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1、长沙民政职业技术学院毕业实践报告题目：关于绥宁县长铺社区安全防卫工作的调查毕业论文毕业设计毕业专题类型： 指导老师： 赵俊文 系 别： 社会管理学院民政管理系 班 级： 民管1131班 学 号： 1120013136 1120013151 1120013152姓 名： 刘磊 熊磊 张绥 2014年5月11日【摘要】安全社区是WHO在伤害预防和控制方面倡导的新理念，强调所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等权利。要求社区从每个细节为居民营造安全氛围和居住环境，而社区安全防卫工作作为社区安全的一种先进手段及一项惠及百姓的民心工程。它有力地推动了社区的又好又快发展，实现了经济社会发展与安全社区创建
2、工作的协调互动、相互促进。本文是以绥宁县长铺社区安全防卫的思路及管理手段为例，根据新形势下社区安全防卫工作的“三防并举”的特征来调查和务实的。社区治安的不断改善，能使居民的幸福指数提升。良好的社会环境，能使居民生活居住更加安全、幸福。【关键词】社区 安全防卫 建议目 录1.调查背景 31.1社区防卫的重要性 31.2调查设计 42.绥宁县长铺社区情况及安全防卫的现状 42.1绥宁县长铺社区情况 42.2 绥宁县长铺社区安全防卫的现状 43.绥宁县长铺社区安全防卫中存在的问题 53.1社区工作人员职责不明，规范性缺失53.2宣传力度不足，设施基础差 53.3社区经济基础较差，经费紧张问题突出 6
3、3.4社区共建意识不足 64.完善对社区安全防卫工作的建议 74.1完善社区干部保障制度 74.2搞好社区人员的专业化培训 74.3加大对社区经济扶持力度 84.4建立政府、街道和社区良好的互动工作机制 85.结语 86.参考文献 91.调查背景随着一个又一个的社区建立，居民的住房问题已得到根本解决，家家户户都有了自己的住房，住房的根本解决给居民带来便利，但同样也留下一定的安全隐患。由于楼群中生活着各个阶层的人，他们文化、背景的差异，导致社区的矛盾和问题不断涌现，社区生活的安全隐患成了居民口中的热点话题。安全问题是与居民生活密切相关的，近年来居民在注重生活住房质量的基础上，也逐渐注重安全防卫的
4、意识，安全防卫便成了居民生活保障考虑的首要因素。1.1社区防卫的重要性 绥宁县长铺社区建设步伐逐渐加快，居民生活水平也逐步提高，在这社区不断发展向前的时刻，社区安全的隐患问题正以空前的速度影响着社区居民的生活质量。随着居民生活水平的提高，居民考虑的问题也逐渐多了些，近几年以来社区的入室抢劫、入室盗窃、紧急病的救急措施不完善导致死亡的情况开始不断加剧。使得社区居民变得恐慌不安，面对这样的情况社区管理部门对居民防卫工作的投入加大了力度，社区的安保措施、火灾的消防措施，社区的医疗卫生条件等成为了社区安全防卫的重要保障。1.2调查设计针对我们小组的毕业调查，我们进行了一些分工安排：由刘磊同学担任组长，
5、依据张绥同学在绥宁县长铺社区对安全防卫工作的调查作为现场调查资料，熊磊同学负责资料整合并负责拟定提纲。资料搜集完毕以后，我们通过网络联络，将专题大纲交由组长刘磊负责执笔开题。尔后，通过多次交流商议，初步完成专题调查。2.绥宁县长铺社区安全防卫的现状及社区情况2.1绥宁县长铺社区情况绥宁县长铺社区是该县政府为了加强城市社区建设步伐，为在新形势下贯彻三个代表重要思想、强化城市基层政权而建设的,其根本任务是为绥宁县社区居民提供安全、舒适、便捷的居住环境，长铺社区的居民约3千人，分为三大苑，各苑分布散，社区居民的安全防卫意识淡薄，社区重在宣传安全防卫，可是防卫设施落后智能化程度低，社区居民 共建意识薄
6、弱，原本以服务为导向的社区体制，现如今演变成了自立自足的发展趋势，导致各种问题不断突显。2.2绥宁县长铺社区安全防卫的现状社区居民居住相对混乱，即不同职业的人群混合在一块形成社区。居民之间多多少少存在矛盾纠纷，居民大多都从各自利益着想，从各自利益角度出发，站在不同的角度，认识上、行动上存在较大的分歧。为管理主体难统一、难协调，形成不了集中管理的格局，因而出现了无人管、很难管理的现象。社区管理人员对治安管理情况无人问津，有的轻描淡写，有的干脆与安全问题脱离干系，不愿负责，不想插手管理。社区的警力严重不足，只有象征性意义的门卫且大多以老人为主，在面对突发情况时不能及时处理，造成防范不力，事情不断。
