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1、 全市招商引资和项目建设第一次推进会议上的讲话 同志们： 今日是春节后上班的其次天，借此时机向大家拜个年。昨天，省政府召开了全省当前重点工作电视电话会议，我市进行了重大工程高质量进展集中投产发动大会，大家由“过节模式”快速切换到了“工作模式”。从省委省政府和市委市政府的工作安排上，我们能够充分体会到一种时不我待、抢抓时机,抓工作落实、促经济进展的紧迫感。今日，我们又接着召开这次会议，对节后的重点工作进展安排部署。一会儿，战营同志还要作重要讲话，盼望大家兴奋精神，仔细学习领悟，抓好贯彻落实。 首先，我传达一下2月22日召开的全省当前重点工作电视电话会议精神。陈润儿省长在讲话中指出，第一，要集中精
2、力抓经济。各级党委、政府尤其是政府部门肯定要集中精力抓好经济运行，奋力实现一季度开门红，为全年经济社会进展奠定坚实根底。其次，要统筹谋划抓重点。省人代会审议通过的省政府工作报告是今年政府工作的路线图、任务书和责任状，要盯紧省政府工作报告目标任务，统筹谋划，抓住重点，落到实处。工作中，要牢记习近平总书记嘱托，持续打好“四张牌”，把握高质量进展根本要求，落实好中心“三大攻坚战”部署，统筹做好八项重点工作。第三，要改良作风抓落实。崇尚实干、狠抓落实，将抓落实的重心放在基层一线，坚持眼睛向下看、身子向下沉。我将在下面的讲话中贯彻落实陈省长的详细讲话精神。 刚刚，我们听取了各县(市、区)工作状况汇报，使
3、我们兴奋了进展的信念，看到了美妙的将来。初步统计，大家汇报的工程共有1292个，总投资5958.9亿元，2023年规划投资2860.3亿元。2023年，全市第一批安排重点建立工程369个，总投资4568亿元，规划投资1855亿元。各县(市、区)汇报的数字与市进展改革委统计的数字相比，总投资多了近1500亿元，年度规划投资多了1000多亿元。我点这些数字目的是说明谋划工程是动态的，市里在推动工程建立方面，没有统计社会投资的房地产工程，而大家汇报时包含有社会投资的房地产工程，数字不全都是正常的。总的来讲，2860.3亿元的年规划投资和我们安排的以产业工程、政府类投资根底设施工程和社会事业工程为主的
4、369个工程相比有所增长、有所变化。大家汇报的工程质量高、类别全、投资强度大。去年，市“两办”督查室和大工程办依据大家去年年初的汇报，对各县(区)的工作进展状况进展了专项督查，尽管在工程建立过程中有所调整，但各县(区)根本上能够根据汇报内容完成建立任务。会后，市“两办”督查室和大工程办要针对今日的汇报，尽快完善工程台账，并准时反应至各县(市、区)，做好各方面的对接和保障工作，确保根据既定安排，抓好落实，抓出成效。下面，我讲以下几点意见。 一、充分确定成绩，坚决高质量跨更加展的信念和决心 要根据高质量进展的要求，坚决跨更加展的信念和决心。通过刚刚大家的汇报，感觉到去年的工程落地和今年的招商工程谋
5、划有七个方面的突破。 第一，在重大龙头工程建立与招商上有新突破。中国恒天100万锭高端智能化纤纺印染、华晶金刚石、神火双零铝箔、中兴(商丘)科技产业园、中联玻璃、足力健制鞋等重大工程的招商和推动上有新突破。这些工程的落地建立或投产，促使我市在延长产业进展的产业链、价值链和产品的中高端进展上实现了新突破。 其次，在电商和物流产业进展上有新突破。电商和物流产业工程是进展物流经济的先导产业工程和突破口。去年，市、县两级在电商和物流产业进展上都有新突破。传化大路港在一期投入运营的根底上，新谋划建立了分拨结算中心、区域物流信息中心； 中部电商产业园、颐高互联网等工程有序推动。全市邮政行业业务总量累计全省
