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1、昌江黎族自治县气象灾害应急预案 以及与当地驻军建立气象灾害信息共享机制，以专报快报等多种 形式将气象灾害信息及时通报各相关部门，实现相关灾情、险情 等信息的实时共享。内容应包括：气象灾害及其引发的次生、衍生灾害种类和特 征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采 取的措施等。3. 1.3灾害普查乡镇人民政府要建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收 集网络，组织气象灾害普查。县气象部门要牵头开展气象灾害风 险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划，为政府和有关 部门防灾决策提供科学依据。3. 2气象灾害预警信息发布与传播3.2. 1发布制度气象部门密切监视天气演变，加强会商研判，
2、及时发布气象 灾害预报、预警信息和应急响应建议。气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传 播”原则。气象灾害预警信息有气象部门负责制作发布，其他任 何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3. 2. 2预警信息发布内容、途径和传播要求气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起 始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 可能发生台风等重大气象灾害时，气象主管机构应当增加预警信息播发的次数，每天不得少于4次。县广电、新闻出版、通信等主管部门应协调指导新闻媒体、 网站、电信运营企业等建立预警信息发布的“绿色通道”，按照 海南省突发事件预警信息发布管理
3、暂行办法等有关要求，及 时、准确、无偿地向社会公众传播气象灾害预警信息，并与本级 政府预警信息发布中心建立快捷畅通的发布机制，在接到发布中 心的发布通知后，在10分钟内播发红色、橙色预警信息，在20 分钟内播发黄色、蓝色预警信息。对国计民生可能产生重大影响 的气象灾害预警信息和补充、订正的气象预报，应当及时增播或 者插播。紧急情况下，广播电视台要采用中断正常播放等方式迅 速播报气象灾害预警信息及有关防范知识，各基础电信运营企业 要按要求在全网或指定区域免费发布气象灾害预警信息。乡镇人民政府和县政府有关部门在接到气象灾害预警信息 后，应当利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、手机微信、 电子显
4、示屏、宣传车、农村大喇叭或组织人员通知等方式，快速、 及时、准确地将气象灾害预警信息传播给社会各界和公众。各级人民政府和有关部门要在学校、医院、体育场（馆）、 商场、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集公共场所，高速 公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、 弯道、坡路等重点路段，以及农村、山区、海上作业点等偏僻区 域建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息 覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式传播。1.2. 3应急响应建议级别及发布内容、途径和要求气象部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合研判发布应 急响
5、应建议。应急响应建议分为一级（特别严重）、二级（严重）、 三级（较重）、四级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标 示，一级为最高级别，具体分级标准见附则。应急响应建议主要内容包括气象灾害风雨实况和应急响应 建议的类别、级别、时间、可能影响范围、发布机关等。气象部门密切监视各乡镇自动站风雨实况，加强天气趋势分 析会商，通过昌江县党政办公网、微信群（三防指挥部和应急值 班）及时向县政府和相关部门（应急管理、水务、农业农村、旅 游等）发布应急响应建议。3. 3应急准备各级人民政府、各部门要认真研究气象灾害预报预警信息, 密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到 位，组织力量深入分
6、析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对 本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控 制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工 作。4. 4预警知识宣传教育各级人民政府和相关部门应组织做好预警信息的宣传教育 工作，普及防灾减灾与自救互救知识，增强社会公众的防灾减灾-10 - 意识，提高自救、互救能力。4应急处置4.1信息报告各有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以 及防御等情况，及时向当地人民政府或相应的应急指挥机构报告。 各乡镇、各部门要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大 突发事件信息，要及时向县人民政府报告。4. 2响应启动流程气象部门根据气象
7、灾害影响程度和范围，及时向县政府或有 关部门提出气象灾害应急响应建议，县政府或有关部门接到气象 部门提出的建议后，进行综合分析研判，决定是否启动应急响应 和响应级别，相关部门根据预案和部门职责，及时采取应急措施， 将气象灾害带来的损失降低到最低限度。气象灾害应急响应建议 分为一级、二级、三级、四级四个响应等级，分别对应特别严重、 严重、较重、一般四个气象灾害级别。4. 3分部门响应当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生 事件时，卫生健康部门启动昌江县突发公共事件医疗救援应急 预案。当气象灾害造成地质灾害时，自然资源和规划部门与气 象部门发布地质灾害预报，应急管理部门启动昌江县突发地
