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1、目录 第一章 安全生产技术管理制度1第二章 安全技术编制及审批制度2第一节 采区设计的编制及审批制度2第二节 作业规程的编制及审批2第三节 各种技术资料的收集、绘制、整理、交换规定：6 第四节 专项工程和专业系统的设计/审批和备案制度 6第三章 事故隐患排查制度6第四章 安全检查制度8第五章 安全投入保障制度9第六章 安全质量标准化管理制度9第七章 安全教育培训制度10第八章 煤矿灾害预防处理与事故应急救援制度11第九章 入井检身与出入井人员清点制度12第一节 入井检身制度12第二节 入井人员清点登记制度12第十章企业发展规划/中长期发展规划/年度生产作业计划的编制/审查和决策制度 17第十一
2、章 矿用设备、器材使用管理制度22第一节 设备选型购置制度22第二节 设备验收入库制度22第三节 设备库存管理制度22第四节 设备出库制度23第五节 设备使用保养制度23第六节 设备包机制度23第七节 设备检修制度24第八节 设备帐、卡和档案管理制度25第九节 机电安全检查及奖惩制度25第十节 防爆设备入井安装验收制度26第十一节 机电事故分析追查制度26第十二节 地面用电管理制度27第十三节 电气试验制度27第十二章 停送电管理制度28第一节 总则28第二节 一般规定29第三节 停送电制度30第十三章 民爆物品管理制度33第一节 民爆器材领取清退制度33第二节 爆炸物品库区管理规定33第三节
3、 民爆物品安全操作规程34第四节 民爆物品安全管理、教育制度34第五节 民爆物品安全管理警卫看守制度34第六节 民爆物品安全管理运输制度35第七节 民爆物品安全管理岗位责任制度35第八节 民爆物品安全管理定员定量制度35第九节 民爆物品安全管理批购制度36第十节 民爆物品安全管理检查制度36第十一节 民爆物品安全管理废品销毁制度36第十二节 民爆物品行业管理制度37第十三节 民爆物品管理防范规定37第十四章 现场管理制度38第十五章 伤亡事故统计报告制度39第十六章 事故调查处理制度39第十七章 班前班后会议制度40第十八章 交接班制度40第十九章 防尘制度40第二十章 矿领导值班制度41第二
4、十一章 调度工作制度41第二十二章 矿井主要灾害预防管理制度42第一节 “一通三防”管理制度42第二节 通风调度管理制度44第三节 矿井瓦斯检查制度45第四节 巷道贯通及盲巷管理制度48第五节 局部通风管理制度49第六节 放炮管理制度50第七节 仪器仪表管理制度51第八节 矿井防灭火管理制度51第九节 瓦斯监测管理制度53第十节 信息传递制度54第十一节 综合防尘工作管理制度54第十二节 矿井反风防灾制度56第十三节 通风设施管理制度56第二十三章 敲帮问顶制度57第一章 安全生产技术管理制度安全目标管理总的原则是“杜绝死亡、控制轻、重伤事故”，为了实现我矿的安全生产，特制定我矿安全目标管理制
5、度：一、安全目标的制定：1、根据煤矿总体安排，由安全科牵头，有关职能部门参加，制定本矿年度安全目标。2、年度安全目标要求符合本矿职业安全健康管理方针，并考虑本矿危险害因素辩识及风险评价。3、安全目标要经安全办公会议讨论，职工代表会议审议。二、安全目标控制要求：1、安全科每年初要制定保证实现全年安全目标的计划。2、安全科要制定本矿安全目标和指标管理方案，在制定管理方案时，要明确相关部门和人员的职责，制定完成任务的时间。3、矿每年初要把安全目标纳入到本矿方针目标展开图中，并组织实施。4、以煤矿制定的年度安全目标为前提，针对各职能组工作性质及所管辖范围的不同，矿与各职能组签订安全目标责任书，将矿总的
6、安全目标分解到每个职能组的安全目标或控制指标中。5、各职能组要对照煤矿安全目标、指标管理方案及方针目标展开的要求，对矿下达到本组安全目标进行分解，根据本组实际制定相应的对策措施，措施要明确到各岗位人员，做到纵向到位，横 向到边。6、各职能组要把安全目标管理作为本组安全管理工作中的一面重要工作来抓，认真组织职工贯彻学习本矿安全目标指标管理方案及方针目标展开图和矿安全目标计划，认真实施安全目标的各项措施。生产现场发生变化时，必须及时补充制定相应的措施，以确保安全目标的实现。7、各组每月要对本组的安全目标、对策措施实施情况和效果进行测评，并写成书面小结上报矿安全组。8、安全组要严格按照年初制定的安全
