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1、 技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策研究 精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢6 技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策研究 作者：桑小丽 班级：10 市场营销 2 班 学号：10235089 摘要：随着科学技术的发展和人民生活水平的提高，国际市场特别是发达国家市场对进口商品的质量、安全性、可靠性和环境保护的要求越来越高。而且，随着经济全球化和贸易自由化的发展，关税、配额、许可证等传统的贸易壁垒逐渐弱化，而非关税壁垒对国际贸易的影响则急剧上升。其中，技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍所占比重越来越高。自从我国加入 WTO以来，国外技术性贸易壁垒已经取代
2、反倾销成为抑制我国出口贸易的第一大贸易壁垒。因此，如何准确把握国外技术贸易壁垒的实质和形式，合理有效的规避国外技术性贸易壁垒是我国政府当前亟待解决的问题。本文主要从技术性贸易壁垒的基本概况，包括它的含义、特点、分类、本质等以及我国成为技术性贸易壁垒受害国的原因，技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策等三大方面进行阐述。关键词：技术性贸易壁垒 原因 影响 对策 分类 本质 1 技术性贸易壁垒的基本概况 1.1 技术性贸易壁垒的含义 国内外学者对技术性贸易壁垒的定义并不一致，但是所有学者都普遍认为技术性贸易壁垒是非关税壁垒的形式之一。唐娜罗伯茨等从经济学意义上的外部效应出发对技术性贸易壁垒做出了
3、一下定义：“各国管理外国产品在国内市场销售的不同法规和标准，它们的表面目的是纠正与这些产品的生产、分配和消费有关的外部效应产生的市场无效。”1国内学者张小蒂等认为：“所谓的技术性贸易壁垒是指进口方采取强制性和非强制性的技术法规、标准和合格评定程序，以及动植物产品检验检疫措施、商品包装标签及标志和环境要求等提高进口产品市场准入的门槛，从而对不符合要求的产品形成贸易壁垒。”2 陈志田、叶柏林则认为：“技术性贸易壁垒是指那些确定工业产品或消费品的某些特性的强制性或非强制性的规定、标准和法规，以及检验产品是否符合这些技术法规和确定产品质量及实用性能的认证、审批和实验程序。”3 张海东着重从一国政府或非
4、政府机构所制定的技术性贸易壁垒对外国商品进入、保护本国市场所起的作用方面来分析，对技术性贸易壁垒做出了如下定义：“所谓技术性贸易壁垒是指一国政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类或动植物健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与产品质量为由采取的强制性或非强制性技术性限制或法规，这些措施或法规主观或客观地成为外国商品自由进入的障碍”。4 综上所述，逼着对技术性贸易壁垒做出如下定义:“所谓技术性贸易壁垒，是指通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢6 制度等方式，对外国进口商品制定的技术、卫生检疫、商
5、品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的”。换言之，技术性贸易就是指那些强制性或非强制性确定某些商品特性的规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规和确定商品质量及其适应性的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。他是一种无形的非关税壁垒，是国际贸易中最隐蔽、最难对付的非关税壁垒之一。1.2 技术性贸易壁垒的分类 根据 WTO 技术性贸易壁垒协议和一些已经发表的研究成果，技术性贸易壁垒可以分为技术法规、技术标准、合格评定程序、产品检验、检验制度与措施、商品包装和标签要求、信息技术壁垒、绿色壁垒、计量单位制和物品编码标志系统等几大方面。5 但是绝大多
6、数的技术贸易壁垒主要表现为技术法规与技术标准、包装和标签要求、商品检验和检疫规定以及信息技术壁垒等方面。1.3 技术性贸易壁垒的本质与特点 技术性贸易壁垒有其合理性，即真正为了实现规定的合法目标。正常技术性贸易壁垒是指合理合法的采用技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的。但另一方面，一些国家，特别是美国、日本、欧盟等发达国家凭借自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为严格的技术标准、技术法规和技术认证制度等，以技术贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实，这也是现阶段普遍存在的问题。技术性贸易壁垒的本质具体表现为以下五个方面。1、技术性贸易壁垒的根源是维护本国的国家利益。技术性贸易壁垒
