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1、提升松山区档案馆公共服务水平的思考英国建设公众信任政府的核心是强调以市民和社会为中心，以市民和社会需求为焦点，尽可 能多地提供让市民和社会满意的公共产品的服务。笔者认为，这种价值取向与我们档案馆作为政 府公共产品的提供者和服务者的“以民为本”的宗旨是一致的，其经验有如下的启示作用：1牢固树立民本位的观念档案是历史的真实记录。在相当长的历史时期，由于专制统治的需要，档案充当了 “君主的 心脏、安慰和护卫”的角色，成为统治阶级“插入鞘中的剑”，深居皇家禁地，“百官莫敢望焉， 史人无敢至其地工利用档案只是少数统治者的特权，而广大人民群众却被剥夺了接触档案的权利， 完全没有档案馆的公共服务可言。198
2、7年颁布的档案法虽明确规定了向公众开放档案的方针， 但由于历史的原因，相当一部分档案工作者把档案工作为党和国家服务狭义地理解为是为领导 服务、为机关服务，而对于为社会各界服务，为公民个人服务则认谡不足，关注不够。在相当 多的老百姓眼里，档案馆仍是一个神秘的官方机构，难以接近，不敢接近。因此，转变观念，破 除只为官服务的“官本位”思想，牢固树立以民为本，为民服务的“民本位”意识，这是档案馆 工作走出封闭，实现质和量的飞跃的首要环节。要通过教育和实践，使每个档案工作者都懂得：历史是人民创造的，记录历史的档案也是人 民创造的，理应属于人民，成为全体人民共同拥有的社会财富；档案内容所涉及的法律法规、方
3、 针政策和党委政府的工作，归根到底是为了维护社会各界人士自身合法权益和投资兴业的需求， 档案只有走向社会、服务大众，才能产生出巨大的社会效益；档案馆是用纳税人的钱建造的公共 服务设施，其本质也是人民的，档案馆管理档案及相关数据的目的就是为了社会，为了公众，让 全体人民所共享；档案馆工作只有贴近公众，服务公众，才能赢得广泛的群众支持，取得不竭的 发展动力，获得更大的发展空间；社会越发展、文明越进步，国家越民主，民众就越需要档案， 档案馆的公共服务能力就要越强，服务水平就要越高。作为新时代的档案工作者必须要自觉摒弃“墨守成规、安于现状，不思进取、无所作为”的 观念，自觉地把自己的职业角色从“特权的
4、保护人”转变成为公民民主权利的捍卫者、社会生活 的服务者和科学文化的传播者。要通过做好各项工作，彻底改变档案馆的“神秘”形象，“衙门” 形象，在人民群众中树立起新的亲民、为民形象，真正承担起资政囊政、传播文化、繁荣科研、 发展经济、宣传教育的历史重任，让更多的百姓走进档案馆，了解档案，解读历史。2不断创新公众欢迎的服务方式有一位伟人说过：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。同样，创 新也是推动档案事业发展的动力源泉。档案服务的创新就是要以公众需求为核心，以公众满意为 目的，不断创造出群众喜闻乐见、易于接受的服务方式。2.1 深化已公开现行文件利用工作长期以来，现行档（俗称“
5、红头文件”）是不与公众见面的。档案馆提供给公众查阅利用的都 是年满30年以上的老槽。当这些档与公众见面时，其效用和价值已大为降低，为了改变这一状 况，密切党和政府与人民群众的联系，维护群众的合法权益，推进政务信息透明公开，我区档案 馆率先开展已公开现行档利用工作，设立了现行档阅览室，向社会各界和人民群众提供包括劳动 就业、福利待遇、社会保险与救助、房屋拆迁土地管理、招商引资等方面内容的已公开现行档服 务，受到人民群众的广泛欢迎。但是，由于有不少机关单位对开展这项工作的重要性认识不足， 未及时向综合档案馆移送现行档，致使我区公开现行档数量较少，时效性较差。这些问题亟待解 决。一要进一步提高各机关
6、单位和档案馆对开展已公开现行文件利用工作重要意义的认识，把做 好这项工作作为加强本地区本部门政务公开的重要内容，使之成为帮助人民群众及时了解党和政 府各项方针政策及政务信息新的窗口。二要切实做好已公开现行档的移送工作，明确移送原则、 移送的部门和单位、移送的文件范围。三要建立确保已公开现行档规范利用的机制，各部门都要 指定领导分管、落实工作人员具体负责移送工作；各级综合档案室要指定负责接收档的部门和人 员，建立健全相关的制度，做好现行文件的接收、整理、保管、数字化处理等工作，设立方便群 众查阅的专门网页或场地，为公众提供方便快捷的服务。特别是有条件的地区可采用现代化手段， 通过公众信息网络提供
7、已公开现行文件的机读目录和全文数据，使之成为公众及时、准确地利用 政务信息的重要平台。四要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传已公开现行档利 用的内容、方法、服务实例和效果，引导群众正确行使知情权。2.2 大力推进档案公众网站建设档案公众网站是实现档案信息资源共享的有效途径。经过多年的探索，我区开通了档案公众 网站（网页），在档案的信息开发利用方面取得了一些成效。但就全区情况而言，目前存在的主要 问题是：多数旗县还没有建立档案公众网站；网站之间没有互联互通，信息“孤岛”现象较为普 遍；网站内容不丰富，更新慢，服务功能少，点击率不高。针对这些问题，必须采取有力措施， 进一步加强档案公众
