《2023年城市建设管理报告4篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年城市建设管理报告4篇.docx（36页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年城市建设管理报告4篇 书目 第1篇关于我区城市建设管理工作的调查报告 第2篇城市建设管理工作状况的报告 第3篇城市建设管理调研报告 第4篇城市建设管理工作状况报告格式 关于我区城市建设管理工作的调查报告 一、基本状况 近年来，区政府高度重视我区社会治安管理工作，坚持以促进社会稳定和构建和谐离石为目标，大力组织开展平安离石建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓部门，强化基层基础建设，仔细履行职责，规范执法服务，做了大量的卓有成效的工作，有力地维护了我区社会治平稳定大局。 (三)主动开展维稳整治活动，为经济社会发展供应了稳定的社会环境。深化开展校内及周边治安秩序专项整治活动，配置警
2、务室、装备、监控等，受到社会各方面的确定。强化对流淌人口和租赁房屋的管理，对全区消遣场所和旅馆等18类场所4693个点进行了集中清理整顿，维护了社会治安，净化了社会环境。大力实施双千固基工程和扎实开展大排查、大接访、大化解活动，主动做好冲突疏导化解工作。围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题，主动开展担心定因素大排查活动，刚好化解冲突纠纷，全力稳定社会治安。 (四)注意队伍建设，执法水平进一步提高。区公安机关坚持从严治警和素养强警，不断加强队伍的思想政治建设和业务实力建设，提高了干警依法办案、妥当化解冲突和做好群众工作的实力，加强执法规范化建设，完善执法制度，强化执法监督，提高了执
3、法水平。去年投入200多万元，全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所四区七室的改造工作。 二、存在问题 当前我区社会治安状况总体是好的，处于稳控状态，但治安形势不容乐观。正如李全山同志在报告中所讲，我区社会治安形势依旧严峻，刑事案件发案始终居高不下，群体性事务和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍旧存在一些问题和困难。 (一)社会治安形势依旧比较严峻。当前，正处于社会转型期，冲突凸显期，各种冲突相互交织，极易引发社会担心定因素。盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和有意损害、寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问题。青少年违法犯罪较为突出，且呈现暴力化、低龄化和团伙作案
4、方向发展的趋势。流淌人口犯罪呈上升趋势，外来闲散人员对治平稳定构成严峻影响，流淌人口管理和服务工作亟待加强。城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题引发的困难治安状况，有待刚好排查化解。辖区、行业内存在的治安乱点、消防平安等问题，仍需不适时机地专项排查和清理整顿。 (二)社会治安综合治理工作仍存在薄弱环节。社会治安管理须要政府多职能部门主动参加，但部分职能部门综治观念差，治安一盘棋的意识不到位，认为社会治安管理仅是公安机关的事，参加治安管理的主动性不高。少数单位、企业、居民小区已安装了一些电子监控设备，但大多数没有安装，且终端未接入公安机关，不利于治安综合防控和案件的刚好侦破。一些单位、
5、社区平安防范意识差，保卫组织弱化，为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机。基层基础工作存在一些不足，基层综治机构的联防联治制度落实不力，部分调解，治保组织履职意识淡薄，农村、社区警务室建设有待进一步加强。流淌人口的管理和服务基本停留在公安部门，社会各主体参加不够，严峻影响了流淌人口管理和服务的高效运转，远远没有达到治安管理的需求。 (三)警力和警务保障与形势、任务的要求还有较大差距。近年来，区政府就公安机关警力和装备进行了大量的增加和改善提高。但调查了解到，警力不足、经费紧缺、装备落后，仍旧是影响我区公安机关正常工作的重要因素。目前天眼工程只有七条样板街的273路初级运行，与天眼工程的最终目标差距甚
6、远。看管所不达标，行政拘留人员羁押于别的区县看管所，这一问题影响到了公安执法。车辆等各种警务装备的配备和修理更新跟不上治安管理工作的须要。全区基层派出所无经费保障，始终是靠当地乡镇和相关一些企业单位资助开展工作，信义派出所借用信义交警中队的办公房办公。警力增加了不少，但多数为协警，没有办案资质，业务素养又低，可用警力不足仍旧凸显。 (四)公安队伍建设须要进一步加强。个别干警执法为民观念还不够强，执法水平还不够高，对群众合理诉求不能刚好办理，存在服务看法冷横硬的现象。治安案件的查处，内部监督有待加强，存在执法随意性。协警参加警务、参加办案、执法规范化有待加强，存在治安案件办理质量不高的问题。首办
