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1、农业农村推进乡村振兴体会研讨发言党的*大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。然而，相比于 世界其他国家，我国幅员辽阔，各个地区自然条件、资源禀赋、经济社会 发展差异较大，区域之间、城乡之间发展不平衡不充分是我国基本国情和 突出短板。今年中央一号文件强调，建设农业强国，要立足国情、体现中国特色。 早在*年全国两会期间，在参加*代表团审议时就强调，要推动乡村振兴健 康有序进行，科学把握各地差异和特点，不搞一刀切，不搞统一模式，不 搞层层加码，杜绝“形象工程”。因此，准确把握各区域类型、性质和发展差 异，因地制宜、因势利导、分类
2、推动、差异化发展是全面推进乡村振兴的 关键所在。一、科学规划，绘就乡村振兴发展蓝图实施乡村振兴战略是一项长期的系统工程。科学规划乡村，是全面实 施乡村振兴战略的重要前提和关键一环。一是深度开展乡村调研，准确把握各个县、镇及村的性质差异。党的* 大以来，在不同场合反复强调用好调查研究这一我们党的“传家宝”，做好调 查研究这一“基本功”。他强调，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调 查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。各地区和部门要开展对本地区 村庄的经济发展、社会结构、区位条件、资源禀赋、历史文化及未来前景 等的调研活动。为科学把握各地区差异性特征，实地调研中要充分听取村 民及基层一线意见
3、，反映村民诉求，充分尊重农民的意愿。二是深入分析调研成果，准确把握地区发展的差异性和分化特征，并 据此对村庄、镇及县进行有序分类。三是要针对每类区域的现状，坚持长远战略和短期目标相结合，谋深 谋细发展规划，做好顶层设计。各地区和部门应结合国家总规划，根据本 地区实际情况编制兼具指导性、科学性、实用性与落地性的乡村振兴规划。二、发展产业，夯实乡村全面振兴基础产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。产业发展要有特色，要瞄准“差 异化”竞争，走出一条“人无我有、人有我优”的特色发展之路。今年政府工 作报告明确指出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。一是找准 特色产业，明确发展思路。要立足本地历史文
4、化、自然风光、红色基因等 资源优势，突出区域特色，构建“一县一特”“一乡一业”“一村一品”产业发展 格局。二是做大做强乡村特色产业，促进农业高质高效发展。第一，以龙头 企业为核心，依托区域特色产业，大力推动一二三产业融合发展。要对特 色产业进行深度挖掘和加工，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链， 从单一卖“产品”向卖“体验”、卖“乡愁”、卖“教育”拓展,打造全产业链条, 使特色产业具有规模性、不可复制性，只有这样，才有竞争优势，并获得 持续稳定的发展。第二，全力打造特色农产品品牌，不断提高农产品综合效益和市场竞争力。各地要树立品牌意识，立足优势特色产业，深入挖掘特色产业的生态、历史和文化等
5、价值，提升品质和品牌效益。三是建立健全联农带农利益联结机制。实施乡村振兴战略的目的是让 广大农民富裕起来。第一，各地要始终坚持“兴一个特色产业，不仅要活一 片经济，更要富一方百姓目标导向，鼓励新型经营主体与普通农户建立契 约型、分红型、股权型等合作方式，引导农户积极参与产业发展，进入产 业链，确保其稳定持续增收，从而实现产业发展和群众增收双赢。第二， 各地要聚焦当地特色产业，多措并举大力发展村级集体经济项目，带领村 民增收致富。三、招才引智，激活乡村振兴人才动力乡村要振兴，人才是关键。人才既是活力源泉，也是创新引擎。随着 乡村振兴的全面推进，一大批农业人才回流，人才的数量和质量明显提高， 但人
