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1、合同管理管控建筑市场有关法律法规和规章1 .建筑法2 .招投标法3 .合同法4 .建设工程勘察设计管理管控条例5 .建设工程质量管理管控条例等22部基本建设程序制度1) 施工图设计文件审查制度；2) 招标投标制度；3) 施工许可证制度；4) 工程建设监理制度；5) 合同管理管控制度；6) 工程质量安全监督管理管控制度; 又称性能验收)。按照国际贸易合同的惯例，应该明确这三种 验收中到底是其中哪一种“验收通过”可以决定货物的尾款支 付。如果是指以上第3)种，则应在专用条款中近一步规定:“如果因为买方的原因不能进行或通过性能验收，则该性能验 收应在货物到达港口或现场后24个月给予自动验收。”这样才
2、 能够保证买方尾款安全。合同条款的优先顺序规定相关技术规格要求与合同其它附件或图纸相矛盾时，合同专用 条款中必须规定合同文件权威的优先顺序。按照惯例，施工图 纸的权威性应该先于合同条款和附件。货物的原产地定义货物原产地是指货物所生长、开采、生产的国家或地方，不 是指卖方的国籍。在合同条款中应该明确规定，经制造、加工 或元件组装后的最终产品必须与所组成的部件或元件在基本 特性和功能效用上有实质的区别，才能将其定义为制造加工或 组装国为原产地国。履约保证金开具银行在“合同资料表(Data Sheet)中应规定：“国外供货商在通 过所在国银行开具银行保函时，应事先书面通知买方，待征得 买方书面同意后
3、卖方才可正式开具”。在招标资格预审条件中, 应就投标人的合格性明确规定：“国外投标人必须来自与中华 人民共和国有正常商务往来的国家J这就为在合同履约保函开 具时对开具银行的资信合格性提供了查询渠道和核实条件。货物包装要求随着我国加入蒙特利尔“保护臭氧层国际公约”和“京都议定 书”，国际社会和我国将严格限制货物包装木箱在木材使用前 的消毒措施，因此在“合同资料表”中应按国际惯例要求明确 规定：“对木质包装材料的熏蒸方式方法禁止使用甲基澳类化 学剂进行消毒处理的要求”。货物的“装运标记”在“合同资料表(Datasheet)”中应明确要求将收货人标记书 写为买方最终用户名称和地点，而不应该是买方贸易
4、代理公司 的名称和地点，以避免货物港口转运时因辨别发生误解而产生 错运。货物运输方式又寸千米青率坟岳及廿尊初L类生物 白勺沸运方式,由旦月确夫见岸禁上 甲板敞沸运车俞.力、型散比应隹后夕卜.盘东绡弗俊岳国宫H绡弗后案侔运车俞，从而起辛免散弗风脸O装运通知如果在合同中已经规定了“由供货方代办托运”而在实际执行 中又临时改为“由买方派车专运”，但在交货单据上却仍然不做相 应合同变更，这样势必在卖方请款时需出具运输单位开具的运输 提单或证明环节上出现障碍，有的供货公司则为不得不根据合同 造假运输单据，为此给之后本次项目执行的审计工作带来不必要 的怀疑。备品备件国际贸易中通常把备件分为（1）A类备件，
5、即随机备件，安 装试车时使用；（2） B类备件，两年备品备件，设备达到正 常运转前使用；（3） C类备件用户根据需要储存的备件。应该 注意防止的是：供货人往往在投标阶段为了降低投标价格而把 A类备件有意少报，造成设备安装和试运行时发生不必要的障 碍。为避免这个相关问题，要求招标方在评标时就要调查该种 设备的常用A类备件供货范围，对有意漏报的应该订立严格的 评标惩罚措施。7) 工程竣工验收备案制度。等基本建设流程1) 初步立项：本次项目建议书2) 本次项目评估：编制可研报告、初步设计、环评报告3) 责任部门落实：a)招标代理；b)勘察设计；c)施工监理4) 招标准备(I)：施工规划、工程预算、招
