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1、新时代高质量孵化载体建设行动方案为深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面落实习 近平总书记关于科技创新的重要论述和对提出的系列重要指示精 神，以及市委五届十次全会精神、区第十五次党代会精神，按照 市人民政府办公厅关于印发市高质量孵化载体建设实施方案 (2021-2025年)的通知、中共市区委关于深入推进科技创 新支撑引领高质量发展的实施意见、市区人民政府关于印发区 十四五科技创新发展规划的通知要求，深入实施创新驱动 发展战略，以建设国家科技成果转移转化示范区为契机，推动区 孵化载体高质量发展，培育优质市场主体，增强经济发展内生动 力，结合区实际，制定本实施方案。一、建设目标深入实施创新驱
2、动发展战略，以西部()科学城片区建设为 抓手，围绕产业发展和创新服务需求，引导各园区、平台、高校、 企业等多元主体投入，优化全区孵化载体空间布局，逐步完善众 创空间+孵化器+加速器全链条孵化体系，加快创新主体弓I育和 科技创新成果转移转化,打造规模化、专业化、高质量孵化载体。力争到2025年底，全区建成孵化载体总面积30万平方米 以上，聚集在孵企业和初创团队2400个以上，孵化培育科技型 企业360家以上。二、建设内容重点围绕西部（）科学城片区、团结湖大数据智能产业园和 环交通大学创新生态圈建设，聚焦四大细分领域、4+1主导产 业和优势领域，重点打造环交通大学创新生态圈、大型孵化载体、 特色孵
3、化载体建设，实现孵化链、创新链、产业链深度融合，助 推经济社会高质量发展。（-）打造环交通大学创新生态圈。围绕西部（）科学城片 区建设的总体要求，发挥以交通大学为核心，以及在津高校优势 学科和区域内重点产业，以创建市第二批环大学创新生态圈和国 家大学科技园为总体目标，力争到2025年，科技企业孵化、产 学研联动和科技成果转化等功能显著增强。1 .强化创新主体孵化培育，完善载体平台建设。围绕团结 湖大数据智能产业园、中科（）智慧产研城、区科技创新中心、 双福商圈智创中心、双福财富大楼孵化中心等布局重点高新技术 科技企业和科研院所。构建多层次、全链条的创新创业平台体系, 打造满足企业成长、技术创新
4、、成果转化、人才培养的创新创业 创造空间载体。支持交通大学建设国家大学科技园，加速高校科 技成果转化和产业化。鼓励建设检验检测、中试熟化、研究院、 知识产权等专业技术服务平台、科技成果转移转化服务平台和一 站式公共服务平台，促进高新技术产业化、规模化应用，打造 高新技术成果转化应用示范，构建大交通、大数据、大智造产业 集群，推动形成科创产业带。2 .提升创新生态环境，建设产学联动示范区。发挥环交通 大学创新生态圈统领功能，集聚各类创新资源要素，为创新创业 提供大服务、大纽带、大支撑。围绕工程职业技术学院、能源职 业学院、电讯职业学院、交通职业学院、公共运输职业学院、市 城市建设高级技工学校等在
5、津院校，深化政产学研结合，推动校 地双方在环境整治、人才培养、关键技术研发攻关、成果转化等 方面合作走深走实，构建互联互通、高效协同的区域创新创业体 系。建立政府引导下的市场化运作机制，鼓励专业化管理团队、 知名创投机构和市场化中介服务机构参与其中，促进新技术、新 产品、新业态、新模式不断涌现、蓬勃发展，构建优质创新创业 创造生态。（二）打造大型孵化载体。围绕主导产业和优势资源，建设 产业特色突出、孵化功能完备、配套服务健全、集聚效应显著的 大型孵化载体。1 .打造大型创新创业孵化社区。聚焦大交通、智能制造、 新材料、新一代信息技术等产业领域，依托西部（）科学城环交 通大学创新生态圈为核心联动
