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1、2023年保障调查报告(篇) 书目 第1篇2023关于农村社会保障调查报告 第2篇于椒渔渔民生活保障的调查报告调查报告 第3篇海州区城乡居民最低生活保障工作状况的调查报告 第4篇关于全县社会保障体系建设状况的调查报告 第5篇2023年寒假社会调查报告范文：农夫工权益保障问题 第6篇失地农夫就业和社会保障的调查与思索工作报告 第7篇保障性住房建设调查探讨报告 第8篇关于居民最低生活保障的调查报告 第9篇暑期农村社会保障体系调查报告 第10篇中小企业职工权益保障状况调查报告 第11篇关于居民最低生活保障状况的调查报告 第12篇离休干部医药费保障机制的调查工作报告 第13篇妇女权益保障法实施状况的调
2、查报告 第14篇社区社会保障调查报告 第15篇区城乡居民最低生活保障工作状况的调查报告 2023关于农村社会保障调查报告 农村社会保障是关系农夫切身利益的社会热点问题。党的xx大报告中提出了努力使全体人民老有所养，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活的目标任务。近年来，市委、市政府高度重视农村社会保障问题，根据城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让全部农夫都能够享受到公共财政的阳光，确保改革发展成果能够惠及农夫，充分发挥了社会保障体系的平安网、平衡器和稳定器作用，解决了农夫群众的生产生活后顾之忧。现将有关状况报告如下： 一、基本状况 1、农村社会养
3、老保险制度的基本状况。我市农村养老保险工作从1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。经过十六年的主动探究，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了一支专(兼)职农保工作队伍。截止xx年底全市共有27万人参与农村社会养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。全市经批准征用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城市规划区内经批准征用土地面积10368亩，涉及村民12996人，其他乡镇因修建高速马路等被批准征用土地面积9417亩。采煤塌陷地22023亩
4、，涉及2个乡镇，16个村。调查显示，全市失地农夫中，法定退休年龄(男60岁，女50岁)以上人口占失地农夫总数21%,远远高于全市人口老龄化平均水平，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费牵强维持生活，养老没有保障。我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，相识不到位，目前参与养老保险登记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。 2、农村合作医疗状况。作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，我市自xx年以来，坚持政府引导、群众自愿、稳步推动、逐步提高的原则，主动探究形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制，初步
5、建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。今年1-8月份已累计报销补偿农夫合作医疗费1965.12万元，受益人口43.65万人次，参合率、受益率均居全省前列。 3、农村社会救助和社会福利工作状况。xx年，我市共审批农村低保对象4381户、10905人，1-6月份月人均补助42元，月均发放农村低保金51.3万元，年发放农村低保资金将达到615.6万元。截至今年8月份，已发放低保金366.4万元。全部实现了社会化发放，一户一存折，确保了资金的平安、有效。同去年相比，保障覆盖面、保障标准、保障资金都有了大幅度提高，其中，保障人员增加2140户、6534人，月人均补助增加27元，年发放低保金增加482.6
6、万元。 二、存在的问题 (一)相识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性相识不足，还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程，资金投入不足，推动力度不大。部分基层干部缺乏主动性，有畏难心情，有的认为要办的大事急事许多，没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社会保障工作投入太大，等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收费和减轻农夫负担简洁地对立起来，认为去向农夫收取费用不合时宜。从保障对象农夫来看，也存在种种模糊的相识。有的担忧国家政策多变，对参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是政府的乱收费行为，存在抵触心情。反映在农村合作医疗上，农夫对合作医疗制度信念
7、不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参加的主动性不高;有的只注意温饱，健康投入意识差;还有相当比例的农夫存在投机心理，认为自己身体好，参与合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参与等，这些问题都干脆影响了合作医疗的参与率。 (二)进展不平衡。农村社会养老保险方面：一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。根据现行参保方法，农夫20岁起先参保，若60岁时要领取300元养老金，必需每年缴纳1020元，连续缴纳40年。虽然xx年农夫人均纯收入达到4800元，具备了建立农村养老保险的条件，但许多农夫收入在平均数以下，假如扣除生活消费支出后，其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参
8、保困难更大，他们的子女教化开支较大，而他们参保缴费时间短，缴费标准高，成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农夫的补贴较少，大部分乡村集体经济组织实力较弱，补助实力有限。调查发觉，很多农夫认为，由于政府补贴和集体补助较少，目前的缴费机制基本等同于自己吃自己，还不如自己存银行，参保主动性不高。此外，农村养老保险没有社会统筹基金，缺乏社会保险资金的共济。二是被征地农夫社会保障政策不完善。省政府115号文件对建立被征地农夫基本生活保障资金筹集渠道和比例已做出规定，但由于没有强制性要求，在我市财政相对困难，大多数乡村经济基础薄弱，被征地农夫缺乏社会保障意识的状况下，保障资金筹集很难落实到位。
9、三是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多，中小型企业多，原始积累少，经济实力差。目前企业普遍不景气，职工收入比较低，要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着敏捷机制，企业职工有活就上班，没活就回家种地。哪家企业效益好，工资高，职工就往哪流淌，增加了保险的管理成本，也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。 农村合作医疗方面：由于筹资额度仍较低，加之我市经济增幅不快，农夫收入增幅趋缓，而药品价格及医疗费用不断增高，农夫抵挡大病风险的实力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来，救助基金没有稳定的来源渠道，基金数量少，弱势群体的医疗保障问题未能彻
