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1、安全生产体系信息化（智慧化）支撑工作方 案为推动省委省政府关于建立健全安全生产体系的意见 落地落实，按照“项目化推进、专业化支撑”要求，制定本 方案。一、工作目标到2023年底，重点行业领域重大安全风险监测预警信 息全面联网接入，安全生产综合监测和预防控制能力显著增 强；“互联网+监管”监管执法模式进一步完善，互联网远程 精准监管取得突破；智能化、场景化安全生产宣传培训能力 显著提升，社会覆盖进一步扩大。到2024年底，低时延、高 带宽的空天地一体化应急指挥通信网络基本建成，在“三断” （断路、断网、断电）条件下应急救援现场通信保障能力显 著增强；安全监管执法标准化、规范化、智能化、精准化水
2、平明显提高；网络安全和密码防护基础设施全面提升，一体 化、智能化网络安全防护体系初步形成；安全生产责任数字 化管理基本实现，安全生产履职考核精准高效。到2025年 底，安全生产信息化能力水平得到大幅提升；应急通信网络 全面覆盖、韧性可靠；大数据支撑体系先进强大，人工智能、 机器人、移动互联等新技术得到广泛应用；“工业互联网+安 全生产”新生态基本形成；监测预警动态精准、监管执法智 能高效、指挥决策智慧科学、教育培训成效显著、安全防护 可控可靠，全面建成具有系统化、扁平化、立体化、智能化、一体化的全省安全生产信息化（智慧化）支撑体系。二、重点任务（一）安全生产全面责任体系信息化支撑能力建设以数字
3、化手段建构全面覆盖、一贯到底的责任考核体系, 采集党政领导、部门监管和企业主体责任人履职数据，动态 跟踪评价履职情况，倒逼责任落实。建设数字化平台，建立 责任人数据库，对党政领导责任人、部门监管责任人、企业 主体责任人等信息全面入库，实现织密责任体系一张网、记 录动态履职一本账、下发提醒告知一张单等多个场景功能， 聚焦道路交通、建设施工、矿山、危险化学品等重点领域， 在重点工作任务落实、重大问题清单整改、风险闭环管控、 隐患排查整治、事故调查追责等方面建立履职标准规范，设 计履职质效评价、事故责任追究等多个算法模型，开展责任 人“履职一本账”动态监测，实现风险精准防控、履职精准 监测、质效精准
4、评价、事故精准回溯、责任精准追究。（二）安全生产隐患排查体系信息化支撑能力建设L完善安全生产监测预警系统。针对危险化学品、矿山 等重点行业领域中的瓦斯、粉尘、易燃易爆物等重大风险隐 患，推动企业扩大监测预警联网范围，建立覆盖重点企业的 安全生产，一企一档，数据库，实现企业安全风险动态评估、 分级管理，将有限的监管力量重点投放，实现精准监管。全 面汇聚安全生产、交通运输、城市生命线、大型综合体等城 市风险感知数据，联通雪亮工程等监测网络，形成广域覆盖、 动态监测的安全生产风险防控一张网以感知数据为支撑, 利用大数据、人工智能等技术手段，提升危险化学品、矿山 等安全风险智能化监测预警水平，实现对高
5、危行业企业安全 生产风险的监测、评估、预警和趋势分析，形成重点行业领 域风险监测预警“一张图”，为重点监管、精准执法、科学施 策提供技术支撑。2.推进“工业互联网+安全生产”行动。通过工业互联 网在安全生产中的融合应用，增强工业安全生产的感知、监 测、预警、处置和评估能力，加速安全生产从静态分析向动 态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变， 提升工业生产本质安全水平。推动企业建立健全安全生产综 合监控系统，加强安全生产企业视频智能分析应用，实现企 业值班人员脱岗、受限区域违规闯入、人员超限、异常火点、 异常烟雾等的智能识别，利用大数据分析关停企业用电和人 员活动等情况，查找违法生
6、产线索。强化感知数据融合，优 化风险监测指标体系和监测预警模型，提升预警及时性和准 确性。（三）安全生产监督管理体系信息化支撑能力建设L深化“互联网+监管”建设。健全安全生产监管业务 应用系统，运用大数据、人工智能等先进技术，综合分析企 业实时监测数据、视频监控数据、监管执法数据、隐患排查 数据、信用监管数据、违章经营数据和互联网舆情数据等， 综合研判安全风险，实现企业安全风险智能识别和自动预警, 跟踪隐患整改清零。2.推进安全执法智能化升级。大力推动网上执法、视频 巡查、电子文书、智能辅助等新型执法模式，实现对联网企 业在线智能监管执法，提升精准执法能力。利用图像识另k 知识图谱等人工智能技
