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1、 城市建设管理调研报告4篇 才智城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术，促进城市规划、建立、治理和效劳才智化的新理念和新模式。建立才智城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续进展力量具有重要意义。为全面了解我区才智城市建立状况，积极推动“才智路南”建立进程，8月份，区政协组成调研组对全区才智城市建立状况进展了调查。其间，实地观察了有关现场，听取了区政府的工作汇报，与区政法委、现代物流产业聚拢区、商务局、工信局、科技局、行政效劳中心等相关单位领导进展了座谈。现将调查状况报告如下： 一、根本状况 近年来，我区根据上级部署要求，立足全区实际，积极运用
2、信息技术和数字化手段提升城市治理水平，推动了城市转型、社会转型和经济进展转型，“才智路南”建立已经开头起步。 （一）注意根底先行，才智城市建立根基得到夯实。一是政务信息化治理和效劳水平得到提升。区直部门和相关业务部门加大了对信息化治理效劳系统建立和应用推广力度，初步形成了技术比拟先进、系统内上下结合、功能相对完善的信息化政务治理和效劳体系。二是以“才智民生”建立为切入点，民生领域信息化效劳开头起步。自去年网上审批系统平台开通运行以来，截止目前累计办件1915件，并逐步推动了居民安康卡、民政社区效劳信息中心、社会保障综合系统、数字校园等效劳民生工程。 （二）注意示范带动，才智应用体系建立初见成效
3、。结合我区实际和进展需要，确定了才智城市建立的工作重点，探究实施的社区网格化治理模式，初步形成了以“社情全把握、冲突全化解、效劳全方位”为总体目标，以“网格化定位、责任化分工、精细化治理、亲情化效劳、多元化参加、标准化运行、信息化支撑”为根本构架的“三全七化”网格治理体系，搭建了社会治理新平台，全面提升了社会治理科学化水平，目前，全区143个村居，建立508个网格。 （三）注意融合效应，才智产业进展初露端倪。近几年，我区在有效促进相关产业和中小企业核心竞争力提升的同时，注意工程治理，为“才智企业”和“才智产业”进展奠定了根底。一是促进了物联网、云计算等新一代信息技术在各行业、各领域的集成创新应
4、用，提高了资源利用率，对推动产业构造优化升级，起到了积极作用。如科技企业孵化器、众创空间等涉及互联网、信息技术、生物科技、金融效劳等多个产业类别。二是推动面对产业（园区）、中小企业的信息化公共效劳平台建立。在全省领先创立国际新型的“互联网+虚拟产业园区”的治理运营模式，创新驱动路南区城市经济转型升级。三是通过典型示范培育，强化了辐射带动作用。形成了一批技术先进适用、商业运作模式清楚、具有推广价值的典型案例和应用模式。截至去年底，引进、培育了58同城、易物天下、易车网、志金科贸等电子商务企业40余家，开发建立了报春钢铁网、志金钢铁网、唐山北方国际钢铁电子交易中心等电子商务交易平台，并借助阿里巴巴
5、、天猫、美团等知名网站，开拓网上信息效劳。目前已初步形成以路南财经大厦为载体的河北省电子商务示范基地。 二、存在的问题 从调查状况看，区政府及有关部门在推动才智城市建立方面做了大量工作，取得了初步成效，但与先进县区相比，还存在一些问题和缺乏。 （一）思想熟悉存在差距，前期工作推动困难。少数部门单位对才智城市建立的重要性熟悉缺乏，才智城市规划、建立、治理的执行力不够，解决问题的方法不够多，有时甚至存在敷衍应对的现象，导致才智城市建立整体工作进展缓慢。 （二）整体规划尚未确定，先期投资重复铺张。目前，我区才智城市建立尚未出台明确的整体规划，进展定位不够清楚，各部门单位开展工作存在“各自为政”的状况
6、，重复投资、重复建立现象突出，造成了大量的资源铺张。 （三）缺乏效劳平台支撑，信息整合有待加强。才智城市建立掩盖诸多领域，而我区尚未建立才智城市治理公共信息平台，导致了行业标准、建立标准和评估标准无法统一，数据交换标准不全都，不易实现系统互联互通和信息的共享协同，形成了“智能孤岛”。例如，大多数部门单位、小区村居均安装有视频监控，但是在需要调取影像资料时，无法通过共享来猎取，大大降低了工作效率。 （四）舆论宣传引导不够，社会参加度不高。从调研状况看，群众参加“才智城市”建立的参加度普遍不高，成为推动此项工作的瓶颈。主要缘由有二：一是宣传推介不够。才智城市是为市民而建，在实施前要让市民从一开头就
7、了解相关推动规划，使市民对可使用的城市资源有认同感，如水电、公共设施等“才智城市”供应的各项效劳，让市民与城市连接，推动城市更加绿色、低碳。二是数据收集不够。才智城市的建立不是一味追求科技的炫酷，而是赐予市民生活上的便利和帮忙，让百姓受益。这就需要社会各方、城市中各个角色的充分关注，在大数据时代，提升城市“才智”。 （五）融资机制不够完善，建立资金缺乏保障。目前，我区才智城市建立资金来源主要是财政投入，缺乏相关融资政策，社会投资积极性尚未得到充分调动，从建立的长远进展考虑，单一的财政投入难以满意建立需求，甚至成为建立进展的瓶颈。 三、几点建议 才智城市是城区进展的必定趋势。为进一步推动“才智路