7、目标计划和矿安全目标指标方案组织实施，并认真考核。9、安全科每月对全矿安全目标管理方案实施情况进行一次测评，测评情况以安全简报形式通报各职能部门。10、目标及目标管理方案发生变化时，矿应组织有关部门进行安全管理评审，并对安全目标进行重新确定。三、考核奖惩：1、矿实现全年安全目标，全矿发放安全目标管理奖。2、轻伤指标考核要具体到每个月，月轻伤（包括轻微擦、碰伤）超出月控制目标时，取消事故组当月安全专项奖或扣除部门奖金。3、安全目标管理，矿实行季度检查测评，年度奖励，季度检查结果，作为全年安全目标管理奖发放的主要依据。第二章 安全技术编制及审批制度为了进一步强化技术管理，不断提高我矿技术管理水平，
8、逐步做到技术管理的规范化、科学化和制度化，从技术角度消除事故隐患，确保安全生产。为此，特制定本制度。第一节 采区设计的编制及审批制度一、每个采区都必须在开工前按照一定的程序时间及要求，由安全组编制出采区设计，指导矿井的正规生产。二、采区设计编制前，由矿技术负责人召集职能科室（安全、生产、机电、通风、调度等）依据技术科提供的地质说明书，地面建筑保护煤柱设计，研究确定采用设计的主要内容和要求，安全组编制采区设计。三、采区设计的初稿形成后，由矿技术负责人召集有关部门审定修改，形成一致意见后，报有关领导审批后执行。四、经审批的采区设计，必须按照设计施工，不准随意修改设计，如果采区局部变动，且不影响工程
9、大局，由矿技术负责人批准后报矿办、区局，如变动较大，由区局批准。如因设计主要依据发生变化，经专题会议研究决定，严禁无设计开工。第二节 作业规程的编制及审批一、每个采、掘、开工作面都必须在开工前十天，编制出作业规程，严禁无作业规程作业。二、作业规程的编制必须依据采区设计、地质说明书、煤矿安全规程、煤矿操作规程、各工种定额、工种岗位责任制及上级有关规定进行编制。三、作业规程编制内容：（一）回采作业规程编制内容（1）工作面概况工作面位置及四邻关系，井上下对照，盖山厚度，地面建筑等；煤层赋存情况。煤厚、煤层产状、结构、容重、硬度、工业储量、可采储量；顶、底板情况（根据柱状图描述）。包括伪顶、直接顶、老
10、顶的厚度、岩性、倾角、结构、层理、节理、裂隙、破碎度及其强度和老顶、直接顶的级别，底板岩性、厚度；工作面内的地质构造情况；水文地质；瓦斯、煤尘爆炸指数、自然发火期；（2）采煤方法采煤方法；回采工艺；提高回采率措施和提高煤质措施；爆破说明书；（3）顶板管理及支护说明书顶板管理方法；工作面机头、机尾端头支护，两巷超前支护方式；确定最大、最小控顶距、放顶步距、排距和柱距；开采上分层或留底煤开采上分层或留顶煤开采时要进行方案比较，计算和采取的措施；初采、初放顶管理；收尾放顶管理；两巷回收规定方法步骤和措施；附端头超前支护示意图。（4）生产系统及要求运输系统及管理（包括运煤和运料系统）；通风系统及管理（
11、包括通风系统、进行风量、风速计算、通风设施的安设要求）；机电管理（包括设备及布置、供电系统、供排水系统）。（5）劳动组织劳动组织；循环图表；技术经济指标。（6）安全技术措施工程质量要求；设备检修质量要求；防瓦斯煤尘管理措施；防排水措施；其它措施（包括：提升运输信号、放炮信号、距离、保安煤柱的留设规定等）。重大灾害事故预防和避灾措施（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害的预防和处理措施及避灾路线）。（7）附件柱状图、巷道位置、通风系统示意图、避灾路线图和监测设施布置图；作业规程学习贯彻记录；作业规程会审意见。（二）掘进（开拓）作业规程编制内容（1）地质概况巷道穿越的煤（岩）层和围岩特征及其柱状图；地质
