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1、工程建设项目的社会效益分析摘要：工程建设项目的开辟往往带动一系列经济问题的发展，项 目开辟的好与坏会给社会带来一系列的连带效益。文章重在全面的分 析工程建设项目开辟可能带来的社会效益。关键词：工程建设项目；社会效益一、引言社会效益的内涵包括三方面主要内容：一是社会再生产过程中一 定投入对提高人民福利水平作用的内容；二是社会再生产中一定投入 对提高社会文明作用方面的内容；三是社会再生产中一定投入对人自 身的合理再生产作用的内容。目前，在我国的各大城市工程建设都很火热，各行各业都把眼睛 盯在了工程建设行业上面。各个开辟商也都在大力的、疯狂的开辟项 目。然而，大量的工程建设项目的开辟给城市的发展起到
2、了催化的作 用，带来了不少正面和反面的社会效益。但同时值得我们注意的是： 工程建设项目的开辟到底有哪些社会效益，怎样评价这些社会效益呢？ 笔者就此展开分析。二、工程建设项目的社会效益1 .适合城市韵味，促进城市发展每一个城市都有她自己的特点，都有他自己的文化。在城市里面 开辟工程建设项目，都要考虑到这个城市的风格。好的工程建设项目 是经济效益、社会效益的双赢。不合城市风格，没有了社会效益的项 目最终是要被社会淘汰的。同时，城市的发展是由众多的因素推动的，工程建设项目开辟也 是其中最重要的要素之一。近年来，建设行业一跃成为我国国民经济 新的增长点和消费热点，也是拉动各个城市经济增长的主力军。在这
3、 其中，每一个单个的工程建设项目作为建造业的组成元素，也就变成 了促进城市发展的基础力量。2 .带动城市区域经济发展的社会效益往往某一个或者某一些工程建设项目能够带动城市的某一个区域 的经济的增长。例如一个大型项目的建设，其自身就可以带动一个区 域的经济发展，同时，随之而来的配套设施的开辟如商店、住宅、道 路等的建设就会给一个城市区域的发展带来无穷的动力。3 .是社会安定的基础保障根据马斯洛的需要层次理论，生理需要是维持人类自身生存的基 本需要，是人类最原始、最基本的需要。如衣、食、住、行、性的需 要。而工程建设中工程建设项目的开辟的最基本的功能正是满足人的 最基本的需要，惟独当人的这些最基本
4、的需要得到了满足，社会才会 得到安定，因此可以说，工程建设项目的开辟是社会安定的基础保障。4 .项目节能设计的社会效益目前我国每年新建建造中，惟独10%T5%能达到国家制定的强制 性节能标准，80%以上为高耗能建造；既有400亿平方米建造中，95% 以上是高能耗建造，这对社会造成为了沉重的能源负担和严重的环境 污染，制约了我国的可持续发展。因此，工程建设项目的节能设 计将意味着重大的社会效益。项目节能设计不仅利国，也利民。以占我国城市建造总面积约 60%的住宅建造为例，如果在现有基础上实现50%的节能，则每年大 约可节省0.5亿吨标煤。同样，如果住宅项目实行节能设计，空调好 能量也会大幅度减小
5、。据分析，如果国家从现在起就下决心抓紧建造 节能工作，对新建建造全面执行建造节能设计标准，并对既有建造有 步骤地推行节能改造，则到2022年，我国建造能耗可减少3. 5亿吨 标准煤，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦，相当于4.5个三峡电 站的发电量，仅此一项就可以为国家节约电力投资1万亿元。同样，于民来讲，如果房屋设计能节能60%,成本会增加约7%, 但这样的弱小的一次成本能大量的节约水、电、气，降低消费者的二 次成本。对老百姓来说这将直接意味着节约钞票。止匕外，如果节能型 建造大范围推广，由于它少用钢材、水泥等原材料，从长远看，规模 上去后，房屋的建设成本肯定还会降下来。除了经济方面的社会
6、效益外，更重要的还有全民素质、环境生态 等方面的社会效益。正如建设部副部长仇保兴所说：“我们不仅要关 注经济成本，更主要的是要关注生态成本和社会成本。”项目节能设 计由于改善了室内的环境，使人的疾病发生率大幅度下降，因为人有 80%的时间是在室内活动的，这样疾病发生率就会大幅度下降，生存 质量提高了，人的寿命也会延长，这不也是一种“节约”吗？况且， 降低能耗后，我们整个资源环境都会得到改善，搞好建造节能就等于 增加煤炭产量、等于建设电站、也为管理环境污染、保护人民身体健 康提供了保证。这种生态成本就不是几个数字能表示出来的问题了。5 .促进相关先进建造、经济技术行业的发展工程建设项目的开辟是一