7、责任制和错案追究制有待进一步落实。这些问题的存在，在肯定程度上影响了公安队伍的整体形象。 三、几点建议 (一)切实加大教化与普法力度，提高干部群众对社会治安管理工作的相识。各级各部门要进一步深化普法宣扬，利用广播、电视、网络、板报等多种媒介，通过举方法律讲座，以案说法，录制播放法制教化节目等群众喜闻乐见的方式，深化开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣扬教化活动，不断提高公民的法制意识和法律水平。要下大力气重点抓好青少年的普法教化，将法制教化，道德教化与文化教化摆在同等重要的位置，同步进行。尤其要提高对社会闲散青少年、无业群体和暂住人口的关注度，主动拓展宣扬教化形式，增加宣扬教化实效。 (二)
8、深化严打整治斗争，切实维护社会和谐稳定。要坚持稳定压倒一切的方针不动摇，本着露头就打、打早打小、除恶务尽的原则，深化开展严打整治斗争，始终保持严打的高压态势。要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段，提高严打的针对性，主动性和时效性，进一步加大对群众平安感影响较大的两抢一盗案件以及有意损害、寻衅滋事等恶性犯罪案件的打击力度，尤其是对以暴力手段参加建设、经营等活动的违法行为，要刚好予以严厉打击，实现打霸除恶工作的严打常态化，坚决铲除违法犯罪滋生的土壤，巩固和发展和谐稳定的大好局面。 (三)全面加强治安管理，有效遏制治安案件的发生。要接着加大治安防范力度，下沉警力到基层，突出抓好对重要部位、重点场所和
9、治安状况困难区域的重点整治，适时组织开展集中清查活动，削减治安隐患。要进一步加强巡控工作，特殊是加大城区的夜间巡逻密度，增加群众的平安感。要切实加强治安行政管理，强化危急物品管理，加强道路交通秩序整治，严格消防监督管理，消退各类事故隐患，做到防范于未然。 (四)接着加强基层基础建设，进一步完善治安防控体系。要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举措来抓，强力推动社区和农村警务的实效运转，夯实治安工作根基。要狠抓监控系统建设，仔细解决资源整合问题，加大投资，不断提高防控实力。要进一步加强基层综治单位建设，健全基层综治工作网络和平台，加大人、财、物的投入。公安机关要切实发挥治安防控体系的中
10、坚作用，加强协调和信息沟通，努力构建社区以及社会力气共同参加的群防群治大格局。 (五)大力加强队伍建设，着力提高干警履职实力。公安机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教化，教化干警坚固树立立警为公，执法为民宗旨意识，改进工作作风和服务看法。要大力强化业务培训，不断提高干警的履职实力，向素养要警力。严格落实警务督查工作，坚持从严治警，不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制，切实落实首办责任制和错案追究制，肃穆工作纪律，严格执法行为，切实提高工作质量，努力维护好公安机关的形象。 (六)加强警务保障，为警察履行职责创建良好的条件。区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种
11、问题。要加大经费支持力度，对公安机关的办公经费，人员经费，特殊是目前我区看管所建设、基层派出所经费问题，要提上议事日程探讨解决和规范。对警务装备，如车辆、防爆工具，要刚好更新换代，管理、修理、更新应纳入区财政预算。警务保障要坚持向基层所队倾斜，切实做到警力警务优先充溢一线。 城市建设管理工作状况的报告 主任、各位副主任、各位委员： 我代表县人民政府，向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的状况，请予审议。 一、前段工作状况 近年来，我县大力推动新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断加强，人居环境不断改善，城市经济不断增加。全县城市化率达到39%，县城建成区面积靠近25k，城区人口增
12、至23万人以上，城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。 （一）以规划为龙头，大力推动城市扩容提质 1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施，明确了城市定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。依据县委政府关于加快城市发展的确定，县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区，“一城两区、一水两岸”的格局，建成区面积近期达到35k、远期达到50k；依据道路专项规划，县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”，推动了城市道路建