8、南”建立工作，针对调查中发觉的.问题，提出以下建议： （一）切实提高思想熟悉。才智城市建立是加快产业转型升级、推动创新型城区建立的重大战略举措，将给城区的建立、治理和进展带来全局性、根本性的变化，对我区来说是一个难得的进展机遇。要充分熟悉建立“才智路南”的重要性和迫切性，明确进展大势，从全局高度赐予足够的重视，建议成立才智城市建立工作领导小组办公室。要充分利用各种媒体，广泛宣传才智城市建立的重要意义、总体目标和工作部署，大力宣传先进典型和案例，增加全社会对才智城市建立的认同感和参加度。 （二）尽快明确进展规划。建立才智城市存在一个要建立成什么样能级和水平的问题，要有效连接“才智唐山”建立，借鉴
9、先进地区在才智城市建立方面的有益阅历，结合我区实际，搞好顶层设计。要根据适度超前、特色明显、注意实效的要求，把握短期目标与长期目标相结合的原则，制定明确的建立时间表，统筹建立各领域的才智工程，有规划、分层次的协调推动。 （三）着力完善根底设施。才智城市治理公共信息平台是才智城市的“大脑”，要首先完成对平台的搭建。要加强与移动、联通运营商等大企业的合作，加快网络根底设施建立，通过互联网、现代通信网和物联网对城区中的信息根底设施、社会根底设施和商业根底设施进展整合，为才智城市进展供应安全、牢靠、超前的根底保障。同时，要推动技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高才智城市建立的联合攻
10、关力量、协同创新力量和区场开发力量。 （四）建立健全投入机制。区政府要在保证引导资金到位的根底上，尽快出台相关政策，努力拓宽投资渠道，构建多元化投资格局。要汲取有资质、有实力的运营商投资，鼓舞民间资本、企业资本通过直接投资或间接投资等方式参加才智城市建立，形成政府与企业多方参加、区场化运作的投融资机制，确保工作顺当推动。 （五）科学推动工作重点。要根据总体规划、分步联通的原则，围绕我区进展的特色优势、产业升级的战略重点、群众对公共效劳的迫切要求，找准突破口，坚持有根底的先行、有急需的先上、有实效的先干，着力推动才智产业基地和重点领域才智应用体系建立，扩大“才智路南”建立的掩盖面，努力构建智能、
11、协同、高效、安全的城区运行治理体系，使“才智路南”成为经济社会进展的强力支撑。 XX区区才智城市建立状况的调研报告 城市建立治理调研报告2 20xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推动“四个城市”建立进展了调查讨论，形成如下调研报告。 石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”为目标，以开展“漂亮乡村幸福家园”创立活动为主线，加快推动“四个城市”建立，全力推动经济社会进展实现新突破。 一、根本状况 （一）
12、全面摸排，把握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、根底设施、农业产业构造调整，以及村规民约制定、在外能人、冲突纠纷、村霸村痞等状况，进展深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推动四个城市建立打下了坚实根底。 （二）突出重点，开展“漂亮乡村幸福家园”创立活动。 一是产业兴盛方面。开展“带富增收富民”活动。 1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业工程，增加群众收入。 2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工学问等培训班，确保有劳动力量的群众培训到达90%以上，培育造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农夫。各村帮忙留守人
13、员联系工艺品加工、农产品粗加工等工程，最大可能的增加家庭收入。3.探究一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向进展工程缺少资金的家庭，特殊是返乡农夫工、复退军人、回乡创业大学生创办工程，帮忙落实贷款方案，最大限度的供应金融效劳。 二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。 1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱惜环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进展绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后标准栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景