8、质 灾害应急预案。当气象灾害造成重大环境事件时，生态环境部 门启动昌江县突发环境事件应急预案。当气象灾害造成海上11 -船舶险情及船舶溢油污染时，海上搜救中心启动昌江县海上搜 救应急预案。当气象灾害引发水旱灾害时，应急管理部门根据 省防总组织会商分析研判后启动昌江县防汛防风抗旱应急预 案。当气象灾害引发城市洪涝时，水务、住房城乡建设部门启 动相关应急预案。当气象灾害造成涉及农业生产事件时，农业农 村部门启动昌江县农业农村应对自然灾害应急预案。当气象 灾害引发森林火灾时，应急管理部门（或昌江县森林防灭火指挥 部）启动昌江县森林火灾应急预案。当气象灾害引发海洋灾 害时，应急管理部门启动昌江县风暴潮
9、海浪和海啸灾害应急预 案。当气象灾害引发生产安全事故时，应急管理部门启动相关 生产安全事故应急预案。当气象灾害造成煤电油气运保障工作出 现重大突发问题时，发展改革部门启动煤电油气运保障工作部际 协调机制。当气象灾害造成重要工业品保障出现重大突发问题时, 工业和信息化部门启动相关应急预案。当气象灾害造成严重损失, 需进行紧急生活救助时，应急管理部门启动昌江县自然灾害救 助应急预案。发展改革、公安、应急管理、工业和信息化、财政、交通运 输、铁路、水务、商务、电力监管、消防救援等有关部门按照相 关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。新闻宣传、外事、 教育、科技、住房城乡建设、广电、旅游、法制、保险
10、监管等部 门做好相关行业领域协调、配合工作。解放军、武警部队、消防 救援队伍以及民兵预备役、地方群众抢险队伍等，要协助地方人12 - 民政府做好抢险救援工作。气象部门进入应急响应状态，加强天气监测、组织专题会商, 根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警并及时通报相 关部门和单位，依据各地区、各部门的需求，提供专门气象应急 保障服务。应急管理部门要认真履行职责，切实做好值守应急、 信息汇总、分析研判、综合协调等各项工作，发挥运转枢纽作用。4. 4分灾种响应措施当启动应急响应后，县各有关部门和单位要加强值班，密切 监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应 措施和行动。新闻媒体按
11、要求随时播报气象灾害预警信息及应急 处置相关措施。4. 4. 1台风、海上大风气象部门加强监测预报，及时发布台风、海上大风预警信息 及相关防御指引，适时加大预报时段密度，特别是当热带气旋进 入防区或未进入防区但预计将对昌江产生影响时，及时、准确向 县三防总指挥部报告热带气旋编号、位置、风速、走向、移动速 度、风雨及未来发展趋势等有关信息，为县政府启动和终止应急 预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议。县防汛防风防旱部门根据县人民政府的指令，统一指挥全县 防汛防风和抢险救灾工作。根据台风预报情况和台风风险评估结 果，启动相应应急响应，会同乡镇人民政府组织危险地带和防风 能力不足的危房内居民的转
12、移，安排其到安全避风场所避风。13 -农业农村部门做好城市生活用水保障，负责组织开展水库、 堤防工程巡护查险、执行水库防洪运用计划，与城管部门共同做 好城市积涝应急处理和加强疏通地下排水管道。应急管理部门密切关注管辖海城风暴潮和海浪发生发展动态，及时发布预警信息。应急管理部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生 活救助。住房城乡建设部门采取措施，巡查、加固城市公共服务设施, 督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等，必要时可 强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。住房城乡建设部门督促在建项目的相关单位做好围栏、起重 机械设备、基坑（槽）、临时用电、脚手架、高空坠落、活动板 房等防风准
13、备，必要时采取停止作业措施，安排人员到安全避风 场所避风。交通运输、海事、农业农村部门督促指导港口、码头加固有 关设施，督促辖区水域相关船舶及时择地避风；督促运营单位暂 停运营、妥善安置滞留旅客，做好交通（水运）在建工程工地人 员撤离工作，并及时准备应急队伍，检查修复水毁公里、桥梁等， 指导做好封桥工作。园林和环境卫生部门加强对城市道路两侧树木采取修剪、加 固等防风措施，通知市政养护、环卫保洁、园林绿化养护、高空、 水上等户外作业单位做好防风准备，及时清理被风刮倒的树木,14 - 确保城区交道道路畅通；必要时采取停止作业措施，安排人员到 安全避风场所避风。负责组织灾后环境卫生的整治工作。教育部
14、门根据防御指引、提示、指导辖属幼儿园、中小学校 和中等职业学校做好停课准备，避免在突发大风时段上学放学。电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、 排查故障，做好电力、通讯应急保障工作。农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生 产单位、农户和水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。林业部门指导做好花卉大棚、畜禽栏舍等林业设施防护工作。 灾后指导开展林业生产自救和恢复生产工作；配合辖区政府和县 公路、交通、供电等部门督促建成区外道路清障队伍，做好因风 刮倒树木的清理工作。旅游部门根据不同风力情况停止相关旅游活动，保护游客人 身安全，加固旅游设施，必要时关闭相关旅游场所。卫生
15、健康部门要做好医疗救护和防治疫情准备。发展改革部门根据气象部门监测预报，加强协调油气管道主 管部门的安全维护。企事业单位根据情况停工、停业；电影院、网吧、歌舞厅等 人员密集娱乐场所根据情况停止营业。各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动; 居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易 受大风影响的室外物品。15 -相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，农业农村、防汛、海事、市政、民政、气象、 乡镇等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。 气象部门加强监测预报，及时发布暴雨预警信息及相关防御 指引，适时加大预报时段密度，提出暴雨应
