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1、 全县工业经济形势分析会讲话:思想形势分析发言 同志们： 今日，县委、县政府召开全县工业经济形势分析会暨工业经济效劳月活动发动会目的是，回忆总结上半年全县工业经济运行状况，分析当前遇到的困难和问题，落实下阶段的措施，加快推动先进制造业基地建立，确保今年全年工作任务的完成。下面，我讲三个问题。 一、正确估价上半年的工业经济运行状况 今年以来，全县上下紧紧围绕打造先进特色制造业基地的目标，以根底设施建立推动年和质量提升年为载体，千方百计缓解各种要素瓶颈制约，狠抓各项工作的落实，工业经济进展中存在的一些素养性、构造性等深层冲突和问题，随着宏观调控力度的不断加大，也比拟集中地反映出来，工业经济运行正处
2、在一个重要关口。综观上半年的工业经济运行状况，有以下两大特点： （一）工业经济增长较快，进展态势良好 上半年，全县实现工业总产值163.32亿元，同比增长18.96%，其中规模工业实现产值77.9亿元，同比增长33.5%。综合近年来我县半年度工业经济的进展形势，可以说今年是2023年以来最好的一个年份。 从推开工业经济进展的特征看，工业经济仍有较强的增长动力。一龙头企业生产旺盛。在列入统计范围内的380家规划上千万元的规模企业中，上半年产值超亿元的企业有9家，实现产值15.78亿元； 产值5000万1亿元的企业有14家，实现产值10.03亿元。占规模企业总数4.6%的这23家产值5000万元以
3、上工业企业，实现的产值占到规模工业总产值的33.3%。二是重点行业增势强劲。汽摩配和阀门两大支柱行业均以高于20%的才长幅度快速进展。16月，交通运输设备制造业中的汽摩配产业实现产值50.25亿元，增长22.3%;机械制造业中的阀门产业实现产值36.95亿元，增长36.7%。另外，家具制造业也高速进展，实现产值3.69亿元，增长65.8%。三是重大工业增速和比重上升。16月，全县规模以上企业销售产值中，重工业销售产值60.6亿元，同比增长36.1%，增幅比去年同期高出5.8个百分点；轻工业销售产值17.3亿元，同比增长25.4%。重工业增长速度高出轻工业增长速度10.7个百分点，说明我县工业构
4、造调整取得了显著成效。四是出口拉开工业效应明显。16月份，全县完成全社会出口交货值29.7亿元，同比增长37.3%，高出工业总产值增幅18.3个百分点。其中自营出口2.4亿美元，增幅虽然比去年同期下降了3.3个百分点，但仍以84.4%的增幅高出全市平均水平42.2个百分点，位居全市其次。 （二）工业经济进展的制约因素增多，完成全年任务困难较大 首先是工业性投入缺乏。虽然上半年全县完成工业性投入10.69亿元，增长33.4%，但与路桥完成21.8亿元，增长55.5%，温岭完成14.98亿元，增长53.6%相比，我县工业性投入压力还很大，增速排名位于全市第6位。要完成市对县45亿元的考核指标，任务
5、还相当艰难。目前，仅完成考核任务的23.8%。 其次是土地资源约束严峻。去年以来的国家土地市场清理整顿，暂停审批建立用地，已经严峻影响了我县工业经济的进展。16月份，全县共供非农建立用地706.5亩，其中工业用451.5亩。由于土地不能供应，工程不能如期开工建立，招商引资工程无法准时落实，已经发生的投入不能准时产生效益，预付的土地款即不能收回又不能转移投向，很多企业面临着进退两难的为难局面。 第三是电力资源短缺严峻。全县的电力供给已从去年的季节性、局部性紧急转变为今年的常常性、整体性紧急，“停四开三”现象相当严峻。上半年，全县网供工业用电3.85亿千瓦时，增长7.4%； 增幅比去年同期下降了2
6、6.9个百分点。拉限电1.5万条次，损失电量约9900万度。估计今年夏季我县最高负荷将到达28万千瓦，而市网安排给我县的指标仅为12万千瓦左右，缺口到达16万千瓦，占到总量的57%。灯峰期间只能保住城市照明和居民生活用电。缺电已成为当前制约我县经济特殊是工业经济进展的主要瓶颈。 第四是银根收紧日趋明显。虽然我县民间资本丰厚，但随着一系列货币政策和信贷政策的实施，商业银行信贷规模收缩、审贷权限上收、资金供给削减、防范风险力度加大，企业资金供给紧急将日益明显。目前信贷基准利率虽未变动，但详细操作中实际利率在上浮，企业利息支出不断增加。量大面广的我县中小企业贷款难问题进一步显现，局部企业现金流量开头
