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1、2023年计生工作调研报告(4篇) 书目 第1篇关于流淌人口计生工作的调研报告 第2篇安排生育人口计生工作科学发展观调研报告 第3篇计生工作群众路途调研报告 第4篇农村计生工作调研报告 关于流淌人口计生工作的调研报告 根据市政协的总体支配，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，根据调研方案深化我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组实行点面结合、抽样调查的方法，深化12个社区和8个乡镇仔细了解状况，和县区进行深层次沟通看法，比较全面、客观、精确地驾驭了我市在流淌人口安排生育工作中 已取得的成果、存在问题和困难以及今年10月1日起施行流淌人
2、口安排生育工作条例后带来的挑战。现就有关调研状况报告如下： 一、基本状况 1、全市流入育龄人口安排生育状况 2、全市流出育龄人口安排生育状况 3、流淌人口流淌的主要特点。 流入我市市外的流淌人口成分主要以来我市打工的农夫、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流淌人口主要以南部县区到北部县区打工的农夫、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以变更家庭经济状况和孩子教化现状而流淌。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教化而流淌。 二、主要工作及成效 1、完善规范管理，不断创新流淌人口安排
3、生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流淌人口安排生育基层网络作用。市县两级都成立流淌人口安排生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流淌人口安排生育管理办公室，各县区均设立正科级流淌人口安排生育管理特地机构。流淌人口集中的乡镇也相应设立了流淌人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责安排生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有安排生育宣扬员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向究竟、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流淌人口安排生育工作供应了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流淌人口生育行为。市人口与安排生育工作领导小组出台关于加强全
4、市重点乡镇（街道办事处）流淌人口安排生育工作的看法，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了详细的规定，进一步完善了以现居住地为主的安排生育管理模式。集中时间，集中力气，城乡联动，部门协作，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流淌人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化划生育管理，主动开展安排生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展常常性工作中，始终坚持流淌人口的安排生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流淌人口安排生育管理，流入地负主要责任。 2、深化宣扬
5、教化，刚好驾驭流淌人口安排生育工作的主动权。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目等形式，大张旗鼓地开展群众性宣扬活动，有针对性地进行宣扬教化，流淌育龄群众受教化面达90%以上。在流淌人口集中的城镇、集贸市场成立流淌办和安排生育协会，充分发挥协会组织自我教化、自我管理、自我服务的作用。同时抓住春秋农忙期间流淌人口返乡回家有利时机，进行上门服务，通过询问、送科学学问进村到户等活动，讲解安排生育基本学问和法规政策，传授科技致富信息和学问，把流淌人口办证须知等宣扬资料送到流淌人口手中。 3、推动优质化服务，不断提高流淌人口安排生育服务水平。 工作实际中，市计生部门坚持以人为本，主动帮助流淌人口排忧