14、观。 2.加快漂亮村庄建立，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。 3.加快推动城镇化建立。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推动农村社区建立，引导农村居民向镇区、社区集中居住。 三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。 1.开展先进典型评比活动，每月确定一个评比主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评比活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广阔干部群众凝心聚力、干事创业的热忱和积极性。目前已评比巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。 2
15、.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增加群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。 3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农夫趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造深厚的文化气氛。 4.每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面学问，让村民在潜移默化中承受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建立的新风气。 四是治理有效方面。 1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、冲突化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信沟
16、通的群，供应警务效劳、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进展互动、沟通。 2.开展“全民参加调解”活动。每社区聘请1名法律参谋，在阳光议事日组织法律询问和宣传，让法律询问效劳形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评比出的先进典型组成，积极化解冲突纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简洁冲突纠纷实行村级听证。 五是开展“干部力量提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了农村干部标准化治理暂行方法，明确村干部工作职责，严格落实属地治理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、安康保健等
17、学问，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富工程。进展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济进展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。 （三）打造示范点，进展典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮消遣、农事体验、延长加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已进展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云
18、赛鸽文化沟通中心。通过园区的示范带动，进展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，进展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已进展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、安康文化旅游为主题，建立木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果安康体验展现中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，
19、带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。 二、存在的困难和问题 （一）对群众参加乡村振兴的教育引导不够。农夫群众对乡村振兴战略的熟悉程度不够深，尤其在进展产业方面，目前大局部产业工程主要以工商资本下乡的方式建立，通过引导群众产业构造调整、进展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。 （二）缺乏政策、资金扶持。在根底设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政缺乏，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村根底设施建立。 （三）人才匮乏。目前，广阔农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担当村干部。 三、意见建议 （一）建议加大对群众乡村振
20、兴战略的教育培训力度，调动群众参加乡村振兴的积极性、主动性和制造性。 （二）建议加大对农村根底设施建立的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等根底设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升根本公共效劳水平。 （三）建议加大政策扶持、工程扶持、资金扶持力度，进展建立田园综合体、郊野公园和休闲农庄，打造文化旅游和休闲度假区。 （四）建议上级职能部门供应政策、资金、工程、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才制造良好条件。 城市建立治理调研报告3 一、根本状况 xxx县是xxx的北大门，通往xxx的交通要道，xxx高速大路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，xx
21、x县在城市建立方面始终较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。 为加快xxx县的社会和经济进展，提高县城在全县社会经济进展中主要的中心作用，xxx县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建立，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由0.9平方公里扩大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90万人，城市化水平年均约提高0.5个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建立的进展也带动了经济社会
22、的进展，特困人口从xx年的xxx人下降到xxx人。 二、主要做法 xxx县城市建立在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力非常困难的状况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建立促进旧城改造，城市建立特殊是新区建立一年一个样，促进了社会经济的进展和思想观念的更新，他们的主要做法是： （一）、确立进展目标，科学规划 xxx县是我省经济较为落后的县之一，在城市建立方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气缺乏。全县除xxx外，多数乡镇集镇处于群山环绕，交通不便的山区，农夫以
23、种植业为主，产业支撑以简洁的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡（镇）经济进展的带动力不强；其次，城镇根底设施建立资金缺乏，根底设施建立滞后，城镇进展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象，1998年全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会进展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市进展的需要，控规、详规等均不到位。 依据以上存在的问题，xx年为促进县城经济社会的全面进展，县委、县政府首先提出了以xxx为龙头，以xxx等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建立；xx年，县委、县政府明确了县城的进展目标，即把xxx建立成为“xxx”上绿色生态经济大县、特色鲜亮的
24、xx文化展现中心、中国连通东南亚国际大通道上xxx精品旅游景区和商贸集镇三大目标。 为实现县委、县政府提出的三大目标，表达县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性进展的道路，县委、县政府把规划作为县城建立的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进展规划，引进现代城市规划建立理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的进展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在制造良好环境的同时，完善公共设施、富强经济，便利群众。 为把好规划关，县委、县政府屡次请专家论证，并仔细听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建立勾画了
