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1、坍塌事故专项应急预案1 .事故类型和危害程度 分析由于本单位是大型建筑企业，施工项目以大型土建工程为 主，施工地点多处于偏远山区或地形较为复杂的地段，人员居 住及出行不可避免的会遇到悬崖陡壁或山体不稳定地段，故发 生坍塌事故的可能性较大。坍塌事故多发生在雨雪天气、冻融 期 或地震等自然灾害 时期，一旦事故发生可能造成大面积的 人员伤亡和财产损失。2 .应急处置基本原则2.1 迅速行动、灵活 应对。处理事故险情时，由项目部 事故应急救援指挥部领导小组启动本预案并实施；2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身 安全（包括救护 人员和遇险人员）；2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源,
2、 防止次生事故发生。3 .组织机构及职责3.1 应急组织体系项目部事故应急救援组织体系由项目部行政主管领导和分 管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环 保部、财务部、施工单位应急组织机构 的负责人组成。3. 2指挥机构及职责4. 2. 1指挥机构项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后 组、调查组和现场应急组织机构 组成。事故应急指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：O项 目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值 班人员和固定电话。抢险组：安质部和工程部组成。救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构 组成。疏导组：由安质环保部负责人
3、和部门人员组成。保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责 人组成，必要时邀请技术专家参加。善后组：项目计划部、财务部负责人组成。调查组：由工程部、设备部、物资部负责人组成。现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。5. 2. 2事故应急救援指挥部职责A总指挥的职责：a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律 法规、标准和规程；b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况, 解决应急工作中的重大问题；c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态， 必要时向上级（相关单位）应急救援机构 报告有关情况；d确保应急资源配备投 入到位，组织项目总体应急演练， 指挥项目总
4、的应急行动。B副总指挥的职责：a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行 其职责；b组织编 制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督 促检查主管部门搞好培训、演习；c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展 情况，提出改进措施。d组织指挥善后现场恢复。C应急办公室职责：a掌握项目部事故灾害 及险情情况，及时向总指挥报告。b负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各 项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急 机构报告险情及信息沟通。D抢险组职责：实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据 现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。E救护组
5、职责：负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转 运工作。F疏导组职责：维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有 效的隔离。G保障组职责:负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、 设备和资金及时到位及后勤保障。H善后组职责：妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做 好理赔工作。I调查组职责：收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事 故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提 出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做 好相关工作的移交。4.1危险源监控通过对生产生活区及其周边不稳定山体、松动危石、特殊 季节时的地表裂纹等进行观
6、察，以及对地表沉降进行观测，进 行坍塌危险源的监测监控，做好数据分析研 究。同时听取有 关方面专家的意见采取必要的预防措施。6. 2预警行动根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的 自然条件、人口和社会经济等相关资料，进行分析评估，及时 对可能受到坍塌地质灾害 威胁的相关地区和人口数量做出灾 情预警。当地表出现异常裂纹、较大沉 降或山体表面出现松动、 危石等即为事故前兆，按照现场处置方案及时确定应对，并通 知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警, 对可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移 安置或生活 救助，及时做出必要的预警或向项目部事故应急 救援指挥部
7、办公室提出相应的预警建议。事发单位和有关部门 做好启动应急预案的准备。7. 信息报告程序7.1 当发生险情时，现场负责人立即组织危险区域人员撤 离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速 评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部事故 应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。7.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人 员，并采用电话向现场应急指挥部汇报。7.3 事故现场应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援 队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时 联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。7.4 事故现场应急救援指挥部通过上述
8、联络方式向有关部 门报警，报警的内容 主要是：坍塌发生的时间、地点、背景， 造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、坍塌情况及造 成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。7.5 应急反应人员以电话向外进行求援。8. 应急处置6. 1响应分级二级坍塌事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影 响生产生活 或对环境造成影 响，项目部能自己处理的；一级坍塌事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导 致施工中断或对环境造成严重影 响，项目部不能完全自己处理, 需上级、地方人民政府救援。6. 2响应程序项目部应急自救领导小组获取坍塌险情报告后，迅速启动 现场处置方案，同时报告项目部事故
9、应急救援指挥部，项目部 事故应急救援指挥部接到信息后 上报项目部事故应急救援指挥 部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响 应等级并启动预案。6. 3处置措施6. 3. 1二级应急行动A当现场发生坍塌事故时，应急指挥领导小组启动坍塌现 场处置方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场 情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。B疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危 险区域进行有效的隔离。C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程 度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治 转运工作。D保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通 讯
10、、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。E善后 组妥 善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按 有关规定做好理赔工作。F调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因, 评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意 见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报 告。G人员全部疏散后。根据安全评估结果，考虑是否进行 生产生活 区的灾后 重建。6. 3. 2 一级应急行动A坍塌重大事故发生时，现场负责人立即组织现场人员撤 离危险地带，并同时立即将灾情上报项目、上级事故应急救援 指挥部和属地应急救援组织机构；B项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专 家在第一时间赶赴现场，配合政
11、府救援指挥机构 做好救援工作。6 . 3. 3坍塌事故紧急救援注意事项A保证救援人员自身的安全和防止次生事故；B在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医 院救治；C注意加强对周边环境的观察；D注意对气象资料的搜集、分析；E考虑环境保护因素。7 .应急物资与装备保障7.1 项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目 应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防 护用品的品种、规格和标准，报送需求计戈IJ,由相关专业主 管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目事故应急救 援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施,
12、确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。7.3 各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对 应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。8 .附件（见专项应急预案后的图表式样附件）应急预案的主要内容：一个完整的应急预案应包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、 应急响应、后期处置、保障措施以及附则、附录等内容。1 .总则说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。2 .组织指挥体系及职责明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确 事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以 应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
13、3 .预警和预防机制包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布（建议分 为四级预警）。4 .应急响应包括分级响应程序（原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案）， 信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的 安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道, 应急结束等11个要素。5 .后期处置包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。6 .保障措施包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演 习，监督检查等。7 .附则包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与 解释部门，预案实施或生效时间等。8 .附录包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。