6、标要点、分包计戈U5) 招标准备(II)：编制商务和相关技术标书6) 招标过程：a)广告；b)发标；c)开标；d)评标；e)授标； f)签约7) 施工和采购：专业承包或总承包8) 竣工和验收：竣工验收和竣工后验收9) 本次项目验收：业主验收10)本次项目后评估合同承包形式1) 本次项目管理管控总承包：包括代建制2) 施工承包：Construction Contracting (Works)3) 供货合同：Supply and Delivery (Goods)4) 供货安装：Supply and Installation5) 设计建造：Design and Building (DB)6) 设计采
7、贝勾施工：Engineering, Procurement and Construction(EPC/T)7) )建造运营移交：Building, Operation and Transfer (BOT)工程计价方式方法1) 工料单价法：传统定额单价法；2) 实物法：定额量，市场价；3) 综合单价法：分部分项工程的全费用单价。合同价格形式1) 总价合同(Lump-sum)： A.固定总价；B.浮动总价。2) 单价合同：(Unit Price): A.固定单价；B.浮动单价；C.名义总价，实质单价。合同管理管控中心任务和合适的内容合同管理管控的中心任务是在本次项目签约阶段和履约阶段, 利用合同的
8、正当手段避免风险、保护自己，争取获得尽可能多的 经济效益。为保证招标或投标活动的成功及整个合同的圆满执行, 必须采取有效和必要的手段做好各阶段的运作管理管控工作。合 同管理管控是其中最重要的关键一环。具体的经济合同管理管控 工作主要包括如下方面：合同策划、合同谈判、合同付款审核、 收款核销、合同跟踪执行和信息反馈、合同相关数据统计、合同 文本存档管理管控和客户信息管理管控。合同管理管控组织机制在招投标活动中，往往是多个合同独立并存，它们发标、截标、 评标、签约乃至后来的执行实施的时间各不相同，因此要有专门 机构统一进行协调和管理管控，形成统一有序的管理管控过程。 按照当前国际合同管理管控模式，
9、业主和供货商或建设承包人往 往成立对等的本次项目管理管控班子，或称本次项目小组或本次 项目办公室，其组成人员有的是业主或供货及承包人公司的内部 称职人员，而对重大工程本次项目往往要另外委托专业监理单位 对本次项目的全过程，即合同的招标、投标、签约和执行进行全 过程监督和管理管控。这个管理管控班子应该做到：1. 人员合格：要委派有一定专业学历（如经济或经济管理 管控专业）和工作经验的人组成管理管控班子。2. 人员落实：每一个本次项目或合同都应委派一名合格人 员作为责任本次项目经理，如需要，下属还应配备各重要专 业的本次项目经理。责任本次项目经理对一个合同的设计、 签约、施工负全部和全过程的责任。
10、3. 分工明确：每一个本次项目都应实行本次项目经理制，责任本次项目经理在国外一般称为本次项目或现场代表。国 外公司的责任本次项目经理的权限很大，往往不必请示总部 即可对合同的执行和修改现场拍板，而我国因管理管控体制 上的缺陷往往造成需多层请示，但又层层推诿，害怕负责, 这样往往造成合同管理管控中决断延误，损害整个合同或本 次项目应该取得的经济效益。责任本次项目经理要负责一个 合同从招投标至签约执行的全过程，同时能控制和协调每一 个分专业的合同执行和重大相关问题的处理。因此对于责任 本次项目经理和各分专业经理来说，特别忌讳换人频繁，因 为对一个合同来说从它的设计、谈判、签约和执行，每一个 阶段都
11、有相关的利益和风险被考虑，频繁换人极容易导致破 坏合同衔接和前后人员的细节交代，哪怕是细小的失误，也 会造成整个合同乃至本次项目的失败风险。合同的总体策划一个合同或本次项目的成功或失败不在于它的结束,而在于 它的开始。因此合同的管理管控工作要从合同的开始设计阶段 就给予足够的重视，其目的是从开始阶段就要考虑到合同在今 后执行中可能遇到的种种风险，从而在合同的预算编制、价格 和合同（专用）条款制定、执行中的协调和配合等，总之要做 好各环节工作的总体规划。在总体规划中需要考虑到的主要相 关问题包括：1. 合同或本次项目的社会及经济效益目标：知己知彼，目 标制定恰当。2. 相关技术手段：工艺、设备、