13、设，大幅提升了城市道路的承载功能；依据总体规划和相关专业规划，根据整个城市框架靠近100k、达到中等城市规模的远景目标，对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施，都分门别类的作了建设规划，对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。 2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统，添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件，实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化，使规划实施达到了全省领先水平。方案会审到位。以“一法一方法”（城乡规划法、湖南省实施<城乡规划法>方法）为依据，以“总体规划”和“专项规划
14、”为蓝本，依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保全部城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审，规划局局务会会审和县规委审定三审制，重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000的房地产开发项目，开发商必需供应3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”，严格限制开发强度。加强“六线”管理，即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城爱护街区“紫线”、河湖水体爱护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台澧县建设项目容积率计算规则，要求以居住为主的小区开发，规划条件中容积率一般不
15、得超过2.2，绿化率一般不得低于35%，停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目，一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌，坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目，审批前统一制作公示牌在待建点进行公示，让项目的合法性、合理性接受公众检验，让规划的运行以强大的社会力气作为支撑。今年公示72个项目，62个无异议。10个有异议的项目，其中4个重新审查，相关部门沟通后获得通过，2个调整方案后再次公示获得通过，2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被推翻，1个被撤销。跟踪监管到位。坚持放线与验线并重，常态巡查与竣工验收
16、并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份，其中私房19份，项目建设3份，整改到位的5处已经复工。注意城市夜景规划，要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计，必需设置好“三灯”（景观灯、射灯、轮廓灯）。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈，并将通知发送到位，已有4处景观方案报送审查。注意配套设施到位，对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督，做到在规划中明确，严格按规划实施。 （二）以项目为抓手，不断加快城市建设速度 1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关切路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段，特殊是绕城北线竣工并于5月1日起试通车，城市外成环
