《关于应急处置机制建设的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于应急处置机制建设的调研报告.docx（9页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于应急处置机制建设的调研报告关于应急处置机制建设的调研报告 本文关键词：处置，应急，调研报告，机制，建设关于应急处置机制建设的调研报告 本文简介：关于应急处置机制建设的调研报告建立健全突发事务应急处置机制，对于全面提高政府及有关部门应对各类突发公共事务的实力，最大程度的预防和削减突发公共事务造成的损失，保障人民生命财产平安，维护社会的稳定、和谐有着极为重要的意义。为此，笔者通过参加应急管理工作、搜集基层工作状况、个别交换看法、座谈、走访、发放关于应急处置机制建设的调研报告 本文内容：关于应急处置机制建设的调研报告建立健全突发事务应急处置机制，对于全面提高政府及有关部门应对各类突发公共事务的实
2、力，最大程度的预防和削减突发公共事务造成的损失，保障人民生命财产平安，维护社会的稳定、和谐有着极为重要的意义。为此，笔者通过参加应急管理工作、搜集基层工作状况、个别交换看法、座谈、走访、发放调查问卷等形式，对我县应急处置机制建设进行了调查探讨，现将调研状况报告如下。一、我县应急管理工作现状及形势（一）应急管理机构基本健全，应急管理体系初步形成。我县坚持抓基础建平台，应急管理工作逐步走向正规化、规范化。深化开展“一案三制”建设，加强县乡两级应急管理机构建设，建立健全了应急管理“一岗双责”及考核制度，基本建立覆盖我县常发的突发公共事务应急预案，建立监测预警机制、突发事务应急机制等8大机制，初步形成
3、了统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责和以属地管理为主、上下联动的应急管理体制。强化应急保障工作，组建了应急专家队伍和县乡村和企事业单位三级应急救援队伍，配备了应急物资，重点推动应急值守监督管理平台、县级指挥平台和预警发布平台建设，强化了应急通讯保障，广泛开展应急科普宣扬，协调处理各类突发事务，应急处置效率显著提升。（二）突发事务频发，加强应急管理常态化建设势在必行。从我县一年来的突发事务来看，地质和气象等自然灾难频发，事故灾难未从根本上得到遏制，社会治安事务隐患较多，群体性上访数量居高不下，劳动合同用工、旧城拆迁、农村征地拆迁，企业改制以及产权问题、环境问题等所引发的担心定因素依旧存在。特
4、殊是近期，突发事务呈现出频发化、分散化、多样化的特点，使政府应接无暇而又不得不面对，牵扯了大量精力、人力、物力、财力。因此，进一步加强应急管理常态化建设，建立健全突发事务应对体系，促进经济社会全面、协调、可持续发展，势在必行。二、应急管理存在的主要问题（一）少数单位领导存在相识误区。少数单位的领导受应急管理就是应急处置的传统观念的影响，存在相识误区，没有确立全过程的应急管理理念，忽视应急预防打算、监测预警和善后处置等方面的工作。此外，少数领导还存在麻痹思想，认为自己所负责的工作或地区总体形势较好，没有必要花许多的时间和精力去做应急管理方面的工作。（二）公众应急意识淡薄，社会参加程度低，自救互救
5、实力差。虽然近年来我县在应急救援学问宣扬教化方面做过许多工作，也取得了一些成效，但社会公众防灾减灾总体意识不足，自救互救实力缺乏，参加程度低，尤其是社区、学校、农村等，自发地组织和行动起来防范、应对突发事务以及灾后的复原和重建的主动性和主动性不足，不能很好地从事前、事中和事后三个阶段协作政府开展工作，这些都严峻地制约了社会公众力气的作用发挥，也就加重了政府的负担。(三）应急预案好用性和操作性不强。目前，虽然乡镇和部门均制订了相应的应急预案，但编制预案时普遍没能结合本区域实际，或是照搬照抄，或是闭门造车，致使预案缺乏操作性。或者由于专业培训演练基本条件欠缺，致使制订的预案不能够刚好进行演练检验，
6、导致部分部门、乡镇对应急响应程序不够清晰，详细操作细微环节不够明白，协同实力较弱，表现在信息报送、综合协调、指挥处置、现场作业等方面难以胜任困难的工作任务，应急预案形同虚设。（四）统一高效的应急救援工作机制尚未建立。目前，我县在应对突发性公共事务中，采纳分散的、以相关职能部门为主的管理模式，由于各部门的职能有所交叉，综合指挥协调实力相对不足。对突发事务的处置，往往要靠对各职能部门的协调，而目前更多的是依靠组织者的个人实力和领导的重视程度，带有很大的随意性，难以满意长期有效运作的要求。此外，统一的应急指挥平台尚未建立，各部门指挥平台系统各自独立、不能互联互通、信息不能共享，这既是一种重复建设资源
7、奢侈，同时效率也比较低下。三、应急管理机制建设的建议（一）建立健全领导机制。为提高应急管理的综合协调实力、保障实力、快速反应实力，建议在县委县政府的集中统一领导下，依托5支专业方向的应急救援队伍，建立地震地质应急救援指挥中心、抗洪抢险应急指挥中心、森林灭火应急指挥中心、道路水上交通事故应急指挥中心、矿山抢险危化品事故应急指挥中心，由相关分管县领导担当指挥中心的领导。指挥中心的建设应强调专业性、实战性。突发事务发生后，指挥中心即转为应对相应突发事务指挥部，详细组织、协调突发事务应对处置工作。（二）建立健全考核机制。各乡镇、各部门要明确分工，配齐应急管理专、兼职工作人员，并把职责落实到领导，落实到