12、构造及其掘进范围的采掘情况；掘进范围的预计水文地质条件及周边煤矿和老窑积水情况；掘进范围煤（岩）层预计瓦斯涌出量、煤层发火期、煤尘爆炸性等。（2）工程概况巷道位置及用途简述；巷道平面布置图；巷道工程量；（3）巷道断面及支护形式巷道断面（应明确规定施工期间风筒、各类管线、运输设施、人行道的布置与尺寸、应预留的可缩尺寸）；支护说明书。永久支护形式、材质、规格、型号及其它设计参数。永久支护与工作面间的最大和最小距离的平、剖面图；临时支护形式（包括超前探支护）。临时支护的结构、临时支护与工作面、永久支护的关系。（4）掘进方法炮掘工艺流程图、爆破说明书（包括布置三视图、炮眼结构图及爆破参数表）作业形式。
13、流水作业或平行作业，上下工序衔接的作业程序及其相互关系的要求，安全间距的规定，各工序主要安全措施。（5）运输方式及运输管理煤（矸）的装、转、运方式；材料、设备的运输方式；运输管理规定及措施。（6）通风管理通风风量计算及局部通风系统图（贯通前）；通风安全监测监控仪表布置图；综合防尘、灭尘设施布置图；工作面巷道施工临近结束巷道贯通时的通风要求及通风设施的规格、数量、安设位置，附通风系统图（贯通后）。（7）机电管理设备配备及在施工巷道中的布置；供电布置及系统图；供排水规定及系统；机电管理与措施。（8）劳动组织劳动组织表；循环图表；主要技术经济指标表。（9）安全技术措施分工序安全技术措施。特殊安全技术
14、措施（包括开口、交岔点、探老硐、老空、石门、过断层、过破碎带、过陷落柱等安全技术措施，巷道贯通的安全技术）。重大灾害预防和避灾措施（10）附件避灾路线图、巷道位置及通风系统示意图、安全监测设施布置图；作业规程会审记录；作业规程贯彻、学习记录；四、作业规程编制完毕后，由矿技术负责人召集有关人员汇审、签字，并由矿办负责人审核批准。五、已批准的作业规程必须于开工前七天下发有关单位，以便由生产队组贯彻执行。六、经正式批准的作业规程不得随意改动。如地质条件和生产条件发生变化时，可提出修改补充意见，报矿技术负责人批准；七、作业规程下发后，由有关队组组织职工学习贯彻，并有学习贯彻记录，报安全科备案。八、当工
15、作面遇到特殊情况与规程要求变化较大，且对安全构成较大威胁时，可经矿技术负责人和生产矿长同意立即采取措施，改变规程规定，在执行的同时，要及时履行有关手续。（三）临时性巷道或硐室施工措施的编制及审批：1、凡是临时性巷道、硐室长度不超过50米时，可不编制作业规程，但必须编制施工安全技术措施，严禁无措施施工。2、施工的安全技术措施编出后，由矿技术负责人和安全生产矿长批准。由有关队组长组织本队职工学习贯彻。3、当地质使用条件发生变化而需要修改措施时，必须将修改的部分报矿技术负责人审批后方可执行。第三节 各种技术资料的收集、绘制、整理、交换应遵守以下规定：一、必须根据煤矿安全规程绘制各种所需图纸。其它职能
16、科室协助配合。二、采掘平面图及通风系统图，每旬填一次，其它矿图每月保证最少填一次。一季度对各种图纸晒印一次。每月填原图一次，经导线测量的巷道上墨，未测量的用铅笔填。（原图内容、导线点、标高、煤层要素、等高线、采、掘、开进度）。三、按上级有关部门规定及时交换采掘工程平面图、通风系统图、井上下对照图。四、图纸规程资料要建立目录档案，分为矿井设计、十一种图纸、规程及措施、验收资料、上级及本矿文件及其它。五、各种采掘巷道在稳定煤层中每隔100米建立一个地质观察点，内容包括：煤层柱状，描述煤层节理，煤层产状，顶底板岩性，另外全巷道要作实测地质剖面图（1：2000）。六、要建立地质测量台帐。七、各顺槽上下
17、山及主要大巷严格按照测量规范规定，及时进行导线测量，其导线距离和误差不得超过国家规定。九、各巷道中腰线的标定：煤巷中腰线的标定不得超过20米，岩巷中腰线的标定不得超过15米，主要巷道要用固定点在开口或每隔30米处用不同的颜色标定。 第四节 专项工程和专业系统的设计/审批和备案制度为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技