12、施工、验收方式方法要量 力，切忌虚夸和不负责任承诺。3. 预算或价格制定：合同的预算编制（业主）和价格的制 定（投标方）要兼顾成本、管理管控和利润，要聘请或咨询 行业专家来科学制定。4. 设备或工程的实施：设备制造从材料到加工和组装、车 间检验、包装、运输、现场开箱检验、安装、调试、投料和 验收各环节的实现方式方法。5. 合同各阶段的协调：考虑到可能会出现延误、索赔或资 金短缺的各薄弱环节。从而在合同中要注意制定保护自己的 条款。合同实施保证体系为了做好合同管理管控工作，除了有必要的管理管控机制外, 还应建立起一个合同管理管控机构，要发挥合同管理管控的各方 面的职能就要建立一个合同实施的保证体
13、系。这个保证体系的建 立应该考虑如下方面工作：1. 部门及人员设置：可按合同的复杂程度设置专业部门， 如采购供应部、现场施工部、合同财务结算部、法律咨询部， 专门的合同管理管控人员在责任本次项目经理的领导下，明 确任务。2. 明确分工：将合同目标分解到具体的部门、人员和本次项目活动中。3. 熟悉合同：组织本次项目各有关人员学习和培训，熟悉 和掌握合同文件。4. 工作程序：建立合同管理管控工作程序，规范有序地进 行合同管理管控。5. 信息管理管控：建立合同文档相关系统，科学、相关系 统地收集、整理和保存有关事件和活动的一切资料、信息, 有效地利用文件，做好责任本次项目经理的助手。6. 报告和行文
14、：建立明确的报告和行文制度，各种实施报 告、书面文件、通知等都有相应的交接手续和签收证据。合同实施过程工作合适的内容在合同实施过程中整个合同管理管控班子要在责任本次项目 经理的领导下积极做好如下工作：1. 协助和协调其它部门，互相提供方便，做好配合和衔接，避免各环节出现延误或失误。2. 对合同对等方做好沟通、协调和监督工作，搞好协作关 系。3. 对合同执行中出现的相关问题及时做出分析和提出恰当 处理意见和建议。4. 注意收集、整理、分析和归档保存各种资料。5. 对合同及时跟踪、了解实施状况、分析差异及找出原因， 要对合同的进展和事件做出正确的具有前瞻性的估计，要防 患于未然。6. 利用合同条款
15、积极进行有效的索赔和反索赔。要注意索 赔和反索赔的有效期限，和注意搜集索赔或反索赔的有效证 据。7. 利用合同条款及时、合法处理合同争议和纠纷。灵活地 利用调解、仲裁、诉讼等方式，及时恰当地处理发生的争议 和纠纷，避免激化和扩大矛盾，造成两败俱伤的结果。本次项目经理基本素质一个合格的本次项目经理/组长，应具备下列素质：1. 有较强的人际沟通和组织协调相关能力；2. 办事公正，能妥善和公正地处理人际关系间的利害关 系；3. 有管理管控类似本次项目的成功经验；4. 时刻有以争取成功为主的观念；5. 了解本次项目的管理管控原则、工具和相关技术；6. 有对本次项目管理管控的浓厚兴趣；7. 具有大权集中
16、和小权分散的相关能力；8. 具有控制困难和复杂局面的相关能力；9. 乐意正视风险，敢于做决定并由负责精神；10. 具有进取心、诚实、坚持原则不怕对立。合同甲方签约资格要防止签约买方（甲方）不是资金或贷款的所有人或借 贷人。因为如果不是合同的当事人签约，一旦面临索赔诉讼时， 甲方将没有真正的资金来支付索赔。如果是贸易公司代表甲方 签约，要认真在招标阶段时检查该贸易公司的资格，包括该公 司的财务状况、合同资金来源和贷款真正的受益人名称。如果 该贸易公司只是个皮包公司，在财务上不具备索赔资格，也根 本不是合同贷款的受益人，按照国际惯例，他就只能作为“见 证人（witness）方签约。合同中的“设备验收”“设备验收（Acceptance of Goods）应该在“合同资料表” （Data Sheet）中做出明确规定。国际贸易合同中，货物的验收通 常包括三个概念1）制造厂检验验收；2）货物到达港口或现场 的开箱检验验收；3）货物投入使用（投料commissioning验收，