17、线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、g55高速路已具雏形，澧水大桥建设有序推动，城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前，安乡至慈利高速已经列为湖南省XX年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计，正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设，中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m（采纳顶管工艺），桃花滩西路（解放路至绕城线）正进行施工设计，并着手打算预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程（澧州大道至桃花滩西路）1030m道路硬化及配套设施建设全部完成，二期工程完成排水管道埋设和路基填筑，
18、正进行水稳层施工；澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除，正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。 2.完善城市功能。升级改造了兰江公园和澧州广场两大休闲场地，建成群玉广场，启动墨池广场建设。先后完成翊武影剧院、少年宫等文化场馆建设和改造。新建了地表水厂，建成了污水处理厂，改造供水管网，配套污水管网，发展管道燃气近2万户，启动城乡一体化垃圾处理厂等一批大型公益项目建设。体育中心已开工建设，人民医院迁建工程正在桩基础施工招标，竹木铁铝市场完成征地拆迁，垃圾填埋场完成土建工程18万立方。建成垃圾中转站117座、垃圾围114个、公厕34座（其中水厕
19、19座，旱厕15座），主要街道配套果皮箱700个。新增和更新各类警告、指路、禁令、指示标牌200块，施划标线达30000。澧州大道、澧浦路全路段设立平安防护栏7700m。在工业园、十二支运达路、澧浦路政务中心，绕城线黄桥路口、水产市场等六处安装红绿灯及高清电子警察系统和配套的悬臂式指路、指示标牌。 3.保障民生福祉。县政府每年把小街小巷改造列入为民办实事项目，改造小街小巷60条。新建养老服务中心、救助站等，城市救助功能不断提升。房地产业施工和新开工面积同步增长，销售量价齐升，市场处于供需两旺的局面，“低端有保障、中端有市场、高端有品质”的供应体系日趋完善。启动和建成了银谷国际、豪盛国际现代城、
20、滨江城市花园、康澧金芙蓉、荷塘月色、汇景中心、大汉新城等一大批高品质楼盘，安置房、经济适用房、廉租房、公租房不断新建，全面启动集中成片的棚户区和零星危房改造，城市保障功能彰显和谐。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36户安置对象全是澧阳镇无房、低收入、老弱病残家庭或老城区原国有公房的被拆迁户主。 （三）以“城市管理年”为载体，有效提升城市管理水平 1.强化城市创建。根据三步走的要求，以城市创建指挥部为龙头，以创建职能单位和重点单位为主线，以社区居委会为依托，实行“条块结合、以块为主”，充分发挥社区居委会“小庙”管“大神”的作用。围绕“三个城市一起创”（国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县
21、城），今年重点抓了“一项改革”、“三项活动”、“四个示范”、“十大整治”。“一项改革”即将社区清扫保洁逐步推向市场，充分调动了环卫工人及保洁人员的主动性。“三项活动”即开展创卫宣扬活动、开展爱国卫生月和世界卫生日活动、开展除四害统一行动。“四个示范”，即“示范街道、示范机关、示范小区、示范企业”，通过领导带头，示范引路，引导全社会共同参加城市创建。“十大整治”，即门前三包专项整治、牛皮癣专项整治、城区渣土专项整治、水域保洁整治、五小行业专项整治、交通秩序专项整治、户外广告专项整治、死角死面专项整治、禁鞭禁炮专项整治、市容市貌专项整治，确保整治一项就落实一项。 2.强化“两违”控管。“两违”控管
22、虽然压力很大、任务很重，我们始终坚持堵疏结合，保持“露头就打、起墙就推”的高压态势，澧阳镇强制拆违21000，县城区地下开发基本堵住。选派工作组进驻澧澹，5月16日起集中办公，实地开展调研、清理和整改工作，坚持“腾退宅基地”、“禁止新占地建设”等基本原则，指导澧澹乡党委政府出台了关于加强村民建房管理的看法（试行），刹住了抢搭抢建之风。坚持稳步推动“两违”处置工作，实际收缴两违处置资金已达3100多万。 3.强化房地产业监管。5月19日，组织召开了房地产市场监管暨商品房销售明码标价工作会议，全县各房地产开发企业和新建楼盘经营业主负责人共计50人参与会议。严把市场准入关，着重解决房地产开发企业过多
23、过滥的问题。突出诚信管理，将超越资质开发、闲置土地、捂盘惜售、违规预售、发布虚假广告、造成社会冲突等违法违规行为纳入信用评价内容并公示。原则停止老城区微小地块开发，新区开发尽力推行大楼盘运作模式。对未阅历收的项目，绝不允许交付运用。重视物业管理，在洞庭小区推行了放开式小区管理模式；激励物业企业做大做强，担当社会管理责任，入驻现在没有物业的管理小区包括安置房小区。 4.强化建筑业管理。分步实施建筑平安生产标准化建设、规范化管理工作。出台了进一步加强乡镇建筑工程基本建设程序管理（澧建发XX22号）的方法，组织举办乡镇建设监管培训班，确保乡镇建设监管有人有序，确保农夫建房不出平安事故。加大市政建设管