18、术资料），并按程序经相关部门审批。凡在遵义市范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合我市关于设计单位的资质要求，并在市煤炭局进行备案。煤矿建设项目应按照招投标法和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。 施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：（一）施工合同（原件及复印件）；（二）施工单位资质证（原件及复印件）；（三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）；（四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）；（五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证
19、书、安全资格证书（原件及复印件）；（六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证书（原件及复印件）；（七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。 煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。 监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：（一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）；（二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）；（三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复印件）；（四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书（原件及复印件）；（五）中标通知书或监理合同（原件及复
20、印件）。 煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。 建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：（一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件；（二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续；（三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书；（四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容；（五）单位工程明细等资料。煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。 煤矿建设项目开工审批需提交资料：（一）开办煤矿批文；（二）采矿许可证；（三）批准的环境影响评价报告或规定的其他文件；（四）批准的勘探地质报告；（五）项目
21、建议书批文；（六）可行性研究报告批文；（七）初步设计批文；（八）安全、环保等专项设计批文；（九）验资证明；（十）工程质量监督手续；（十一）安全施工措施及其它有关资料；（十二）县市区煤炭部门初审意见。煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。煤
22、矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有
23、较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。 市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报市局备案。开工备案材料应包括以下内容:(一)省级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件;(二)省煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件;(三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的委托管理协议书;(四