6、才队伍的总量、质量、结构、效能等方面仍存在不少问题，无法满足 全面推进乡村振兴的人才需求。各级党委政府应当要把人才振兴放在推进 乡村振兴战略的首要位置，围绕“招、育、用、留”，因地制宜、实事求是, 破解乡村振兴人才难题。一是多方发力，引导各类人才投身乡村振兴。第 一，要从制度、服务保障等方面合力推进，不断优化乡村振兴人才环境， 吸引人才。第二，必须坚持目标导向，从乡村发展的现实需要和长远需求出发， 有针对性、有计划地招录引进急需紧缺人才，确保引进人才的数量、素质、 结构更加适应当地经济社会发展的实际需要。第三，大力引导优秀在外人 才返乡任职、创业。一方面，“乡音难改，故土难离。”在外的本地人才
7、对家 乡有着难以割断的感情。另一方面，相比异地人才，本地在外人才回乡后 更有可能真正留下来。二是立足需求，培养各类人才。培养是人才工作的基础环节，是促进 人才不断涌现的根本之举，是全面提升人才素质能力的重要保障。第一， 立足本地发展需求和人才结构，因地制宜设置相关的培育课程，提升、固 化一批标准化优质课程，构建完善培育课程体系。第二，以人才需求为导 向，强化乡村人才培育。通过专题讲座、典型带动、交流研讨、现场观摩 等方式，提升乡村人才专业水平和综合素养。第三，重视发挥“土专家”田秀才”在经济社会发展中的作用。“土专家” 们长期在基层一线工作，经验丰富、熟悉乡情、专业过硬。各地要把有文 化、懂农
8、业、会经营的“土专家”挖掘出来，更好地发挥这些乡土人才的示范 引领作用，提高他们的服务技能，让他们在乡村振兴中发挥带头示范作用。 三是用好人才，提高人才效能。第一，善于“辨”才，用其所长，避其所短。 不同的工作岗位，对人才有不同的要求；不同的人，对岗位也有不同的适 应性，安排工作岗位，要知人善任，人尽其才。第二，善于“激”才，有效激 发乡村人才干事创业的内生动力。如优化人才激励保障机制、加快人才平 台建设、加大人文关怀力度等，充分调动乡村人才服务基层、干事创业的 积极性和自觉性。四是真情实意，留住乡村人才。要针对人才需求，打通 乡村工作、生活中的痛点难点，让人才愿来又愿留。四、繁荣文化，为乡村
9、振兴“凝心铸魂”乡村振兴，既要以产业“塑形”，又要以文化“铸魂”。只有做到“内外兼修”，才能推动乡村全面振兴。一是完善乡村文化设施，建设好文化礼堂、 文化广场、乡村戏台等公共文化设施，有效丰富乡村文化生活，推动乡村 文化繁荣发展。二是用好乡村文化设施。要因地制宜针对不同年龄层次、 不同文化程度以及留守老人、妇女和儿童等不同群体的多元化需求，提供 个性化、精准化服务。五、党建引领，筑牢乡村振兴基层堡垒党建引领是全面推进乡村振兴的根本保证。要全面提升基层党建质量, 切实凝聚起抓党建促振兴的强大合力，引领农村各项事业全面发展。一是 以提升组织力为重点，切实加强和改进党的基层组织建设。要积极发挥基 层
10、党组织的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，找准党 建和乡村振兴的着力点、契合点，把基层党组织的巨大优势转化为推进乡 村全面振兴的不竭动力。二是选优配强“领头羊基层党支部书记是基层党 组织的“领头羊”，其能力和格局是决定支部能否建强的关键。第一，要通过 公开遴选、内部挖掘、回弓1、下派等方式，选拔一支懂农业、爱农村、爱 农民的“领头羊”队伍。第二，从教育培养、严格管理、激励保障等方面，着 力加强村党组织书记队伍建设，激发他们干事创业的热情。三是加强基层 党员干部的理论教育、党性教育、素质教育，引导他们自觉在乡村振兴战 略中担当尽责，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面推进
11、 乡村振兴落地见效。六、绿色发展，厚植乡村振兴生态底色 乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。一是加大宣传力度，提升村民环保意识。可以通过悬挂宣传横幅、微 信群、上门宣讲等形式，切实增强农民生态环保意识、参与意识，激发其 自觉参与环境保护工作的责任感。二是深化改革创新，构建和完善生态补 偿、监督、考核及协同等绿色发展体制机制。三是打造高质人居环境，厚 植绿色发展底色。加强农村人居环境整治，是持续推进乡村生态振兴、建 设美丽中国、增进农民福祉的内在要求。第一，坚持以党建为引领，充分 发挥基层党组织在人居环境整治实践中的引领作用。第二，积极发挥“村规 民约”的自治作用，提高农民参与的自觉性和积极性。