6、解难，努力在就业、子女入托入学、办理证照等方面为流淌人口供应优先服务，免费为流淌人口供应三查等节育技术服务，拉近了与群众的感情距离，得到了群众的拥护。神木县实行了公安、工商、劳动、计生等部门联合办公，为流淌人口在办理有关证件等方面减化了办事程序，供应了便利。榆阳区主动帮助流淌人口租赁房屋，开展就业询问服务，有不少流淌已婚育龄妇女当选为中心户长，参加安排生育工作。靖边县开展了为育龄流淌人口代办暂住证、上门进行三查服务、定期回访等系列优质服务活动，帮助育龄群众解决子女入托上学、落实经营场所、摊位等生产生活中存在的困难和问题。府谷县在城区设立流淌人口计生服务点，广泛开展生殖保健服务活动，免费为育龄流
7、淌人口查病治病，为流淌人口中的独生子女进行体检，努力为流淌人口营造其次家乡。各县区本着以人为本，供应服务，排忧解难的原则，把对流淌人口的服务做到他们心坎上，以情感人，以理服人，从服务入手，帮助他们发展生产，搞好经营，在管理中服务，在服务中管理，融管理与服务于一体。 4、实施典型带动，不断推动流淌人口安排生育现居住地管理深化发展。近年来，为了适应新形势，主动激励基层不断改革创新，不断总结阅历，注意典型引路，取得较大成效。我市神木县与内蒙、山西相邻，境内有流淌人口9万多人。在近几年的工作实践中，县委、县政府始终把流淌人口安排生育工作视为计生工作的重点和难点，与常住人口一样，同部署、同服务、同管理、
8、同考核，坚持依托社区、属地管理、房主业主负责制的工作机制，房主业主真正成了流淌人口计生管理工作的干脆责任人。对神木、清涧、绥德等县的阅历和做法，我们刚好进行总结，召开了专题会议，向全市推广了他们坚持以现居住地管理为主，将流淌人口与户籍人口同宣扬、同管理、同服务，全面落实房业主负责制的先进阅历，有力地促进了全市流淌人口安排生育工作的深化开展。 5、加强部门协作，初步建立流淌人口一盘棋工作新机制。今年以来，为全面提升流淌人口安排生育服务管理水平，国家人口计生委提出建立全国流淌人口一盘棋格局的工作目标，并确立了统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核流淌人口安排生育工作20字新机制。市人口和
9、安排生育工作领导小组就我市流淌人口一盘棋工作进行了专题探讨，召开了全市流淌人口安排生育一盘棋工作专题会议，制订了榆林市流淌人口安排生育一盘棋三年三步走实施方案。市委办、市政府办出台了关于进一步加强和改进流淌人口服务与管理工作的实施看法，看法就进一步加强全市流淌人口安排生育综合治理工作也做出了明确要求，要求公安、建设、房产、计生等部门仔细履行职能，加强协调协作，共同做好全市流淌人口安排生育服务管理工作。同时我市与毗邻地区甘肃庆阳、宁夏银川、内蒙额尔多斯、山西太原、忻州以及广东、河北、四川、浙江、安徽等二十多个地市签订流淌人口安排生育双向协作协议书，旨在加强跨市间流淌人口服务管理工作的双向沟通与协
10、作，逐步形成两地共赢的长效协作管理机制。 三、存在的问题和困难 1、基层一些领导干部对抓好流淌人口安排生育工作的重要性和紧迫性相识不足。对抓好流淌人口安排生育工作被动应付，导致安排外生育时有发生。当前我市流淌人口占到全市人口总量的近三分之一，这部分人口中，60%以上属于生育旺盛期的育龄人群，抽样调查数据表明全市政策外诞生70%以上为流淌人口所为。南六县贫困山区大量人口外出务工、经商，形成了浩大的流淌人群。这些人居无定所，流无定向，构成困难，底子难摸清，孕情难驾驭，措施难落实，处理难到位，流淌人口安排生育管理服务问题解决的难度很大。 2、相关职能部门协作协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。
11、由于流淌人口构成困难，随意性大，隐藏性强，其安排生育管理与服务须要诸多相关职能部门的有机协作和协调。国家和省流淌人口安排生育工作管理方法虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教化、卫生、城建等部门在流淌人口安排生育中的职责，但在实施操作过程中相互协调协作不够一样。各县区尽管与相关部门都签订了流淌人口安排生育管理责任书，但缺乏有效的行政监督和制约机制，因而在实际工作中，决策难，协调难，落实难，扯皮推诿现象较多，难以形成联合执法、综合治理流淌人口的工作局面。 4、城市社区安排生育工作落后。随着社会发展和城市化进程的加快，城市出现了大量的流淌人口、下岗职工和失业人员，人员结构发生了很大的改变。社区作为城