24、)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。(煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.)(五)施工单位企业法人营业执照;(六)施工单位建设工程施工资质证书;(七)施工单位安全生产许可证;(八)施工单位项目法人或者项目经理任命文件;(九)施工单位法人委托书;(十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安全措施和应急救援预案。(十二)监理单位法人营业执
25、照;(十三)监理单位建设工程监理资质证书;(十四)监理单位工程监理员资质证书。(十五)质量认证单位法人营业执照;(十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书; (十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。第三章 事故隐患排查制度为了确保我矿安全生产，根据上级文件精神，结合矿井实际，特制定重大事故隐患排查、监控、处理制度：一、职责：1、矿长对矿井重大事故隐患排查、监控、处理全面负责。2、矿技术负责人具体负责重大事故隐患排查、监控工作，制定具体、切实可行的方案，经安全会议上通过后执行。3、各分管副职负责管辖范围内隐患监控、处理工作。4、各业务部门负责实施本职范围内事故隐患排查工作并按隐患整改方案实施
26、监控、处理工作。二、排查内容1、一通三防工作（1）各采掘工作面坚决制止无风、微风和循环风作业，发现隐患立即停止工作进行处理。（2）停电、停风后恢复通风，必须严格执行瓦斯检查和排放瓦斯制度。（3）按计划调配风量，严格执行“一炮三检”制度，严禁空班漏检和瓦斯超限作业。（4）通风部门要对全矿井用风地点进行风量测定，测出结果书面报总工和矿长。（5）严格瓦斯管理制度，执行瓦斯巡回检查、瓦斯交接班、瓦斯报审制度。（6）所有通风行人巷道，每天必须安排专人进行检查支护、有害气体等情况，做到巷道畅通，有害气体符合规定。2、顶板管理（1）严格按照作业规程规定进行支护，不合格的支护立即维修和更换。（2）做好强制放顶
27、工作，及时释放工作面压力，此外，加强两个安全出口的支护和管理工作。（3）回采工作面落山控顶距不能超过规程规定，最大控顶距3.6米，超过规定，必须强制放顶。（4）加强巷道的检查和维修工作，掌握冒顶预兆，及时处理事故隐患。3、机电运输管理（1）严防触电、电缆着火、机头、机尾伤人，严禁爬皮带，严格执行运输管理制度。（2）防止跑车事故的发生，做到阻车设备完好，灵敏可靠，运料队要对挡车器、钢丝绳、电铃信号进行班班检查，有隐患立即整改。三、隐患的监控对暂无法解决的隐患，要在安全办公会议上（或安全例会上）明确监控人员，确保隐患在暂时无法解决的状况下，不致因失控而造成事故。四、隐患的处理事故隐患整改贯彻“分级
28、负责、责任落实”的原则，做到项目落实，措施落实，资金落实，责任落实。切实消灭隐患。五、保证措施1、安全管理（1）严格执行领导24小时值班制度，做到下井检查，指挥当天的安全工作，参加当天的安全碰头会，对当天的安全状况及主要工作岗位、值班情况进行检查，并做出详细的记录，组织处理当天的突发事件。（2）各职能部门，每天有一人深入井下检查和指导当天的安全生产工作。（3）各工作面队长、安全员、带班长是安全生产的第一责任者，要严格把关，现场及时处理隐患。（4）各职能部门必须每天有一人下井检查隐患，一般隐患现场安排整改，重大隐患停止任何工作，及时整改并汇报当天值班领导。（5）所有重大隐患必须建立档案，负责人监
29、控、处理必须均记录在案。总之，安全为天是保证职工生命安全，是各级领导的首要职责和头等大事，需要真抓实干、团结协作、齐抓共管，不断规范管理和作业行为，排除隐患，改善安全生产条件，为实现全年的安全管理目标而努力奋斗。第四章 安全检查制度安全检查是搞好安全工作的一项重要内容，检查内容以三大规程及有关安全生产责任制为准，检查形式有经常性，专业性、月末验收、逢五安全大检查，百日安全无事故活动等。一、经常性检查队组设安全员跟班检查，矿值班领导巡查、抽查、突查，现场解决处理隐患，对现场未能解决的隐患要在次班班前会上提出解决处理办法。矿领导、安全组、通风部门、机电部门每天至少有一人下井，现场检查处理问题，并建
