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1、盘锦市2023年粮油类新型农业经营主体培育项目实施方案（征求意见稿）为发展适度规模经营，支持家庭农场、农民专业合作社 等新型农业经营主体从事与粮食、油料生产经营有关的活动, 缓解资金短缺问题，2023年省财政继续安排专项资金对我市 粮油类新型农业经营主体贷款实施财政贴息，配合信贷直通 车行动，促进粮油稳定发展，确保粮食安全，特制定本方案。一、实施原则（一）坚持粮油为主。支持长期从事粮油种植、经营规 模适度、管理比较规范、带动能力强的家庭农场、农民专业 合作社（以下简称合作社），采用新品种、推广新技术，开展 基础设施建设和购置农机具，进一步提高粮油产量和质量。（二）鼓励高质量发展。支持家庭农场通
2、过土地经营权 流转、合作社通过成员入社或生产托管等经营方式，逐步扩 大粮油作物的播种面积，逐步提高生产效率、资源利用率、 粮油产出率。（三）支持财政贴息。采取“先备案、经审核、再贴息” 的方式，降低家庭农场、合作社等新型农业经营主体从事粮 油生产经营成本，提高种粮效益，示范和带动各类经营主体 从事粮油生产。）实施信用管理。依据辽宁省社会信用条例关规定，对培育主体实施信用管理。优先支持信用等级高的 县级以上（含县级）示范家庭农场、农民合作社示范社；优 先将农业信贷担保的新型农业经营主体、服务主体贷款纳入 贴息支持范围。二、实施条件（一）从事粮油生产经营。粮油作物包括：谷物（包括 玉米、水稻、谷子
3、、高粱、小麦、燕麦等）、薯类作物（包括 马铃薯、甘薯等）、豆类作物（包括大豆、绿豆、红小豆、豌 豆等）、油料类作物（包括花生等）。（二）主体明确。直接从事粮油种植，或者向小农户提 供粮油生产托管服务的，在市场监督部门注册登记的农民专 业合作社，或者在农业农村部家庭农场名录系统备案的家庭 农场。（三）实现适度规模经营。原则上，家庭农场粮油种植面积应当超过100亩；合作社（含土地股份合作社）粮油种 植面积应当超过300亩；农业生产托管服务组织托管服务面 积应当超过500亩。各县区可结合本地实际，适当调整新型 农业经营主体种植面积、服务主体服务面积的标准。）发挥政策担保作用。充分发挥农业信贷担保公司
4、在开展新型农业经营主体、服务主体担保业务中的尽职调查 和评审把关作用，支持从事粮食类生产经营的新型农业经营 主体、服务主体开展信贷担保工作。三、实施要求（一）贴息期限。贴息贷款是指粮油类新型农业经营主 体从经国家批准设立的银行等金融机构获取的贷款，或经正 规的担保机构担保获取的贷款。贴息贷款结算期从2023年1 月1日起，至2023年12月31日止。对贴息期限内到期的 贷款，按照实际付息时间计算；对贴息期限内尚未到期的贷 款，按照贴息截止时间计算。（二）贴息比率。根据省财政资金额度，各县区新型农 业经营主体贴息贷款需求，按照不超过同期贷款基础利率 （LPR）给予贴息，具体贴息比率根据实际需求统
5、一标准，上 限为100%。（三）贴息范围。新型农业经营主体贷款合同中，在贷款用途方面，填制与粮油生产有关用途的，可以享受财政贴 息。由于银行系统等原因，贷款合同不能体现以上用途的, 需提供银行、担保公司等出具的有关证明材料，证明贷款是 用于粮油类作物生产。同一笔贷款在贴息期限内已支付的利 息获得过有关贴息补贴的不再予以贴息。）贴息程序。贷款贴息按照经营主体申请、乡镇（街道）审核、县区复核、市级审定、兑付资金的流程进行。充 分尊重家庭农场和合作社等新型农业经营主体的意愿和选 择，不得强迫命令、包办代替。1、经营主体申请。符合条件的家庭农场、合作社等新型 农业经营主体向所在乡镇（街道）申报，申报材
6、料包括贷款 贴息申请表、银行贷款合同、贴息期间的利息结算凭证、申 报主体的资质证明、土地经营权流转合同、财务报表（财务 收支记录）、法律责任承诺书等。2、乡镇（街道）审核。乡镇（街道）负责对本辖区申报 主体是否正常经营运行、是否符合贷款贴息条件、申报材料 是否完整、合规。审核无误后，由乡镇（街道）在本乡镇（街 道）网站或申报主体所在地村委会公示7天。公示无异议后， 汇总申请贷款贴息情况，报县区农业农村部门复核。3、县区复核。县区农业农村部门组织对本辖区上报的材 料进行复核。复核主要内容为申报材料完整性和汇总数据准 确性。复核无误后，报市农业农村部门。4、市级审定。市级农业农村部门对申报材料进行
7、审定， 并将符合条件的申请主体名单在网站上公示7天。公示无异 议后，予以兑付资金。四、实施措施（一）明确主体责任。按照“谁申报谁负责、“谁使用 谁担责”的原则，家庭农场、合作社（以合作社理事长等个 人名义贷款，并在合作社账目内予以核算的）等新型农业经 营主体对申请材料（贷款合同、利息结算单等需提供原件） 和粮油作物种植面积、粮油产量等信息的真实性负责；县区 农业农村部门对家庭农场、合作社提交的申请材料的完整性、 合规性负责。（二）创新抵押品种。鼓励新型经营主体用土地经营权 抵押、通过金融机构信用评级等方式贷款，增加抵押品种, 扩大贷款渠道。（三）加强组织领导。市级农业农村部门会同同级财政 部门
8、，负责此项工作的指导和资金分配，做到公平、公开、 公正。县区农业农村部门结合本地区实际，细化实施方案, 负责本地区项目实施工作，包括加强宣传、引导家庭农场、 合作社申请贷款备案，审核借款人资格等。）公开贴息政策。市级农业农村部门要会同同级财政部门及时公开贴息政策，充分利用当地广播电视、报刊、 网络等多种形式和手段，积极宣传，营造有利于贴息工作开 展的舆论氛围和工作环境。（五）强化监督管理。家庭农场、合作社在获得财政贴息前，要在新农直报APP中注册登录，纳入新型农业经营主 体信息直报系统管理。担保机构要充分发挥政策性担保机构 作用，积极与银行开展合作，创新产品，优化流程，并实行 担保费优惠政策。