12、市的主要载体，担当着越来越多的社会职能和安排生育工作任务。近年来省上始终要求各地切实把流淌人口安排生育工作纳入社区管理服务体系之中，我市社区安排生育处于起步阶段，工作相对滞后，原有的居委会无论从体制、职能、人员都不能适应新的形势，在实际工作中存在较多问题。一是大部分社区居委会工作条件差，全市除神木、榆阳之外绝大多数社区依靠租赁房屋办公，至少的办公设施不能配置；二是工作经费没有来源且严峻短缺，导致诸如进行流淌人口清查登记等基础性工作难以落实；三是社区居委会干部待遇低，每月只有几十元的酬劳严峻影响了工作的主动性，村组干部不愿干，不想干的现象普遍存在。 5、流淌人口安排生育信息化建设步伐滞后。目前，
13、国家人口计生委已开通了全国省际间流淌人口安排生育信息交换平台，详细要求把流淌育龄妇女个案信息录入计算机，刚好登录信息交换平台，提出查询要求，接受反馈信息，核实重点育龄人群信息并分析汇总上报。在规定时限内精确、有效进行信息交换，实现流淌人口双向管理的目标，提高流淌人口安排生育管理服务水平。目前我市基层由于资金所限没有配备专用的计算机等网络传输设备，特殊是乡镇、社区一级设备配备少，网络不畅通。 6、与周边地区的协作管理难度大。我市与甘肃、宁夏、内蒙、山西等地接壤，相互间人口流淌频繁。由于区域经济发展不平衡和安排生育工作中存在的差异，造成了流淌人口安排生育管理上的盲区。近几年，虽然通过召开毗邻地区协
14、作会议，签定了双向管理协议书，明确了双方的职责，但在实际操作过程中成效不大。如我市有6个县与山西省接壤，由于山西省流淌人口安排生育管理力度较弱，基层单位发往相邻山西一些地区的流淌人口婚育信息沟通单回返率很低，所以发觉问题相互不能刚好取得联系，无法协商解决，部分流淌人口寄回的三查证明大多不规范，分不清真伪，这些问题的存在，严峻制约了我市流淌人口安排生育工作水平的提高。 7、新条例的颁布对基层流淌人口安排生育工作的冲击较大。新的国家流淌人口安排生育工作条例从今年10月1日起实行，县域内流淌的人口从统计口径上讲不再属于流淌人口范畴，这部分人口全市核算有近30万，如何解决这部分人的服务管理问题已成为计
15、生部门当前面临的重大课题。 四、几点建议 1、实行科学发展观，加强人口发展战略探讨。实行科学发展观，组织专家学者和相关人员加强我市人口发展战略探讨，是统筹解决我市人口问题的重要措施。人口发展战略探讨不仅要对人口进行定量分析，更要注意探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种困难的相互关系，强调从生育限制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的探讨，洞察经济社会发展的深刻内涵；通过对人口发展定量分析和应用性探讨，为我市各项经济社会问题的解决供应基础的、实证的依据和对策，推动人口发展规划、政策、法律、法规的探讨和制定，建立人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展的探讨体系。人
16、口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，现在我市所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题，也不仅仅是素养问题，更多的是我市人口与经济、社会发展相适应的问题，是人口与区域中心城市建设相协调的问题。因此，人口战略探讨成果必需既能用于解决人口本身的问题，又能处理好人口与经济、社会、资源、环境之间的关系。重视人口探讨，注意成果转化是我们进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。人口战略性探讨来自于科学决策的需求，探讨成果要服务于决策的制定。加强人口战略探讨，必需树立以人为本、促进人的全面发展理念，增加成果转化工作的主动性和主动性，
17、不断探究调研成果转化的规律和特点，最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据，切实解决我市区域发展亲密相关的人口问题。 2、惩防并举，切实降低诞生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下，避开诞生人口性别比例失衡是当前我市人口计生工作面临的新挑战。 经济发展与诞生人口性别比的关系并不单纯，经济发展是柄双刃剑。工业化的进程、就业环境的改变、产业结构的调整等制约人们的生育行为。一方面，经济发展使人们养老有了保障，便于人口计生工作的开展，有助于遏制诞生人口性别比上升的势头，另一方面，以家庭为单位的民营经济的快速发展、家庭经济环境的改善、私有财产的大幅度增加