7、消失严峻缺乏。 第五是出口退税政策调整的影响。今年国家对出口退税政策作了较大的调整，退税率下调，出口退税额地方财政担当超基数的25%局部，随着时间的推移，这一政策调整的影响将会逐步显现。尽管从当前我县外贸进展看，外贸出口仍旧保持了高位增长，但外贸出口效益下降，地方财政压力增大，已日益明显。另外，由于众多出口企业的利润率本身就不高，退税率降低，无疑增加生产本钱，缩减利润空间。 第六是企业生产本钱上升。从去年下半年以来，原材料、能源、运输价格等持续上涨，虽然其次季度有所回落，但据国家统计局数据显示，今年上半年原材料价格上涨幅度为9.8%，而工业口出厂价格上涨仅为4.7%，产品本钱增加幅度高于产品价
8、格增幅。另外，由于招工缺乏，企业职工人均工资不断上涨，生产本钱提高，利润降低。上半年，全县工业经济效益综合得分184分，同比下降了5.7个百分点，在全市排名倒数第三。 二、糊涂熟悉当前工业经济进展中的问题 尽管我县上半年工业经济保持较高幅度增长，但是我们也要糊涂的看到，在工业经济进展中，还面临不少的困难和问题，一方面在同样的宏观调控形势下，全市工业形势整体好于我县，上半年全市工业经济效益综合得分198.9分，高出我县近13.9个百分点； 另一方面在这次宏观调控中，我县资源短缺的冲突更加突出。因此，在当前宏观背景下，我们必需全面精确地把握中心精神，认清形势，统一思想，加强对工业经济运行的讨论分析
9、，提高对工业经济进展相关问题的熟悉。 （一）宏观调控的熟悉问题 宏观调控既是挑战，亦是机遇，关键是看对宏观调控的如何把握，这次宏观调控把信贷管紧了，把土地冻结了，把工程清理了，外表上看经济进展面临着很大的困难，的确这段时期亦实实在在影响到我县工业经济的进展，但是，这是在全国同样的大背景下，因而说困难的话，就要面对困难，但更关键的是要在困难中查找进展的机遇。从我县状况看，这次宏观调控的政策方向对我县总体是有利的。“有保有压”是这次宏调控反复强调的一个原则，针对局部行业投资过热现象，实行的是严峻的“降温”政策，从我县产业看，影响不大，这会使我县经济遭受的困难相对小一些。此外，我县民营企业机制的优势
10、，往往在经济从紧的环境里，能获得更多的生存时机，如银根紧缩，民资就开头活泼起来； 而在“一刀切”的宏观调控下，国内其他地区的政策环境同样趋紧，他们的土地优势、地价优势，无法自由发挥，我们的产业集群优势，市场信用优势就凸现出来了。最近中心依据前段时间工作，提出了“稳定政策，冷静观看；稳固成果，防止反复；区分对待，调整构造；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力”的方针。因而，在宏观调控面前，我们要正视困难，既要有下半年难以转变现状的思想预备，更要兴奋精神，克制畏难心情，增加信念，积极应对。 （二）增长方式的转变问题 煤电油运的全面紧急，给粗放型经济增长方式敲响警钟，这次国家的
11、宏观调控，通过有保有压，就是要在很大程度着力解决增长方式问题，从我县看，即使中心此次不下决心进展宏观调控，玉环作为资源贫县，县环境容量有限，事实上亦已经到了非调整不行的地步。我县城市化水平低，历史欠帐多，人均网供用电资源安排、可支配淡水资源、耕地面积特别少。尽管我县经过二十多年来的进展，产业有了明显的进步，但总的来说经济增长仍旧没有走出“高投入、低效益”的粗放型增长路子。近年来，我县经济快速增长所消耗的土地资源在大量增加。同时，环境整治的任务越来越繁重。从这次国家宏观调控的决心和力度看，不能再希望靠粗放型经营生存下去。有些企业仍将扩大生产的盼望寄予在扩大用地的外延进展上，这在当前和今后一段从紧
12、掌握用地的状况下是不现实的。假如我县不加快增长方式的转变，我们是没有出路的，从我县经济增长方式和资源集约利用角度来看，这次宏观调控是我县调整产业构造、提升产业层次的好机遇。为此，要抓住时机，引导企业加快转达变经济增长方式。 （三）大中型骨干企业的培育和多元化经营问题 改革开放以来，我县各级各部门为培育主导产业、龙头企业作出了不懈的努力，很多产业从无到有，很多企业从小到大，从弱到强，大中型骨干企业成为推动我县工业化进展的主力军。大中型骨干企业的进展维系着区域经济的兴衰，关系着大量的配套中小企业的进展，亦关系着社会进展的稳定。今年上半年全县大中型企业实现工业总产值19.4亿元，同比增长23.6%。
