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1、纪委监委对于一体推进三不体制机制建设工作情况报告机关党支部上半年工作总结 关于一体推动三不体制机制建设 工作的状况报告 一体推动‚三不体制机制建设，是深化推动党风廉政建设和反腐败工作的一项重大课题，也是上级交给我县的一项重要政治任务。近年来，XX 县纪委监委根据十九届中纪委三次全会提出的‚一体推动不敢腐、不能腐、不想腐的决策部署和党的十九届四中全会‚将构建一体推动三不’体制机制作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容的明确要求，在充分学习借鉴外地先进阅历做法的基础上，坚持同向、同步、同进，突出惩防结合、标本兼治、疏堵并举、综合治理，在全市领先开展&
2、sbquo;中梗阻专项治理这一创新载体，坚决破除群众身边的形式主义、官僚主义，快速掀起新一轮持续正风肃纪、全面从严治党的热潮，有力推动了不敢腐、不能腐、不想腐‚三不机制的一体推动。截至目前，全县纪检监察机关共处置问题线索 XX 起，党纪政务处分 XX 人，诫勉谈话 XX 人，警示谈话 XX人，通报典型案例 XX 起 XX 人，有效运用监督执纪‚四种形态，前两种形态处理占八成以上。XX 县一体推动‚三不体制机制建设的典型做法得到 XX 市委、市纪委监委充分确定，相关阅历在全市推广，‚中梗阻专项治理荣获全市纪检监察工作‚创新奖一等奖，国内
3、中国纪检监察报XX 纪检监察信息等新闻媒体多次予以宣扬报道。现将一体推动‚三不体制机 制建设工作主要做法和推动状况、存在问题和下步工作准备报告如下。 一、主要做法和推动状况 （一）深挖细查问题，营造不敢腐的氛围。敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。纪律面前，不能有侥幸心理；自查自纠，更要真查实纠。近年来，XX 县紧盯中心、省委、市委、县委各项决策部署和群众反映剧烈的热点难点突出问题，统筹县纪委监委各监督检查室、乡镇纪委、派驻机构和县委巡察办‚四个监督全覆盖工作力气，对全县各乡镇、各部门‚三重一大事项执行状况、廉政风险防控等制度落实状况进行重点
4、监督检查，推动形成在早发觉上深化、在用好第一种形态上深化、在谈话函询上深化的常态化监督机制，大力营造‚不敢腐的良好社会氛围。 一是‚沉下去走访。创新开展‚逐企行活动，抽调纪委、工商联、产业集聚区等相关部门人员组成专项调查组，围绕优化企业项目建设环境、简化行政审批程序、提高办事效率等要求，与企业负责人面对面沟通座谈，深化摸排走访，把准整治方向，截至目前共走访县内企业 XX 家，发放调查问卷 XX 份，收集问题建议 XX 条。二是‚打开门纳谏。由县纪委监委牵头，各行业主管部门、县行政服务中心参加，广泛向服务对象、人大代表、政协委员、办事群众发放征求看
5、法函 XX 份，征集、梳理各类‚中梗阻问题 XX 条，进一步明确了整改纠治的目标和任务。 三是‚树立好 靶向。将全县具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的部门及其内设股室、二级机构、派出机构和乡镇政府内设机构、所属事业单位作为重点监督对象，开列执行政令、推动工作、服务群众、遵遵守法律纪、优化营商环境 X 大类 XX 项问题清单，对庸懒散软、为官不为等问题坚决‚亮剑、重拳出击，切实解决影响行政服务效能的痼疾，不断优化亲商营商环境。 （二）开展专项整治，形成不能腐的震慑。查找问题的最终目的是为了纠治问题。对于苗头性、倾向性问题，应刚好红红脸、出出汗，提示教
6、化；对于涉嫌违纪违法的，则严格根据有关规定移送纪检监察机关严惩严办。 一是严格‚三亮促监督。以‚亮工作职责、亮服务承诺、亮服务流程为主要内容，督促全县各机关单位在显要位置、办事窗口和县级新闻媒体进行公开承诺、亮权明责。截至目前，在县为民服务中心大厅服务窗口安装服务承诺牌 XX 块，公开承诺服务事项和服务时限；安装工作人员标识牌 XX 块，对入驻的 XX 个职能部门单位、XX 名工作人员的姓名、单位、监督电话等进行公开公示；在窗口单位、服务行业和企业等醒目位置悬挂监督举报牌 XX块，先后收集‚中梗阻问题线索 XX 件。 二是严查快办强震慑。动员千遍，不如问责一
