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1、目录摘要错误!未定义书签。第1章绪论21研究背景2L2选题意义21.3研究内容2第2章相关概念及理论综述32.1 相关概念32.1.1 共享经济32.1.2 共享汽车32.2 相关理论3221新公共管理理论3222公共物品理论42.3 研究综述42.3.1 国外研究42.3.2 国内研究综述5第3章杭州市共享汽车的现状5第4章杭州市共享汽车发展存在的问题64.1 政府监管作用发挥不到位64.2 治理方面相关法律责任主体不清晰64.3 政府投入的基础设施薄弱74.4 企业投入的治理资金少74.5 消费者的共享意识的单薄75.1 政府加强监管，鼓励共享汽车的发展85.2 出台相关地方性的法律以及规
2、章制度85.3 政府完善配套的基础设施95.4 企业加强治理，投入资金95.5 呼吁社会公众积极参与共享汽车的治理10结束语11参考文献12致谢错误!未定义书签。5.5呼吁社会公众积极参与共享汽车的治理在杭州共享经济政策的影响下，无论是关联平台、企业还是个人信用都相当于某种资本，用 户必须对自己的行为负责，否则会对个人信用水平产生一定的不良影响。因此，国家有关部门 应该采取一系列科学有效的措施，提高当前的公众意识，努力营造一个更文明的用车氛围，并 通过各种宣传手段来完成这项任务。通过政府宣传、学校教育、社区文化、全民健身、自我发 展等方式，鼓励公民热爱共享汽车，自觉维护共享汽车的有序运行。另一
3、方面，公众也是参与 共享汽车发展不可分割的一部分。市民可以利用使用共享汽车的经验，作为改善管理的建议， 让公众能够积极参与到整个管理过程中。结束语杭州希望通过本文的研究，能够便得政府、企业、公众等对共旱汽车发展所曲临的问题引起 足够的重视。通过与公共行政部门的协调与合作，采用全新的监测方法，建立多主体的治理结 构，只有这样才能充分调动全社会的有效资源。本文通过对杭州共享汽车发展的研究，提出相 应的对策，希望能对杭州共享汽车的发展有所帮助，此外，我也希望能为杭州当前的文明发展 贡献自己的力量。参考文献1田朋辉.国内共享汽车研究的文献计量分析科技视界,2018(28):3.王新源.北京市发展共享汽
4、车服务的运营策略研究时代金融,2014(12):2.3田朋辉.国内共享汽车研究的文献计量分析J.科技视界,2018, 000(028):248-249,258.张巍，刘喜波.北京市共享汽车统计分析研究/. 2021(2019-2):26-28.5刘兴华.共享汽车发展中的问题与改进研究J.无线互联科技,2018, 15(8)26杨倩倩，胡大伟，褚宏帆.共享汽车和共享单车的合作博弈研究J.交通信息与安全，2018, 36(4):7.7朱旭桦.共享汽车用户使用意愿研究J.农村经济与科技,2020, 31(5)28银丽珍，莫青桃，黄伦丽，等.共享汽车安全保障及管理机制创新研究一一以兰州市为例几 202
5、0.9蒋超逸.共享汽车的政府监管问题研究.北京交通大学,2019.10史东方.汽车共享中的信息系统研究M. 2012.11徐慧亮，康丽.共享汽车在中国发展现状，瓶颈及对策研究J. 2021(2018-4):23-25.12张洁，于涛.共享汽车影响下的城市空间治理应对研究一一以南京为例J.现代城市研究, 2018(10):8.13王新源.汽车共享的创新运营要素研究J.长安大学学报：社会科学版,2013, 15(4)614吕晓菲.共享汽车发展的困境及其对策研究一一与共享单车对比论证J.现代商贸工业,2017, 38(19):3.15Harris Steve,Mata Erika,Plepys An
6、drius,Katzeff Cecilia. Sharing is daring, but is it sustainable? An assessment of sharing cars, electric tools and offices in SwedenJ. Resources, Conservation & Recycling,2021,170:16Giordano Danilo,Vassio Luca,Cagliero Luca. A multi-faceted characterization of free-floating car sharing service usage