6、其次、业务收入累计全省第三。从刚刚汇报的状况看，柘城等县(区)电商平台建立也都取得了明显成效。 第三，在平台建立上有新突破。一是保税物流中心正式封关运营并进展交易，棉花、芝麻等大宗商品的交易已经有了良好开端。这对我们利用区位优势和综合交通优势带动开放型经济、枢纽经济进展，对形成产业支撑具有重要作用。同时，通过两次会谈，铁路一类口岸建立有了较大进展。二是市域土地交易平台建成并有效运转，有力促进了工程落地和经济进展。三是“才智商丘”市县乡村四级政务平台正在建立，市级政务平台初步建成并试运行,对打造良好环境起到了重要作用。我就简洁点这几个方面。实际上，经济进展方面的突破是全方位的，不是单方面的。 第
7、四，在重大交通根底设施建立上有新突破。商丘机场建立进展顺当。根据中心军委和国家发改委的新要求，商丘机场建立前期工作已经完成，昨天省政府常务副市长翁杰明、副省长徐光已经签字发文，并将以省政府的名义上报中心军委和国家发改委，上半年有望获得国家批复。同时，我们积极对接经营力量强、技术实力强、治理阅历丰富的航空公司，加快商丘机场建立。我们从开头就要着眼于将来进展，统筹考虑建立、治理、运营和效率等，规划建立临空产业园。经过去年的努力，动车所已列入国家进展战略规划，先期建立停车线8条，为充分发挥综合交通优势，利用高铁进展高铁邮件、高铁物流奠定良好根底。同时在南站规划了高铁物流区，着眼于高铁物流和高铁邮件进
8、展，形成彰显区位交通优势、促进将来进展的新支撑，为将来进展留有余地。商丘火车站南站房改造已经列入京雄商高铁规划，我们要力争早日开工，早日建成高铁换乘中心，真正形成高铁、普铁、长途汽车、公交车、出租车和私家车“零换乘”的枢纽，为旅客进出供应高效便捷效劳。另外，“三环九放射”已开工的5条快速通道建立进展顺当。习近平总书记要求河南打好“四张牌”，加强根底力量建立是其中重要的一张牌。我们要通过加强重大根底设施建立，充分发挥我市的交通和区位优势，形成经济进展的新引擎，制造进展新优势。 第五，在招商引资模式上有新突破。主要表现在以下几个方面：一是睢县足力健、柘城县华晶金刚石等工程的整链条、整园区招商新模式
9、。从这两个县的汇报来看，落地的工程不是单个的招商工程，而是整园区、整链条承接产业转移。只有形成完整的产业链条、配套相应的技术等条件，产业才能不断成长壮大。二是二三产融合招商新模式。比方，足力健工程就是融工业生产、体育休闲、养老产业等于一体的综合性工程。华晶金刚石也是微晶、钻石、工业产品和首饰融合进展的工程。我们要准时总结推广这方面的进展阅历。三是夏邑县中电易水工程实行的是从设计总承包、投资总承包、建立总承包到招商总承包的新模式。中电集团是实力较强的集团化公司，既有设计力量、有资金，也有建立力量、招商力量，还有主体工程的运营力量。这种招商模式是实现高质量进展的新模式。四是民权县以政府基金和政府产
10、业引导基金入股的方式进展招商的新模式。目前，仅靠供应优待政策、沟通沟通，很难再引进好的招商工程。企业都会算清一笔账，都会看重地方的投资环境。通过政府基金和政府产业引导基金入股的方式，可以招引一批智能化生产的高水平工程。 第六，在工程推动机制上有新突破。各县(市、区)在落实市委提出的立刻办抓落实工作推动机制和市政府提出的“六位一体”工作推动机制的过程中，探究建立了一整套推动工作的新模式，为将来进展奠定了良好根底。 第七，在创新进展上有新突破。一是我市现有高新技术企业76家，总数在省辖市排名第五。二是我市现有国家级高新技术产业基地4个，总数全省第一。三是“双创”综合体建立取得了突破。4个省级高新技
11、术产业开发区的创新创业综合体建立有了突破。商丘科学院顺当成立。同时，依托这些载体，在与高校和科研院所合作上有了新突破。通过加快工程建立，我们要充分确定成绩，坚决高质量跨更加展的信念和决心。 二、切实落实新进展理念，坚决高质量进展的根本要求 高质量进展是党的十九大提出的经济进展的新要求。我国经济已经进入高质量进展的新时代。我们首先要坚固树立高质量进展的理念，深刻理解高质量进展的内涵。高质量进展是在供应侧构造性改革、产业转型升级过程中提出的更高的、更全面的进展要求，更符合新的进展理念。高质量进展不仅仅是产业的高质量进展，还包括社会事业等方方面面都要实现高质量进展，都要更好地表达以人民为中心的进展思