30、立入井检查记录。二、专业性检查根据上级要求和生产实际情况，由专业领导、专业技术人员和专业工人组成检查组，进行有针对性的“一通三防”、机电、雨季“四防”、防火、防冻、防煤气中毒等检查，对安全生产责任制、业务保安制和其它规章制度和贯彻执行情况进行检查。三、月末验收检查月末验收定于每月二十五日进行，由各部门负责人、专业技术人员组成验收组，分别对本月的各项施工项目进行验收，重点为安全、质量、数量。对查出问题的要制定措施，合理布置整改，确实解决问题。四、安全大检查1、逢五由安全矿长组织职能部门负责人、当日值班领导深入现场检查安全生产情况，下午三点组织制定研究解决措施；2、二十五号安全大检查由安全、生产副
31、矿长牵头，安全组组织，通风、机电等有关部门和领导干部、工程技术人员参加，安全大检查以查思想、查隐患、查制度、查纪律为主，要检查安全生产责任制及预防重大事故措施的贯彻执行情况，同时检查现场安全，并注意总结推广安全生产经验，对安全大检查中查出的问题，要坚持边查边改的原则，下午三点组织参加人员召开会议，采取定项目、定时间、定人员、定措施的制度进行处理，逾期不解决的，要追究有关人员的责任，因物质技术条件所限，短期不能解决的问题，应列入安全技术措施工程计划，在未解决之前要采取临时措施，并纳入重大隐患监控档案，进行监控，以保证安全生产。第五章 安全投入保障制度1、按国家有关法规建立稳定的安全投入资金渠道，
32、吨煤投入不得低于15元，并保证专款专用。2、保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全投入要充分保证安全生产的需要。3、加强安全生产的宣传、教育培训力度，提高工人的安全生产技术素质，特岗人员的持证率必须达到100%。4、严格安全生产的奖惩力度，推广运用先进的安全技术措施和管理方法。5、每年必须编制安全投入年度计划，确定项目，落实资金金额，完成时间和责任人，对完不成年人度安全投入的责任人要追究责任。第六章 安全质量标准化管理制度1、根据矿井质量标准化标准的要求，明确检查标准，检查周期，考核评奖惩办法，组织检查的部门和人员。2、根据各专业的标准，制定各专业的考核
33、评级奖惩办法，严格按考核评级奖惩办法兑现。3、严格工程质量管理，对不符合要求及标准的工程予以返工，并追究有关人员的责任。4、严格安全质量标准化管理，严格按照煤矿三个责任体系的规定执行。5、安全质量标准化的检查周期为10天，每旬进行一次，由安全组组织，参加人员有矿长、副矿长、矿技术负责人及有关人员，每月进行一次总结评比，采取“优者奖，劣者罚”。6、真正把安全质量标准化的建设摆到我矿重要的议事日程上来，真正落到实处。第七章 安全教育培训制度安全教育培训是煤矿安全生产、煤矿综合能力提升的前提和最重要的手段。随着煤矿技术的不断进步和装备水平的不断提高，生产人员掌握煤矿安全生产的特点和规律，熟悉设备性能
34、，了解国家政策、法律和专业技术知识，已成为办矿、从业充要的条件。为搞好此项工作，制定本办法：一、矿成立安全培训领导组：组 长: 张栓定副组长：王鹏雄成 员：白海云 王浪 职责：1、矿长是职工安全教育培训的第一责任人。执行国家及政府部门有关安全教育培训的政策、法律法规。负责落实培训内容、制定要求和奖惩办法。2、负责新工人安全教育，一般内容有：a、国家有关安全生产的方针、政策、法律法规；b、企业安全生产制度、从业纪律；c、通用安全生产技术知识、劳动卫生知识、预防工伤事故和职业危害的一般知识；d、各岗位工种安全生产的基本知识，岗位安全操作规程，岗位安全事项和责任制；e、岗位主要职业危害、事故应急处理
35、措施和事故案例；f、劳动保护用具的性能、使用方法；3、负责培训费用、特殊工种的培训安排、办证和考核。4、负责经常性的安全教育：班前会教育；安全活动日的开展；“三大规程”的学习；施工作业点的安全技术交底；复工前的再培训；专题安全技术会议；事故现场会等。5、定期组织安全知识竞赛、技术比武、安全月活动以及上级组织的安全活动。二、安全培训教育计划1、按照煤矿安全监察部门以及各级政府部门的要求，按时安排脱产培训人员。2、按时组织全年的特殊工种人员脱产培训，使全矿的培训人数满足安全作业的要求。3、根据培训内容，领导组分工协作，对照我矿生产组织安排以及分阶段重点工程有的放矢进行内培。4、新招收工人要组织集中