16、急响应建议。县防汛防风防旱部门根据县人民政府的指令统一指挥全县 防汛防风和抢险救灾工作；会同乡镇人民政府组织转移危险地带 以及居住在危房内的居民到安全场所避险。自然资源和规划部门及时发布地质灾害预警信息，通知地质 灾害易发生点安全责任人员，重点巡查地质灾害易发生点、配合 应急管理部门对已出现和可能出现事故的地点实施抢险救灾工 作。农业农村部门做好城市生活用水保障，负责组织开展水库、 堤防工程巡护查险、执行水库防洪运用计划，与城管部门共同做 好城市积涝应急处理和加强疏通地下排水管道。应急管理部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生 活救助。市政等相关部门疏通地下排水管道，做好低洼、易积水地区
17、的排水防涝等工作。教育部门负责督促学校、幼儿园等各类教育机构暂停户外教 学活动，处于危险地带的应当停课，以保障学生安全。-16 -电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、 排查故障，做好电力保障。公安、交通运输部门对积水地区设立警示标志，实行交通引 导或管制，保障灾害期间的社会治安稳定。农业农村、林业部门指导做好水产、花卉大棚等设施的防护 和抢收抢救工作。农业农村部门指导农业生产单位、农户抢收成熟瓜果和防护 低洼地带的农作物等，做好防洪防涝措施，组织抗灾救灾和灾后 恢复生产。旅游部门督促旅游景区景点停止相关旅游活动，把游客疏散 到安全地带。卫生健康部门加强做好医疗救护、疫情监控和
18、卫生防疫等工 作。消防大队负责抢险救援，主要任务疏散营、转移被困群众、 排涝防洪。各乡镇、居委会、农场等应组织低洼易涝区、危房等可能发 生危险区域的人员及时撤离、转移到安全场所暂避。及时切断户 外电源，停止露天集体活动、户外大型文体活动、高空作业等户 外危险作业。地下商场、地下车库、地下通道、地下室等地下设施的管理 单位应做好必要的防范措施。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。-17 -灾害发生后，应急管理、防汛、农业农村、气象等部门按照有关 规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。4. 4. 3寒冷气象部门加强监测预报，及时发布寒冷预警信息及相关防御 指引，适时加大预报时段密
19、度：了解寒冷影响，进行综合分析和 评估工作。农业农村、林业、海洋渔业部门指导果农、菜农、花农、树 木和水产养殖户采取一定的防寒和防风措施，做好瓜菜、花卉、 牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。应急管理部门采取有效措施，切实做好受灾困难群众、孤寡 老人的口粮、衣被等基本生活救助工作，并配合卫生部门做好灾 民的医疗救助工作。卫生健康部门采取措施，加强低温寒冷相关疾病防御知识宣 传教育，并组织做好医疗救治工作。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4. 4. 4高温气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御 指引，适时加大预报时段密度，提出高温应急响应建议；了解高 温影响，进
20、行综合分析和评估工作，必要时报经县政府批准，适 时组织开展人工增雨作业。电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居 民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力-18 - 供需情况，制订有序用电方案，必要时依据方案执行拉闸限电措 施；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。水务部门做好用水安排保证群众生活生产用水。建筑、市政（园林）养护做业、环卫作业等户外施工单位做 好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采 取停止作业措施。卫生部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。农业农村、林业部门指导紧急预防高温对农、林、水产养殖 业的影响。相关应急处置部
21、门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4. 4. 5大雾气象部门加强监测预报，及时发布大雾预警信息及相关防御 指引，适时加大预报时段密度；了解大雾的影响，进行综合分析 和评估工作。海事部门及时发布雾航安全通知，加强海上船舶航行安全监 管。公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。电力部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污 闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。卫生健康部门根据大雾天气常发病例，做好相关专科医护人 员、药品、医疗器具的准备工作，应对可能出现的呼吸道疾病突 发事件。19 -教育部门取消所有室外活动，并告知大雾天应注意的安全事项。相关应急处置部门和抢险单位随时
22、准备启动抢险应急方案。4. 4. 6干旱气象部门加强监测预报，及时发布气象干旱预警、森林防火 预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解干旱影 响，进行综合分析；必要时报经县政府批准，适时组织开展人工 增雨作业，减轻干旱影响。农业农村、林业、应急管理部门指导农业、林业生产单位采 取管理和技术措施，减轻干旱影响；林业、应急管理部门加强监 控，做好森林火灾预防和扑救准备工作。防汛抗旱部门根据气象部门对旱情监测分析情况，统筹、合 理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。水务部门加强用水管理，合理安排供用水计划，积极推广使 用节水技术，采取有效措施确保供水安全。卫生健康部门采取措施，防范和应