7、次。针对当前全县存在的个别干部心存侥幸‚顶风梗阻现象，县纪委坚持‚零容忍，对涉及‚中梗阻问题线索快查严处，典型案例刚好通报曝光，形成有力震慑，先后印发典型案例通报 XX 期，通报曝光典型案例 XX 起 XX 人。如，围绕护航全县脱贫攻坚工作，查处了 XX 镇党委委员、副镇长 XXX 在负责 XX 镇 XX 村等 XX 个贫困村巷巷通道路建设项目中的‚不作为问题；结合优化营商环境工作，查处了县发改委工业股股长 XXX 在负责县供电公司光伏发电项目备案申请审批、核准过程中的‚慢作为问题；结合‚不忘初心、牢记使命主题教化的检视整
8、改工作要求，查处了县房产事业管理局房产交易管理中心主任 XXX 违规办理房屋初始登记和房屋全部权登记的‚乱作为问题。去年以来，XX 县‚中梗阻典型案例通过‚清风 XX微信公众号公布后，XX 网、腾讯新闻、今日头条等多家知名网络和媒体纷纷转载，快速在社会上引起剧烈反响，极大发挥了警示宣扬教化作用。 三是真查实改促落实。坚持‚一案一剖析、一案一警示、一案一整改，在全县各级各部门、各乡镇，分行业、分领域组织召开‚中梗阻警示教化会 XX 场、专题民主生活会 XX 场；深挖‚中梗阻病灶病因，完善制度措施 XX 条，实现‚
9、查办一起案件、教化一批干部、完善一套制度，整顿一个行业、营造一方正气的效果。去年以来，县‚不忘初心、牢记使命主题教化领导小组办公室、县纠风办、县纪检、县政法、县审计、县电视台等 XX 个部门，联合组织脱贫攻坚问题整改、大棚房专项治理、征地拆迁、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治等督导检查行动 XX 起，有力促进了全县各项重点工作的高效推动落实。 （三）强化社会监督，务求不想腐的实效。 一是推行。 群众评议。制定XX 县服务窗口群众满足度评议方法（试行），在为民服务中心办事大厅设置群众满足度评价器 XX 台，引导全县干部群众、服务对象对办事流程、工作效率、服务质量
10、进行现场评价；创新推行微信扫码评议机制，在服务窗口设置评议二维码 XX 块，广泛开展社会监督和民主评议活动，推动各类行政服务便捷化、高效化。 二是加大督查力度。在县行政服务中心设立派驻纪检组办公室，加大对服务窗口的明查暗访力度，将监督检查状况纳入评议内容。截至目前，对群众反映剧烈的突出问题开展重点检查、专项督查 XX 次；实行问卷调查、电话回访等形式，对窗口服务事项开展跟踪回访 XX 次，发觉办事流程不规范、看法冷漠等问题 XX（件）次，立行立改 XX 件。 三是强化结果运用。每季度对评议结果汇总排序，确定‚三佳三差服务窗口并向社会公开，评议结果作为年度评先表优重要指标。对年度三次
11、被评为‚三差服务窗口的，取消当年全部评先资格，并对相关责任人予以问责。截至今年 4 月底，全县干部群众对服务窗口评议 XX 次，满足度达到 XX%。 通过创新开展‚中梗阻专项治理，一体推动‚三不体制机制建设，我县人民群众和服务对象反映的办事难、办事慢等各类问题得到切实解决，我县党员干部作风持续好转，职能部门的服务意识显著增加，行政服务效能全面提升，营商环境不断优化，反腐败压倒性态势初步形成，有力推动了新时代 XX 经济社会持续健康、高质量发展。 二、存在问题和下步工作准备 虽然我县创新开展‚中梗阻专项治理，一体推动‚三不体制机制建设相
12、关工作取得了肯定的成效。但面对当前腐败领域问题呈现出涉及人员多、分布面广、时间跨度大、出现新变异等新形势新特点，且随着正风反腐力度不断加大，‚四风、基层‚微腐败的形式和手段也越来越隐藏。因此，深化‚中梗阻专项治理，一体推动‚三不体制机制建设，必需坚持从实际动身、奔着问题去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，紧盯不放、长期坚持、一以贯之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态化工作格局。 解决问题做好当前仅仅是治标，建章立制谋求长远才能为本。2022 年，全县一体推动‚三不体制机制建设工作的总体思路是：
