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1、2022 年关于应急管理体系建设情况的调研报告 2022年关于应急管理体系建设状况的调研报告依据州人大常委会2022年工作要点的支配，以州人大常委会副主任XX为组长，州人大常委会社会委、州应急管理局有关同志为成员的调研组于7月下旬，对全州应急管理体系建设状况进行了调研。调研组实行实地察看、现场询问、召开座谈会等方式，先后察看了XX等，听取了州人民政府、大理市人民政府的状况汇报，州级发改、水务、林草、自然资源和规划、住建、地震、气象等相关部门的看法建议。现将调研状况报告如下：一、基本状况依据机构改革的要求，我州于2022年3月设立了大理州应急管理局，明确了职能职责和人员编制，根据边组建、边应急、
2、边防范的总体思路，主动推动应急管理体系建设，仔细履行应急救援、平安监管和防灾减灾救灾职能职责，全州应急管理工作取得明显成效。组建至今年6月，共有效组织应急救援55起，妥当处置了7起较大事故和自然灾难，完成防灾减灾学问大讲堂120场次，开展应急演练1011次。2022年全州平安生产事故起数、死亡人数分别比2022年下降52.5%、52.8%。（一）加强领导，建立健全应急管理组织机构。州、县（市）两级成立了自然灾难应急管理委员会、平安生产委员会和减灾委员会三个议事协调机构。州自然灾难应急管理委员会负责统筹全州自然灾难应急管理救援相关工作，下设森林防灭火、抗震救灾、防汛抗旱和地质灾难应急指挥部。州平
3、安生产委员会负责探讨部署、指导协调全州平安生产工作，制定全州平安生产工作重大方针政策，探讨解决平安生产工作中的重大问题。州减灾委员会主要担当全州抗灾救灾和防灾减灾综合协调工作。州级三个委员会下设办公室在州应急管理局，负责做好日常的指导协调、监督检查和巡查考核等工作。（二）整合资源，加强应急实力建设。全州共有各类救援队伍314支，基本形成了以消防救援、森林消防2支综合救援队伍为骨干，解放军和武警部队为突击力气，抗震救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、矿山救援、危急化学品事故救援、医疗救援等行业专业队伍为基本力气，以企（事）业单位专（兼）职队伍、社会救援力气、应急志愿者为协助力气的应急救援队伍体系。全
4、州有应急救援装备：挖掘机243台、装载机181辆、建筑货运自卸车84辆、压路机36辆、推土机5辆、吊车19辆、平地机4辆、战备桥60吨、货运运输车582辆。另外，大理消防救援支队依托15个执勤消防站，组建有5支地震救援重型搜救队、1支地震救援轻型搜救队，23支地震救援分队，配备有搜救犬16条，地震应急救援消防车59辆，防护类器材4352件套，探测类器材175件套，破拆类器材586件套，救生类器材755件套，警戒类器材554件套，及部分照明、洗消、通信类等器材。（三）完善体系，提升应急管理效能。完成了大理州应急指挥中心建设，接入并整合自然灾难、平安生产、应急现场等感知数据，实现上下贯穿，满意政务
5、值守、应急响应、决策指挥、应急救援须要。目前已接入治安、交通高清视频监控信息和森林草原防灭火热成像摄像头监控信息、广电网络应急广播系统、电子政务视频会议系统和应急管理部视频会议系统，初步实现上连下通横向到边纵向究竟的管理体系，实现灾情的现场传输、远程会商、分析研判以及救援指令的接收、发出，基本实现了以州应急管理局为中心、州级重点部门和县（市）级应急局为节点，乡镇、街道为支点，直通直联突发事务现场一体化应急指挥体系。（四）防备结合，加强应急预案体系建设。依据中华人民共和国突发事务应对法的规定，结合我州实际，州人民政府组织编制了1个应急总预案（突发公共事务应急预案），7个专项预案（地质灾难专项预案
6、、森林火灾应急预案、地震应急预案、防汛抗旱专项应急预案、自然灾难救助应急预案、平安生产事故综合应急救援预案、非煤矿山突发灾难事故应急救援预案），基本覆盖了常规突发事务。机构改革后，针对应急职能的归并调整，以两个办公室（州自然灾难应急管理委员会办公室、州平安生产委员会办公室）为主，启动了自然灾难类和平安生产事故类应急预案修订工作。目前大理州地震应急预案已于2022年6月16日印发执行，其余1个总体预案、6个专项预案正在修订中。2022年全州举办应急演练1011次，参演人数79911人。其中，州、县（市）政府部门举办452次，参演人数70563人；企业举办演练559次，参演人数9348人。另外，在