23、对旱灾导致的食品和饮用 水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。应急部门采取应急措施，认真做好救灾物资应急准备，并负 责做好因干旱造成缺水或缺粮受灾困难群众的基本生活救助。消防救援大队负责向干旱缺水严重的乡镇、社区应急供水。 相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。5. 5现场处置-20 -气象灾害现场应急处置由灾害发生地乡镇人民政府或相应 应急指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括 有序疏散人员、组织搜寻营救、自救互救、伤员救治、疏散撤离 和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分 配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力 量消除次生、
24、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收 与分配。4.6社会力量动员与参与气象灾害事发地的乡镇人民政府或县应急指挥机构可根据 气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极 参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车 辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后，灾区的乡镇人民政府或县相应应急指 挥机构组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救 和互救；邻近的乡镇人民政府根据灾情组织和动员社会力量，对 灾区提供救助。鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照中 华人民共和国公益事业搞赠法等有关法律法规的规定进行捐赠 和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情
25、况进行审计和 监督。4. 7信息公布气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公-21 - 布由有关部门按规定办理。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、 接受记者采访、举行新闻发布会等。信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的 监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。4. 8响应终止或解除气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩 大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，启动应急 响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。5恢复与重建5. 1制订规划和组织实施受灾地区乡镇级以上人民政府组织有关部门制订恢复重建 计划，尽快组织修复被
26、破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、 水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施， 使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。发生特别重大灾害，超出事发地人民政府恢复重建能力的, 为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救、重建家园，县人民政 府制订恢复重建规划，出台相关扶持优惠政策，县财政给予支持; 同时，依据灾害程度，建立地区之间对口支援机制，为受灾地区 提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援。积极鼓励和引 导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。5. 2调查评估-22 -灾害发生后，灾害发生地乡镇人民政府或应急指挥机构应当 组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、
27、 影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作 经验教训，提出改进措施。灾情核定按有关规定由相应部门开展。 灾害结束后，灾害发生地乡镇政府或应急指挥机构应将调查评估 结果与应急工作情况报送县人民政府。特别重大灾害的调查评估 结果和应急工作情况应逐级报至省政府。5. 3征用补偿气象灾害应急工作结束后，乡镇政府或有关部门应及时归还 因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏 或无法归还的，应按有关规定给予补偿或做其他处理。5. 4灾害保险鼓励公民、法人或其他组织积极参加气象灾害事故保险。保 险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。 保险监管机构依法做好灾
28、区有关保险理赔和给付的监管。6应急保障各部门应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对气象 灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗 卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保灾区 群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。5.1 人力保障县政府及有关部门根据本地区发生的气象灾害事件影响程-23 - 度，动员社会团体、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与应 急救援工作。充分发挥解放军、武警、预备役部队和民兵在处置 气象灾害事件中的骨干和突击作用。县政府有关部门应为专业应 急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材, 减少应急救援人员的人身风险。6.