6、周边区域，支持打造50万平方米 以上的大型创新创业孵化社区。打造吾悦广场、时代广场等时尚 文化创意街区，集聚各类众创空间及孵化器，构建优质的创新资 源载体。发挥高校和科研院所资源优势，鼓励引育检验检测、技 术研发、工业设计、软件信息、知识产权、科技金融、科技咨询 等科技服务总部企业和知名孵化运营机构，集聚科技成果、龙头 企业、创投资本、高端人才、专业服务等创新要素，完善人才公 寓、交通、商务、医疗、教育、休闲娱乐等生活配套服务设施， 建设集科研、孵化、会议、办公、生活为一体的孵化载体集群， 构建众创空间+孵化器+加速器全链条孵化体系。2 .打造大型科技企业孵化园。依托辖区内各园区，聚焦数 字经
7、济、特色食品等产业领域，聚集优质创新创业项目，由平台 机构专业运营管理，为企业和团队提供低成本创新创业空间。完 善技术开发、科技金融、科技咨询、攻关服务等孵化服务体系， 提升交通、住宿、教育、医疗、会议、文娱等生活配套设施，按 照孵化器+加速器的建设模式，支持团结湖大数据智能产业 园、西部食谷等打造10万平方米以上的大型科技企业孵化园。（三）打造特色孵化载体。围绕专业化、平台型、国际化等 方向，发挥各类孵化载体资源优势，打造特色孵化载体。1 .打造专业化科技企业孵化器。聚焦四大细分领域和4+1主导产业垂直细分领域，依托行业龙头企业、科研院所、新型研 发机构，导入研发设计、高端人才、中试熟化等专
8、业资源，提高 入孵企业和团队专业集聚度，推动大中小企业融通发展，打造专 业化众创空间、孵化器。2,打造平台型科技企业孵化器。聚焦创意设计、检验检测、 知识产权、中试熟化等领域，支持孵化载体对接产业创新联合体、 高校院所、重点企业等科技创新资源，建设以共性技术平台为特 色的平台型科技孵化载体，为科技型中小企业提供研发设计、知 识产权、检验检测等专业技术服务。突破区域和物理空间限制， 面向市内外提供知识型、高附加值专业技术服务，促进跨区域资 源共享，聚集和培育科技型企业。3.打造国际化科技企业孵化器。聚焦国际优质创新资源和 区产业发展需求，对接全球优质项目、高端人才、专业技术、创 投资本等创新要素
9、，依托一带一路等国家战略，鼓励孵化载 体与匈牙利、新加坡等国家开展国际科技领域合作、孵化加速、 跨国成果转化等，提升孵化器国际化水平。三、建设举措（-）加强提档升级建设。积极引导和鼓励全区孵化载体建 设，坚持以升促建，支持各园区、平台、镇街、高校、企业等培 育创建市级孵化器和众创空间。推荐运行良好、绩效突出的孵化 载体，申报创建国家级孵化器和国家备案众创空间。到2025年 底，力争建设国家级孵化载体5个，众创空间和孵化器达15个。（二）推进孵化专业运营。支持引进市外知名孵化载体在津 设立分部或机构，示范带动我区孵化载体建设。支持引进市内外 品牌运营机构，对孵化载体进行市场化、专业化运营管理。支
10、持 区外知名运营机构和创投机构来津发展，提升孵化载体专业运营 水平。（三）提升载体服务能力。引导孵化载体围绕企业实际需求, 积极拓展检验检测、技术成果评估、研发设计等科技创新支撑服 务，提高载体运营效能。提升可持续发展能力，加强孵化载体认 定与科技型企业入库联动，提升孵化载体培育企业的科技含量， 鼓励孵化载体建立培育科技型企业、高新技术企业、上市（挂牌） 企业等优质企业的阶梯式辅导机制，对科技创新能力有潜力的优 质在孵企业进行深入创新创业培育。支持运营机构强化载体投融 资服务，依托银行、担保等金融机构和社会资本，逐步建立覆盖 创新创业全链条的多层次创投服务体系鼓励运营机构持股孵化, 以投资+孵