24、理力度，下大力加强城区管线网络管理，建立数据库，制定相应的建设规范，依法实行规划许可。对于道路开挖、管线施工，一律实行“提前申报、联合审批、定时定点、刚好复原”四项原则。城区新建道路设施，管线工程同步规划，同步施工。今年，下发了关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知（澧建发XX16号）的文件，重点规范建设工程招投标工作，查处打击虚假招标、阴阳合同等违法违规行为，规范评标程序，确保三个一样，即招标价与实际造价一样，中标价与合同价一样，中标单位与施工单位一样。 二、存在的主要问题与不足 随着城市建设水平的不断提高，城市面貌发生了较大改观，但离广阔群众期望还有肯定距离，与发达地区
25、相比还有很大差距，还存在着很多制约城市科学发展的问题和不足，主要表现在：第一，建设维护投入不足。大建设须要大投入，依据县城基础设施完善xx规划，要投资99.395亿元，单凭财政无法完成投入任务。另外，随着城区面积的不断扩大，城市维护的任务也越来越重，但每年城市维护建设税征缴额仅3000万元，即使全部投入城市维护，也远不能满意须要。其次，基础设施欠账太多。因历史缘由形成的地下管线问题、下水道问题、公厕问题和垃圾中转站问题，都要我们大量的工作才能加以配套，满意基本要求。第三，物管冲突日益突出。大多数居民自我管理、自我维权的意识较差，思想意识仍停留在有问题就找政府的旧思维模式上，导致物业收费难，产生
26、恶性循环。尤其是原来单位的房改房、集资房、私房等规模更小、配置更低，根本无法形成有效的物业管理，有的小区甚至处于无序管理的状态。第四，创建氛围不够深厚。部分单位领导重视还不够，实实在在为城市创建做的工作较少，调度力度不够。市民参加不够，热忱不高，少数人认为“事不关己、高高挂起”，创建宣扬工作还任重道远。城管执法环境较差，老百姓围观起哄、阻碍执法甚至暴力抗法的状况时有发生。这些问题和不足，须要我们在以后的工作中进一步加以改进。 三、下段工作支配 （一）城市建设与维护 1.大力推动城市建设项目。以县城总体规划和相关专业规划为基础，编制新区8平方公里详规，完善新区规划，全力引进战略投资者，实施整体开
27、发。加快绕城东线、澧浦南路、体育中心、人民医院、长途客运中心、汽贸城、家俱城、商贸城、物流园、服装产业园、食品产业园、水产市场、竹木铁铝市场、广电中心等重大项目进程，促成项目尽快落地建设。启动翊武西路、护城南路、群星中路、墨池广场、行政中心广场、澧水大桥、桃花滩中路、桃花滩西路、大汉文化广场、新河东路东段、民政街北段的道路建设；建成栗河引水工程、绕城北线、护城北路、珍宝路、群玉广场、北苑路、圃园路、垃圾填埋场；修理改造晓钟街西段、人民路（酒厂至月台段）、澧阳北路；规划建设桃花滩路东拓、纬五路、黄桥路、县城污水处理厂二期工程及城市公用照明节能改造建设工程。综合治理老城区路不平、灯不亮、水不通的问
28、题，推动公厕、中转站、公益设施配套建设，完善城市功能。 2.高度重视基础设施配套。在大力推动主干道建设，加快城市扩容的同时，注意建成区、特殊是老城区小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不断探究更加敏捷的建设方式，实施2-3年的集中整治和改造，切实解决一批群众反映剧烈的问题。由规划部门牵头，对已形成的地下管线，组织开展特地的调查摸底工作，切实澄清底子，建立数据档案；对新建的项目，必需坚持地上地下同步设计、同步施工、同步验收；对存在欠账的项目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤减债”。 （二）城市创建与管理 1.切实推行“管理年”活动。抓重点整治。严格根据年初工作方案的要求
29、，稳步推动十个专项整治，进一步巩固整治成果。抓宣扬教化。充分发挥舆论工具的作用，电视台、电台开播“城市管理”专题节目，激励全社会共同参加城市管理，机关干部特殊是领导干部和党员要带好头，仔细开展“小手牵大手”的活动。抓严管重罚。出台城市管理惩罚方法，印发市民文明卫生公约，建立惩罚机制，组建特地的惩罚队伍，通过严格管理、从重惩罚，形成人人遵章守纪的良好局面。抓考核兑现。加大考核力度，提高考核的科学性和考核结果应用的针对性，做到奖罚分明。城建口的各个单位要接着每周调度一次。澧阳镇、澧澹乡接着每天调度一次。创建办每半月调度一次。其他单位每月调度一次。对检查考核结果要通报全县，同时在电视台播报；连续两次