29、 2财力保障县、乡镇两级政府及气象灾害应急联动部门应在本级部门预 算中安排一定的应急工作经费，保障气象灾害事件应急工作的需 要。对受气象灾害事件影响较大、财政困难的乡镇，由乡镇政府 向县政府提出申请，给予适当补助，并视情况争取省级财政支持。 对受气象灾害事件影响较大的单位和个人，县政府有关部门应及 时研究提出相应的救助政策，报县政府批准后实施。县财政、审计部门对财政应急保障资金的使用情况进行监督 管理。7. 3物资保障县政府有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障 制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送 体系。气象灾害事件易发、多发地区的乡镇政府应当建立应急救 援物资、
30、生活必需品和应急处置装备的储备制度。8. 4通讯保障通信、广播电视等部门组织、指导协调全县气象灾害应急工 作的通信和广播电视保障工作，负责重大气象信息的应急传播。-24 - 通信设施受损时，应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施, 确保灾区通信畅通。6. 5基本生活保障民政部门会同事发地乡镇政府做好受灾群众的基本生活保 障工作，确保灾区群众有代吃、有水喝、有衣穿、有住处。6. 6交通运输保障交通运输、公安等部门和单位保证紧急情况下应急交通工具 的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通 设施受损时，有关部门、单位或当地乡镇政府应迅速组织力量进 行抢修。1. 7供电保障县供电部门
31、牵头，各辖区、住建局、小区物业公司配合，指 导协调全县气象灾害应急工作的通电工作，负责重大气象信息的 应急传播电力保障。通电设施受损时，应及时采取措施恢复遭破 坏的通电线路和设施，确保灾区的电力供应。6. 8供水保障主城区由县农业农村部门牵头，辖区、小区物业公司配合, 负责到户；乡镇供水由各辖区负责到户。7. 9医疗卫生保障卫生健康部门根据需要及时开展医疗救治与疾病控制、卫生 监督，必要时参与现场卫生应急救援工作。8. 10预警与应急知识宣传教育-25 -县人民政府和相关部门做好气象灾害预警信息和应急知识 的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾避险 意识，提高自救、互救能力。气象
32、部门应根据本地气象灾害特点，不定期组织开展气象灾 害预警信息和气象应急宣传。7奖励与责任追究8.1 奖励对在气象灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，按照有关 规定，由县人民政府统一给予表彰或奖励。对因参与气象灾害应 急工作致病、致残、牺牲的人员，按照有关规定，给予相应的补 助和抚恤。对气象灾害应急处置工作中表现突出而英勇献身的人 员，按有关规定追认烈士。9. 2责任追究对在气象灾害应急工作中违反法律、法规、规章的有关责任 单位和责任人，依照中华人民共和国突发事件应对法相关规 定处理。8预案管理9.1 预案修订与完善预案实施后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完 善，部门职责或应急工作发生
33、变化，或者应急过程中发现存在问 题和出现新情况，由县气象局牵头，适时组织有关部门和专家进 行评估，及时修订完善预案，并报县人民政府审批。-26 -各乡镇人民政府及有关部门应依据本预案制定相应的气象 灾害应急预案。10. 2预案制定与解释部门本预案由县人民政府办公室制定与解释。8. 3发布实施日期本预案自印发之日起施行。县人民政府2014年1月15日印 发的昌江黎族自治县气象灾害应急预案(昌府2014) 5号) 同时废止。9附则9. 1气象灾害应急响应参考标准11. 1. 1台风应急响应启动标准(1)一级应急响应：预计未来24小时内，台风将登陆或影 响我县沿海或陆地，且平均风力达12级及以上或者
34、阵风达14级 及以上。(2)二级应急响应：预计未来24小时内，台风将登陆或影 响我县沿海或陆地，且平均风力达10级及以上或者阵风达12级 及以上。(3)三级应急响应：达到以下标准之一，即可启动。预计未来24小时内，台风将登陆或影响我县沿海或陆地, 且平均风力达8级及以上或者阵风达10级及以上。预计未来24小时，有12级及以上的台风在我省海区活动, 但对我县陆地和沿海影响较小。-27 -1 总贝lj -5-1.1 编制目的-5-1.2 编制依据-5-1.3 适用范围-5-1.4 工作原则-6-2应急指挥机制-6-3监测预警-7-3.1监测预报-7-3. 1.1监测预报体系建设-7-3. 1.2信
35、息共享-7-3. 1. 3灾害普查-8-3. 2气象灾害预警信息发布与传播-8-1. 2. 1发布制度-8-3. 2. 2预警信息发布内容、途径和传播要求.-8 -4. 2. 3应急响应建议级别及发布内容、途径和传播要求1010 -10 -11 -3. 3预警准备4. 4预警知识宣传教育 4应急处置4.1 信息报告-11 -5. 2响应启动流程-11 -(4)四级应急响应：达到以下标准之一，即可启动。预计未来24小时内，台风、热带低压将登陆或影响我县 沿海或陆地，且平均风力达6级及以上或者阵风达8级及以上。预计未来24小时，有12级以下的台风在我省海区活动, 但对我县陆地和沿海影响较小。以上提
