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1、某市委书记在全市防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全市防汛抗旱工作会议，主要目的是贯彻落 实上级有关会议精神，分析我市当前形势，安排部署各项工 作任务，进一步动员全市上下立足防大汛、抢大险、抗大灾， 从早、从实、从细、从严落实安全度汛和抗旱措施，牢牢把 握防汛抗旱工作的主动权，确保广大人民群众生命财产安全。 刚才，XX市长做了很好的发言，分别就全市的防汛抗旱工作 作了详细安排，我非常同意。希望大家务必抓好落实。下面， 就做好今年防汛抗旱工作，讲几个方面的意见。一、务必认清形势，坚决筑牢防汛抗旱工作的思想堤坝 XX地处淮河流域，典型的山区、矿区、湖区地貌，境内河流、 湖泊、塘坝、矿井较
2、多，市域地势、地形、地貌悬殊较大， 大旱大涝、旱涝交替、旱涝急转是基本水情，防汛任务历来 十分艰巨。今年以来，各级各部门动手早、行动快、力度大， 组织开展防汛安全检查，落实工程除险加固措施，加强应急 保障能力建设，防汛各项准备工作扎实有序。在肯定成绩的 同时，我们更要清醒地看到，当前防汛工作仍存在不少风险 隐患，面临的形势十分严峻。具体来说，主要有“三大风险 隐患”。（一）极端气候变化带来的风险隐患。据气象水文部门预 测，今年我国气候形势复杂，气象年景总体偏差，洪涝干旱 并重，台风生成和登陆的个数可能会偏多，影响也会偏重, 极端天气也会偏多。从省气象局预测情况看，预计今年汛期, 全省平均降水量
3、为400-450毫米，较常年偏多1-2成，防汛 形势需要高度重视。从我市看，截止目前，累计降雨量达到 182. 9毫米,比去年同期（129. 7毫米）多40. 2%,比历年同 期（128.9毫米）偏多41.1%。特别是4月30日至5月1日 我市出现了中等强度的降水，莫亭水库降雨量达到75毫米， 也是近年来少有的。这充分说明，我市今年降雨量将明显增 加，防范意识要特别加强。二、正确分析形势，切实把防汛防旱工作摆上重要位置在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，今年防汛形 势依然严峻，防汛防旱工作面临着诸多困难和挑战。一是防汛工程基础亟待加强。沿海海堤存在险工隐患。新 围垦的条子泥、方东、方南垦区
4、海堤未经风暴潮考验，抗御 台风、暴雨、暴潮同时袭击难度很大，且三仓河东延送水工 程破开主海堤，形成较大的安全隐患。沿海闸下港道淤积严 重。川水港闸因东台河下段整治工程施工，长时间不能开闸 冲淤，加之两侧围垦，目前港道只有200米，切断滩面归槽 水，港道淤积严重；条子泥围垦一线海堤东延7公里，大大减 少归槽滩面水，加快了梁垛河南北闸和方塘河闸闸下港道淤 积；方东、方塘围垦切断方塘闸闸下主港道，一旦新开港道不 畅，存在遭受严重洪涝灾害的危险。泰东河沿线堤防仍有险 情。泰东河沿线因近年航运能力不断提高，船行波对河岸刷 蚀严重，时堰段多处青坎倒塌，严重影响堤防安全。里下河 土于区存在险工险段，次高地没
5、有设防。全市仍有不达标土于堤 23. 75公里，59座土于口闸、15座排涝站亟需加固改造；川东 港以南次高地坪区建设速度缓慢，还没有挡排设施。二是应急处置能力还需要提高。个别镇区防汛指挥机构 至今仍未挂牌成立，有的镇（区、场）防汛指挥机构虽已挂牌, 但人员缺乏、设备落后，没有明确工作经费，基本处于应付 状态；少数镇区和部门防汛防旱预案不够完善，市镇两级防 汛信息化能力建设还有待进一步加强，严重影响防汛防旱工 作的正常开展。面对新形势、新问题，各镇（区、场）、市防指各成员单位 必须以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧防汛抗灾这根 弦，从最坏处着想，尽最大的努力，争取最好结果，从严、 从细、从快地
6、做好各项准备工作，确保安全度汛。三、要强化责任、狠抓落实，确保防汛抗旱取得全面胜利防汛抗旱工作系统性强、涉及面广，必须加强领导、严明 责任，确保取得全面胜利。一要全面落实防汛抗旱责任。“天有不测风云”，人在大 自然面前往往是很渺小的，一定要随时做好“防大汛、抗大 灾、抢大险”的准备。既要防山洪，也要做好城市防洪；既要 做好晚上的防御，也要做好白天的防御；既要防台风，也要防 其他强对流天气引发的强降雨；既要防洪，也要防旱。山洪地 质灾害多数发生在晚上，但白天也可能发生。1999年“813” 洪灾就是发生在早晨，且不是台风造成的，而是高空切变锋 面持续稳定引发强降雨造成的。山洪地质灾害不仅发生在山
7、 区，在丘陵地带一些想不到的地方也可能发生。20_年6月， 因旱涝急转，地势相对平缓的岳阳临湘市，即发生过严重的 山洪地质灾害。因此，我们要始终牢记“责任重于泰山“， 任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意。防汛抗旱责任的落实, 要突出抓好“关键少数”，把领导责任的落实放在第一位来 抓。要完善市领导包县市区、县市区领导包乡镇（街道）、乡 镇（街道）领导包村组（社区）、村组（社区）干部包户的责任机 制，对水库、塘坝和尾砂库，也必须逐个落实行政负责人、 部门（单位）负责人和岗位负责人，层层传导压力，层层落实 责任，确保各项防御措施落到实处。二要加强部门单位协调配合。各地要在市防指的统一指 挥、统一决策、
8、统一调度下，统筹谋划、协调解决防汛抗旱 工作中的重大问题。各级防办要切实加强与各成员单位之间 的联系和协调，及时通报有关情况和共享信息。各有关部门 和单位要在市防指的统一领导下，按照各自的职责分工，密切配合，形成合力，确保整个防汛抗旱工作有序、协调、高 效。三要依法开展防汛抗旱执法。要建立健全防汛抗旱督察 制度，依法管理防汛抗旱事务，针对各地自查发现的问题和 各级防办抽查后提出的整改意见，限期整改，消除安全隐患。 对在建涉水工程影响行洪排涝的，水利、交通、城管等部门 要积极配合防办做好督查督办，切实保障防汛抗旱工作顺利 开展。要严肃防汛抗旱工作纪律，对因玩忽职守、失职渎职 造成严重后果的，不论是哪一级、哪个部门、哪个环节的问 题，都要一查到底，坚决依法依纪处理到位。在汛期，市纪 委、市作风办和市委督查室、市政府督查室要将落实防汛纪 律作为重点来督查，对违反者要坚决依法依纪问责。同志们，防汛抗旱工作，责任重于泰山。我们必须高度重 视、严阵以待，真正以务实的作风、严肃的态度，以对人民 群众高度负责的精神，切实抓好今天会议精神的落实，保护 好人民群众的生命财产安全。