30、排名靠后和被点名通报指责的，主要负责人到电视台作表态发言；严峻失职渎职的，严格问责追责。 2.力促规划管理上台阶。由规划部门牵头，抓紧推动“数字澧县”工程建设。加大规划编制投入，编制主干道整治专项规划、城区景观专项规划、水域利用与爱护专项规划、广告治理专项规划和环卫专项规划等专项规划，为城市建设管理进一步供应依据。强化规划设计的强制性、刚性指标门槛，不允许突破。新建小区必需配套足够停车位、环卫设施、物管用房、技防设施，绿化率必需达标，必需根据城市主要街道美化亮化规划设计要求，将美化亮化方案与平面图、立面图同时报审。加强配套人防工程、公租房和廉租房的监管力度，异地代建费要按标准足额收缴到位。 3
31、.全方位抓好物业管理。通过学习其他地区的胜利阅历，摸索出一套适合澧县物业管理发展的模式。加大物业管理条例等法规的宣扬力度，提高广阔居民的相识。坚决维护业主的知情权、选择权，大力推行物业企业公务公开、财务公开。加强从业管理人员的岗位培训，选拔聘任一批责任心强、业务素养好的人员充溢到物业管理一线队伍。对违反物业管理相关规定的，住建、房管、城管、环保、工商、公安等职能部门要依法从严查处。 主任、各位副主任、各位委员，在过去的城市建设管理工作中，虽然我们做了很多工作，取得了肯定成效，但也还存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以此次会议为契机，加大力度，强化措施，狠抓落实，促进我县城市建设管理工作
32、再上一个新台阶，进一步推动我县经济社会平稳较快发展。 城市建设管理调研报告 根据县委、县政府支配，7月3日4日，我和县委常委*同志、县人大常委会副主任*同志带领县委办、政府办、城建局、国土局、环卫处、市场办、城关镇、街道办等相关单位负责同志，赴*县、*县、*县就城市规划、建设、管理工作进行了实地调研，形成如下报告。 一、*等地的主要做法和特点 （一）领导重视责任实。近年来，*、*、*三县都将城市建设和管理作为加快县域经济社会发展、创建良好投资环境的重要抓手，坚持经济与环境、建设与管理同步推动的思路，统一支配部署，科学制定规划，严格建设管理。如*县委、人大、政府、政协四大班子同心协力抓城市建设和
33、管理，实行县级领导、部门分段包抓城区环境卫生责任区。*县在城市建设上，由县委统一领导，统筹调度县级几大班子和全县领导干部，一个项目由一名县级领导专管，抽调有关部门工作人员脱离单位抓项目建设，保证了每个项目的顺当实施。 （二）城市规划科学品位高。*县、*县在城市规划上坚持高起点、高标准的规划编制思路，为城市建设供应科学合理、具有可操作性的建设依据。特殊是*县严格根据“先规划、后实施，富规划、穷实施，钢规划、铁实施”的要求，坚持“科学规划、合理布局、突出特色、注意质量”的原则，编制县城总体规划，利用一年多时间对县城总体规划进行了修编，目前已上报市上审批，规划区限制面积由原来5.4平方公里扩大到现在
34、16.4平方公里，拉大了城市框架。*县对县城12个小区进行了建设性规划修编，坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、一张蓝图绘究竟”，有效地杜绝了乱修乱建现象。*县在城市规划中将土地利用总体规划和城市建设总体规划一并进行修编，主动争取上级的审批，保证了建设用地所需。在科学规划的同时，各县都注意城市品位的提升和城市人居环境的改善，*县在城南城北广场设置电视幕墙，在广场建设喷泉和景观灯，加大城市绿化面积，建设相宜人居的生活环境。*县大禹广场和文化广场突出绿化和民间艺术特色，成为人们休闲消遣的好场所。*县充分应用当地石雕艺术，在湟河大道、神龙大道等县城主要地段雕刻了活灵活现的石雕，提升了城市品
35、位。 （三）经营城市理念新。*县在地方财政收入只有2800万元的状况下，能够立足县情，运用市场机制，主动拓宽融资渠道，通过村上出地、工队垫资、竣工后变卖土地的方法，实施了河堤大道建设；实行政府搞商住楼开发，筹集资金用于安置拆迁户和支付工程费的形式，进行了旧城改造等。近年来，*县实行一事一策的方法，城市建设投资达5.8亿元，其中80%以上资金来自社会融资，城市建设取得了显著成效，探究出了一条穷县财政不拿钱搞建设的新路子，使我们倍受启发。*县通过治理河滩地搞建设，提高了土地资源利用率。*县在城市巷道建设上实行政府、沿线单位、居民各出三分之一资金进行改造，很多巷道改造工程得以顺当实施，变更了政府大包
36、大揽搞建设的局面。 （四）城市建管机制全。在城市管理上，所考察各县都成立了特地的城市管理局，实行了建管分别，保证了城市管理有人抓。制定了严格的管理方法，特殊是*县以创建省级卫生县城和省级文明县城为契机，以彻底根治脏乱差为突破口，制定了*县城区市容管理方法、*县城区环境卫生管理实施方法等规范性文件，实行县级领导包抓环境卫生整治，“四自一包两禁止”责任全部得到落实，部门、单位、保洁员夯实了工作责任，街道办、保安镇、城管局卫生责任区明确。切实加强执法检查，实行严管重罚，城市环境卫生得到明显改观，城市面貌面貌一新，先后被省委、省政府命名为省级卫生县城和省级文明县城，现正在争创全国卫生县城和全国精神文明
