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1、天津市工贸企业“双控”机制安全生产信息化试点建设工作方案为深入开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制建设，进一步督促企业落实主体责任，通过信息 化手段，科学管控安全风险，实现安全生产管理关口前移, 提升企业安全管理规范化、信息化、智能化水平，预防和减 少生产安全事故，推进安全生产工作实施精准管理和智慧监 管，结合我市实际制定本方案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述, 防范化解安全生产领域重大风险，牢固树立安全发展理念, 弘扬生命至上、安全第一的思想。推进安全生产信息技术创 新，加强信息基础设施和体系建设，强化安全生产信息系统 开发和信息资源利用，实现工贸
2、企业安全生产工作信息化。 深度融合和共享安全生产领域信息资源，切实提高企业安全 管理水平。二、试点建设范围我市重点金属冶炼企业：天津钢铁集团有限公司、天津 市新天钢联合特钢有限公司、天津钢管制造有限公司、天津 荣程联合钢铁集团有限公司、天津铁厂有限公司、天铁热轧 板有限公司、天津忠旺铝业有限公司滨海新区结合区域实际情况选取不少于6家安全生产信 息化试点示范企业建设其他各区在我市重点金属冶炼企业以外，结合本辖区实 际情况从重点行业、重点领域、工贸行业重大危险源企业、 人员密集场所等选取1家安全生产信息化试点示范企业进行 信息化试点建设。三、工作目标及任务分工通过信息化管理平台，试点企业各级管理人
3、员和一线岗 位员工通过移动端APP和电脑端程序，实时上传电子化记录, 查询、筛选、分析和跟进汇总信息，实现安全生产职责和责 任的有效落实。市应急局负责推动重点金属冶炼企业安全生产信息化 试点建设工作，确保2023年底完成2-3家创建工作，2024 年完成其余重点金属冶炼企业创建工作。各区负责推动本区安全生产信息化试点示范企业创建 工作，确保2023年底完成试点创建工作。四、工作内容企业双重预防机制信息化系统可结合具体情况建设包 括不限于以下系统模块，基础管理系统、安全教育培训系统、 风险分级管控系统、隐患排查治理系统、现场管理系统、应 急管理系统、事故管理系统、安全生产监控预警指数模型等 模块
4、类型。L基础管理系统模块。该模块主要包括企业安全生产的 基础管理信息和安全生产档案资料及适用的法律法规等内 容。通过基础信息的登记，方便展示和查询企业安全生产的 基本情况。2 .安全教育培训系统模块。包括安全教育培训计划管理、 安全教育培训计划实施管理、安全资格证书管理等，可随时 根据工作安排进行安全教育培训的推送，推送时可设定被培 训人、培训内容、培训时长、考试内容、题型组成等，员工 收到培训消息可以在手机上进行学习、考试。考试合格将在 后台留有记录，并可以下载归档，有利于培训效果更好地实 现。3 .风险分级管控系统模块。对企业开展的风险辨识点位 进行分级管控，展示企业存在的重大风险、较大风
5、险、一般 风险和低风险，并用四色图进行风险显示。同时将生产安全 事故类型进行统计分析，确定公司级、部门级、班组级、岗 位级四级风险分级管控清单。全员可通过APP随时查看岗位 风险辨识情况和风险管控措施。4 .隐患排查治理模块。包括岗位风险排查和日常/专项隐 患排查两部分。岗位风险排查，依据风险分级管控清单，明确各点位隐 患排查标准，确定公司级、车间级、班组级和岗位级隐患排 查的计划及频次要求，系统并定期推送排查任务，各岗位按 要求开展排查，排查发现的隐患填入系统并跟踪整改。日常/专项隐患排查，可制定隐患排查治理工作计划、制 定专人开展隐患专项排查，明确排查任务及内容，录入制式 隐患排查检查表，
6、检查人员根据要求选择检查表对照检查。隐患排查治理方面，对排查出的隐患进行分级分类，定 期对各部门开展的隐患排查及完成情况进行公示，并对超期 未完成整改的隐患报警，督促其完成整改。在隐患上报方面, 鼓励员工实行隐患随手拍，通过移动端APP随时上传。5 .现场管理系统模块。该模块设置厂区平面地图和危险 作业统计分析表，展示当天生产现场危险作业，并通过现场 视频、录像上传等手段掌握危险作业现场情况，及时制止和 纠正存在的违章行为。设置相关方管理情况统计表，掌握当 前厂内相关方单位及人员。设置设备设施管理，对关键设备 设置台账，对设备检维修进行提示提醒，对关键设备进行指 标监控及预警。采用视频AI分析
7、功能，企业关键区域设置 电子围栏、实施监控作业人员行为。6 .应急管理系统模块。该模块包括应急预案、应急救援 队伍、应急物资台账、物资存放区域及应急处置流程，根据 应急预案演练工作计划推送演练通知，将演练过程及演练记 录展示上传。7 .事故管理系统模块。该模块针对企业发生的生产安全 事故进行统计归档，并对典型的事故案例进行展示，方便员 工学习。8、安全生产监控预警系统模块。建立安全风险预警指数模型，对企业系统运行情况进行数字化呈现，对企业有关 重点生产环节的安全运行参数监测监控点位实行数采传输, 利用系统设定阈值对关键设备进行指标监控及预警，实现提 醒、预测功能。五、工作要求（一）加强组织，严
8、密部署。各区应急局要组织召开专 题会议进行安排部署，制定本地试点实施方案，指导试点企 业解决推进过程中的难点重点问题，督促试点企业按期保质 完成工作任务。2023年2月28日前将实施方案盖章件报送 我局安全生产基础处（邮箱：majunjieO 1 ）试点企 业主要负责人要亲自安排部署，制定工作方案，成立专门组织，列出任务清单，落实责任部门和责任人，每月至少一次 听取工作进展情况，重点工作同步研究、同步推进，切实把 “双控”机制安全生产信息化工作作为安全生产管理的重要举 措抓实抓好。重点金属冶炼企业试点建设方案报市应急局安 全生产基础处，邮箱同上。各区试点企业建设工作方案2023 年3月底前报属
9、地应急局。（二）严格标准，确保实效。企业双重预防机制信息化系统应预留数据接口，具备与其他信息化系统有机融合，以 实现未来与政府系统实现数据互联互通功能。对尚未建设信 息化系统的企业，可自主研发双重预防机制信息化系统，对 已经自建信息化系统的企业可对现有系统进行改造，实现相 关功能，避免重复建设。工作方案制定要由企业主要负责人 组织各分厂和有关生产、工艺、技术、安全管理的部门负责 人，一起研究、共同制定。安全生产重要参数应采尽采，预 警信息应推尽推，共享共用，建立起安全生产信息化管理系 统，真正实现安全生产管理向技术管理、工艺管理、设备管 理的转变。市局将按照各区上报的试点企业实施方案开展督 导检查。（三）不断完善，持续提高。各试点企业在工作推进过 程中，要预留设备内存和通信线路容量，为进一步提升安全 生产管理信息化水平留足升级空间。要积极探索研究安全生 产信息化管理的有效途径和适用技术，互相借鉴，互帮互促, 共同提高。要着眼于提升自身信息化建设和管理水平，培养 信息化管理人才，锻炼专业队伍，提高安全生产信息化管理 的自主性和可靠性。