7、j. Transportation Research Part C,2021,125:第1章结论1.1 研究背景近些年来，在模式创新、品质消费和产业投资等因素的推进下，共享汽车等新型交通方式在 我国蓬勃发展，共享汽车的兴起是对当前低碳出行号召的回应。在某种程度上，它为今天的公 民提供了更多的出行方式，减少了私家车辆的使用，并纾解了一些地区的交通拥堵。然而，战 略新兴产业的振兴也带来了很多隐患，不合规使用共享汽车也成为城市建设的重大隐患，给城 市综合管理带来了严峻挑战和问题。1.2 选题意义本文以杭州为案例，融合公共管理的具体知识理论，研究表明目前城市共享汽车的发展还存 在许多问题。对该模型和治
8、理经验的总结归纳，将为杭州未来共享汽车治理发展和研究提供理 论支持。同时为杭州市政府在公共交通出行领域的现代化治理机制和监管能力提供理论基石。L3研究内容本文分为六个部分：第一部分是绪论，系统介绍本文的研究背景、研究思路、研究现状和内容，让读者更好的更 快的了解文章的写作目的以及内容第二部分为文章的相关概念及理论综述，介绍什么是共享经济，什么是共享汽车然后讲述新公共管理理论和公共物品理论接着对国内外的原始文献进行概述，核实相关的情 况。第三部分主要研究杭州市共享汽车的现状，根据搜集到的问卷调查的信息总结出杭州市共享 汽车的发展现状。第四部分是通过第三部分的内容发现杭州市共享汽车发展存在：政府监
9、管作用发挥不到位、 治理方面相关法律责任主体不清晰、政府投入的基础设施薄弱、企业投入的治理资金少、消费 者的共享意识的单薄等问题。第五部分根据杭州市的现状和发现的问题提出：政府加强监管，鼓励共享汽车的发展、出台 相关地方性的法律以及规章制度、政府完善配套的基础设施、企业加强治理，投入资金、号召社会民众积极参加共享汽车的治理等问题对策。第六部分为结束语，对文章进行总结。第2章相关概念及理论综述2.1 相关概念2.1.1 共享经济共享经济，简单来说是指以获取对应报酬I为主要目标，资源整合的同时，它可以在提供一定 社会价值同时减少对环境的损坏。此外，这种共享经济也是通过互联网企业作为重要途径来完 成
10、的。协作经济，通过支付资金，与他人共享对应的资源，充分运用空闲资源的强大优势。然而, 它也考虑到这种共享经济与传统租赁形式是息息相关的。对于服务者来说，他们可以以较低的 价格得到自己喜欢的产品或服务，这在某一程度上舒缓了他们的生活负担。2.1.2 共享汽车共享汽车又称分时租赁，以分钟或小时为单位，借助互联网技术、gps全球定位系统等信息 科技搭建综合服务平台。它优化了用户服务体验，为城市旅行提供了一个新的契机，有助于降 低个人购车意向，并在一定程度上舒缓城市私人汽车保有量的较快增长和对道路和停车需求。汽车共享实质上是指很多人共享一辆车，即同机只拥有车辆的使用权，但所有权仍归公司所 有，这有点近
11、似于短期租车的情况，程序相对简单，您可以通过电话或在线平台预订汽车。2.2 相关理论2.2.1 新公共管理理论新公共管理理论主要旨在解决政府机构的工作质量问题。从相应的机制改革入手，很好地解 决了公共管理的一些问题，可以在一定程度上减少政府机构对市场的介入，同时大幅缩小了政 府机构所承担的功能，部委工作任务明确强调，要转变“包办一切”的职能，集中精力办好自 己负责的事情。期间包括:市场不完善与宏观经济学调整，彻底消除外部性，收入或财产的重新 分配，净化市场环境。2.2.2 公共物品理论公共产品指的是个人对某一特定产品的耗费，但这种消费不会致使其他人减少该类型产品的 消费量。在此基础上，一些研究