8、详细科室和工作人员。同时，努力把应急管理工作延长到社区、农村，逐步构建起覆盖全县各基层的应急管理工作网络，形成上下联动、步调一样、齐抓共管的工作格局。此外，定期开展应急管理领导干部及专兼职人员业务培训工作，提高应急管理业务技能。（三）建立健全指挥机制。建议结合县政府电子政务网络平台更新建设，优化配置、合理整合现有视讯监控系统，通过整合尽快建胜利能强大的应急联动指挥中心，形成集应急指挥、信息采集、危机预警、信息发布等功能于一身的应急联动指挥平台，并配备现场应急指挥车，为领导靠前指挥、现场机动信息采集、现场灾情限制供应平台。（四）建立健全预警机制。根据预防为主、属地管理的原则，加大对各辖区内存在的
9、风险隐患的排查清理和监控，建立全县重大危急源数据库。健全和完善预料预警、分析研判、总结评估等机制。强化监测预警手段，增加监测点，提高测报工作水平。尽快建立县级综合预警发布平台，刚好向社会发布预警信息，加强政府与社会公众的信息沟通，促进人们在危机来临时自觉科学地进行防范。（五）建立健全信息收集发布机制。一是规范突发公共事务信息工作制度。明确信息收集、报送程序，报送范围，责任主体和报送要求。建立和完善24小时的信息报告制度，加强各乡镇、部门应急信息收集、分析、传递实力，做到口径一样，数据精确；二是注意各类应急信息的收集、整理、分析和运用，充分利用互联网、移动通讯设备等手段刚好发布预警、灾难、应急工
10、作进展等各类信息；三是健全新闻发言人制度，保持新闻信息发布渠道，加强突发事务应急处置宣扬工作。（六）建立健全宣扬机制。强化培训，提高领导干部应对突发公共事务的法制意识。进一步加强对中华人民共和国突发事务应对法的宣扬力度，通过开办学习讲座、学问竞赛、专题培训等手段提高机关干部，特殊是领导干部对该法的相识水平，明确在突发事务中的责任和义务，并要在平常的工作中充分做好应急状态下的各项打算，做到常备不懈。建议将公民防灾减灾教化纳入我县中小学教化、社区教化、重点企事业单位教化的范畴，充分利用“公共平安宣扬周”、“全国平安生产月”、“防灾减灾日”、“全国消防日”等契机，在电视台、网络等媒体上开设专栏，在乡
11、镇、学校定期开展讲座论坛、学问竞赛、实践操作演练等宣扬活动，以增加公民防灾减灾意识，丰富预防、减灾及自救互救学问，提高公民的防灾减灾实力。（七）科学制定应急预案。提高应急管理预案的操作性。目前，预案体系框架已基本形成，下一步关键是抓好应急预案的落实，提高预案的可操作性，并做好各级、各类相关预案的连接工作。同时，加强对预案的动态管理，要针对应急实践中暴露出来的问题，刚好进行修订和完善，并尽可能地细化，明确做什么、怎么做、谁负责。此外，提高预案的知晓率，确保肯定范围内的人员能够娴熟驾驭和应用预案的实力。实施各项演练，发挥预案作用。建议每年进行一次县级层面的实战性强的综合性专业演练，提高物资集结、队
12、伍集结实力。各专业应急救援队伍结合实际，每半年开展一次专业性演练，可以实行纸上或网上的虚拟演练，也可以进行小规模的实练。通过演练，发觉问题、积累阅历、熬炼队伍、磨合机制，使预案随时能够经得起突发事务的检验，达到关键时刻能够用得上、起作用的要求。（八）加强应急救援队伍建设。一是根据“一专多能、平战结合”的原则，进一步推动5支专业队伍建设，作为全县事故应急、人员搜救、险情解除的突击力气，并通过专业训练和救险通用技术学问培训、配备必要的装备，增加他们的救援技术，提高救援实力。二是根据县、乡镇、村（居）三级应急救援队伍建设的原则，加强县综合应急救援支队、乡镇综合应急救援大队、村（居）综合应急救援中队的
13、建设，充分发挥这些队伍在区域联防和救援互助中的关键作用。三是动员社会力气加强志愿者队伍建设，逐步建立健全吸纳志愿者参加的工作机制，做到有动员号召机制，有组织运作体系，有明确详细任务，有平常学习训练。（九）提高应急物资管理保障水平。以政府储备和社会征集相结合的原则，建立政府及其部门自有物资、设备、机具书目及县全部企事业单位内可临时征用的物资书目。统筹规划布局各级各类应急物资储备，重点建设全县重要应急物资储备库，优化现有生活类、应急抢险类、公共卫生类储备物资，完善应急物资投放网络。完善应急物资储备更新、轮换的财政补偿机制和县内各单位间应急物资余缺调剂、保障联动的工作机制，形成覆盖各类突发公共事务的
14、应急物资保障和储备体系，实现综合动态管理和资源共享。（十）建立健全社会动员机制。加强基层应急管理建设，是确保一方平安的基础。要把保障公众健康和生命平安作为应急处置工作的首要任务，妥当处理应急措施与常规管理的关系。进一步加强基层应急组织网络建设工作。要着力增加基层应对突发事务的处置实力，努力做到把各种公共平安问题和隐患化解在基层，解决在萌芽状态。整合各有关方面的资源，加强城市应急中心建设，主动推动地区之间、军地之间以及专业组织与群众组织、志愿者组织之间的沟通协调和协作，实现应急处置工作的有效联动。建立起政务信息公开基础上的公共部门绩效评估体系，确立起对人民负责的地方政府激励机制。激励民众和社会团体参加危机管理，构建广泛的社会参加机制和评价激励机制，激励公众参加、完善应急避难场所体系建设，重视社区抗御灾难和应急的实力建设，提高社会整体的应急实力。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页