11、化模式拓展盈利渠道。到2025年,全区孵化载 体内在孵企业、科技型企业、高新技术企业等创新主体数量和质 量整体提升。（四）强化孵化人才队伍建设。加大宣传和引导全区孵化载 体对服务人员的培养力度，提升载体服务管理队伍整体素质和业 务水平，建立高素质、职业化的创业孵化人才队伍。鼓励企业管 理专家、技术创新专家、科技金融服务专家、科技资源服务专家、 载体运营管理专家等签约载体创业导师，为在孵企业和初创团队 提供创业辅导服务。广泛吸引具有国际视野、相关行业背景和创 业经历的专业人才加入创业孵化行业，为在孵企业和初创团队传 授创业经验、提供创业指导、对接创业资源。到2025年，全区 孵化载体内专职孵化服
12、务人员数量得到进一步提升。（五）加强孵化资源协同共享。引导区内孵化载体积极融入 科学城片区和环交通大学创新生态圈建设，促进科技创新成果落 地转化。落实一区两群区县对口协同创新合作机制，协同完 善创新链、产业链，围绕重点产业联合实施科研项目，提升产业 竞争力。鼓励区内孵化载体融入成渝双城经济圈协同创新体系， 推进科技创新服务资源、成果转化服务平台的交流与合作，促进 成渝协同创新。依托孵化器协会、市高新技术企业协会、成渝地 区双城经济圈创新创业联盟、区高新技术企业协会等行业协会资 源，加强孵化资源互联互通，实现优势互补、共赢发展。（六）优化创新创业环境。鼓励孵化载体承办各级各类创新 创业的有关赛事
13、等活动，举办高峰论坛、学术研讨、成果展览等 重大活动，举办科技奖励获奖项目、创新创业大赛获奖项目、科 技计划项目成果对接活动，促进科技成果落地转化；鼓励孵化载 体举办创业沙龙、项目路演、主题论坛、创业培训等专业化特色 活动，营造创新创业浓厚氛围。四、保障措施（-）建立统筹协调机制。区科技局会同区级有关部门，加 强对全区孵化载体的工作指导和协调，合力支持孵化载体建设发 展。根据高质量孵化载体建设目标，结合实际研究推进重大事项, 引导各类孵化载体健康有序发展，加快推动孵化载体改造升级、 聚集创新资源、孵化科技企业。（二）建立梯度培育机制。对区内符合条件的孵化载体，引 导其加入孵化载体培育库。建档培
14、育发展情况良好的区级孵化载 体，支持其升级创建市级孵化载体。遴选一批运行效率良好、孵 化绩效突出的区内市级孵化载体重点培育创建国家级孵化载体。（三）完善政策引导保障。根据新形势新任务进一步细化分 解孵化载体建设任务，保障高质量孵化载体建设工作稳步推进。完善区科技创新促进高质量发展有关激励政策中涉及孵化载体培 育建设的支持政策，指导孵化载体运营管理，引导孵化载体专业 化、品牌化发展。鼓励辖区内市级孵化载体积极参与市级孵化载 体绩效考核，争取享受市级考核的相应政策，促进我区孵化载体 提质增效。（四）强化金融税收支持。落实国家、市有关孵化载体财税 优惠政策，减轻孵化载体负担，促进孵化载体高质量发展。支持 符合条件的孵化载体与市种子投资引导基金、金融机构等设立种 子基金或开展合作，拓展初创期科技型企业融资渠道。深入推进 知识价值信用贷款工作，鼓励孵化载体引育符合条件的科技型企 业申请知识价值信用贷款，改变合作银行传统商业贷款观念，合 理控制风险，加大对在孵企业债权融资的支持力度。附件：孵化载体建设目标任务