12、者对公共产品的两个明显特征进行了深入分析，即经济中提到 的消费的非竞争型和非排他性消费。非竞争型是指，即使增加了新的消费者，也不会感化现有 消费者消费的消费品数量，这意味着一个人的消费不会影响到他人的自身利益。非竞争特性是 指不合理地将他人排除在消费之外，消费的非排他性象征着一种商品的消费几乎不可能排除其 他商品，为了更好地了解这一界定，典型的纯公共产品包括社会安全领域和国防领域的措施。 一旦这些货物由国家行政部门交付，所有居民都可以平等地享受它们。此外，增加一些居民的 生活乐趣对其他居民没有影响，非排他性象征着不可能将他人排除在消费之外。2.3 研究综述2.3.1 国外研究共享汽车服务最早起
13、源于上个世纪80年代的瑞士，在随后的发展进程中，它渐渐延展到欧 洲的不同地区。在80年代末和90年代初，这也是目前汽车共享发展平稳时期，在此期间，一 些国家陆续推出了对应汽车共享服务。据部门统计,德国car2go是世界上最大的汽车共享公司， 专注于为用户提供更健全的车辆租赁服务。由于共享汽车的兴起，私家车辆的数量也在大幅减 少，每年节省了大量的燃料，全球二氧化碳排放量也大幅减少。北美和欧洲的汽车共享服务已经存在了很长一段时间，当前国外普遍的汽车共享服务一般可 以分为三种主要类型。即 P2P(Peer to peer) ) B2C(Businessto Consumer)和 NFP CNot-F
14、or-Profit) o P2P的操作模式近似于Airbnb的营运商，并只提供相应的平台客户，在这个平台上你可以找到你自 己的一些数据信息,同时您还可以使用一些渠道出租你的车。B2c的工作方式与。fo和摩拜一样， 车辆大部分由运营管理公同拥有，不同地区的运营商统一使用。根据我国的现实情况分析，汽 车共享服务商大多数都是选用B2C模式开展业务。与国内汽车共享行业的初步发展相比，西方发达国家的共享经济已经取得了显著成就，尽管 市场承诺的交通问题在新兴阶段得到了比较满意的解决，但是在发展的进程当中还是面临着严 峻挑战。2.3.2 国内研究综述吴楠(2019)等人在探究的进程中，以共享模式作为主要的出
15、发点，认为当前共享汽车也是涉 及到使用权和所有权的分离，在这种情况下共享物品的使用者只拥有物品的使用权近似于租赁 业务，但是，最终的所有权仍然属于对应的公司。每一辆共享汽车的出现在某一程度上全面整 合了散布在各地的公共资源，最大化运用公共资源的功效。然而，当前共享经济也代表着发展 进程中也有很多艰辛，解决不好会造成严重危害。只有解决了共享经济的难题，共享汽车行业 才能稳定有序发展。王羽(2018)强调指出，当前的汽车共享出行模式大致可以分为两种主要类型:汽车租赁市场和 网络约车。不同的共享方式在一定程度上产生了不同的产业，临时租赁市场目前处于相对成熟 的时段，分时租赁也处于飞速发展的阶段。目前
16、，产业前景相对可观。张洪(2019)明确指出，公众应该意识到共享汽车在使用时的好处是不能被抵消的，共享汽车 的最终所有权在他所属的公同。在某种程度上，如果对共享汽车进行故意损坏，就是损坏了公 同的财产权益，在某些特殊情况下个人可能要承担法律责任。第3章杭州市共享汽车的现状为了全方位的了解呼和浩特市共享汽车的发展概况，笔者按照呼和浩特市共享汽车的真实情 况以及本文需要的详细信息，编制了一份关于共享汽车发展的调研问卷。通过问卷网络和现场 问卷的结合，对呼和浩特市共享汽车的发展进行探究，它主要关注在呼和浩特工作、学习和生 活的人。这主要涉及到研究对象的背景情况，共享汽车的实际使用情况，共享汽车发展的
17、局限 性，存在的问题以及他们对共享汽车的见解。本次项目研究共发放问卷100份，有效问卷100 份。本次调查对象的人群分布相对集中在21-50岁之间，占本次调查总人数的87%。从调查对 象的身份类别来看，有36%为企业公同内部人员、21%为学校学生、18%为事业单位人员、7% 为教师、5%为其他职业。其中有95%了解过共享汽车大概，这说明共享汽车对社会影响力特别 大。根据调查的结果显示有80%接收调查的人员是有私家车的，74%的人员有驾照，95%的人员知道共享汽车，其中43%从新闻和网站上了解，34%从朋友处了解，还有18%从其他途径了解, 有5%不知道共享汽车。第4章杭州市共享汽车发展存在的问