7、因市场经济的影响，导致社区空房向外出租现象十分普遍，且数量不小，这就形成了小区出入人员身份、职业、道德呈现多样化。社区经济欠发达，治安资金投入少。部分苑别目前防范物质基础十分脆弱，门房、围墙、消防器材、警卫器械等还严重不足，这种情况不仅影响苑别的安全质量，也使“以防为主，打防结合“的治安工作方针难以贯彻落实。 下表是本组在长铺社区和顺苑实地考察的情况（以表格形式附下） 警卫消防器材 宣传栏 门房 围墙警卫器械 前门 2（50岁以上） 无2多用于邮件签发防盗自动门 3处断层 无 后门 1 无 无 矮墙楼房合闭 无通过上述表格，可见长铺社区的安全防卫工作，存在着很多不足，其一，和顺苑警卫由二名五十
8、岁的警卫构成，无法对该苑的突发情况做出快速及时反应，消防器材的缺失也为该苑留下了安全隐患。其二，该苑在落实城市社区改革与发展的物防、人防、技防存在的问题显著。3.绥宁县长铺社区安全防卫中存在的问题3.1社区工作人员职责不明,规范性缺失 绥宁县长铺社区管理体制不顺，职能不清，规范性缺失，使组织实施社区安全建设的社区办事处职能作用被削弱。主要是因为原有基层管理体制职责不明，导致“政出多门”、“多头管理”，使作为社区安全建设主要组织者社区办事处缺乏必要的综合协调权和组织实施权，对社区的管理不系统、不规范。例如，有些苑别的管理部门与社区办事处的执法性质不一致，造成跨区执法现象，给社区管理带来不便；社区
9、办事处经济压力过大，造成部分苑别把相当一部分精力投入到发展社区经济上，削弱了其管理和服务的职能。绥宁县长铺社区一些职能部门为解决干部职工的吃饭问题，过分强调经济效益，因而乱收费、乱罚款现象屡禁不止。3.2宣传力度不足 ，设施基础差社区关于安全防卫的宣传力度不够，社区居民的认可和参与程度不高。然而社区安全建设的主体是社区成员，社区成员的参与和自我管理、自我教育、自我服务是社区安全建设的生命力所在。由于忽视对社区成员在社区内容、安全、防卫等方面的宣传，社区安全建设工作中出现了“上热下冷”的局面。社区成员对社区安全建设这一与自身生活息息相关的居住安全条件知之甚少，缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区
10、安全建设的积极性没有被激发、调动起来，使大量的社区资源没有得到很好地利用，导致安全防卫意识普及的不平衡。其次，部分苑别在创建和谐、安全社区工作中难度相对比较大，主要是硬件设施基础还比较差。3.3社区经济基础较差，经费紧张问题突出 社区关于基础安全建设设施普遍滞后，制约了社区安全防卫的发展。安全服务的社会化、苑别化程度不高、内容单一、服务手段落后、服务受益面小，无法满足居民群众多层次、多样化的服务需求。3.4社区共建意识不足社区共建意识有待加强。有些苑别只停留在“共而不建、只图形式、不求实效”的地步，对待社区安全工作“讲起来重要，干起来需要，要起钱来就不要”，突出表现就是每年的共建经费需要社区干
11、部多次上门讨要，把参与社区安全建设当成一种负担。所以必须开展宣传教育。利用社区广播、社区电视、社区黑板报、社区专栏等多种形式展开，宣传创建安全社区和加强社区安全防卫的目的、重大意义和工作要求，发动全体居民参与“安全社区建设。开展多种形式的安全知识教育和预防培训、宣传。提高社区居民安全意识和预防安全事故、伤害的技能。 相对于绥宁县长铺社区不健全的社区安全建设，国外不少国家在这方面有可借鉴的经验，以下是部分国家的社区安全建设的方式意义以及根据这些得出的启示 方式 意义 启示 新加坡 设立职能管理机构，设有住宅发展局，培植与时代相共同价值观和政治认同感，为和谐社区安全建设创造良好的软环境。通过对社区
12、组织的物质支持和行为引导，来把握社区的活动方向，为居委会提供办公场所和设施，增强了不同人群对社区的凝聚力、文化认同感和归属感。借鉴管理模式推行城市社区管理体制，落实社区工作用房和公益性服务，设监督部门来监督实施，推进社区安全建设，提高社区居民对社区的认同感、归属感和对社区事务的参与意识，增强社区凝聚力。 英国社区服务中心与政府机构、志愿组织和慈善机构一道，构成了完善的社区安全服务网络为这些组织提供活动场所和设施，支持和协调更加广泛的社区安全服务。密切合作，相互补充，引导支持，多样化服务 德国通过联邦立法的形式，保障社区安全服务自治提高了社区管理效率，增强居民的民主意识，培养居民参与安全生活的能