36、到的“台风”包含热带风暴、强热带风暴、台风、强 台风和超强台风。未达到上述台风预警标准的，对本县影响程度较轻的台风或 热带低压，可结合服务需要，采用“台风消息”或“热带低压消 息”发布其相关预报信息。9. 1.2暴雨应急响应启动标准(1)一级应急响应：达到以下标准之一，即可启动。过去48小时我县大部分地区持续出现日雨量100毫米以 上降雨，且部分乡镇有日雨量超过250毫米的降雨，预计未来 24小时内，上述地区仍将出现100毫米以上降雨。预计未来24小时内，我县大部分乡镇将出现250毫米或 以上降雨。(2)二级应急响应：达到以下标准之一，即可启动。过去48小时我县大部分乡镇持续出现日雨量100毫
37、米以 上降雨，且部分乡镇有日雨量超过250毫米的降雨，预计未来 24小时内，上述地区仍将出现50毫米以上降雨。预计未来24小时内，我县大部分乡镇将出现250毫米以-28 - 上降雨。(3)三级应急响应：达到以下标准之一，即可启动。过去24小时我县大部分乡镇出现100毫米以上降雨，且 预计未来24小时内，上述地区仍将出现50毫米以上降雨。预计未来24小时内，我县大部分乡镇将出现100毫米以 上降雨。(4)四级应急响应：预计未来24小时内，我县大部分乡镇 将出现50毫米以上降雨。9. 1. 3寒冷应急响应启动标准(1)二级应急响应：因冷空气侵袭，预计未来48小时内我县 1个以上乡镇的最低气温将降到
38、32及以下。(2)三级应急响应：因冷空气侵袭，预计未来48小时内我 县部分乡镇的最低气温将降到7C及以下。(3)四级应急响应：因冷空气侵袭，预计未来48小时内我 县部分乡镇最低气温将降到10及以下。9. 1. 4海上大风应急响应启动标准(1)二级应急响应：预计未来48小时内我县预报海区将出 现平均风力达11级及以上非热带气旋引起的大风天气。(2)三级应急响应：预计未来48小时内我县预报海区将出现 平均风力达9级及以上的非热带气旋引起的大风天气。(3)四级应急响应：预计未来48小时内我省预报海区将出现 平均风力达7级及以上或阵风9级及以上的非热带气旋引起的大-29 - 风天气。9. 1.5高温应
39、急响应启动标准(1)三级应急响应：预计未来24小时内我县部分乡镇将出现 4(TC以上的高温天气。(2)四级应急响应：预计未来24小时内，我县大部分乡镇 将出现372以上的高温天气。9. 1.6大雾应急响应启动标准(1)三级应急响应：预计未来24小时内我县大部分地区将出 现能见度小于200米的雾；或者已经出现并可能持续。(2)四级应急响应：预计未来24小时内，我县大部分地区 将出现能见度小于500米的雾；或者已经出现并可能持续。9. 1.7干旱应急响应启动标准(1)二级应急响应：我县大部分乡镇达到气象干旱重旱以上 等级，且部分乡镇出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱 范围将进一步发展。(2)
40、三级应急响应：我县部分乡镇达到气象干旱中旱以上等 级，且个别乡镇出现气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范 围将进一步发展。9. 1.8其它当各种气象灾害未达到应急响应标准的规定，但可能造成严 重灾害，或各种气象灾害已经引起社会严重关注，并接近应急响 应标准时，可以启动相应应急响应。-30 -9. 2名词术语台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、雨等灾害性天气常引发洪涝风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。暴雨一般指24小时内积累降水量达50毫米或以上，或12 小时内累计降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、 泥石流等灾害。寒冷指冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、
41、降温等天 气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对 农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。高温是日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农牧 业、电力、人体健康等造成危害。干旱是指长期无雨或者少雨导致土壤和空气干燥的天气现 象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象, 会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室 外设施等造成危害。大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低 的天气现象，会对交
