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1、清洁生产审核实施方案（20212023年）为贯彻新发展理念，构建新发展格局，以生态环境高水平保护助推经 济高质量跨越式发展，按照关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的 通知要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想聚焦作示范、勇争先目标定位，牢固树立和贯彻落实创新、协调、 绿色、开放、共享的新发展理念，积极推动污染防治从末端治理向全过程 控制转变，促进形成绿色发展方式，以生态环境高水平保护助推经济高质 量跨越式发展，奋力谱写全面建设现代篇章。（二）基本原则科学谋划、统筹布局。抓住十四五开局和开启打造美丽城市样板新征程的机遇，加强与重大政策、规划和计划要求对接，紧密结 合和我
2、省节能和生态环境质量改善需求，科学谋划，统筹布局，着力推动污染防治从末端治理向全过程控制转变，推进绿色发展。突出重点、推进O以重金属总量减排、VOCs治理以及推进碳达峰、碳中和等生态环境改善需求为导向，以能源等14个行业为重点,稳步深入推进重点行业企业开展清洁生产审核，从源头减少污染物排放，推动环境质量持续改善。压实责任、狠抓落实。衔接清洁生产审核制度和排污许可制度, 形成制度合力，压实责任，有效提高清洁生产审核的效率和针对性。企业为开展清洁生产审核责任主体，切实落实主体责任，各级负责清洁生产审 核工作部门强化监督管理和指导，狠抓落实。积极创新、求实问效。深入推进放管服创新和差异化环境管理理念
3、，积极探索差别化清洁生产审核。鼓励和支持各地据需开展差异化 清洁生产审核，探索行业、工业园区和企业集群整体审核模式。鼓励企业 自愿清洁生产审核，提升清洁生产审核工作效率和效益。（三）工作目标深入推进全省重点行业企业清洁生产审核，协同推进重金属总量减排、VOCs治理以及碳达峰、碳中和，持续改善生态环境质量。2023年底前，全省重点行业企业全部实施完成一轮清洁生产审核，行业、园区整体 审核试点取得明显成效，清洁生产水平进一步提高、污染物排放强度大幅 降低、生态环境质量进一步改善、绿色发展水平进一步提高。二、实施范围和期限（一）实施范结合全省碳达峰、碳中和、重金属总量减排、工业固体废物污染防治、VO
4、Cs治理等生态环境管理和节能工作需求，实施范围 主要包括：能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷以及铅蓄电池制造业等14个重点行业企业。（二）实施期限O20212023 年。三、重点任务（一）依法确定清洁生产审核重点企业名单。按照清洁生产促进法相关规定，各地结合节能要求和生态环境质量改善需求及辖区清洁生产审核工作实际，对照排污许可证核发情况,梳理 能源、冶金、 焦化、建材、 有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包 装印刷和铅蓄电池制造等14个重点行业企业名单，明确实施年度计划，逐 级上报至省生态环境厅、省发展创新
5、委，纳入全省清洁生产审核重点企业 名单。省级统一发布2021-2023年全省清洁生产审核重点企业名单及分步 实施计划，全面推进重点行业清洁生产审核。（二）积极开展清洁生产审核模式创新试点。结合我省稀土行业生产工艺、技术装备水平、能源资源消耗状况及环境影响程度，推进稀土行业 清洁生产审核试点，努力形成稀土行业整体审核经验模式，推广稀土行业 先进技术工艺，减少资源、能源和污染物排放。结合园区环境污染第三方 治理试点实际，在高新技术产业园、高新技术产业开发区、高新技术产业 园区开展园区整体清洁生产审核试点，探索与园区环境污染第三方治理协 同推进的园区整体清洁生产审核模式，进一步提高清洁生产审核工作效
6、率 和效益，促进先进技术推广运用，助力产业绿色发展。（三）扎实推进重点企业清洁生产审核。纳入全省清洁生产审核重点 企业名单的企业，切实落实清洁生产审核主体责任，按照分年度实施的计 划要求，在名单公布后规定时限内公布清洁生产审核相关信息、启动清洁 生产审核、完成清洁生产审核评估及验收。鼓励名单以外的其他重点行业 企业，与清洁生产审核管理部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量 的协议，开展自愿性清洁生产审核。各级清洁生产审核管理部门，依职对 企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督，督促企业按进度要求开展清洁生产审核，并按照管理权限要求依申请对企业清洁生产审核情况进行评估、验收。（四）全面强化重
7、点企业清洁生产审核监督管理o各地结合当地清洁生产工作实际，进一步强化监督管理。一是强化调度总结。各地负责清洁生产审核工作部门按期对辖区清洁生产审核工作情况进行调度，及时总结成效。每年3季度末前报送上半年清洁生产审核工作情况，每年 1季度末前报送上年工作总结。二是强化监督检查。各地负责清洁生产审核工作部门强化监督执法，对未按照规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放 情况的，不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的， 或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的， 依法予以处罚。三是强化信用管理。各级负责清洁生产审核工作部门及时 将企业开展清洁生产审核情况纳入企业
8、环境信用评价体系和环境信息强制 性披露范围，对违反清洁生产审核相关规定受到处罚的企业，依法依规通 过信用中国”网站等渠道向社会公布,记入企业信用记录。四、实施步骤本实施方案实施期限为2021-2023年，按照节能和环境质量改善需 求，分阶段分年度推进实施。（一）组织计划阶段（2021年6月前）。制定清洁生产审核实施方 案，确定重点行业企业名单及实施计划，明确行业清洁生产审核试点、园 区整体试点范围和主体。（二）分步实施阶段（2021年7月-2023年10月）。根据确定的重点企业名单和计划，分步推进重点企业清洁生产审核，稳步推进行业清 洁生产审核和园区清洁生产审核试点。（三）梳理总结阶段（202
9、3年11月-12月）。对全省三年实施方案及行业清洁生产审核、园区整体审核试点实施情况进行梳理，总结先进 经验、推广创新性举措。五、保障措施（一）加强组织协调。省级生态环境、省发展和创新委等清洁生产审 核工作主管部门强化组织协调，形成合力，加强对各地的业务指导，统筹 推进各地实施方案、试点方案的编制、实施和管理等工作，确保工作有序（二）落实责任分工。省级生态环境、发展创新部门负责制定全省三 年实施方案，确定行业试点、园区试点范围，并依申请对权限内重点企业 开展评估验收。各级生态环境部门依法落实对双超双有重点行业 企业清洁生产审核的监督管理，节能主管部门落实对超过单位产品能源消 耗限额标准重点行业
10、企业清洁生产审核的监督管理。（三）强化保障支撑。各地将清洁生产审核工作经费纳入年度财政预 算，依法落实资金保障。对企业实施清洁生产审核产生的富余排污权、用 能权可按规定参与环境权益市场交易。推进清洁生产信息系统建设，建立 省级清洁生产审核专家库，为全省清洁生产审核管理工作提供技术咨询服 务，提高清洁生产审核工作水平。强化第三方咨询机构管理，适时组织开 展第三方咨询机构抽查，规范清洁生产审核评估验收，提高清洁生产审核 工作效率。（四）加强宣传引导。各级负责清洁生产审核工作部门应广泛宣传清 洁生产审核政策、措施和重大意义，及时总结我省清洁生产审核工作经验 做法、成效并适时推广，积极营造良好的舆论氛围。鼓励产业协会、学会 等充分发挥桥梁纽带作用，开展市场化清洁生产审核培训I,引导全社会进 一步提高新形势下清洁生产审核的思想认识，推动形成绿色发展方式和生 活方式。