18、题4.1 政府监管作用发挥不到位杭州对绝大多数城市而言,共享汽车投放区域相对较小，而且共享汽车这一新型事物在跨入市 场时的门楣比较低，和当地监管机构没有它依照特定的发展状况制定对应的文件信息，汽车共享 平台的方便性和可靠性需要积极强化。由于政府没有发布相关的共享汽车操作文件，很多用户 也利用监管漏洞影响共享汽车的健康发展。许多用户在申请注册中没有提供真实身份资料，他 们只需要借助互联网操作上传身份证和驾照，然后完成安全验证。汽车共享的在线服务，使得 管控平台无法面对面验证。大部分客户数据的真实程度难以保证注册用户和使用者都是一个人, 驾照失效或被吊销的人私自驾驶的现象频频发生，相当于一个非常大
19、的危险潜伏在行人和其他车 辆。4.2 治理方面相关法律责任主体不清晰在杭州地区，汽车共享仍是一种新生事物，相关准入标准、法规、竞争法则、信用体系等尚 未完成。当风险出现时，政府、企业和用户没有法律遵循。在公共交通系统，政府监管只能根据 具体细则和其他政策性文件，也没有相应配套的法律体系,尤其是当有实际问题在监督过程中，欠 缺细致、清晰的法律法规和文件信息为基础。在发生事故时，没有相关的法律限制。当共享汽 车与私家车造成事故时，共享汽车的驾驶人不负有任何相关的法律责任，而是将责任转移给共 享汽车，事后追究责任困难。共享汽车用户违法驾驶或违章行为造成的扣分和行政罚款等相关 举措的进展过程尚不清楚，
20、事后罚款缴纳的问题也不清楚。这种责任难以明确，可能致使汽车 发展面临更大的安全风险。由于汽车共享在杭州是一项新发展，它的许多部分还处于探索阶段。市场上的共享汽车在某 一程度上以新能源车为主，充电站较少。这也是当前公共设施建设的一大难题。充电站的建设 决定了目前共享汽车的发展脚步。根据实地调研，目前杭州主要的充电站只有三个，这在更大 程度上不能满足共享汽车在推广和服务过程中的充电问题。否则，电动车无法满足长时间电池 续航的需求。由于充电点的缺乏，快捷便利的汽车共享不再快捷便利。消费者失去了更多的时 间，因为他们找不到充电站，搅乱了他们原来的旅行计划。杭州的公共停车位也是目前共享汽车发展进程中面临
21、的核心问题。就杭州而言，在火车站、 商业区等人口密集地区，停车位极其稀缺，一些住宅小区的停车位也非常稀缺。对于像小哥旅 游这样的汽车共享公同，增设了固定车位，由于车位数量不足，用户使用水平不高，体验较差。4.4 企业投入的治理资金少杭州相关的汽车共享项目与其他共享项目并不大体一致，操作过程比较困难。共享单车和共 享电力银行等产品在推出后不久就实现了大规模的运营模式，但共享汽车需要企业投入大量的 资金和人力，同时解决一连串基础建设问题，与其他子车型相比，这阻碍了汽车共享的进步。 由于在车辆、车辆修理和人员工资方面的投资成本较高，汽车共享公司在治理方面的投资相对 较少。一方面，杭州的共享汽车实际上
22、是能源汽车，但是在新能源汽车相关的营业网点和基础设施 建设方面仍然存在很大隐患。由于初期的基础投资相对不足，而且实施共享汽车的所有环节的 经营成本也很高，企业在这个过程中会承担更大的心理压力。另一方面，汽车共享实质上可以 归入汽车租赁市场，而该行业在经营中具有注重管理的鲜明属性，因此企业在实际的管理经营 过程中往往需要投入大量的资金和人力，而汽车共享领域也具有长期投资的特点。而对于汽车 共享运营商来说，目前的经营运作相对简单，收入来源主要依靠于汽车租赁收入，如果公司将 部分资金用于治理，就无法在当今市场竞争中谋求生存。4.5 消费者的共享意识的单薄杭州用户的共享理念相对较弱。在启动和使用共享汽
23、车的所有阶段，产生了大量的人为破坏。 目前的中国市场能够在如此短的时间内将共享单车推向市场，在很大程度上，这是因为这个行 业给绝大多数用户的旅行带来了很多便捷。然而，这种便利是由于观众的共享意识。如果公众不关心这些共享项目，杭州的共享经济模式就无法长时间使用，正是因为人们的自身素质普遍 较低，所以大部分用户在使用这个平台的共享商品时也会有一定程度的私心作祟。在杭州共享 单车发展的初期，出现了私人上锁占用单车的现象，忽视了城市治理和共享经济公司的相关条 例，在一定程度上也致使了许多不文明行为。这个问题不仅影响到他人的部分合理使用，而且 给企业造成难以挽回的财产损失，不利于维护良好的社会生活秩序。