18、驱使部分家庭为了财产继承想生儿子，不怕支付因超生而需交纳的社会扶养费。在经济和产业结构有利于女性就业的地区，诞生人口性别比相对比较平衡；相反，在经济和产业结构有利于男性就业之地，诞生人口性别比往往简单失衡。此外，群众的生育观念尚未发生根本性转变。农村地区、经济发达但传统生育文化色调相对深厚地区、经济结构和就业结构保持家族特色地区，男孩偏好依旧在较多人群中存在。同样，利益导向机制也不是促进两性同等、解决诞生人口性别比失衡的根本方法；并不是只有贫困人群才进行性别选择，这些现象在经济富有人群中好像更甚，且其影响面更大。实践表明，新的经济因素可能在肯定程度上强化人们的男孩偏好，这是值得人口计生部门警醒
19、的。制度的因素积重难返，治理诞生人口性别比的失衡无疑是一场长久战。因此，要惩防并举，切实解决我市新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣扬教化，利用党校和行政学院等阵地进行提倡和培训，增加各级党政领导干部的责任感和自觉性。加强人口宣扬网络建设，开展社会宣扬活动，制作发放宣扬品，传播提倡男女同等、少生优生等文明婚育观念，教化群众转变传统观念、普及爱护妇女儿童权益的法律学问。协调相关新闻媒体加强采访报道，营造全社会关怀、关爱女孩的深厚舆论氛围。二要强化责任，坚持分类管理，推行诞生人口性别比偏高重点县区的动态管理措施。重点县区管理制度与相应县区党政领导干部的政绩考核干脆挂钩。而且，在被列为重点县区期间
20、，不能参与文明城市、安排生育优质服务县等评先评优活动。这就从人口计生行业外部对重点县区的人口计生工作施加了压力，这是遏制诞生人口性别比的重要制度保证。三是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育、子女成才、抵挡风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。仔细落实嘉奖扶助、少生快富、特殊扶助三项制度，对安排生育女儿户适当赐予优生实惠。主动协调有关部门，在集体林权制度改革、户籍制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地运用、新型农村社会养老保险制度建立、生育福利政策制定等工作中，向安排生育女儿户倾斜。主动支持安排生育女儿户发展经济，拓展妇女就业门路。在支配农村住房改造、
21、沼气推广、就业技能培训、小额贷款等方面，优先照看安排生育女儿户。主动协调教化部门为女孩特殊是贫困县乡的女孩读书升学创建条件。资助学习成果优秀、考取中学和高校的贫困家庭女孩完成学业。四是要强化打非。加快立法进程，推动禁止非医学须要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定这一国家行政法规早日出台，为查处两非供应法律依据。协调相关部门持续开展专项治理活动，加大对两非的查处力度，清理整顿安排生育药品和器械市场。主动开展区域协作和联防联治，查办跨省跨界的两非案件。实行有奖举报制度，发挥社会监督的作用。依法严惩溺、弃、残害女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童的合法权益。 3、逐步完善综合治理机制，形成社会
22、齐抓共管的工作格局。近年来，榆林经济社会快速发展，城市住房与户籍制度改革不断深化，城市化进程加快，流淌人口与人户分别现象日渐增多，做好新时期流淌人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门协作、单位负责、群众参加、齐抓共管的综合治理机制是做好流淌人口安排生育工作的治本之策。建议各级政府切实履行职责，统筹协调公安、工商、劳动、城建、卫生等部门落实流淌人口安排生育管理职责，建立综合治理流淌人口安排生育管理目标责任制，明确职责，亲密协作，形成合力，共同做好流淌人口安排生育工作。 4、着力解决流淌人口安排生育经费投入的机制问题。国家和省上对流淌人口安排生育经费都有明确要求
23、：各级政府和人口计生部门要仔细根据中心确定和国务院5号文件的要求，将流淌人口纳入流入地人口总数，把流淌人口安排生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。陕西省流淌人口安排生育工作管理方法和国家计生委流淌人口安排生育管理和服务工作若干规定也明确要求，各级人民政府应当保障流淌人口安排生育工作所必需的经费，根据分级管理，分级负担’的原则，将流淌人口安排生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算，在核定本地区安排生育工作经费时，应包含外来流淌人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平。建议市县财政将流淌人口管理和服务经费能列入各级财政专项预算，实行专项经费保障，根据中