7、个系统的工程，需要牵扯到不少因素、技术和相关行业。随着时代的发展，社会对工程建设项目的要求越来越高，这就要求在开辟工程建设项目的同时要利用最新的材料、技术， 并且不断创新，促进新思想、新技术的发展，带动相关行业的发展。三、工程建设项目的社会效益评价1 .社会效益评价的特点社会效益评价与财务效益评价和国民经济效益评价有联系又有 区别，相比之下，社会效益评价有以下几个特点：(1)社会效益评价的范围要广泛一点，既包括生产经营性的工 程建设项目，也包括非生产经营性的工程建设项目；(2)社会效益评价的表现形式以非价值形态的评价为主，价值 形态的评价为辅；(3)社会效益评价的方法是定性评价和定量评价的结合
8、；(4)社会效益评价的时间期限较长，具有长期性的特点；(5)社会效益评价的主体对象很复杂，既要考虑项目对经济法人和国家机器利益的影响，但更主要的应考虑项目对自然人利益的影 响和对区域经济发展的影响。既要考虑项目对自然人的生存、发展、 健康等影响，也要考虑项目对区域产业结构、经济增长方式、资源利 用、人材素质等问题的影响。2 .工程建设项目的社会效益评价指标体系分析从社会效益的内涵我们可以看到，要评价项目的社会效益就要看 项目对人民福利和社会文明的贡献有多大。因此，建立这样的一个评 价体系也应该本着这样的思路出发。(1)建设项目对社会经济的推动和满足人们福利要求的评价建设项目对带动经济的影响，项
9、目的投资开辟总是带有目的性的, 同时也会带有附属效用。工程建设项目的开辟首先是带来社会固定资 产的增加，称为硬效益。同时，工程建设项目的开辟势必会带来一系 列附属行业发展，从而带动城市区域经济，城市整体经济的发展，推 动社会经济的发展，称为软效益。从事实上也可以看出，目前我国工 程建设的开辟每年给国家的GDP增长走出了很大的贡献。在这个方面 的社会效益评价中，可以设定一定的效果指标来定量的衡量项目开辟 对社会经济增长带来的效益。具体的可设置城市居民人均收入增长率、 城市居民消费增长率、城市区域经济增长率，城市经济增长率等指标。止矽卜，工程建设项目的开辟带动区域经济的增长，带动了城市居 民的消费
10、。而工程建设项目如文化娱乐体育设施、社会医疗保健服务 项目的开辟充实了城市居民的生活，从整体上看，工程建设项目的开 发让人们能安居乐业，满足人们的生活及福利要求，带来了社会的稳 定。评价指标可具体设置居民就业率、居民失业率、居民入户比率、 居民养老保险等指标。(2)建设项目对增强城市和地区实力的评价标志性的工程建设项目的开辟可以在一定程度上美化城市，给城 市带来特色；综合性的工程建设项目的开辟可以增加城市和地区的实 力，向外界表达在该领域拥有先进水平；基础性的工程建设项目的开 发是城市发展的基础，为城市的综合发展做铺垫。在评价工程建设项 目在这方面的社会效益时可以考虑适量的高估，如北京图书馆等
11、大型 项目的建设，展示了我国的经济技术实力，提高了我国的国际威望， 增强了国民的民族自尊和自豪感。地区性项目的建设，有利于地区经 济的振兴和腾飞，增强了该地区人民从事经济建设的积极性和集体主 义精神。(3)建设项目对推动社会精神文明发展进步和满足人的全面发 展要求的评价不少工程建设项目对提高人们受教育程度和科学文化水平有莫 大的推动作用，是推动社会精神文明的发展进步不可缺少的力量，同 时也是满足人的全面发展的重要因素。教育投资建设项目在这方面的 效益最为显著。此外有的工程建设项目在建设过程中需要不断的培训 工人，项目投入使用后需要预先培训职工，提高职工的科技水平和实 际操作能力，以适应项目新工
12、艺和新设备的管理和操作管理。这里可 计算每万元培训工人和职员数目等作为指标。(4)建设项目对社会稳定和谐发展要求的评价住宅项目的建设保障了人们的住宿，医疗保健项目的建设保障了 人们的健康，学校、体育场所和社会公益项目的建设提高了人民的整 体文化素质，工业农业项目的建设推动了国家的发展，等等这一切都 在为一个共同的目标在运转一一社会稳定和谐发展。工程建设项目的 社会稳定和谐发展不可缺少的力量，其评价指标很难切当的表示出来,总的来说可以从城市经济增长率、国家GDP增长率、城市人口就业率、城市犯罪率等指标来评价。(5)建设项目对环保、资源配置、利用的评价国家为了保护环境、保护生态环境制定颁布了一系列的环境保护 措施和法规。如中国环境保护21世纪议程、“九五”期间全 国污染物排放总量控制计划、世纪绿色工程规划等。而在建设 项目对资源配置和利用方面，因为人类生产的无限发展和自然资源的 有限性已经构成为了现代生产中不可避免的矛盾。节约资源已经成为 全球共同的目标。项目对环保的影响评价可以计算项目工业废水排放达标率、项目 工业废渣综合利用率指标。农业、水利项目的建设直接影响到当地的 生态平衡，应进行生态效益的计算，可计算土壤有机质含量、森林覆 盖率、水土流失面积指数等指标的变化率。而在评价项目对资源配置 和利用中可计算项目的综合能耗，项目单位投资占地量，项目人均耗 水量等指标。