12、想。今年我们落地的全部工程都要符合高质量进展的根本要求。 第一，在高质量进展中要符合“四化”标准。产业工程高质量进展的标准就是实现“四化”，即实现产业高端化、生产智能化、产品绿色化、二三产融合化。评价今年各县(市、区)落地的产业工程，首先就是要看是否符合“四化”要求，就是要看是不是绿色的、智能化的生产组织方式，生产的是不是符合市场需求的产品。要确保全部的投资都是有效投资，尽量削减无效投资。 其次，在高质量进展中要注意提高投资强度和产出强度。这是衡量工程质量的其次个硬指标。在投资强度方面，一般的产业集聚区不能低于180万元/亩，4个省级高新技术产业开发区不能低于280万元/亩。同时还要注意产出等
13、效益指标。 第三，要在高质量进展中注意创新。创新是进展的第一动力，没有创新就谈不上高质量进展。高质量进展肯定要以创新来引领，以创新来增加高质量进展的动力。刚刚讲到的招商模式的尝试，实际上也是一种创新，蕴含着新机遇、新技术、新治理模式、新融资模式等。我们要以创新破解产业集聚区进展中的瓶颈制约，引领产业集聚区“二次创业”。要注意发挥“双创”综合体、商丘科学院的载体和桥梁作用，加强与高校、科研院所、研发团队的联系，助力我市产业进展。我们有几个县已经在与浙江大学、天津大学、南昌大学及国内一流的研发团队合作方面取得了成果。要连续紧盯不放，加快合作步伐，努力获得更多合作成果。 第四，要在高质量进展中优化环
14、境建立。一要为高质量进展吸引人才制造条件。市、县两级都要建立人才公寓，出台吸引人才的相关政策和鼓励人才落户商丘的系列配套政策。通过打造中高端产业引进中高端人才，为实现高质量进展供应人才支撑。二要出台支持高成长性企业和中小微科技型企业进展的系列优待政策，进一步打造良好营商环境。 三、切实抓好要素保障，加快工程建立 第一，强化要素保障。一是土地保障方面。从大家刚刚的汇报来看，实际上，去年影响我们工程进展的关键不是资金问题而是土地问题，主要缘由是土地指标缺乏。玉民副市长刚刚讲到，去年“三环九放射”5条快速通道迟迟不能开工的主要缘由就是土地指标缺乏。包括安置房工程及其他工程也都由于土地不能准时供给，土
15、地手续不能准时办理，从而不能完善相关的手续，严峻制约了工程的落地和推动。刚刚，有的县汇报今年要整理出来不少于5000亩的土地，大局部县(市、区)都讲到了“三块地”。我们要把土地整理和“三块地”建立作为城乡统筹、城乡一体进展和棚户区改造一举多得、一举出多效的重要抓手，自求平衡，力求通过土地整理融到更多资金来加快工程建立。永城市仅一年的土地指标交易就将近10亿元，其他县的财政收入还不到10亿元。这项工作肯定要抓紧抓好。二是资金保障方面。要推动政府融资平台的市场化。严控政府债务条件下的出路在于实现政府融资平台的市场化。只有通过政府融资平台的市场化才能破解制约进展的资金瓶颈。在这个方面我们还有许多工作
16、要做。政府类长期投资的工程肯定要交给我们自己的平台公司来做。只有这样，我们的平台公司才有作为市场主体的根底条件。我在几个县都讲过，在全县域搞垃圾清运，这不是一项高科技工作，政府每年都要列环卫支出，肯定要将这项工作交给自己的平台公司，装备、业务、每年的预算拨付资金都能作为这家公司的起步资金和长期运营资金的来源，都可以通过现金流和适当治理费的利润形成银行贷款。ppp模式受限以后，资金问题将成为制约我们谋划的这些工程顺当推动的重要制约。个别县ppp模式还剩点空间，三区要纳入市级平台，这样三区和市级已经没有空间了。这种状况下，更需要发挥好政府融资平台公司的作用。三是环境保障方面。环境也是重要的要素保障