7、是降低出口国企业竞争力，确立和巩固进口国经济地位的有效方式。2、技术性贸易壁垒市政府主导的调控和规范市场的手段。一方面，技术性贸易壁垒可以用于解决由于市场外部效应带来的注入保护环境与资源、保护消费者权益、保证国家安全、防止欺诈之类的问题；另一方面，技术性贸易壁垒可以对本国市场和产业实施保护，维护其生存空间和发展机会。这些都不是市场本身可以解决的，只能是政府从中发挥主导作用。3、技术性贸易壁垒的作用对象是进口产品，其目的就是保护本国市场及其安全、限制外国产品输入。4、技术性贸易壁垒是替代关税的非关税贸易壁垒，调整贸易利益的重要手段。在全球化进程中，经济格局的调整是一个长期的过程。国际贸易中利益再
8、分配是这一调整过程的核心。除了市场因素对贸易利益再分配产生根本影响之外，市场外部因素的影响同样不能忽视。在传统的关税壁垒、配额、许可证等限制性贸易的措施逐渐弱化并取消之后，看似客观的技术壁垒成为重要的影响贸易与市场的外部因素。实际上，技术性壁垒蕴含了强烈的贸易保护主义的色精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢6 彩。5、技术性贸易壁垒其实是科技水平的竞争。技术性贸易壁垒也有其自身的一些特点，综合起来可以归纳为一下几个方面。1、系统性 技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括 WTO 贸易技术壁垒协议规定的内容，而且包括其他的一些协议或协定规定的内容。除 WTO以外的其
9、他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术技术性措施也都属于技术性贸易壁垒体系的范畴。2、广泛性 从产品、过程、贸易、领域等各个角度看，技术性贸易壁垒都无处不在，影响这国际贸易的各个方面。技术性贸易壁垒的表现形式也极具广泛性，涉及法律、法令、法规、要求、程序等各个方面，既有国家的强制，也有社会组织、民间机构别的协调，还有公众的参与。3、隐蔽性 技术性贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽的回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂、往往使出口国难以应付和适应。它的隐蔽性主要表现在以下几个方面：第一，目标的“合理性”。第二，操作上的“合法性”。第三，能
10、够迎合消费者心理。4、压制竞争性 技术性贸易壁垒正是以技术高低、标准松严的区别来限制商品进口的。这样做的后果通常使技术落后的发展中国家削弱了竞争力，退出原有市场，这样对于市场竞争是有负面影响的。5、多变性 不断发展的技术和技术性贸易壁垒本身具有的不确定性和可塑性，为灵活运用技术性贸易壁垒提供了条件和可能。6、长期性 从各个层面来看，不可能在短时间呢彻底消除技术性贸易壁垒所带来的负面影响。而且，技术性贸易壁垒已经成贸易保护的主要手段，在传统手段影响逐渐消除后，技术性贸易壁垒将影响国际贸易较长的时间。7、影响大 尽管技术性贸易壁垒协定中规定要遵循贸易影响助于消化的原则，但实际上，技术壁垒对国际贸易
11、的影响并不亚于关税和配额等传统贸易壁垒。8、争议性 正因为技术性贸易壁垒涉及面广，并且具有一定的合法性、隐蔽性和蒙蔽型，所以技术性贸易壁垒经常成为各国争论的焦点，容易引起争议，并且解决争议的时间较长，特别是发展中国家对此经常无所适从。另外，技术性贸易壁垒具有一定的合理性。技术性贸易壁垒在一定程度上精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢6 有利于保护国际贸易的贾康发展，维护各成员国的根本利益。2 我国成为技术性贸易壁垒受害国的原因 2.1 发达国家贸易保护主义抬头 近年来，我国持续保持贸易顺差，对国外的一些产业造成了威胁，特别是劳动密集型产业。由于我国的劳动密集型
12、产业具有比较优势，在国际贸易中具有价格优势，岁一些发达国家的国内贸易造成了严重的威胁。发达国家为了保护本国产业，采取一系列的措施来限制我国产品的出口，技术性贸易壁垒就是最为典型的一个方面。2.2 我国产品的相对弱质性 相对于发达国家，我国的科技发展水平还不够高,产品的质量水平远远低于发达国家，达不到发达国家制定的标准。2.3 对技术性贸易壁垒协议的认识和管理不够 我国出口企业大多没有认识到 TBT 的重要性，对产品质量没有清醒地认识，不注重增加产品的附加值，一味的强调廉价劳动力和低成本的优势。这必然不利于企业的长期发展。政府对技术贸易壁垒也缺乏过多的重视，政府内部没有负责贸易壁垒的机构，对贸易
13、对象的技术标准和技术管理措施了解很少，没有给出口企业以宏观上的指导，这不利于我国在国际竞争中获得优势。2.4 长期游离于多边贸易体制之外 国际贸易已广泛地将标准化作为贸易成交的依据。为了使产品能满足消费者对产品质量和安全的要求，各国政府和国际组织纷纷制定技术标准，为企业生产提供指南。这种标准十分强制性的由企业和用户自由采纳，但凡涉及公共安全，健康卫生领域的基本要求，由国内法作强制性规定。但是我国政府没有制定与国际贸易接轨的强制性技术标准。3 技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响 3.1 影响我国出口市场的继续扩大 目前，我国出口主要集中在 TBT 比较严重的欧盟日美等发达国家地区，这些国家和地区