24、省文件精神，足额预算拨付流淌人口专项经费，提高流淌人口安排生育保障实力。同时做好专项经费的运用、监督、检查，并将该项内容纳入政府年度责任目标进行考核，实行一票推翻，保障流淌人口安排生育的宣扬教化，技术服务，双向沟通，信息化管理等日常工作的顺当开展，真正实现流淌育龄群众的常住人口管理、市民化服务的要求。关于流淌人口安排生育经费，文件规定都很明确，关键要像子洲县政府那样抓落实，抓到位，确保工作正常运转。 5、实行有效措施，狠抓薄弱环节。针对我市出租房屋管理混乱的现状，建议学习和借鉴其他先进地区的做法，对流淌人口管理体制进行重要改革，市县两级要将流淌人口管理和房屋出租管理进行整合，成立流淌人口和出租
25、房屋管理委员会，实行租赁房屋治安管理规定。要建立党委政府统一领导、特地机构统一协调、相关部门分工负责，条块结合、以块为主的属地化管理机制。特殊是新形势下出现的城乡结合部、单元楼栋流淌人口和下岗失业人员的安排生育是新问题，各级要加强调查探讨，实行得力措施，有效治理这些死角和盲区，消退隐患。 6、要尽快探讨出台地方性的政策措施，以适应新形势的须要。国家流淌人口安排生育工作条例出台之后，取消了原来的一些刚性的行政惩罚措施，基层一些习惯性的工作方式难以扭转，加之大部分流淌人口自身文化素养较低、思想观念陈旧、自觉遵守安排生育意识不强，对流入地所在村、社区或单位的安排生育管理和服务工作不能主动协作，甚至有
26、对抗心情，肯定程度上影响到基层工作顺当开展。建议市上依据基层实际状况，从有利于工作的角度动身，出台便于操作的详细的管理方法，持续过去一些行之有效的管理制度，使原方法和新条例更好地过渡和连接。 7、要加强计生干部队伍建设。加强领导班子建设。根据政治坚决、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为推动人口和安排生育事业科学发展的坚毅领导集体。仔细探讨建立体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系，促进班子成员之间的协调与合作，提高各级人口计生部门领导班子的执政实力。改革人口计生队伍的任职方式，大力尝试职位聘任制，吸引多样化的优秀人才，改革和完善人才选拔任用方式，实现实行内部
27、竞聘、公开聘请、市场选聘等方式，择优选拔人才，实现由组织配置为主导向市场配置为主导的转变。建立充溢活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。刚好对先进个人予以表彰嘉奖，对优秀的人口计生领导、行政管理人员等，应出台政策从政治上予以激励。各级政府要高度重视流淌人口安排生育管理服务队伍建设，要切实保证各级流淌人口计生管理机构有钱干事，有人干事，要从政治上关切这支队伍，当务之急就是要争取政府人事部门将县乡两级流淌人口安排生育管理机构纳入参照公务员管理，使其执法合法化，以解决这支队伍的后顾之忧。 安排生育人口计生工作科学发展观调研报告 安排生育人口计生工作科学发展观调研报告 近年来，随着区
28、社会经济的快速发展，全区人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素养，优化人口结构三大任务，狠抓了依法行政、人本服务、利益导向、综合治理四大重点工作，全面完成人口责任目标和市里下达的各项目标任务。 一、主要工作状况 ，全区共诞生1690人，死亡1402人，人口自然增长率为1.21，诞生率为6.73，符合政策生育率为98.58%，诞生人口性别比为102：100。主要表现在一是区委区政府高度重视人口计生工作，始终把人口和安排生育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题，摆到与经济工作同等重要的位置，纳入党委政府综合目标考核的重要内容进行考核，并与区委、区政府重要工作同规划、同部署、同检查、同考
29、核。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口与安排生育工作的领导，二是低生育水平得到有效巩固。近年来，在全区各级各相关部门的共同努力下，全区低生育水平保持持续稳定；三是依法治理人口计生工作深化推动。全区人口计生行政执法工作有较大改善和规范，保障了人口计生法律法规的贯彻实施；四是初步建立了人口计生利益引导机制，全面落实法律法规的嘉奖政策。开展了国家、市、区安排生育家庭嘉奖扶助工作，全区261人享受了国家农村部分安排生育家庭嘉奖扶助，345人享受市安排生育家庭特殊扶助，70人申报报考高校加分，593人享受了区级安排生育家庭扶助；五是建立完善了行政执法责任制等工作制度，重点加强了与法院及相关部门