25、美妙的蓝图，为营造县城经济社会的进展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的根底。 （二）、加强组织领导、强化治理。 城市的建立是一项简单的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的详细表达工程，为做好城市的开发建立，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建立领导小组办公室，办公室设在建立局。工程定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨打算，形成县委书记亲自抓，分管领导详细抓，每件工作层层落实，分解到人。在建立中，形成各相关部门亲密协作，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建立治理等工作落到实处，工作中遇到问题准时解决的工作局面。为仔细执行规
26、划和保证规划的实施，县政府实行统一规划、统一征地、统一设计，统一建立、统一绿化、统一出让，使开发建立在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作亲密协作，各有关部门齐心努力。 （三）、拓宽融资渠道，加快建立进展 xxx县新区的建立需要大量的资金投入，而县财政属于倒挂财政，资金匮乏成为新区开发建立的最大瓶颈制约。新区开发启动时，县政府只有xxx万元借款，而当时所需的征地就要xxx万元，资金不够，起步困难。县委、县政府通过反复讨论，打算利用市场的力气，根据“以地生财”、“以财建镇”、“以镇招商”、“以商带农”的建立思路，把城市开发建立推向市场，盘活了土地存量资产，拓宽了投资渠道，加快了城市建立的进程。
27、 城市建立治理调研报告4 一、根本现状 (一)城市规划工作有序开展。据调研，城市总体规划评估报告已完成，待政府审查，人大审定，公示后报政府批准。目前已邀省城乡规划设计讨论院就规划大纲、功能分区、进展定位、进展规模、进展方向、重要根底设施、公共设施等进展规划。根据一主(沿口旧县)、一副(街子)三组团(飞龙白坪组团、万善组团、烈面组团)的三头并进城镇化进展体系，通过不断完善区域中心城镇的根底设施，标准产业聚拢区，引导产业工程聚拢组团进展等措施，有效增加了各区域中心城镇的辐射带动力量，新型城镇化加快推动，城镇功能不断完善，城镇综合承载力量和辐射带动力量大幅提升，城镇面积达29.45平方公里、人口达2
28、8.57万，城镇化率提高1.4个百分点。 (二)中心城市框架不断拓展。漂亮家园、城市会客厅、城市综合体、沿口古镇等工程建立进展顺当。特殊是漂亮家园工程，将为武胜中心城市增加一道亮丽的风景线。城市会客厅将展现“江湾湖畔休闲城”的城市形象；县城“东扩、北拓、西进、南移”的各个工程正有力推动。与此同时，武胜县以营造城市特色、优化人居环境、拓展城市进展空间、完善城市功能、提高城市魅力为目标，倾力打造的“嘉陵翡翠，阳刚武胜”，取得了可喜成绩。 (三)民生工程建立深得民心。强化供水治理，确保市民喝干净水、放心水，准时实施供水管网改造，全面推动一户一表改造。城市综合供水力量、牢靠性及管网水质进一步提高。县城
29、区自来水掩盖率达100%，水质综合合格率达100%，实现安全供水508.2万吨；加强供气治理，确保市民用上“安全气”，定期开展执法检查，严峻打击非法充装气行为，标准燃气市场秩序。积极推动燃气管网建立，县城区燃气普及率达92.5%。廉租房、经济适用房等保障性住房建立取得长足进步。 二、存在问题 (一)旧城改造相对滞后。依据估测，全县旧城区占全县城区面积约12%，居住人口约1万人，历经多年的进展，现在呈现出房屋破旧、交通拥堵、市政根底设施滞后、城市治理困难等问题，居住群众也迫切盼望对旧城实施改造。目前主要存在以下几个问题：一是旧城房屋密集，空间狭窄，若根据国家标准审批方案，旧房撤除后房屋无法修建。
30、二是邻里关系简单，因旧城房屋密度大、空间狭窄，规划执行过程中触及周边利害关系人较多，协调难度大。三是我县现有旧城更新多为楼房业主进展，未形成有效的片区改造，增加改造难度。四是武胜县城市规划治理技术规定未通过法定程序审批，执行起来有法律层面的瑕疵。近年来旧城改造多数有法律纠纷。五是从旧城改造本钱看，由于旧城区土地相对城郊新区价格更高，拆迁补偿难度更大，改不如扩。 (二)城市功能不尽完善。一是城市生活管网与建立不同步。由于在城市建立中，各部门缺乏必要的统筹连接，“水、电、气”等配套设施与城市管网铺设，经常不能同步，造成城市路面反复开挖的状况。二是中心城区交通路网建立、公共停车场和停车泊位容量难以适