13、力；有利于将问题和矛盾解决在基层；有利于加快和谐、安全社区建设。坚持以人为本，丰富人的生活，满足人的安全需求，着力于提高社区安全生活的舒适度、亲和力、归属感通过上述其他国家的安全共建和绥宁县长铺社区对比，能很明白的看出该社区潜在的问题，如何创新和发展该社区安全防卫工作，怎样使得该社区在物防、人防、技防，的工作中取得社区居民的认可，怎么提高全体居民安全意识和预防安全事故、伤害的技能。这些层出不穷的问题关键在于完善该社区在安全防卫工作。4.完善对社区安全防卫工作的建议4.1完善社区干部保障制度社区办事处管理社区干部要奖惩分明，把要求和关心、爱护结合起来，要关心基层干部，帮助他们解决实际困难。对长期
14、在社区基层工作的干部实行工资福利倾斜政策。坚持精神鼓励与物质奖励相结合，更好地调动社区干部的积极性、创造性。建立提高社区干部政治经济待遇制度 、推行社区干部社会养老保险制度 、进一步完善社区干部社会养老保险制度。对没有尽职尽责的社区干部给予一定的惩罚，通过这种奖罚分明的制度，调动社区干部的积极性，以便社区干部更好的服务于社区居民，保障社区居民的安全。4.2搞好社区人员的专业化培训 搞好社区工作专业化建设,要以科学发展观为目的,高度重视社区安全问题的专业解决机制;搞好社区安全防卫调查,在现有的基础上充分发挥社区优势;大力发展社区安全防卫教育与培训,合理设置社区的岗位，为社区安全防卫的拓展提供有效
15、的组织载体;建立职业资格的认证制度,保证社区工作专业化建设及安全防卫的保障实现持续创新。4.3加大对社区经济扶持力度 在做好社区安全防卫工作的同时，也要注重社区经济的扶持力度，只有以科学发展观为指导，重理发展思路，才能使社区经济焕发新的活力。社区的经济扶持在很大程度上也体现了社区安全，只有搞好社区的经济与生活品质，居民才会用稳定与成熟的思路去构建社区的安全防卫工作，在给予社区一定的扶持力度之后，政府也要加大社区集体经济发展的政策扶持力度。用集体经济的发展拉动社区经济及社区安全的快速沉稳发展。同时，政府要做好指导，整合经济资源，落实好帮扶工作，增强社区的安全稳定性。4.4建立政府、街道和社区良好
16、的互动工作机制政府要不断加强社区基础设施力度，完善社区和管理服务机制，在积极搭建社区工作平台，大力加强社区防卫建设和管理，推进社区安全管理创新，使社区安全防卫和服务水平得到显著提升，为绥宁县长铺社区的经济持续稳定发展做出了积极的贡献。只有建立政府、街道和社区良好的互动工作机制。才有利于政府、街道及社区居委会在构建社区安全防卫工作中的职能及权责关系。为了进一步明确政府与社区之间的指导与服务，协调与监督的关系，着力推进政府行政工作进社区准入制度，属于政府及其职能部门、街道职责范围内的事项，这样能从源头着手，保障社区居民安全稳定以及社区治安，政府应当协助社区治安，应当为社区提供必要的工作经费和条件，
17、委托给社区办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”的原则，逐步理清和整合在社区设立的各种工作机构，规范政府面向社区开展的检查评比达标活动。切实减轻社区的工作负担，增强社区自治和服务能力，带动安全防卫工作的热潮。 5.结语 从社区的推行到发展，从发现问题到解决问题，社区逐步被社会接受并认可，社区安全防卫工作几经波折，虽然就传统模式而言有了很大的转变，但仍有弊端，总体来说，利大于弊。社区从每个细节为居民营造安全氛围和居住环境，而社区安全防卫工作作为社区安全的一种先进手段及一项惠及百姓的民心工程。它有力地推动了社区经济社会的又好又快发展，实现了经济社会发展与安全社区创建工作的协调互动。 【参考文献】1.王琪.社区建设内涵、价值与走向：青岛三十年社区建设经验 思考J.山东省农业管理干部学院学报，2011，（1）：89-91. 2.何金晖.中国城市社区权力结构研究M.武汉：华中师范大学 出版社，2010本文摘自中国论文网，原文地址：3.燕继荣.社区治理与社会资本投资：中国社区治理创新的理 论解释J.天津社会科学，2010，（3）：59-64.