24、第5章杭州市共享汽车发展讯在问题的对策建议5政府加强监管，鼓励共享汽车的发展从政府的视角来看，为了积极推广共享汽车的具体概念，公共服务不仅需要加强对共享汽车 的推广，让人们更好地了解共享汽车的一些操作规则，还需要一连串科学合理的政策，比如对 汽车共享公司实施相关补贴标准。只有这样，才能促进共享汽车行业秩序井然的发展。在新时 期背景下，杭州的特色社会主义需要我们践行全新的战略理念，构建更加完善的经济体制。发 展是党执政兴国的头等大事，它需要多种社会环境因素的实际控制，首先要积极发展实体企业， 因为实体经济是所有能源产生的可能性。汽车共享作为一种新事物，在某一程度上象征着一个 国家和社会的革新和发
25、展。同时也反映了当前固定环境产生的一些影响因素，共享汽车能否取 得长期进步，与当前的环境因素息息相关，尤其是运营商的整体实力密不可分。在这样的社会 背景下，企业能力也是社会发展的生产力，从一般的角度来看，商业环境包括相应的生产和开 发活动、所涉及的一般经济因素和一套社会系统组成部分，也是一种稀缺的资源元素。因此， 在此基础上，要不断优化释放营商环境，共享经济生产力，提高整体发展主动性，同时还可以 践行社会主义新时代的发展理念。5.2 出台相关地方性的法律以及规章制度杭州的共享交通实质上是另一种新生事物，还没有结合共享交通的主要特征，建立健全的法 规条例。根据目前的现实情况，通过相应的监管文件对
26、国家和地方各级职能部门进行分析，解 决复杂问题，国家部门也落地实施了一连串的管控措施，为共享汽车监管阐明了大概方向。由于不同地区发展不均衡，现况不一样，未来发展前景不同，迫切需要引入地方性法规和设施。 在实际运行和发展的过程中，杭州还必须全方位制定地方法规关于汽车共享，以便所有部门能继 续执行自己的职责的情况下明确的权利和责任。例如，共享汽车运营中涉及的交通、市容、财 务、安全等问题应该有详细的实施规则。完善符合本地区自身情况的法律法规和地方立法，为 共享交通监管发挥事半功倍的作用。5.3 政府完善配套的基础设施杭州的绿色经济是我国当前经济发展的主要目标，低碳经济也成为未来发展的主旋律。由于
27、共享汽车以新能源为主要燃料，具有节能减排的优势，这也是世界汽车行业的又一发展突破， 为了更好地发挥新能源的作用，国家交通运输部在2015年发布了相应的实施建议，这更好地促 进了协同经济与能源汽车的快速发展，杭州在加大新能源汽车建设力度的同时，也要对一些基 本特征进行全面建设，希望为共享汽车的整体发展奠定坚实的基础。同时，也有必要为共享汽 车设置专用停车位。然而，杭州某些商业区和人口密集地区的基础设施已经饱和，不可能在新 地块上规划共享汽车专用停车位。汽车共享平台可以在原有设施的基础上租赁部分车位作为共 享汽车车位，方便消费者出行。政府作为“掌舵人”，针对此项措施应该大力支持，可以对出 租方出租
28、共享汽车停车位的租金收入进行税收优惠，鼓励租赁方为共享汽车的发展建立良好的 合作模式，鼓励负责任的共享汽车发展。其他地区可以利用大数据分析，在人口密集的地区设 置合理的停车位，有效利用共享汽车。5.4 企业加强治理，投入资金杭州共享汽车可持续发展的核心是依靠公司的诚信。只有在一个充满诚信的社会环境中，共 享经济才能给行人带来更多的便利。基于目前的实际情况分析，共享经济往往需要依靠各种信 用评估，但从长远角度分析共享汽车的可持续发展是非常环保的。对于不文明驾驶、肆意破坏 车辆、盗窃共享车辆以及恶意违反交通法规和事故的行为，个人诚信记录将被纳入并扩大到其 他领域。共享汽车企业应针对不同地区的市场环境，人均消费水平形成商业模式。共享汽车企 业应充分利用互联网大数据和人工智能，更好地实现价值创造。公司还必须升级拼车软件系统， 为用户提供拼车顺畅使用的保障，加强对各账号的保护，防止客户信息的泄露。目前，杭州地 区的汽车共享公司运营成本较高，成本回收周期较长，上市车辆数量无法规模化，这些都是公 司需要解决的问题。