31、应城市进展的需要。车辆快速增长与路网建立滞后的冲突日渐凸显，在中心城区，一遇上下班顶峰期和公共节假日，常常车满为患，拥堵现象非常严峻，整个县城没有一个标准的停车场，城区车辆乱停乱放现象突出，从而严峻影响城市交通秩序，影响市容市貌；三是没有规划进城车辆清洗场所，特殊是遇到雨天，车辆带泥进城，严峻影响城区环境卫生；四是背街小巷路灯照明设施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多发地段。五是为群众供应文化、消遣休闲的公益性设施建立相对缺乏。随着城市化进程不断推动，城市人口不断增长以及群众对文化、消遣休闲需求的不断增加，满意中心城区市民的休闲场所日显缺乏，文体“四馆”建立迟迟不能落实。
32、 (三)城市建筑形式单一。城市建筑风貌是人们熟悉一座城市的开头，是城市物质形态的外部显现给人的总体印象。目前，武胜城市建筑总体存在这样几个问题：一是中轴线不突出、天际轮廓线缺失。二是缺乏城市共性特色。三是建筑构造单一。四是与武胜“嘉陵翡翠、阳刚武胜”城市名片不符。五是设计理念陈旧。六是建筑物层次混杂，城市建立中的文化品尝和现代气息没有得到彰现。 (四)城市治理尚有缺失。一是城管局不具备根本的主体执法权。1996年，全国人民代表大会通过中华人民共和国行政惩罚法，其第三章对“行政惩罚的实施机关”作了严格规定：第十五条“行政惩罚由具有行政惩罚权的行政机关在法定职权范围内实施”；第十八条“法律、法规授
33、权的具有治理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政惩罚”。依据这部法律的规定，武胜县城管局作为一个事业单位，并不具备行政惩罚权的行政主体资格。二是设施权属多元，治理责任不清。道路上的公交站牌、电信杆、电信箱、垃圾箱按职责应由各职能部门、单位负责设置、养护、修理、保洁，但事实上从这些设施建立完成后，就从未进展过保洁，更不用说养护、修理，破烂于路旁，严峻影响街道的市容环境卫生和城市形象。背街小巷市容环境卫生责任单位是社区，但多数无人治理，成为卫生死角，人居环境较差，居民意见大。三是治理部门多，职责穿插，相互推诿扯皮现象严峻。如流淌摊点的整治治理。工商、城管、住建、公安按各自的职责均对其有治
34、理，但这种“费劲不讨好”的事，都能说出不管的理由来，最终谁也不情愿管，只有城管孤军作战，游商、摊贩与城管队员打游击，难以到达标准治理的效果；又如户外广告的治理，其主管部门为工商和住建两家，按职责住建主要对户外广告的设置进展治理，对广告的规格、式样、颜色、设置地点及是否影响城市容貌进展审查，对破残、未按审批要求设置及未办理设置许可手续的户外广告进展标准化治理；工商对广告公司申报的广告内容的合法性进展审批并对其进展有效的后续治理，但往往其后续治理职责根本上没履行，对没有进展申报违规的广告视而不见，造成大量的户外广告没有申报和审批，城市户外广告就显得杂乱无章，严峻影响城市景观。四是治理人员素养有待进
35、一步提高。从事城市治理的工作人员普遍水平不高，人员来自各个阶层，特殊是我们的一线职工绝大多数来自农村和部队复员，文化层次参差不齐，治理水平相对较弱。专业人才缺乏，如美学、广告规划、给排水专业人才短缺，园林绿化等技术人才很少，客观上限制了城市治理水平的提高。五是投入缺乏，经费得不到保障。设施设备投入缺乏。目前，环卫作业方面，县城仅有洒水车2辆，无现代化清扫作业车，只有1辆是符合规定的垃圾清运车辆，且油耗相对较高，其余垃圾清运车辆均为电动三轮车，不能到达密闭运输的要求，不适应现代化城市治理的客观要求。从事环卫工作的一线工作人员工资只有650元，与其劳动强度和工作量极不相符，而从事此项工人作的大局部
36、是年老的女同志(其中70岁以上的占40%)，安全隐患突出。 (五)居民素养有待提高。近几年来，随着我县城市化进程的加快，大量的农夫、务工人员涌入县城，由于他们原有的生活习惯，短时间难以转变，还不能完全融入城市生活，存在一个教育和引导他们适应城市生活习惯的过程。由于局部市民的综合素养差，随地吐痰、乱占道、闯红灯、破坏公共设施、私搭滥建、装修扰民、邻里冲突、养宠物随地大小便等现象还较为普遍。 三、对策建议 (一)尽快讨论出台旧城改造政策。旧城改造是改善群众居住条件和城市面貌的重要手段，是提升城市竞争力和影响力的重要举措。要把加快旧城改造作为改善民生，进一步优化城市环境的大事来统筹安排，稳步推动。建
37、议：一是尽快讨论确定旧城改造相关政策。二是由符合资质的公司作为业主进展片区旧城更新工作，形成规模，削减规划执行难度。三是对旧城区市政根底设施进展升级，使旧城区城市功能正常发挥。四是对旧城区破旧危房分步进展改造加固，消退住房安全隐患。五是尽快完善武胜县城市规划技术治理规定，并按法定程序审批，从根本上解决法律上的问题。 (二)加快根底设施建立步伐。一是要连续坚持搞好土地清理工作，坚决树立“先造环境后卖地”的土地治理利用策略，在上宗土地拍卖中，预留一局部资金，用于下宗地块的道路的铺设、环境的打造，提升土地市场价值，合理配置土地资源，提高土地利用率，发挥土地增值效益，为城市建立开拓融资渠道供应条件。二