13、玉环的工业化水平提高有赖于大中型骨干企业制造业的不断做精、做强、做大。尽管我县大中型骨干企业总体进展形势较好，但多元化经营现象较普遍，其中投资房地产的企业不在少数，在目前的宏观调控中投资房产面临着肯定的风险。据了解，在房在产业中，我县有许多工业资本流向房地产业，主要流向县外，参加房地产业的有很多是我县的工业骨干企业。在市场经济条件下，企业的自主投资行为本业无可厚非，但是在剧烈的市场竞争条件下，一方面一旦资金链断裂将危及制造业的进展； 另一方面过多的致力于多元化经营，导致资金分散，企业家精力分散，不利于企业主业制造业竞争力的提升。 三、仔细作好下半年的各项工作 （一）深入开展全县工业经济效劳月活
14、动，着力营造良好的进展环境。为进一步深化改革、扩大开放，加快工业经济进展，切实解决重点企业进展中存在的困难和问题，增加区域经济综合竞争力，结合市里开展的“工业、招商和重点工程效劳月”活动，县委、县政府打算在8月份开展工业经济效劳月活动。效劳月活动实施方案已经发文明确，各镇乡、各部门要根据县委、县政府的统一安排，切实负起责任，集中精力，干实事、求实效，合力扶工，营造良好的创业环境。一是要爱护和发挥好干部与企业家进展的积极性，澄清企业对宏观调控存在的模糊熟悉。目前，整个经济运行环境趋紧，要素制约冲突突出，企业不同程度地存在着埋怨心情，要做好引导工作； 二是要着力帮忙协调解决制约企业进展的共性问题；
15、三是要帮忙企业在新的土地、能源、资金的状况下，理清进展思路，积极主动地应对挑战，着力转变增长方式；四是要进一步提高效劳质量，努力为企业营造良好的行政效劳环境。 （二）着力推动先进制造业基地建立工作。建立先进制造业基地，是树立和落实科学进展观，实施“工业强县”战略的重大举措，是加快工业化和提前根本实现现代化的战略任务，是走新型工业化道路的重要载体。因此，各镇乡、各部门要紧紧围绕建立先进制造业基地，做好以下各项工作的落实。一是要摈弃片面以产值和销售实绩论英雄的观点，建立成长型先进制造企业评价体系和方法，筛选一批科技含量高、产品构造合理、投资方向正确、成长性好且符合五个统筹精神的不同行业企业，作为“
16、先进制造企业”的培育对象，实行政策倾斜予以鼓舞和扶持。二是要充分发挥玉政发202338号关于鼓舞企业联合进展若干意见的效应，鼓舞和引导行业的同类企业以资本、品牌、市场、技术为纽带，进展联全、重组，走规模化、集团化的进展道路，努力打造几个玉环的“正泰”、“德力西”。三是引导企业确立创新进展的思想，调整产业构造，提升产业层次。调整技改贴息的鼓舞方向，对符合全面进展要求的成长型先进制造企业的投资工程、购置国内外先进设备进展补助。制定相关政策，引导汽摩配产业向整车、成套件进展，阀门产业向青铜阀门、水暖洁具进展，眼镜配件产业向整件进展，医药包装产业向食品包装延长，深化产业链。围绕块状产业，深化与大院名校
17、的科技合作，对共性科研工程进展挂牌招标，实施攻关，提高整个区域经济的科技研发力量和科技创新水平。 （三）着力突破要素瓶颈制约。抓住整顿土地和开发区通过验收的有利时机，抓紧办理供地手续。完善鼓舞企业建立多层厂房的相关政策，提高土地利用率。重点鼓舞企业对老厂房进展改造，建筑集约型厂房。仔细抓好玉政发202323号关于工业基地企业落户用地治理方法的落实，切实提高企业投资密度和经济密度。紧紧抓住省里规定围垦造地可作为土地的后备资源和折抵指标的有利时机，大力推动漩门二期开发，启动漩门三期等围垦工程，争取向宽阔的海涂寻求更多的工业用地。 关于电力缓觖问题，一要进一步加强有序用电工作，连续全力以赴保生活、保
18、灯峰，全面开展“节省一度电活动”，加强科学调度，加强电力需求侧治理，共同努力，想方设法度过电荒。二要各部门加强协作，组织好生产调度，在负荷有限的状况下利用好电力资源，充分利用夜间低谷电扩大生产。三要加强运行过程中的政策协调，确保自备油机的力量发挥，尽可能削减由于缺电对社会生活和经济的影响。四要加快220千伏港湾输变电工程和110千伏东青、科园输变电工程建立步伐，推动城乡配电网改造，完善电网构造。电力部门要自加压力、突出重点，加强沟通，全力保证在大电网缓觖后玉环电网建立能符合高速进展的用电需要。 （四）着力抓好工业投入为明年进展打好根底。当前我县工业经济进展正处在转型期，区域间的竞争，国内外市场的竞争，越来越剧烈，能否实现产业整体提升，加快转型步伐，关键在于投入，没有投入就没有产出，以大工业为主导，必需以工业性投入为支撑，当前要重点抓好工业性技改投入工作。转变经济增长方式，关键要靠技改投入。要充分发挥财政贴息的“四两拨千斤“作用，高度重视技改和技术引进相结合，集中精力抓好重点技改工程和技术创新工程，引导推动全社会技改投入。