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1、坚持五个突破做好计生工作近年来，XX市坚持以创建计划生育优质服务先进市为主 线，以创建计划生育优质服务大厅为载体，拓宽服务领域, 创新服务方式,丰富服务内涵，提高服务质量，拉长了计划生 育优质服务的工作链条，有力推进了全市计划生育工作的健 康发展。2002年全市人口出生率为9. 28%0,政策生育率 为98.8%,避孕措施落实率为99%,整体工作连年位居周 口市先进位次，连续四年保持全省一类县市。2002年被评为 河南省计划生育优质服务市。其主要做法可概括为“五个“突 破：一、更新服务观念，实现工作思路上的新突破该市结合实际，正确决策，明确提出了计划生育工作要 走群众路线，把工作的着眼点和落脚
2、点放在为群众服务上, 把工作的任务和方向转移到深化优质服务，推进改革创新上 来。确定了 2003年创全省计划生育优质服务先进市，争全 国计划生育优质服务先进市的工作目标。出台了关于进一 步加强人口与计划生育工作的意见、关于开展计划生育优 质服务先进市创建活动的实施意见，并多次召开全市计生 工作会议，进一步统一全市各级领导和干部的思想认识，安 排部署全市计划生育优质服务的工作任务，并提出“创品牌、 争一流”的工作要求，为开展创建计划生育优质服务先进市 活动，进一步深化优质服务奠定了新的发展理念。为确保创 建活动扎实有效开展。该市专门成立了创建活动领导组，市 委书记任组长，市长任副组长，亲自指挥全
3、市创建工作。该 市还提前在去年十月份把全年人均3. 1 口元的计划生育事业 费拨付到位，为创建工作提供了经费保证。各乡镇按照全市 创建工作要求，都结合实际确立了 “树红旗、创品牌”的工作 思路，在全市形成了共创联建计划生育优质服务先进市的工 作氛围。二、强化服务载体，实现工作环境上的新突破情去年九月份，该市深入改革，大胆创新，积极探索计划 生育优质服务新方法，认真寻找推进计划生育“两个转变”的 新路子，选择了在优质服务载体上创新，率先创建了计划生 育优质服务大厅，该市优质服务大厅集宣传教育和综合服务 于一体，共设立了宣传咨询、证件办理、信息发布、社会抚 养费征收、妇科病普查防治、办理社会保险、
4、热线服务等八 大窗口，可向群众提供十多个方面的服务，推行计划生育各 项政务活动“阳光作业”，围绕群众需求实现零距离服务，产 生了较好的社会效果。服务层面增宽深化，服务形式更加贴 近群众，服务主体更为明确，政务工作更加透明，使群众实 实在在地享受到多方面的综合服务，能够自觉地参与到计划 生育工作管理与服务中来。到去年十月份，全市18个乡镇 均建起了高标准、特色化、规范化的计划生育优质服务大厅。省计生委领导和周口市委、市政府领导来XX视察工作，对 全市创建优质服务大厅给予了高度评价和赞扬。三、拓宽服务领域，实现工作内容上的新突破 一是生殖保健服务系列化。去年以来，该市围绕优生优育、妇科病普查防治等
5、内容，累计为已婚育龄妇女开展健康 查体87000多人次，治疗妇科病患者2400多例，开展生殖 道感染监测18290例，推广应用“福施福”口3000例，治疗不 孕症700多人。二是避孕节育服务知情化。根据已婚育龄妇 女的生育状况和生理特点，推行避孕节育措施”知情选择”。2002年，全市落实上环措施6300例，绝育手术措施2800例， 术后知情率达100%。同时，对避孕节育手术对象全部实行了 免费服务，落实了术后随访，随访率达95%以上。三是宣传 教育服务风格化。该市坚持在宣传方法和宣传形式上改革创 新，推行了娱乐型、风景型、集中型、结合型、特色型的宣 传模式。该市在主要街道、集贸市场、文化广场等