37、先进县。 （五）城市建设经费投入力度大。*县委、县政府以“敢于打破一个旧城，擅长建设一个新城”的坚决决心，根据“依托项目搞建设，集中财力办大事”的思路，分阶段、分步骤实施了旧城改造、新区开发和市政工程项目，近几年累计投入资金达45亿元，先后实施了城镇建设重点项目97个，一座崭新的*县城拔地而起。*县在财政非常困难的状况下，实行多种措施筹资，实施了旧城改造，开发了新区，城市建设投资达5.8亿元，城市面貌得到有效变更。 （六）城管队伍素养高。搞好城市管理，关键是要有一支好队伍。*县在城管队伍建设上，进一步强化了城市管理局的职能，设立了街道办事处，明确了保安镇保洁职责，长期从城建、监察、工商、水利、
38、土地、公安等部门抽调工作人员，充溢到城市管理队伍里面，加强督查考核，落实了管理责任。全县有283名保洁员，实行24小时保洁制，配齐了保洁设备，为做好城市管理工作供应了保障。坚持定期对城管执法人员进行法律法规学问培训，对考核不合格的不让执法检查，直到合格为止，有效地提高了执法人员整体素养。 二、工作差距 经过两天的实地学习考察，我们感觉到兄弟县区在城市规划、建设和管理工作上有很多值得学习借鉴的地方，同时，回过头来看我县的城市规划、建设和管理工作，存在着一些问题，与我们所考察的县相比还有较大差距。 一是城市规划滞后，品位不高。我县县城总体规划是1998年修编的，XX年起制定限制性具体规划。*县城市
39、小区限制性详规达到85%以上，我县只有35%，导致城市建设审批难度大，乱修乱建现象时有发生。城市建设品位不高，建筑风格不突出，一模一样，没有标记性建筑，为广阔群众供应的休闲消遣场所不足。 二是经营城市的理念陈旧，建设资金筹措方法单一，不能通过产权置换、盘活城市国有资产的方式来筹集建设资金，城市建设过分依靠县财政，没有真正引入(！)社会资金来搞城市建设，融资渠道不宽。 三是机构设置不够合理，建设管理责任落得不实。没有特地的城市管理机构，城建监察大队除负责查处城区违规违章修建外，还负责城区市容环境整治，工作人员严峻不足，管理工作无法到位。加之街道办、城关镇管理对象交叉，卫生区责任不清，造成居民区环
40、境卫生的责任落得不实，脏乱差现象得不到根本治理。 四是城市管理经费投入不足，人头经费过大，保洁设备残缺。XX年共预算城市管理费用190万元，其中清洁工工资达100万元，电费达50万元，只有40万元的城市日常管理维护费用。垃圾清运车严峻不足，*县城区垃圾清运车辆达18辆，而我县只有1辆，且已到报废期，垃圾桶、垃圾箱酸损严峻，新的不能刚好配备，已不能满意清运须要。公用设施维护不刚好，路灯修理没有专用设备。 五是全民城市建管意识没有形成，爱惜城市、保洁城市卫生的思想意识太差，我行我素，乱摆乱放、乱贴乱画、随地吐痰、乱扔杂物的现象普遍存在。 三、几点建议 （一）严格执行规划法，真正确立规划的龙头地位。
41、要严格根据“科学规划、精确定位，拉大框架、详规区域，整合旧城、开发新区，完善功能、突显效益”的原则，明确县城主要功能区的规划设计和布局，确定城市建设主导风格和城市主色调，10月底要完成县城总体规划修编工作。要扎实做好旧城改造规划和新区开发规划，尽快完成瓦窑沟、西台区、姚店、太皇山、县屯、关家沟等小区的建设性规划，今后每年要依据建设状况，加快建设性规划编制进度。县城主街道、各小区个人修建要限批，进行统一规划，统一建设。要本着“品位高、特色明”的思路，在县城南北入城处建设富有甘泉地域风格的标记性建筑，建设电视幕墙、音乐喷泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。 （二）坚固树立经营城市理念，
42、切实提升城市品位。要根据“经营市场化、资源资本化、投资多元化”的经营机制，逐步建立健全工作机制，广泛吸纳社会资金参加城市建设。要严格限制主街道单位自行改、修建办公楼，要几个单位联合修建，进一步整合资源，合理利用，搞好项目开发，努力提高土地资源的运用效益。要加大北关桥头和县屯、西门坪河堤治理力度，走征购、拍卖、开发的路子进行建设。要加快进度，主动协调建设美水酒业大厦、下寺湾采油厂石油基地、美水大厦、纪丰实业大厦、建筑建材市场等，提升城市整体形象。要统筹支配，扎实做好城市绿化、休闲消遣设施建设，不断提高城市品位。 （三）合理设置工作机构，全面落实工作责任。我们所参观的县，均成立了城市管理局，在城市
43、管理中发挥着重要的作用。为此，建议根据建管分别的原则，对城乡建设管理局分设，成立城市管理局，隶属县城建局，合并园林处、环卫处，经济发展局下属的市场办归县城市管理局管理，新成立机构下设：环卫园林处、市容监察大队、市场管理办3个单位，负责城市绿化、保洁、市容市貌执法检查、公用设施维护和市场管理等工作，这样既与上级部门理顺了工作连接，又有了特地的城市管理队伍。要进一步健全工作机制，完善各项管理制度，明确城建、卫生、土地、工商、交警、环卫、街道办、城关镇等部门单位的工作职责，加强综合执法，努力形成制度健全、分工明确、齐抓共管的工作合力。 （四）逐步增加经费投入，配备必要的管理设施。随着城市框架的进一步
