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1、XX镇留守老年人关爱服务及探视巡访工作方案为加快建立健全我镇留守老年人关爱服务体系，构建养老、 孝老、敬老的社会环境，特制定留守老年人关爱服务及探视巡 访工作方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促 进留守老年人安享晚年幸福生活为出发点和落脚点，建立健全 留守老年人关爱服务体系，着力完善关爱服务网络，提升关爱 服务能力，建立留守老年人关爱联络人和定期巡访制度，推广 互助关爱和为老志愿服务活动，使留守老年人得到基本生活照 料和更好关爱服务，提升晚年生活质量。二、工作目标力争到2022年底，留守老年人关爱服务工作机制和基本制 度全面建立，关爱服务体系初步形成，关爱服
2、务普遍开展，养 老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚。三、服务对象因子女离开户籍地县域范围工作、学习、经商或从事其他 生产经营活动等6个月以上，老年人自己留在户籍地生活，身边无赡（扶）养人或赡（扶）养人无赡养能力且60周岁以上的 居民；散居特困供养人员及其他有探视巡访要求的老年人。四、法律责任及关爱服务职责（一）主体责任。家庭是留守老年人赡养和关爱服务的责 任主体。子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、 生活上照料和精神上慰藉的义务。（二）关爱服务职责。村（居）民委员会履行属地管理责 任、社会组织、社会工作者、志愿者发挥具体服务和协助服务 作用。五、定期巡访具体要求（一）定期巡访方式。开展
3、留守老年人定期巡访服务，应 普遍巡访和重点巡访相结合，采取上门巡访为主，结合电话、 网络、视频等多种方式。（二）定期巡访服务时间。根据留守老年人情况实行分类 服务，有针对性地确定巡访方式、频次和关爱服务内容。要将 高龄、失能、独居以及子女长期不在身边、缺乏亲人陪伴的留 守老年人列为重点对象，每周至少上门巡访一次，其他对象每 月至少上门巡访一次，同时，采取上门与电话、网络、视频有 机结合的巡访方式，保证巡访的效果。（三）定期巡访内容。开展定期巡访，应对老年人的健康 状况、精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等方面进行 询问、提醒和评估，并对重点情况进行记录、汇总和处理。在 汛期，要特别注意检查
4、巡访对象家庭的电路、防汛安全。在夏、 冬两季，要特别注意检查评估服务对象家庭的室内温度和降温、 取暖等方面的安全。（四）定期巡访与关爱服务相结合。要将定期巡访与关爱 服务有机结合，关爱服务工作重点提供生活照料、精神慰藉、 安全监护、权益维护等服务。1 .对于生活能自理的，以提供精神慰藉、需求对接等服务 为主。2 .对于需要养老服务支持的，要协调养老机构、居家养老 服务机构等提供服务。3 .对于生活不能自理而子女又因故不能履行赡养义务的, 要在协调一致的前提下，由其赡养义务人与亲属或其他有能力 的人签订委托照顾协议开展服务，避免其单独居住生活。各村（居）民委员会积极探索互助养老模式，支持通过邻
5、里互助、亲友相助、志愿服务等模式发展互助养老服务，鼓励 有条件的集体经济组织资助发展互助养老关爱，满足居家养老 服务需求。提倡低龄健康老年人帮助高龄、失能或者部分失能、 重病、独居、计划生育特殊家庭以及留守老年人。六、探视巡访管理机制探视巡访工作由镇人民政府统筹安排，村（居）两委落地 实施。（一）乡镇设养老专员。负责建立留守老年人信息台账， 更新上报留守老年人信息，检查督导村级探访开展情况等。（二）村（居）委会设养老专干。原则上每20名留守老年 人设养老专干1名；距离村委会较远的自然村，人数不够20 人的设养老专干1名。（三）志愿服务响应和监督管理。对各类社会组织和志愿 者开展的志愿巡视探视服
6、务，应建立相应的管理机制，对其反 馈的问题应及时给予响应，对其开展的关爱服务应进行必要的 监督。（四）结对帮扶探视。要结合结对帮扶的现有机制，在开 展走访过程中，对留守老人的生活状况进行全面了解，及时协 调解决留守老年人生产生活问题。七、工作要求（一）建立信息档案。村（居）委会要建立留守老年人巡 访台账，镇政府要建立留守老年人信息台账、养老专干花名册， 县级建立留守老年人情况统计表。实现留守老年人档案管理“一 村一台账”、“一乡一册”、“一县一表”。（二）实施动态管理。村（居）委会根据探访情况对老年人留守状态进行实时标注（进入、保持、退出）。（三）及时反馈情况。养老专干应将探访发现的情况或需 要解决的问题，当天反馈给村（居）委会。村级根据情况或问 题性质，属老年人家庭内部事务的，通知老年人子女（赡养人） 返乡或委托他人代为解决，跟进做好后续工作。属本级职权范 围内的，及时帮助解决。村级解决不了的，立即上报镇政府， 镇政府根据情况，会同相关部门协调解决或报上一级。各级在 接收到情况反馈5个工作日内，做出反应给出答复。（四）定期检查考评。村级每周对探访情况进行询问，镇 政府每月对村级探访开展情况实施检查，对工作开展不力的惩 戒通报。