36、培训，时间不少于一个月。同时要建立师徒帮带责任关系。5、管理人员：副矿级，采、掘、机电、等的培训。必须在安全资格证到期前半年，在不影响矿井安全生产的前提下参加相关部门的培训。三、培训管理制度1、不参加培训、没有学习规程者，不得上岗作业，领导不得安排其工作。2、外培人员参加有关部门的培训，必须珍惜机会努力学习，若培训不过关，不得返矿上岗，继续参加下次培训，且培训费用自理。3、副矿长以上的人员培训，若不合格，不再担任矿长职务，降级留用。4、各级管理人员要利用班前、班后时间做好职工的教育工作；利用班中作业机会，指导工人操作。不遗余力做好传、帮、代工作，使工人的安全意识、操作水平不断提高。 5、利用班
37、前会开展好逐日的安全教育、安全安排。不参加班前会的工人不得上岗。 6、定时组织规程学习会。7、自年初起，由矿长负责，逐步完善并贯彻矿制定的各项规章制度。第八章 煤矿灾害预防处理与事故应急救援制度1、每年必须编制矿井灾害应急救援预案，明确规定应急救援预案的组织机构及其职责。2、组织有资质的人员进行危害辨识及风险评价，确保灾害损失减少到最低程度。3、预案里明确通告的程序和报警系统，保证应急设备与设施供应与安设符合应急要求。4、做好应急救援预案的学习、贯彻工作，并有记录可查，使工人熟悉和掌握应急救援预案的应急措施。5、加强职工的安全教育和培训工作，使职工掌握现场急救的知识和技能。第九章 入井检身与出
38、入井人员清点制度第一节 入井检身制度1、检身要有高度的责任心，对所有入进的人员进行严格的检查，入井人员必须佩带安全帽、矿灯和自救器，严禁携带烟草和点火物品入井，严禁在井口所规定的范围内和井下吸烟。2、入井人员经检查后必须执行翻牌制度，检查人员必须对当天当班人员底清数明，出入人数要有记录，记录要清，队组人数，交接班时要向下班人员交待清楚，如有特殊情况时可向矿调度室汇报。3、检身员对出井入人员要严格检查，严禁出井人员携带器材或火工材料，监督火工材料交入库房。4、检身员要坚守工作岗位，不得擅离工作岗位，迟到早退，对工作不负责任的要严肃处理。第二节 入井人员清点登记制度为了及时了解、掌握井下作业人员情
39、况，特制定本制度。1、检身人员必须按时交接班，交接班时，必须交待清井下作业人数，并进行签字。2、检身人员随时清点井下人员，对出入井人员要及时进行登记，确保井下人数与掌握人数相符。3、对入井时间超过16小时的人员，要及时上报矿调度室，以便采取措施，进行查找。第十章企业发展规划/中长期发展规划/年度生产作业计划的编制/审查和决策制度第一章 企业中、长期发展规划编制管理制度第一条管理职责和分工1.根据车集煤矿生产实际情况每五年编制下一期企业中、长期发展规划。车集煤矿企业中、长期发展规划要确保车集煤矿总体生产、经营目标稳健有序增长。2.企业中、长期发展规划编制管理由矿长总负责、分管副矿长和总工程师负责
40、组织实施，经营管理科具体负责牵头组织工作，生产技术科、机电科、通安科、调度室等科室负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各科室负责人和各专业负责人是编制工作的具体负责人。第二条 各业务科室管理职责1.经营管理科：参与企业中长期发展规则的编制工作;负责车集煤矿企业中、长期发展规划编制汇总和上报工作;负责编制落实经营方面的各项规划计划指标，负责编制落实人员工资方面的指标。包括职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤工效、全员效率，劳动用工等计划指标。2.生产技术科：负责矿井生产、衔接、采区接替、巷修、矿井储量和防治水方面的规划工作。3.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、