30、之间的协同协作和对基层行政执法的监督、指导和培训工作。全区共清理出违法生育案件126件，立案查处95件，应征158万元，已征收社会抚养费120万元，当年立案率为100%，征收社会抚养费63%。与同期清理违法生育80余件，立案查处51件，征收社会抚养费39万元相比有了较大幅度的进步和提高。在开展特别人群违法生育专项治理活动中，加强了组织领导成立了机构，落实了目标责任。强化宣扬，做到了家喻户晓、政策明白。我区接到群众举报和自报30人，已立案14人，应征收社会抚养费49万元，征收社会抚养费14、5万元。处理9人（镇人大代表1名，党员5名，富人3名），结案3人。六是大力开展优质安排生育服务，免费技术服
31、务，育龄群众生殖健康得到保障。全面落实了避孕节育知情选择和长效避孕措施，平均每年有近万名育龄妇女进行免费检查和诊治。七是主动做好人口计生宣扬教化，开拓宣扬栏目，印制各种宣扬资料进村入户，提高群众的政策知晓率。八是广泛开展计生进民企（小区、集贸市场）活动，探究创新流淌人口管理模式特色工作。 二、近年来存在的问题和困难 （一）部分领导对抓好人口安排生育工作的重要性和紧迫性相识不足。一些地方在实际工作中存在怕难、怕事、怕惹人等畏难心情，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动，被动应付，没有真正把人口安排生育工作摆在重要位置去落实。从我们调研中看，全区人口计生工作缺乏规范的指导和服务。 计生工作群众路
32、途调研报告 提高服务基层实力，加大村级计生专干的管理和培育 宣扬党委计生委党支部 为有效推动新形势下人口计生工作，更好地服务全区经济社会发展，在这次党的群众路途教化实践活动中，本人通过深化乡镇村走访调研，全面地了解全区村级计生专干的工作、生活、经济收入、综合素养等方面的状况，并对村级计生干部队伍的管理、培育等方面存在的问题，作了仔细的分析和探讨。 一、全区村级计生干部队伍现状及存在问题 经xx年乡镇机构改革和xx年村级规模调整后，目前全区共有84个村居、124名计生专干。其中有一名专干的村48个、两名专干的32个、三名专干的4个。总体看，存在问题： 一是年龄偏大，文化素养偏低。35岁以下21人
33、、3640岁的25人、41-45岁的27人、46-50岁的33人、50岁以上的16人;本科学历2人、大专学历28人、中专和中学学历34人、初中及小学学历60人;党员97人、团员3人、群众24人;从事计生工作5年以下35人、6-xx年26人、10-15年28人、16-20年24人、21年以上11人。总体上年龄偏大、学历不高。工作实践中，接受新学问和落实新政策的实力相对较底，凭阅历干事已远远不能适应新形势、新任务的须要，更无法达到当前安排生育工作的新标准、新要求。二是任务繁重，思想压力较大。全区124名村级计生专干中，兼职101人，占81%，且兼职较多;随着市场经济的更加旺盛，外出务工人员的渐渐增
34、多，育龄妇女流淌性逐步增大，管理服务难度加大，加之面对计生考核的双重压力，稍有不慎就被一票推翻，任务繁重。安排生育工作经常触及个人的根本利益，一些人遇到不满足的事情，就会怀恨在心，时时常诽谤村级计生专干，个别的还存在暗中打击报复行为，造成思想压力较大。三是待遇偏低，主动性不够高。近些来年，区乡两级高度重视安排生育工作，村级计生专干工资待遇有了较大的提高，但这些工资远不及外出务工或在家用心致富。所以，农村有致富实力的年轻人不愿担当计生专干，一些现在在任的主动性也不高，把这项工作当作副业，更多地忙于自己的发家致富。四是责任心不强，精力投入不多。由于待遇和酬劳较低，付出和回报不平衡，一些村计生专干工
35、作责任心也就不强，除做好每月基础工作外，其它如宣扬教化、优质服务、行政执法等工作只能是出于应付，工作是推一下就动一下、业绩是督促一下就上升一点，服务远远不能满意广阔育龄群众的需求。 二、加强村级计生专干队伍建设的方法和对策 着力提高村级计生专干队伍的综合素养，建设一支能统筹解决人口问题的高素养计生队伍，要坚持以人为本，完善激励保障机制，通过党的群众路途教化活动开展，切实增加村级计生专干的工作主动性、服务群众的主动性、吸纳新学问的能动性。 一是解决补贴选用待遇。人口计生工作是天下第一难事，也是天下第一要事，村计生专干常年奋斗在基层，不仅工作辛苦，而且条件艰苦，在正常的酬劳基础上，区乡两级要结合安