6、人员较为 集中的地方创意制作宣传标语、条幅、展板、专栏等5000 多处，突出了形体美观，内容直观，扣人心弦。还采取举办 知识竞赛、电视讲话、新闻报道、发送慰问信、宣传咨询、 电影专场、戏剧专场等形式，在全社会营造了良好的舆论环 境。同时，有选择性的建立文化大院、公益广告牌和宣传长 廊100多处，建立宣传一条街和一条路20多个，为全市人口 与计划生育宣传和服务开辟了一条条亮丽的风景线。四是单 月康检服务制度化。每年坚持六次单月康检，形成工作制度, 保证按时如期开展。每次单月康检基本做到了四个主动， 即：主动向已婚育妇女开展一次集中培训，使已婚育龄妇女 每年均接受46次生殖保健知识教育；主动向已婚
7、育龄妇 女提供一次查环、查孕服务，变孕后管理为孕前服务；主动 向外流人口对象联系和证件查验一次，把好外流人口计划生 育关；主动向计内孕、产妇家访一次，及时掌握已婚育龄 妇女的生育、节育信息。五是“三结合”工作责任化。我市以 推行“三结合”工作目标管理责任制为手段，确保了 “三结合” 工作的领导、措施、投入三个到位。全市累计建立计划生育 帮扶联系户880个,被帮扶户脱贫率达98%以上。四、改进服务方法，实现工作行为上的新突破一是技术服务人员由作风粗暴、态度生硬转变为温馨和 气、文明服务；二是技术方法由单一式、个性化转变为服务 多层次、综合型；三是群众由办事难、难办事转变为简易化、 公开化；四是由
8、过去只注重追求经济效益转变为以社会效益 为主；五是技术服务人员由室内接待转变为上门服务。如: 南顿镇计划生育优质服务大厅推出服务热线电话和服务流 动车，如果群众有困难，打个电话，服务人员马上就到，方 便了群众。李寨镇建立了科学技术信息发布台，群众来到服 务大厅既能咨询到所需的科技信息，又能阅览到科技图书， 能够学到有关生殖保健和科学种田等方面的知识。新桥镇开 展了”满意在服务大厅”活动,推出“六个公开“、“十项承诺”， 把群众所要知道和明白的政策及各项计划生育政务准确、真 实地告诉群众，把对计生服务人员服务水平和服务质量的监 督评议权交给了群众，促使了干群关系的转化，拉近了计生 工作与群众的距
9、离。口口五、狠抓服务环节，实现工作重点上的新突破一是强化了市、乡、村三级技术服务网络建设，切实改 善了各级计划生育技术服务工作条件。全市478个行政村计 生服务室合格率达到口99%,基本达到宣传电教化、环境美 观化、设施现代化、服务经常化。市计划生育技术服务站成 为全市推行计划生育技术服务的指挥中心，口被省计生委评 为优秀市站，为开展优质服务工作创造了良好条件。二是狠 抓了技术服务队伍建设。我市采取送出去、请进来和人事部 门选送技术人才向计生部门倾斜的办法，较好地稳定、充实 了各级技术服务力量，提高了服务人员的专业技术水平。全 市现有计划生育技术服务专业人员146人，占计生干部队伍 的口86%
10、,其中乡镇优质服务大厅技术工作人员所占比例达 到20%以上，口全部实行挂卡持证上岗。478个村计生专职 和3200名组宣传员全部落实公开竞争，择优上岗，市管、乡 聘、村用工作机制，使聘任上岗后的村级计生干部基本实 现了年龄在35岁以下，初中以上文化，以女性为主的标准。 三是切实加强了对优质服务大厅工作目标的监督和考核。该 市结合实际出台了关于进一步加强和完善计划生育优质服 务大厅建设的工作意见和计划生育优质服务大厅工作考 核评比办法，把优质服务大厅建设列入全年计划生育工作 综合目标的考核内容，对优质服务大厅作用发挥情况坚持经 常性监督和考核，口认真落实工作奖惩，大大激发了乡镇党 委、政府工作的动力和活力，全市形成了建载体、用载体、 评载体的良好工作氛围，较好地解决了基层想服务、会服务、 能服务、真服务的思想认识和工作方法问题。2002年12月 4日周口日报头版头条报道了 xx市创建计划生育优质服务 先进市的经验。去年以来，该市通过优质服务大厅接待群 众4. 2万人次，发放婚育知识宣传单2. 2万份口，发布科 技信息100多条，开展对此项工作问卷评议，群众满意率达98. 3%o