41、设备购置和租赁及机电系统改造等方面的规划工作。4.通风(防突)科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实瓦斯抽放、抽放钻孔进尺、通风作业计划等的规划工作。5.调度室：负责编制落实煤炭产品数量、质量、块煤率、发热量等计划指标。第二章 企业中、长期发展规划审查和决策制度第三条 经营管理科负责企业中、长期发展规划资料的编制汇总工作，经各分管副矿长审查后，由矿长进行最后审查，并上报矿党政联席会议最终审议决策后，上报上级公司。第四条 经营管理科负责企业中、长期发展规划最终方案的编制、汇总、下发工作。第三章 企业中、长期发展规划考核管理第五条 为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公
42、司及下达各单位，要求编制规划的相关科室，要按照规定的时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对编制科室科长和具体负责人各罚款2000-5000元。第四章 年度生产作业计划编制管理制度第六条 年度生产作业计划编制依据1.煤矿安全生产的有关政策、法律、法规等2.双山煤矿采掘接替计划编制评分标准3.矿井实际核定生产能力4.矿井瓦斯、地质及水文地质条件5.矿井实际单产单进水平6.双山煤矿关于瓦斯治理相关文件要求7.双山煤矿关于瓦斯治理十条红线要求第七条 年度生产作业计划编制内容分工1.生产技术科负责年度生产作业计划的汇
43、总上报工作，并负责矿井采煤、开拓、掘进、巷修、防治水、采区接替和四量(开拓煤量、准备煤量、回采煤量、防治水达标煤量)计划的编制工作。2.通风(防突)科负责矿井瓦斯治理计划的编制工作。3.机电科负责矿井机电设备安装拆除计划的编制工作。4.经营管理科负责矿井技术改造计划的编制工作。5.分管副总和分管副矿长负责分管系统年度生产作业计划编制的审核把关工作。第八条 年度生产作业计划编制具体要求1.矿井每年按照公司具体要求时间，依据矿井条件变化情况，对年度生产作业计划进行编制。2.年度生产作业计划编制必须严格按照公司要求内容进行编制，内容详实，格式规范，除特殊要求附表外纸张统一用A4纸，附表采用Excel
44、格式，文字采用Word格式。3.按照公司要求上齐采掘接替计划图，接替计划图要标注醒目，重点开拓准备工程要标注形象进度。第五章 年度生产作业计划审查和决策制度第九条 年度生产作业计划编制汇总完成后，由总工程师负责召集生产技术科、通风(防突)科、机电科、调度室、安检科、经营管理科相关人员及矿副总进行审查。第十条 生产计划审查结束并经修改完善后，由矿长负责组织召开矿井党政联席会议审议通过。第十一条 矿井年度生产作业计划经公司批准后，由经营管理科负责会同经营计划一并下发至相关科室和区队。第十二条 矿井年度生产作业计划一旦确定，必须确保计划的严肃性，并积极组织落实。第十三条 矿井年度生产作业计划若需调整
45、，必须经矿党政联席会议统一研究后并报公司批准后方可调整。第六章 年度生产作业计划考核管理第十四条 矿井生产计划编制不合理，导致矿井采区接替或采面接替失调，应由总工程师负责组织相关人员进行追查，按照责任大小给予相应的行政处分，并给予5000-20000元的罚款。第十五条 矿井年度生产作业计划下达后，由经营管理科逐月对各基层单位进行考核。各单位应严格按计划组织实施，原则上不得调整。确因现场地质条件或其他原因导致计划无法完成需调整的，规定如下：1、因矿安排生产作业计划调整，由区队提出申请，生产技术科制定调整方案，经分管矿领导、总工程师及矿长审批后报送经营管理科，经营管理科根据调整方案将调整计划下发到各单位。2、因地质等客观条件发生变化，导致计划无法完成时，由生产技术科出具调整报告，经分管矿长及矿长签字审批后，于次月2日前报送经营管理科，考核计划按调整计划执行。第十六条 本规定解释权归车集煤矿。第十七条 本规定自下发之日起执行。第十一章 矿用设备、器材使用管理制度第一节 设备选型购置制度应加强设备购买计划和申请，按程序办理，严禁任何部门或个人超越制度，否则不予办理入库手续：1、根据设备综合管理要求，必须做好设备的规划、选型、购置工作，把好设备管理的第一关。2、根据生产情况需要购置设备时，首先提出设备计划，