36、排生育目标责任制考核，建立计生岗位补贴制度，体现对她们的关怀，进一步调动工作主动性。基层人口计生工作面对广阔育龄群众，是一个熬炼人的岗位，在村计生工作岗位上受过熬炼的这些工作人员具备了肯定的素养和实力，在村两委干部选拔任用中，要优先考虑村计生专干选拔任用。二是完善考核激励机制。对获得安排生育年度优秀村计生专干，要进一步提高嘉奖标准。对工作表现突出、从事计生工作xx年以上的村计生专干，把绩效与干部的选拔任用结合起来，建立业绩、履职、廉政相统一的考核评价体系，出台政策或在政治上予以激励，让想干事者有机会、干成事者有舞台，营造重视计生工作，优化计生干部的干事创业环境。三是规范工作培训机制。区乡两级要
37、把村计生专干纳入村干部的常常性培训安排中，突出抓好村计生专干的实力培育。要把学习和教化培训作为推动基层人口计生事业发展的重要基础工作，不仅学习业务学问、人口计生法律法规，更要学习政治理论、现代行政管理学问、社会主义市场经济学问和科学技术学问，不断增加依法行政意识，提高现代管理实力和服务水平。四是解决工作不力问题。在这次党的群众路途教化实践活动中，要以改进作风、情系万家、服务计生为主题，在村计生专干中开展便利群众办证、改进孕前优生健康检查、落实单独两孩政策、服务流淌人口家庭教化活动，并实行微故事的方式，塑造和宣扬一批村计生专干在人口计生战线保持优良作风、亲密联系群众、在工作岗位上做出成果的先进典
38、型，激发更多的村计生干部以更大的激情、更多的奉献、更宽广的爱心投入人口计生事业。 三、优化村级计生专干队伍保障村为主工作合力 2023年，将开展村党组织和第九届村民委员会换届选举工作，各地要围绕为民务实清廉主题，以教化实践活动为契机，努力把那些作风正派、为人踏实、文化较高，且群众口碑好的年轻人选拔出来，加强村级计生专干队伍建设，进一步完善村为主工作机制。 一是公开选拔。实行设岗定责，依岗选聘的方式，抓住村两委换届机遇，对符合进入村两委班子的优先选进村班子;一时还不能进班子的，作为后备干部重点培育，在换届后对村级计生专干进行一次全面的公开选聘，让年纪轻、素养好、工作实力强的人员竞聘上岗，改善队伍
39、结构，提高整体素养。二是落实酬劳。比照村两委干部的酬劳待遇，建立相应的村计生专干酬劳待遇，规定工资标准不少于村主要负责人工资的80%;同时，还要比照村两委干部酬劳增长标准，建立完善村级计生专干正常的工资增长机制。落实月发管理制度，所需资金纳入区乡财政预算。三是绩效考核。建立科学规范的目标绩效考核体系，在定期进行业务考核的同时，强化日常监督管理，把村计生专干的工作实绩与运用、奖惩挂钩，把考核、监督、评议结果作为核发工资、奖金、评先评优、续聘解聘的重要依据。通过绩效考核约束激励机制，促进工作方法和工作作风转变，努力提高村级安排生育自我教化、自我管理、自我服务水平。四是责任追究。建立健全岗位责任追究
40、制度，规范、修正和制约村计生专干的从业行为，对一些村级群众评议不作为和乱作为，造成肯定负面影响的，要依据情节坚决实行责任追究。对一些工作精彩、群众评价满足的，要树典型加高校习宣扬，营造良好的人口发展环境，确保村级人口计生工作扎实顺当、有效开展。 农村计生工作调研报告 农村计生工作调研报告 在学习、工作生活中，报告对我们来说并不生疏，我们在写报告的时候要留意语言要精确、简洁。在写之前，可以先参考范文，下面是我为大家整理的农村计生工作调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 虽然农村安排生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农夫落后的婚育观念的影响，
41、以及在工作措施方面的不到位，农村安排生育工作仍旧存在一些比较突出的问题，难度依旧很大。 一是农村安排生育工作受经费制约的问题突出。 自从安排生育工作提出建立利益导向机制，由惩罚多生向嘉奖少生转变以来，有效调动了群众主动实行安排生育的主动性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是安排生育工作搞的比较好的地方，须要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。 二是流淌人口管理难的问题较大。 随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农夫增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给安排生育工作带来了新的问题和冲突，大量安排外诞生主要发生在流淌人口上。虽然