17、，没有环境空间，高质量跨更加展就无法实现。刚刚，玉民副市长讲到，要坚固树立绿色进展理念，切实转变生产组织方式，转变施工组织方式，把绿色施工、绿色生产贯穿到每一个工程和环节，通过绿色施工来强化环境要素的保障。工程由于环保问题停产停工，主要缘由是许多工程还在粗放生产、粗放施工。据了解，郑州的空气质量在消失污染后的2-3个小时之后很快进入良或优，主要缘由就是在比我市大一倍还多的市区面积上，2600多个工地都在实施绿色施工。郑州的阅历值得我们学习借鉴。四是燃气保障方面。要充分熟悉到，燃气是政府特许经营，是带有公共属性的产品，不是一般的产品； 燃气的价格和气量必需受政府的掌握。无论是生产用燃气，还是民用
18、燃气，都必需确保足额足量供给。要坚决防止消失去年那样的企业在燃气供给紧急时擅自提价的现象。 其次，加快工程建立。一是抓好工业工程建立。刚刚提到的工程要加快建立。其它龙头工程我不再逐一点了。这里需要特殊指出的是，张弓酒业振兴要列为宁陵县的重点工作，切实谋划好、推动好。张弓酒业振兴也是全省、全市的重点工作之一。这也是我市最有可能成长起来的一个有根底、有市场、有条件增长的企业，要根据“政府控股、独立运营、市场化进展”的要求快速做大张弓酒业。其它县(市、区)也要抓好各自的酒业进展。二是抓好现代效劳业工程建立。中心城区要着力高铁枢纽商务区、古城文化旅游创新创意区、日月湖现代效劳业集聚区三大区域，尤其是日
19、月湖周边的现代效劳业集聚区的产业工程，金融大厦、互联网新经济大厦、建业总部港、会展中心等功能型工程肯定要抓紧推动； 通过生产性效劳业工程的落地，进展中介、进展新经济、进展金融，效劳好各产业集聚区产业的进展，以支持国家区域中心城市的建立。要加快高铁的绿轴、商贸设施等生产性现代效劳业的进展。古城的工程建立、业态塑造、招商引资要同步推动，近日我们将专题讨论部署。各县(市、区)在打造环境中间都下了很大的功夫，要依托生态环境建立，结合效劳业“两区”谋划进展效劳业，明确进展重点。我们要通过现代效劳业的进展，打造新经济、数字经济，推动高质量跨更加展。三是依托百城提质，加快城乡统筹、一体进展。县城和城市区今年
20、要持续围绕“四率”提升(污水处理率、自来水普及率、燃气掩盖率、供热普及率)做好工作，尤其是县城，今年要确保黑臭水体根本消退，污水处理厂、污水管网加快建立。四是加快安置房建立。安置房建立既是民生工程，也是政府工程，更是涉及社会稳定的重要工程。尤其是三区的安置房建立务必加快推动，确保征迁群众早日回迁。五是抓好综合交通枢纽工程建立。我们谋划了一批工程，刚刚重点点了，包括机场开工建立等都要加快推动。六是补齐短板，抓好社会事业工程建立。今年市里的教育重点工程是新开工回中新校区，确保市一高、市一中新校区今年招生。今年的政府工作报告中明确了一批拆迁后的小学、幼儿园建立任务，盼望大家仔细抓好落实。七是坚决打好
21、脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚的关键之年。我们今年的目标是6个县根据现行脱贫标准全部到达摘帽标准。今年能否完成攻坚任务，全部到达摘帽这个标准，对我们也是一个考验。今年的脱贫攻坚工程刚刚已经布置。我们要把脱贫攻坚作为工作的重中之重，坚持以脱贫攻坚为统揽来推动工程建立，以农夫增收为目的，以乡村振兴为引领，贯彻落实好中心一号文件，系统发力、全面发力，抓好农村的根底设施建立和环境治理工作，抓好脱贫攻坚各项任务落实。刚刚大家讲的厕所革命也好、农村垃圾的集中收集处理也好，都是很好的安排，要仔细抓好落实。八是坚决打好污染防治攻坚战。第一要打好蓝天保卫战，虽然我们目前消失了一些被动局面，但肯定要坚决信念，坚决打好