14、在产品的安全、环保、卫生等方面标准较高，我国出口产品在短期内很难达标，从而阻碍我国出口产品进一步扩大市场。3.2 增加企业出口成本，降低产品竞争力 由于强制性的认证制度，企业必须增加认证费用，从而增加了产品的出口成本。发达国家所制定的进口产品技术标准经常会变动，我国企业为适应新标准，要不断收集信息，重新认证甚至更改工艺流程，更换设备，由此增加了产精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢6 品的适应性成本。此外，发达国家对产品的包装标签也有特殊要求，要求企业对产品外观、包装、广告等做调整，从而提高产品的销售成本。3.3 限制企业出口增长速度 我国产品受技术壁垒影响的
15、面越来越大。技术性贸易壁垒的标准和制度不断增多，涉及范围越来越广，要求也越来越多。许多发达国家由于经济技术实力高，造成各国技术标准水平较高，法规较严，尤其对产品的环境要求，是我国许多出口产品望尘莫及，这也大大降低了我国企业出口的增长速度。3.4 我国许多传统优势产品被迫让出国际市场 主要的发达国家和地区如美国、欧盟和日本，它们通过制定名目繁多的技术法规和不断提高技术标准以及规定复杂的产品认证制度及合格评定程序，是我国大量的传统优势产品蒙受损失，被迫让出市场，严重地影响中国出口产品的市场准入。像我国出口到日本的中成药，由于受到日本技术标准的限制，至今没有一种被列为“医疗用药品”。重要之所以难以进
16、入国际医药主流市场，其原因就在于进口国往往以西药标准要求中药，从而制约了中药的国际市场准入。3.5 影响了对外贸易关系的发展 自我国加入 WTO 以来，我国的经济实力不断壮大，国际贸易额不断增加，世界贸易地位节节上升，而引发的国际技术贸易壁垒也越来越多，其中有许多都是刻意针对中国出口产品而制定的，而且有愈演愈烈的趋势。这容易引发我国与其他国家之间的贸易纠纷，影响国际贸易关系的发展。4 应对技术性贸易壁垒的对策 第一，要按照世界贸易组织技术性贸易壁垒协议的规定，反对歧视性技术贸易壁垒。对于一些国家和地区为了限制中国产品的市场准入，而以国家安全、环境保护、进口国消费者利益需求为由，刻意制定的有关歧
17、视性的标准、法规和检验程序等，我们应予以坚决的反击，并采取双边磋商或诉诸于世界贸易组织解决争端机制来解决。第二，加强对 WTO规则的研究，充分、合理、有效的利用其中的弹性规定和保障条款。尤其要充分利用好 WTO/TBT协议中的“例外条款”。依据 WTO/TBT规定的在产品标准、法规、认证和检验制度和检疫方面实行非歧视性的原则，防止发达国家对我国出口产品实行双重标准。第三，走可持续发展道路，实施“以质取胜”的发展战略，努力提高我国出口产品的质量。我国出口产品能否在国际竞争中取胜，质量是决定性因素。要突破国外技术性贸易壁垒，我们必须要靠科技进步，采用国际质量标准，严格强化质量控制。第四，建立并不断
18、完善我国标准化体系、认证体系和技术法规，尽快与国精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢6 际标准体系、认证体系和技术法规接轨。我国应进一步加大采用国际标准的力度，努力参与制定、修改技术法规和国际标准活动，争取掌握制定国际标准的主动权。同时要建立和完善我国产品认证体系，大力推行国际认证体系，特别是建立与国际和国外权威机构认证的相互认可机制，提高消除技术性贸易壁垒的有效性，加快我国技术法规体系的建设。第五，建立我国技术性贸易壁垒预警机制和快速反应机制。在我国出口产品遭到外国技术性贸易壁垒的案例中，有相当大一部分是由于缺乏有效的信息和预警机制，致使出口遭受严重损失。因
19、此，我国应建立起现代化的 WTO/TBT服务体系，政府部门应建立起技术性贸易壁垒预警机制，建立起数据库、信息网，及时手机、整理、跟踪、研究并发布国外尤其是主要贸易对象国的技术性贸易壁垒，为相关出口企业提供必要的服务。同时，还要建立起快速反应机制，根据国外制定或实施的有关技术性贸易壁垒对我国出口产品可能或已经造成影响的情况，快速制定和实施相应对策，以期将所受到的影响或损失降到最低。参考文献 1 Roberts Donna、Timothy E.Josling、David Orden.(1999)A Framework for Analyzing Technical Trade Barriers in Agricultural Markets,Economic Research Service Staff Paper,U.S.Department of Agriculture,p.4.2 张小蒂、李晓忠.论技术性贸易壁垒对我国农产品出口贸易的双重影响J.2004,（06）.3 陈志田、叶柏林.贸易技术壁垒与商品进出口M.中国计量出版社,2001.4 张海东.技术性贸易壁垒与中国对外贸易M.对外经济贸易大学出版社，2004.5 王仲辉.跨越贸易壁垒技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响M.北京：中国社会科学出版社，2005 年 5 月.