13、深化推动‚中梗阻专项治理常态化制度化，着力解决影响群众办事和企业发展的堵点痛点难点问题，持续巩固提升服务效能，优化营商环境，一体推动‚三不体制机制建设，构建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常态，加快推动新时代 XX 经济社会高质量发展。下一步，XX 县纪委监委将着力做好以下三方面工作。 一是切实发挥监督作用，巩固不敢腐的良好成效。各级纪检监察机关要加大查办案件力度、肃穆执纪问责，对腐败行为 形成强大威慑；加强日常监督，盯住党员领导干部尤其是一把手等‚关键少数；定期开展专项检查，加强制度执行的监督、责任落实的监督、权力运行的监控与监督，依据须要向驻在部门发出
14、纪律检查建议书，督促扎紧制度的笼子；监督各级党组织扎实抓好一体推动‚三不的各项任务。定期召开党委、纪委联席会议，沟通分析党组织的重要业务工作和纪检监察部门日常监督中发觉的问题，刚好探讨制定工作方案，明确各自工作任务，切实增加一体推动‚三不工作的整体效能。 二是持续深化专项治理，构建不能腐的长效机制。在全县范围组织开展‚不担当不作为问题专项整治，紧盯全县各职能部门，重点是具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的单位及其内设股室、二级机构、派出机构和乡镇政府内设机构、所属事业单位，围绕‚中梗阻问题‚十项负面清单，聚焦审批服务、项目建设
15、和企业发展的堵点痛点难点问题，主动运用容错免责，督促有关部门探究推动容缺受理及联动协商机制，着重在监督检查限时办理方面发力，激发党员干部担当尽责、干事创业奋斗精神，切实解决好服务群众‚最终一公里问题。坚持科学制定制度，完善权力配置，健全完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，规范工作流程，强化权力制约。对于空白缺位的制度要抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟阅历刚好推广，实现权责法定、权力配置有章可依。详细工作中，要突出常态长效，建立‚五项机制：围绕订正不讲 政治、政令不通问题，建立政令畅通保障机制；围绕订正不抓落实、不求实效问题，建立求实求效考核机制；围绕订正不愿
16、担当、为官不为问题，建立担当作为激励机制；围绕订正不思进取、精神懈怠问题，建立创先争优长效机制；围绕订正不重服务、效能低下问题，建立服务效能提升机制。同时，聚焦监督执纪各环节的关键点、风险点，重点细化线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等各环节工作，规范工作流程，着力构建‚1+5制度体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态长效机制，确保全县上下作风持续改进，推动各项决策部署加快落地、落实落细。 三是严格巡查整改，营造不想腐的震慑氛围。充分发挥巡察巡察‚利剑作用，紧盯权力运行的各个环节，推动纪律监督、巡察监督、职能监督统筹连接，发挥好群众监督、舆论监督作用，确保监督
17、全过程、全链条、全覆盖，做到刚好发觉问题、订正偏差、精准问责。要建立问题清单，突出督查重点，整合督导力气，深化基层一线、职能部门、窗口单位严督实查。对督导中发觉的各类问题，敢于动真格、‚唱黑脸，该通报的通报、该问责的问责、该处分的处分；对行动不力、问题较多的地方，常常组织‚回头看、杀杀‚回马枪，持续保持正风肃纪高压态势，为深化落实新时代 XX 经济社会发展‚XXXXX工作布局、全面推动‚四城同建城市发展定位、奋力实现‚两个 XXX、四个 XXX战略目标、合力谱写新时代 XX 更加出彩添彩绚丽篇章保好驾护好航、供应坚毅作风保