42、通、电力、人体健康等造成危害。-31 -4. 3分部门响应-11 -4. 4分灾种响应措施-13 -4. 4. 1台风、海上大风13 4. 4. 2暴雨-16-4. 4. 3寒冷-18-4. 4. 4高温-18-4. 4. 5大雾-19-4. 4. 6干旱-20-4. 5现场处置-20-4. 6社会力量动员与参与-21-4.7信息公布-21-4. 8响应终止或解除-22-5恢复与重建-22-5. 1制订规划和组织实施-22-5. 2调查评估-22-5. 3征用补偿-23-5. 4灾害保险-23-6应急保障-23-6. 1人力保障-23-6. 2财力保障24-6. 3物资保障-24-6. 4通信
43、保障一24-6. 5基本生活保障-25-6. 6交通运输保障_25-6. 7供电保障25-6. 8供水保障-25-6. 9医疗卫生保障-25-6. 10预警与应急知识宣传教育-25-7奖励与责任追究-26-7. 1 奖励-26-7. 2责任追究-26-8预案管理-26-8.1预案修订与完善-26-8. 2预案制定与解释部门-27-8. 3发布实施日期-27-9 附贝IJ -27-9. 1气象灾害应急响应参考标准-27 -9. 1. 1台风应急响应启动标准-27 -9. 1.3寒冷应急响应启动标准-29 -9. 1.4海上大风应急响应启动标准-29 -9. L 5高温应急响应启动标准-30 -9
44、. 1.6大雾应急响应启动标准-30 -9. 1.7干旱应急响应启动标准-30 -其它-30 -9. 2名词术语-31 -昌江黎族自治县气象灾害应急预案1总则1.1 编制目的为了建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、 处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财 产损失，为经济和社会发展提供保障。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 气象法、中华人民共和国防洪法、气象灾害防御条例、人 工影响天气管理条例、中华人民共和国防汛条例、森林防火 条例、国家气象灾害应急预案、海南省实施中华人民共和 国气象法办法、海南省气象灾害防御条例、海南省突发事 件预
45、警信息发布管理暂行办法、海南省人民政府突发公共事件 总体应急预案、海南省防汛防风抗旱应急预案、海南省突发 地质灾害应急预案、海南省海上突发事件应急处置预案等法 律法规和规范性文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我县行政区域范围内台风、暴雨、寒冷、海上 大风、高温、干早、大雾等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾 等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。1.4 工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为 首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体 系建设，最大程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。实行工程性和非
46、工程性措施相结合， 提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段, 做好各项应急准备，提高应急处置能力。依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象 灾害的防范应对工作。加强各部门的信息沟通，做到资源共享， 并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转 协调。军地协同，社会联动。充分依靠和发挥驻昌江县人民解放军、 武警部队和民兵预备役部队以及应急救援支队在应对气象灾害 中的作用，在紧急情况下调动全社会力量，共同完成气象灾害应 急工作。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影 响，对气象灾害实施分级管理。县人民政府统一指挥，各乡镇会 同相关部门负责本地
47、区气象灾害的应急处置工作。2应急指挥机制台风、暴雨、干旱、海上大风引发的江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、台风暴潮、干旱灾害等水旱灾害，由县防汛防风防旱 指挥部负责指挥应对工作。寒冷、高温、大雾等气象灾害，由县政府和相关职能部门根 据气象部门发布的气象灾害应急响应建议进行综合分析，启动相 应应急响应，组织开展应对工作。各乡镇人民政府建立相应指挥机制，并根据气象灾害应急响 应建议或气象灾害发展实况启动相应的应急响应，组织做好应对 工作。3监测预警 3.1监测预报 3. 1.1监测预报体系建设县人民政府落实资金安排，加强气象灾害监测能力建设，完 善陆地和海洋气象观测设施，优化加密观测网站，提高对气象灾 害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。县气象部门要建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾 害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天 气预报和趋