22、蓝天保卫战；其次要突出水环境治理，持续提升水质量；第三要全面开展土壤污染防治攻坚战，确保实现起好步、开好局。九是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。对商丘来说，防范化解重大风险要重点做好非法集资和问题楼盘化解工作。这两个方面的工作，我们都已经作了部署安排，盼望大家连续抓好落实。对于非法集资的问题，今日提一个原则要求，要坚决遏制增量，加快消化存量。对于新增增量，要实行属地治理，倒查责任并严格追究；对于存量，要根据既定机制，抓好工作落实。问题楼盘方面，我们已经有了化解机制，要抓紧时间推动，要利用棚户区改造的机遇，加快盘活问题楼盘。 四、创新招商模式，突出招商实效 关于创新招商方式，我刚刚已经作了安排。
23、下一步，要持续抓好招商模式创新，突出招商的实效和精准度。要注意以政府基金和政府产业引导基金入股的方式进展招商。要开展以商招商，以产业链招商，以龙头企业带动招商，实现整链条、整园区招商。要积极融入长三角进展的大格局中去招商，进一步促使承接产业转移示范市发挥作用、壮大效益。 五、关于当前几项重点工作 第一，抓好第一季度的经济运行。第一季度经济运行的好坏，直接打算了全年经济工作是主动还是被动。省委省政府要求实现一季度“开门红”，实际上就是要求打好全年主动仗。一要抓好财税收入工作。今年1月份全市财政收入增长44.7%,税收占比74.2%，实现了良好开局。2月份，由于受春节因素影响，财税收入工作成效会差
24、一点。3月份的财税收入工作成效如何，将直接影响到第一季度的整体工作。市、县两级都要对财税收入工作进展特地安排部署。国税、地税和财政部门要仔细组织好税收入库。二要抓好工业生产。1月份全市工业用电量实现了净增长，持续了去年的良好态势，全社会用电量增长了12.6%。但是永城市和虞城县工业用电量却是负增长，盼望这两个市、县高度重视，拿出切实有效的措施，尽快迎头赶上。一季度的工业生产状况对完成全年指标有很大影响。我们要强化资源调度和配置，支持产品适销对路、有订单、有效益的企业满负荷生产，确保一季度工业增加值和工业用电量平稳快速增长。同时，要加大固定资产投资力度，为完成全年目标任务奠定良好根底。要明确工程
25、开工时间，确保提高工程开工率。今日再次提出要求，今日大家汇报的工程，3月底确保工程开工率30%，力争到达50%； 6月底工程开工率到达80%以上，完成投资50%；10月底确保今年的工程全部开工。各县(市、区)要准时安排部署，加强要素保障，强化督查督导，确保根据要求加快推动工程建立。 其次，抓好春季植树造林和绿化工作。要抓住季节性特点，切实做好春季的植树造林和绿化工作。 第三，抓好春季麦田治理工作。从市农业局反映的状况来看，目前全市小麦一类、二类苗占比很大，但受去年气温低的影响，消失了苗情不好的三类苗。随着气温上升，要抓紧时间进展肥水治理，促苗早发快长。同时，要加强春季麦田治理工作，开展化学除草
26、，准时防除草害。 第四，抓好全国“两会”期间的安全生产和信访稳定等工作。要突出抓好交通运输安全、消防安全、公共场所安全以及工业生产安全等，确保不消失重特大安全事故。要突出抓好信访稳定工作，做好非法集资、问题楼盘处置工作，准时化解经济社会稳定方面的问题，确保全国“两会”期间不发生来自商丘的干扰。要突出抓好全国卫生城市创立工作，坚持与精神文明创立工作同谋划同部署同推动，在精神文明创立过程中完成卫生城市创立的各项指标要求，通过卫生城市创立为精神文明创立制造条件。 同志们，2023年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我们全面建成小康社会、脱贫攻坚的关键之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划的关键之年。做好今年的各项工作，对商丘进展至关重要。我们要以今日的会议为契机，以高质量进展为根本要求，持续好又好又快跨更加展态势，仔细抓好各项工作落实，以工程建立来促进各项工作取得实实在在的成效，为圆满完成今年经济社会进展的各工程标任务起好步、开好局奠定好根底。