44、拉大，城市保洁范围、管理区域和难度逐步加大，管理费用也呈上升趋势。为保证工作正常开展，建议在原财政预算190万元的基础上，每年城市管理经费增长20%，用于更新设备、设施维护、环卫工人工资等日常开支，为做好城市管理工作供应必要的资金保障。 城市建设管理工作状况报告格式 主任、各位副主任、各位委员： 我代表县人民政府，向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的状况，请予审议。 一、前段工作状况 近年来，我县大力推动新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断加强，人居环境不断改善，城市经济不断增加。全县城市化率达到39%，县城建成区面积靠近25k，城区人口增至23万人以上，城市经济已成为全县经
45、济社会发展的强大支撑。 （一）以规划为龙头，大力推动城市扩容提质 1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施，明确了城市定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。依据县委政府关于加快城市发展的确定，县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区，“一城两区、一水两岸”的格局，建成区面积近期达到35k、远期达到50k；依据道路专项规划，县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”，推动了城市道路建设，大幅提升了城市道路的承载功能；依
46、据总体规划和相关专业规划，根据整个城市框架靠近100k、达到中等城市规模的远景目标，对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施，都分门别类的作了建设规划，对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。 2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统，添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件，实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化，使规划实施达到了全省水平。方案会审到位。以“一法一方法”（城乡规划法、湖南省实施方法）为依据，以“总体规划”和“专项规划”为蓝本，依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保全部城市建设
47、在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审，规划局局务会会审和县规委审定三审制，重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000的房地产开发项目，开发商必需供应3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”，严格限制开发强度。加强“六线”管理，即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城爱护街区“紫线”、河湖水体爱护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台澧县建设项目容积率计算规则，要求以居住为主的小区开发，规划条件中容积率一般不得超过2.2，绿化率一般不得低于35%，停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目，一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌，坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目，审批前统一制作公示牌在待建点进行公示，让项目的合法性、合理性接受公众检验，让规划的运行以强大的社会力气作为支撑。今年公示72个项目，62个无异议。10个有异议的项目，其中4个重新审查，相关部门沟通后获得通过，2个调整方案后再次公示获得通过，2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被推翻，1个被撤销。跟踪监管到位。坚持放线与验线并重，常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书2