18、障！ X 局党支部 2022 年上半年工作总结 2022 年上半年，X 局党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化推动两学一做学习教化、不忘初心、牢记使命常态化制度化为契机，结合新冠肺炎疫情防控工作，以强化机关党组织建设、着力推动从严治党为主线，以高质量发展为目标，坚持以人民为中心，以党建为引领，着力提升人民群众的获得感、华蜜感、满足度 一、工作开展状况 （一）主动投身新冠肺炎疫情防控工作。疫情期间，市医保局适时对政策进行了相应变更，为让广阔参保人刚好周知政策改变，充共享受医保待遇，加大政策宣扬力度。通过线上与线下的共同努力，将政策信息以不见面的形式做到家喻户晓，保障参保人的
19、合理利益，做到应保尽保。局领导班子成员带头下沉防控一线，并抽调 X 余名干部职工到区卡点值岗。全局党员充分发扬奉献精神，克服天气恶劣、防控任务重等困难持续坚守，为守护人民群众的健康安静做着不懈的努力。为削减交叉感染风险，便利慢病患者购药，统一开通了门诊特别疾病（慢性病）患者网上购药绿色通道，让广阔慢病患者足不出门就能购药；此外，对于必需到医疗机构进行诊疗购药的患者，落实门诊慢病（特别疾病）特长方相关政策。推动互联网+医保，确保异地就医不受限。新冠肺炎疫情防控期间，为避开近距离接触造成疾病感染，实行网上办公，主动激励异地就医患者在省医疗保障局微信公众号客户端进行手机自助备案。执行医保缴费延长办，
20、削减人员聚集风险。 （二）以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，加强理论学习。自 X 月份以来，制定机关党员干部理论学习安排，通过班子领学、个人自学等方式重点学习和领悟了习近平新时代中国特色社会主义思想。先后围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义民族观宗教观、我的入党初心和扫黑除恶专项斗争等主题开展沟通发言。组织党员干部参观 X 街道党建初心馆、观看警示教化片、重温入党誓词，针对自学内容按季度检查学习笔记。通过学习引导医保局全体党员坚固树立正确的人生观、价值观、事业观，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护。 （三）以落实组织工作制度为抓手，强化组织建设
21、。2022年上半年，三会一课和主题党日为主要内容，开展主题党日活动 X 期，召开党员大会 X 次，党课教化 X 次，民主生活会 X次，学习沟通会 X 次，按时进行党员民主评议，做好 X 名预备党员转正的思想政治工作，按期交纳党费，截止 X 月底，收缴党费共计 X 元；组织全体党员干部签订党员扫黑除恶专项斗争承诺书X 份，签订广阔党员、公职人员主动参加创建全国文明城市十条承诺X 份，促使党员干部不断增加宗旨意识，改进工作作风；每个星期五组织 X 名党员干部到 X 社区参与社区义务活动，充分发挥在职党员的先锋模范作用；主动推动权力公开透亮运行，刚好公布城乡居民医疗救助报销大病人员名单，截止目前，共
22、支出辖区城乡居民大病救助资金 X 万，惠及 X 人。 （四）以不忘初心、牢记使命常态化制度化为载体，激发党建工作活力。集中学习了习近平关于不忘初心、牢记使命 重要论述摘编习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要等必读书籍。集中支配 X 周时间进行集中学习，实行讲授党课、沟通研讨、举办读书班等形式，聚焦党的政治建设、全面从严治党、志向信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规则、党性修养、廉洁自律 X 个方面列出专题，重点围绕共产党人的初心和使命践行两个维护’加强党的政治建设，推动全面从严治党力戒形式主义、官僚主义、亲密联系群众解放思想找差距、担当作为促发展等进行专题沟通研讨；围绕大
