点3) 命令的使用权限：县级以上，还是乡镇以上4) 命令的种类及其写作例如：国务院关于发行新版人民币和收回现行的人民币的命令；中华人民共和国国家发展计划委员会令；嘉奖令。 5) 命令的格式要素及其标识规则新国标对命令(令)格式的规定是：命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定，但不宜超过上级机关的字号。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字
38、标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他各要素的标识方法均同“文件式”公文格式。需要注意的是，命令(令)不分“主送”、“抄送”，而用“分送”这一特定形式。注意：令号。不写机关代字和年号，是领导人任现职以来发布命令的流水号，标识在标题的正下方。签署。 命令(令)必须标识签发人职务和签名章。 二、决定（参考文书学P153）1) 决定的含义2) 决定的特点3) 决定的种类A. 部署性决定。中共广西壮族自治区委员会关于坚持从严治党，进一步加强党风廉正建设和反腐败斗争的决定。B. 表彰性决定。如国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定C. 处理性决定。如关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定
39、还有：A. 决策性决定。如国务院关于基础教育改革与发展的决定。B. 批准性决定。如第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定。C. 知照性决定。如全国人民代表大会关于我国加入世贸组织的决定4) 决定的写作（参考文书学P154“决定的结构形式与写作方法”）正文根据决定种类的不同，决定的正文有基本式、直叙式、三段式三种形式：A. 基本式：由“原因+决定事项”两大部分构成。即首先简要说明决定的原因、目的或根据，然后具体阐明决定的内容。可以着重从行文目的写起，例如“为了加强对城镇待业人员的管理，决定”；也可以着重从根据写起，例如“根据省人民政府第十八次常务会议研究，决定”。凡是内容较
40、少的决定，可以紧接在原因之后写出决定事项，奖惩性决定大都采用这种结构形式；内容较多的决定，为了便于阅读和执行，应采用分条列项的方式阐明决定事项。B. 直叙式：采用起笔人题的方法，直接阐明决定事项。例如：2002年12月28日公布的国务院关于修改(中华人民共和国专利法实施细则的决定采用了直叙式的写法：国务院决定对2001年6月15日公布的中华人民共和国专利法实施细则作如下修改：一、第一百零一条修改为：“国际申请的申请人应当在专利合作条约第二条所称的优先权日(本章简称优先权日，)起30个月内，向国务院专利行政管理部门办理国际申请进入中国国家阶段的下列手续：”C. 三段式：由“原因+决定事项+执行要
41、求”三部分构成三、公告1) 公告的含义2) 公告的特点3) 公告的种类A. 按内容分，有重要事项公告和法定事项公告。B. 按发布的范围分，有国内公告和国外公告。4) 公告的写作A. 标题 、“发文机关+事由+文种”，如 全国人民代表大会常务委员会关于撤消成克杰第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的公告。、“发文机关+文种”，如中华人民共和国外交部公告。、“事由+文种”，如关于在全省实施第一次全国经济普查的公告。四、通 告1) 通告的含义2) 通告的特点3) 通告与公告的区别4) 通告的种类及其写作：遵守类通告、周知类通告。5) 结构与写法A. 标题一是由发文机关、事由、文种构成，如山东
42、省通信管理局关于进一步做好非经营性互联网信息服务备案工作的通告。二是由发文机关、文种构成，如四川省大学中专招生委员会办公室通告。 三是文种式标题，只写文种“通告”二字。B. 正文、缘由。说明发布通告的原因、目的、意义和根据。、事项。写清楚“应当遵守”和“应当周知”的具体内容 。、结尾。可提出要求、希望。例题解析：某市人民政府通告2008年12月23日，是我市一年一度的服装节，为保证当天道路畅通，交通安全，服装节按时举行，现通告如下：2008年12月23日上午8：0012：00，本市中山路、黄河路段，禁止机动车辆通行，经批准许可的车辆除外。特此通告 某市人民政府 二八年十二月十九日 课后习题：P
43、38五、通知（参考文书学P159）1) 通知的含义2) 通知的特点3) 通知的种类A. 发布性通知。如国务院关于发布的通知 。B. 指示性通知。如国务院办公厅关于加强优抚工作的通知、中共中央关于认真学习贯彻党是十六大精神的通知。C. 批转、转发性通知。如国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知 、广东省人民政府转发国务院关于调整机关、事业单位工作人员工龄津贴标准的通知。D. 告知性通知。如国务院关于成立国务院法制局的通知、广西大学关于2008年寒假放假有关事项的通知。E. 任免性通知。如广西大学关于等同志任免的通知4) 通知的结构与写法 A. 标题。、批转性和发布性通知。完全式：由发
44、文机关+发布(批转或转发) +被发布或批转的文件标题+文种构成。如县人民政府关于转发市关于转发省政府关于转发的通知。应改为：县人民政府转发国家外事办关于认真做好外事接待工作的通知。省略式，如关于印发的通知。、其他种类的通知。 完全式。国务院关于进一步加强在境外发行股票上市管理的通知。 省略发文机关。如关于举办1999广州龙舟国际邀请赛的通知。省略发文机关和事由，只写文种。B. 主送机关。可以是一个或几个甚至所有的有关单位。C. 正文批转、发布性通知。第一是批语或印发语；第二是批转或印发的规章或文件。 （例题解析，参考文书学P167-169）D. 结语。希遵照办理；希参照执行；希认真贯彻执行；特
45、此通知；专此通知 。练习：指出并改正下列公文标题的错误（1）部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。缺少“关于”连接词。改正为：XXX部关于优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。（2）高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。“加快.措施”，搭配不当，表述也不准确。改正为：大学关于采取若干措施加快本校彩色印刷品生产发展的通知（3）高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教育工作者的通知。缺少宾语，表述也不够准确，年份应用阿拉伯数字。改正为：高校关于认真做好1994年优秀教育工作者表彰工作的通知。（5）市发展和改革委员会关于转发省发展和改革委员会关于转发国家发改委办公厅关于推荐第三批当前国家鼓励发展的环保设备(产品)目录的通知的通知的通知格式不正确，语句繁琐。改正为：市发展和改革委员会转发国家发改委办公厅关于推荐