8、网站的建设。一是加快网站布点的步伐，两年内尚未建立档案公众网站的地 级以上市档案馆都要把档案公众网站建立起来，无法单独建立网站的县级档案馆可采用在市档案 馆网站建立网页的方法解决。二是把为公众服务、为企业服务作为出发点和归宿，坚持从公众需 求出发，不断更新网站内容，从方便服务对象使用的角度设计网站栏目，突出抓好三大功能建设： 信息发布功能，宣传档案信息公开和分享；交流与沟通的互动功能，及时对公众共同关心的问题 进行回馈；网上办事功能，把承担的各项公共服务的内容、办事程序、办事方法等信息向公众公 布，并通过网络提供“一站式”服务。三是构建起以市档案馆公众网站为主站的包含各旗县区档 案公众网站在内
9、的综合档案网站群，实现信息资源的互联互通和有效整合，充分发挥网站群的整 体功能作用。2.3 积极举办档案展览档案记录了社会历史的变迁，蕴含着人类丰富的聪明才智，是开展各种宣传教育活动的重要 素材。特别是档案中的珍贵历史照片，生动形象地记录了重大事件的发生、重要人物的活动和社 会历史的演化，具有极高的可读性和视觉效果，往往比文本文件更具有感染力和震撼力，公众几 乎不分年龄、文化层次都能看懂读通。免费向社会开放，吸引了市民前往参观，先后接待了近30 万人次。但全市大多数档案馆并没有开展这项服务，举办档案展览的潜力仍然很大。要办好档案 展览，一要选准主题，紧扣党委政府的中心工作，围绕重要的节庆和大型
10、纪念活动，贴近社会的 重点和热点问题，不能为编而编，为展而展。二要把历史与现实有机地联系起来，既要有历史厚 重感，又要通过对比达到借古喻今的效果，使档案馆肩负起对公众进行国情及科学文化知识等教 育的社会责任。三要有档案文化味，让人在接受教育的同时，欣赏艺术的魅力，享受文化的熏陶， 体味休闲的娱乐，使参观档案展览成为公众文化生活的新时尚。四要与相近行业或相关单位（如 图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆）友好合作，联合办展，充分利用各自优势，丰富展览的内容， 增强展览的宣传力度。五是档案展览不仅在档案馆内办，还可以采取流动巡回的方式，进学校、入小区，扩大受众面。2.4 加大档案文化产品的开发力度档案文
11、化产品的开发是指以馆藏档案资料为依托，经过必要的整理纂辑，形成各种形式的文 化产品，通过各种管道为需要者所用。随着社会的发展，人们在文化方面的需求越来越突现，尤 其是生活在城市里的人，经济条件的改善，闲暇时间的增多，更多地享受文化生活，获取更多的 信息，成了许多人的强烈愿望。因此，档案馆不单是传统意义上查阅档案的场所，它还应该是文 化产品的产出基地。在档案编研工作上，要积极推动编研方式逐渐从传统的原始数据编纂转为对 档案信息的精细加工和专门研究。在文化产品的选题上，不仅要为科学研究、资政囊政提供参考 数据，而且还要直接服务于经济建设、文化事业和群众生活等。在档案文化产品的选材上，不仅 要有文字
12、材料，还要有图片、书画等。在档案文化产品的载体上，不仅要有传统的纸质出版物形 式，还应该有生动形象并具有良好视听效果的多媒体形式和网络传输形式。在档案资源的开发上， 不仅要依靠档案部门自身的力量，还要广泛借助和利用社会力量，招引专家学者加盟，共同开发 出源源不断的高品位档案文化产品。2.5 广泛开展爱国主义教育基地和学生社会实践基地活动赤峰市松山区人杰地灵，名人辈出，积聚了深厚的文化底蕴，形成了大量的档案文献资料和 典籍，是不可多得的历史文化财富，宝贵的信息资源。档案馆应充分挖掘这些档案资源，广泛开 展爱国主义及理想、信念教育，培养大众尤其是广大青少年树立正确的人生观、价值观以及高尚 的道德情
13、操。一是每逢举办重要展览，主动与各高校和周边地区的中小学校联系，诚邀师生员工 进馆参观；二是根据青少年特点，不断推出有吸引力、互动性强的特色教育活动，如中小学生“队 日活动”、“档案之旅夏令营”、“我与档案一日游”、读史兴趣小组等；三是围绕重要的节庆日和重 要纪念活动，举办文化讲座或专题报告、专题演讲，敞开大门欢迎社会各界人士参与；四是与有 关的高等院校签定馆校共建协议，为高等院校师生的学术交流、理论研究、论文写作以及毕业实 习提供各种便利；五是开展与旅游部门合作，把档案作为重要的旅游资源，把档案馆作为群众了 解松山区历史，了解松山区发展，了解松山区风土人情及习俗的重要窗口。2.6 重新调整对公众开放的时间本着一切为了公众，千方百计满足公众需求的宗旨，以尊重公众时间、珍惜公众时间出发， 把时间当成档案馆的重要资源来开发，重新调整对公众开放的时间，逐步实行工作日中午不间断 接待，内部的学习日不再闭馆，双休日接待预约参观，春节、五一节和国庆节“黄金周”开门迎 客。同时，还要积极开展信函代查、电话预约和网上查阅利用等服务，使档案馆成为“全天候” 服务的场馆。