7、大理的省级平安生产应急救援队伍举办4次，参演人数133人。（五）强化保障，抓实备战备灾实力。全州建成了以省级救灾物资大理储备库为中心，1个州级库、11个县级库为基础，51个乡镇储备点为补充的救灾物资储备体系。目前，全州共储备救灾物资（含省储备）帐篷11973顶，棉被58758床，外套19419件，衣服26542套，折叠床25261张，床上用品14308套，毛毯10110床，彩条布4232件。同时，为降低救灾物资储备成本和丰富救灾物资品种，州减灾备灾中心与4个大型超市签订了救灾物资供应预售合同，与5个物流公司签订了救灾物资应急运输协议，能确保灾后救灾物资第一时间运往灾区，受灾群众12小时内得到基
8、本生活救助。（六）狠抓宣扬，普及防灾减灾学问。以推动落实企业平安生产主体责任、提升乡镇政府和村民自治组织的平安意识和平安管理实力、增加社区平安管理和应急处置实力、强化学生和教职工平安意识、推动家庭平安学问宣扬教化为重点，开展了防灾减灾宣扬进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭五进活动。结合每年的平安生产月，共举办文艺演出11场，发放宣扬资料7万余份，制作宣扬展板60多版，组织防灾减灾学问大讲堂120场次，并以案示警开展了电动车火灾警示教化等活动。二、存在的困难问题（一）应急管理体制不够健全。一是乡（镇）、村（社区）应急管理、平安监管、防灾减灾救灾工作无专人负责，灾难信息上报不刚好、统计不精确；
9、二是应急管理局与两支消防队伍（消防救援、森林消防）在应急救援调度指挥、应急管理信息上报等，存在职能交织、职事交叉、职责交织等现象。（二）应急处置体系不够完善。应急预案修订工作滞后，职能部门之间协作应急响应机制、应急资源调配、抢险救援力气整合与实际需求有差距。（三）应急队伍建设有待加强。专业救援队伍建设与现实须要存在差距，目前除大理市（综合应急救援大队）、祥云县（矿山救援队）外，其余10个县都没有专业救援队伍；应急管理部门对社会救援力气管理还不到位，尤其是对企业应急救援力气缺乏规划、引导和指导。三、几点建议（一）进一步加强应急管理的组织领导。仔细贯彻党中心主动推动应急管理体系和实力现代化的决策部
10、署，切实加强对应急管理的组织领导，树牢防风险、除隐患、保平安理念，坚持预防与应急相结合，常态与特别态相结合，进一步细化责任，强化措施，完善健全应急管理的预警机制、应急机制和社会动员机制，做好应对各类突发事务的思想打算、预案打算、组织打算和物资打算，最大程度地预防、化解和削减突发事务及其造成的损害，保障公众的生命财产平安，维护社会稳定，促进经济社会健康发展。（二）进一步健全应急管理体制机制。一方面要尽快完善州、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级应急管理体系，确保应急管理有人管、有人抓、有人干；另一方面，要尽快建立完善与消防救援、森林消防两支重要救援队伍的协调协作机制，理清应急管理局与消防救援、森
11、林消防间职能、职责，建立完善应急救援一盘棋的应急救援格局。（三）进一步健全和完善应急预案。尽快修订好总预案及地质灾难专项预案、森林火灾应急预案、防汛抗旱专项应急预案、自然灾难救助应急预案、平安生产事故综合应急救援预案、非煤矿山突发灾难事故应急救援预案，依据预案强化应急演练，进一步提升应急处置实力。（四）进一步加强应急实力建设。坚持问题导向，突出工作重点，加大应急管理经费投入，抓好应急基础设施建设。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，提升应急队伍专业化技能和处置水平，整合现有突发公共事务应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。在应急队伍建设上，可借鉴其他地方依托消防救援建设一专多能的综合性应急救援队伍的阅历，探究全州尤其是县（市）一专多能应急救援队伍建设。（五）仔细谋划十四五规划。针对平安生产、应急救援、防灾减灾等重点环节，重点谋划好应急管理重大工程项目建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、防灾备灾体系和实力建设等，进一步加强应急管理体系建设，提高应急处置实力。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页