42、国家和省上都建立了“流淌人口信息管理平台”，流入地对流淌人口信息供应到网上，但由于流淌人口流淌性强，流入地管理不够完善，流出人口安排生育管理难的问题始终没有得到有效解决。 三是村级安排生育组织作用发挥不好的问题较为突出。 由于税费改革之后，村级计生干部普遍削减，基本状况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣扬员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣扬员，育龄妇女自管小组长由于酬劳低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广阔农夫群众干脆生活在一起，怕得罪人，在供应安排生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级安排生育工作“两张皮”的现象。由于村一级安排生育工作作用
43、没有得到充分发挥，造成安排生育工作基础不够稳固。 以上这些问题，是当前农村安排生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，须要基层进一步落实责任，强化措施，主动主动地搞好基础工作，也须要国家和省市在政策层面赐予调控和协调，共同加以解决。 一是要进一步落实工作责任，完善安排生育工作网络。 接着坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、安排生育系统“三线”考核为主的人口和安排生育工作目标管理责任制，严格执行“一票推翻制”，不断强化安排生育综合治理。在此基础上，着重探讨制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与酬劳挂钩的奖惩制度，建立酬劳增长机制，调
44、动村组干部安排生育工作的主动性，完善安排生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素养，提高其履行安排生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成安排生育常常抓的工作机制，做究竟子清，对象明，各项节育措施刚好落实，夯实工作基础。 二是要建立安排生育工作投入机制。 建立利益导向机制是引导农夫群众自觉实行安排生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项实惠政策落到实处，必需建立安排生育投入机制。主动抓好各项节育措施特殊是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保实惠政策落实到位，使遵守安排生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广阔群
45、众转变婚育观念，逐步走上自觉实行安排生育的道路。 三是要完善流淌人口管理制度，切实加强流淌人口管理。 进一步完善“以现居住地为主”的流淌人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流淌人口信息平台的作用，仔细执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流淌人口管理工作。在详细工作中，对流出人口，流出地要全部办理流淌人口婚育证明，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行托付管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，刚好督促落实节育措施，刚好向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣扬、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流淌人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向究竟，实行动态管理。要主动为流入人口供应优质服务，做到跟踪到人，随访到人。 四是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。 要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力气，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等安排生育技术服务水平。同时，主动主动开展诞生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育询问等生殖保健服务，不断提高广阔农夫群众的生殖健康水平。