38、是构建城市道路骨脊，至少拉通两条横纵贯穿的城市主干道，使城市建立依据主干道走向规划。三是开展城市亮化建立，对背街小巷进展全面亮化，安装路灯，有效降低治安、安全事故的发生率。四是在中滩桥及嘉陵江大桥适当位置设立两个进城车辆强制冲洗站，解决泥车进城影响市容问题。五是尽快打通人民北路大通道，分流建立路的客货车辆，同时，对新规划的城市会客厅综合体等工程要预先设地下停车场或建立立体停车场。 (三)加强城市配套设施建立。现代化城市建立是为提高城市人民生活水平和生活质量效劳的。作为现代城市还要求绿起来、亮起来、美起来、活起来。过去，由于我们对城市功能熟悉有偏差，对环境建立重视不够，低水平重复建立造成了肯定的
39、损失。因此，城市建立必需树立“精品”意识，不求最大，但求最好，要从一味追求城市规模转向寻求优化城市构造、完善城市功能、改善城市环境、提高城市治理水平和居民生活质量上来。一是加大公共环卫设施建立力度。实行公共环境设施(公厕、垃圾中转站等)与房屋建筑工程同步规划建立，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的缺乏，另一方面可以避开在建成房屋后再规划建立环卫设施时，选址四周的居民反对。二是要把水电气、公用设施、灯饰工程等建立与城市建立，同步规划，同步实施，坚决防止道路反复开挖的状况发生。三是城市建立要量力而行，坚持稳中求进，不能遍地开花。特殊是旧城拆迁建立，要坚持开发一片，完善一片，环境建
40、立先行，真正把改善居民生活环境和提高生活质量摆到重要位置。 (四)重视城市特色建立。从xx种意义上讲，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我县无太多的历史文化积淀，但我们有可开发利用的青山绿水，这是武胜城市建立非常宝贵的财宝。加强城市的特色建立，首先应加强标志性建筑的设计与建立，建筑样式要力求现代化、多样化，转变清一色“火柴盒”、“豆腐块”的状况；其次应建立富有历史文化特色的消遣广场等公用设施，增加人文景观，给城市融入文化内涵；另外，要特殊重视伊斯兰民族文化资源和沿口古镇旅游资源的开发。 (五)加大城市治理力度。俗话说“三分建，七分管”，说的是建立重要，治理更重要；建立难，治理更难。随着
41、城市规模的不断扩大，应当坚持城市治理“责、权、利”相统一原则，树立大城管的理念，进一步理顺城市治理体制。一是理顺关系。建议由县政府组织召开涉及城市治理部门的协调会，对现有的各自治理职能进展整合优化，理顺职能职责，提高城市治理效率。二是解决城管部门的执法权。县公安局选派35名喜爱城管事业、政治思想素养好、业务工作力量强的公安干警，担当城管执法小队队长。选派到城管执法的公安干警，编制保存在县公安局，日常工作仍在公安局，只是在进展城管执法时，帮助城管局开展相关执法工作。三是加大投入。加大对城市治理的资金投入，特殊是环卫资金，购置至少1辆吸扫车，解决目前县城清扫不彻底，只扫垃圾无法扫除灰尘的现状。再添
42、置1辆垃圾转运车，解决目前1辆垃圾转运车24小时运转且不能准时完全转运县城生活垃圾的现状。四是从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化治理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效治理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进展标准治理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、补缀衣服等群众生活需要的效劳工程，划出固定的街段进展标准治理，这样既解决城市治理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满意了人们的消费需求，表达了城市治理的以人为本治理理念，促进城市和谐进展。 (六)积极推行治理方式的改革。建议把
43、治理工作推向市场，变独家经营为多家经营，使治理水平在市场竞争中得到提高。可以选择一局部道路的清洁清扫实行招标治理，面对市场确定清扫队伍，由政府出资购置公共效劳。进一步调动社区、单位参加城市治理的积极性。通过考核奖惩等方法将社区工作重心调整到城市治理上来，合理调整社区治理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌治理同就业等工作有机结合，调动社区、单位及广阔市民参加城市治理的积极性，为建立健全长效治理机制打下坚实的群众根底。 (七)加强市民文明教育。在城市化进程中，需要同时提升市民文明素养的“软实力”。一要强化教育引导，多方位推动素养提升。把提高市民素养纳入城市精神文明建立的总体规划，有针对性地制订长远和近期的文明教育规划，从学校、家庭、单位和社区着手，加强对德育工作理论探究和实践指导。二要完善互动机制。健全常态治理机制，准时推出各项文明建立方法举措，建立全民监视机制，标准政府部门执法行为，同时提高市民自身的文明意识。三要搭建公共平台，为城市居民思想道德素养、科技文化素养和身体安康素养的提高，供应一个良好的空间环境和硬件设施，实现城市建立、经济进展与人的素养提高和谐共进。