7、术，实现风险隐患自动识别、执法标 准智能关联、执法文书自动生成等功能，提升现场执法检查、 调查取证、视频记录等执法环节智能化水平。（四）安全生产宣传培训体系信息化支撑能力建设1 .建设安全宣传信息服务平台。搭建安全宣传智慧调度 大厅，建设全景演播室，实现实景和虚拟演播，设置全媒体 生产发布区，开展新媒体编辑和发布工作，配套多功能保障 空间，提升安全宣传专业化、智能化、精细化水平。2 .打造“党建+安全生产”信息化工作平台。充分利用“甘 肃党建信息化平台现有基础，构建“党建+安全生产”工作 模式，建立以党建为统领，党建与安全生产工作深度融合、 统筹推进的机制，共享数据资源，建设开发信息化平台，推
8、 动党建与安全生产工作相互促进、相互提升。3 .积极开展数字科普宣教。运用互联网、虚拟现实、计 算机仿真等技术分层次、分类别、多渠道的开展安全生产教 育培训，宣传普及安全生产知识和自救互救技能，提高公众 安全素质和事故自救互救能力，利用大数据等技术，提升安 全知识、应急科普精准推送能力。（五）安全生产应急救援信息化支撑能力建设1.建设“空天地”一体应急通信体系。建设“公网专用、 固移结合、空地一体、韧性可靠”的370M应急指挥无线通信 网，将网络信号延伸至县级应急指挥固定场所和化工园区、 工业集中区、灾害事故高发区、重点林区等重点区域，推动 370M应急指挥无线通信网在消防救援和安全生产救援队
9、的 深度应用。建设高通量卫星应急管理专用系统，实现应急通 信卫星资源的统一调度和综合应用。建设北斗卫星应急通信 指挥系统，部署北斗指挥机和管理平台，实现各类北斗终端 回传数据的统一接入、集中管理和共享应用。实施应急救援 现场自组通信网络建设，应用Mesh、4G/5G、无人机通信中 继、宽窄带专网通信等多种通信手段融合，不断提升救援现 场应急通信保障能力。加快推进“应急通信保障分队”建设， 配备先进适用通信装备，延伸应急通信“触角”，提升通信保 障快速反应能力。完善应急指挥“一张图”功能，建立数据 交换、维护、更新长效工作机制，实现基础地理信息、应急 预案、风险隐患、防护目标、救援队伍、应急物资
10、等业务数 据的融合展现和统一指挥调度。2强化科技支撑，提升应急救援能力。加大先进适用装 备配备力度，提高国产应急救援装备占比，完善侦测搜寻、 抢险救援、指挥通信、个人防护、后勤保障等救援装备结构， 加强矿山快速精准钻孔、巷道快速掘进、快速灭火和排水技 术救援能力建设，开展系列化、成套化的危险化学品爆炸处 置与快速灭火等核心技术装备建设，强化重特大事故救援能 力，加强超常条件和特种类型事故专业救援装备建设，推动 高危救援环境机器换人工程，实现应急救援队伍装备现代化。3.建设智能安全防护和运维系统。大力推进自主可控核 心技术在关键软硬件和信息化装备中的实践应用，不断增强 信息化基础设施的韧性抗毁能
11、力和安全保障能力，确保系统 应用可靠、可信、可控，满足全天候、全方位、全过程应急 处置突发事件需要。建设智能安全防护系统，加强网络安全 边界防护，提升跨网数据交互能力和效率，加强网络安全管 理，增强网络安全态势分析能力，加强网络反击防御，实现 主动防御。建设智能运维体系，坚持高标准、高质量、高效 率开展运维保障工作，建设专业化运维队伍，完善运维管理 办法和应急处置规范，基于网络遥测技术，实现全网设备信 息主动抓取、网络状态实时可视、设备设施远程自动巡检和 故障快速定位。三、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要结合实际，建立领 导机构和工作协调机制，明确工作职责，落实工作责任，层 层传导压力
12、。要制定实施方案，确定重点工作任务，完善工 作措施，明确各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标, 定期开展工作协调，确保工作目标如期实现。（二）健全工作机制。各级各部门要建立健全监督考核 机制，分阶段进行监督检查，对工作进展情况实施常态化考 核，及时发现问题，总结推广经验。要完善信息系统推广应 用机制，各级要制定系统推广应用工作方案，明确推广应用 工作的责任单位和责任人，“一系统一策”做好推广应用，推 动信息技术与安全生产业务工作深度融合。（三）强化政策保障。各级各部门要发挥政策导向作用， 积极对接发改、财政等部门，把建设资金纳入各级财政预算, 加大投入保障力度。建立健全信息化建设经费支撑保障机制, 鼓励推进并完善政府购买服务制度，发挥市场资金作用，建 立与新技术、新模式相适应的建设投资和运行管理模式。