23、病救助政策、健康扶贫政策、城乡居民住院报销比例等群众热点难点问题开展深化调研，确定了关于 X 区建档立卡户健康扶贫的调研、关于实行习近平总书记重要指示精神基层医保工作调研X 个调查探讨选题。重点聚焦党员干部精神不振、实力不足、作风不实、庸政懒政怠政、层层推责不担当，对群众看法和诉求束之高阁、推诿扯皮等问题，围绕落实机关党建三强九严工程中存在的短板问题，检视整改机关党建灯下黑、党建与业务两张皮。比照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中心决策部署，比照党章党规，比照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析问题，充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映和对改进
24、医保工作作风的看法和建议，召开比照党章找差距专题会议，逐条比照党章、关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党纪律处分条例有关规定，查不足、找差距，对查摆出来的问题，建立整改清单。 （五）以正风肃纪为切入点，加强党风廉政建设。结合工 作实际，压实一岗双责责任，严格落实以民主集中制为核心的党内组织生活制度，制定X 区 X 局 X 年党风廉政建设工作安排、X 区 X 局五个不干脆分管制度、X 区 X 局三重一大议事制度，严格执行一把手五个不干脆分管制度和三重一大制度，进一步完善财经、人事、保密等相关制度，严格纪律规定，从制度上防止腐败行为发生。以加强思想教化为基础，仔细实行中心八项规定，扎实开展
25、学查改干部作风整治活动、四风问题整治活动、整治形式主义、官僚主义专项行动，严防四风问题反弹回潮，切实提高党员干部廉洁从政的自觉意识。 二、存在的问题 （一）党员日常学习教化不够深化。领导班子抓党建的方法不多，平常在详细事务上投入精力较多，对党建工作虽然主观上要求很严格，但破解党建工作难题，抓细微环节、抓详细问题的力度不够，对过程的指导不够。在党员党纪党规教化、社会主义核心价值观教化、民族宗教政策教化等能够坚持根据安排组织开展学习，但是大部分学习活动只是通过简洁的会议形式集中学习文件、传达精神，形式单一、效果不佳。此外对党建工作相关学问驾驭不全，没有做到应知应会，对扫黑除恶、整改创城、民族宗教等
26、各方面学问学习了解还不够，学习趋于表面化，工作水平仍需提升。 （二）党员教化管理方式方法不够创新。由于 X 局以经办业务为主，主要阵地在市民大厅开展业务，受工作时间和工作要求的限制，开展组织活动侧重于完成规定动作，而在开展自 选动作、充分调动全体党员主动性方面还缺乏行之有效的探究，活动内容和形式上不够丰富，对党员的吸引力有限。在谈心谈话六必谈工作的开展不常常、不深化，党内民主监督和群众监督的作用发挥不充分，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员根据党章进行严格要求。 （三）党员先锋模范作用发挥不够充分。一些党员不愿走在群众前面，热衷于像一般群众那样随大流，党性意识不够强，创先争优、先锋模范作用发
27、挥不够，没有形成看齐先进典型、严守规则纪律、抵制封建迷信、发扬社会新风的深厚氛围。在基层党建工作与业务工作统筹结合上下的功夫少，在大力打击欺诈骗保违法行为，深化推动 X 领域各项工作中下基层调研开展的少。 三、下一步工作措施 一是不断加强思想政治基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在常学常新中加强理论武装，在真学真信中坚决志向信念。持续推动两学一做学习教化常态化制度化，常态化推动不忘初心、牢记使命，引导广阔党员干部悟初心、守初心、践初心。 二是不断夯实党建工作责任。仔细落实中国共产党支部工作条例（试行），严格执行三会一课、组织生活、党费收缴等制度。切实增加党组
28、织的凝合力、战斗力、创建力，以党支部建设为核心，全面打造思想型、实力型、创新型、和谐型、清廉型的党支部。 三是不断夯实党组织作风建设。坚决贯彻执行中心八项规 定精神，坚决反对四风，加强对党员干部的教化管理监督，教化引导党员干部不踩红线、不闯雷区，坚持原则、守住底线，醇厚做人、踏实干事。把党建工作做到群众关切的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页