10、底得到解决。特殊是一些偏远山区和经济贫困乡镇，农夫低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能小病磨、大病拖，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑。一人得病，全家返贫。调研中一些群众深有感受地说：不怕贫困，只怕生病，穷可以致富，病特殊是大病，足以败尽家业。乡镇合作医疗机构管理体制不理顺，工作人员从卫生院临时抽调，无编制和预算经费，难以保证长期运转。 农村社会救助和社会福利工作方面：一是低保户进来简单出去难问题。根据上级要求，我市已两次提高救助标准，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有劳动实力的低保户产生了等、靠、要的依靠思想，进来了就不想出去，简单产生养懒
11、汉现象。加上审批过程中对低保户家庭常常性收入核准难，隐性收入、金融性收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍旧被列入低保对象。二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构，由民政办兼职，村(居)委会则由村(居)会计兼职，农村低保面广、量大、要求高，又无专职人员，造成了低保工作被动，规范化程度不高。三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销，目前实行的都是先垫再报的制度，即先由个人把医疗费用支付给医疗机构，再由个人向有关部门和组织进行申报，核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心，影响医治效果，迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分干脆扣除。
12、农村社会福利工作有待加强。特殊是农村老年人的福利目前仅仅停留在对五保老人的生活保障上，需进一步探究建立普惠式的老年人社会福利机制。 (三)资金压力过大。加强农村社会保障体系建设须要强有力的资金支撑，资金主要来源于三大块，分别是农夫个人、财政补助和村级集体资金的支持。从农夫这个群体看，除困难户外，大多数农夫有肯定的经济实力投入到自己的社会保障。资金压力主要是财政压力和村级集体资金的压力，假如财政和集体资金投入不足，不能发挥导向作用，则势必影响农夫投入的主动性，影响整个农村社会保障体系建设进程。 (四)管理体制不理顺。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之
13、间既无统一的管理机构，也无统一的管理方法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农夫工和被征地农夫基本生活保障主要归劳动保障部门管理，医疗保障主要归卫生部门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障方法和规定，如人武部、计生委、组织部、教化局、残联和慈善总会等，对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导看法，各自为政，条线分割;部分商业保险公司也对部分农夫搞了保险，形成了多龙治水的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上常常发生冲突。政府和农夫虽然不断增加合作医疗投入，医疗费用却越涨
14、越高，农夫普遍感到有病看不起、有病看不好，加强对医疗机构的监管显得越来越紧迫。同时，保险资金的监管力度也须要进一步加大，国内、省内涉及保险资金方面的违纪违法案件屡见不鲜，必需引起高度重视，吸取教训，强化监管。 三、对策建议 (一)加强组织领导，形成工作合力。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有动员社会各方力气主动参加，才能保证其健康顺当发展。一是要健全完善领导体制和工作机制。进一步加强领导，明确责任，建立健全统分结合、各负其责领导体制和工作机制。各级党委、政府要把农村社会保障体系建设摆上重要议事日程，成立由党政主要负责人挂帅，由劳动保障、卫生、民政、财政、农业、
15、国土资源等部门为成员的农村社会保障体系建设领导小组，负责规划实施和资金征收、管理、经营、运用状况的监督检查，推动各部门、各条线优势资源整合。进一步明确相关部门工作职责，明确各项目标任务，并把任务逐年逐项分解落实到相关职责部门，定期检查考核，形成强大的工作合力。二是要加强宣扬引导和政策教化。实行多种敏捷有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣扬力度，加强农夫保障意识教化，增加农夫的自我保障意识，提高农夫参加的自觉性，营造全社会都来关切支持的良好氛围。三是要实行试点先行和典型引路。针对保障体系建设的薄弱环节，主动稳妥地开展试点，不断探究和积累阅历。近期可先行开展新型农村社会养老保险
16、和农村社会福利特殊是老年人社会福利工作试点。同时，要仔细总结推广各地在农村社会保障工作实践中的新阅历、新途径、新方法，树好典型，建好样板。 (二)主动探究创新，建立新型农村社会养老保险制度。要主动创新，因地制宜、按部就班地开展改革、探究和实践，建立新型农村社会养老保险制度。一是加大资金投入，实行政府补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式，政府出资的比例可以低起点，随着经济发展水平的提高逐步调整，增加农村养老保险制度的吸引力，激励农夫参保。二是仔细解决被征地农夫基本生活保障问题。城市规划区内的被征地农夫可纳入城镇就业和社会保障体系，保障其基本生活。城市规划区外被征地农夫，凡
17、已建立被征地农夫基本生活保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。乡镇(街道)将被征收土地后留有的土地用于兴办集体经济的，可将其经营收入的肯定比例用于被征地农夫生活补助。已就业的被征地农夫，应依法参与城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇;尚未就业的，可引导其参与新型农村合作医疗;有条件的地方，可引导被征地农夫以敏捷就业人员的身份参与城镇职工基本医疗保险。三是妥当解决好历史遗留问题。对省政府115号文件下发前被征地农夫基本生活保障问题，应本着因地制宜，因人制宜，实事求是，量力而行的原则，根据新人新方法，老人老方法，妥当解决其就业
18、和保障问题。个人有实力全额担当缴费的被征地农夫，可参与被征地农夫基本生活保障;具有部分缴费实力的被征地农夫，可引导其参与农村社会养老保险;生活困难且无工作实力的被征地农夫，应纳入农村最低生活保障;已由农夫转为城镇居民的，可依据不怜悯况，分别纳入城镇养老、医疗、低保等社会保障。四是调整现行城乡养老保险政策。实行有力措施，要求农村各类企业必需为其从业人员，尤其是已签订劳动合同、稳定就业的农夫工，缴纳用工期间的养老保险金。为减轻企业负担和增加经济活力，可实行调整缴费基数的过渡方法，低水平纳入，逐步规范，增加企业的参保缴费意识，强化企业的缴费责任。五是建立农村无保障老年人基本生活保障制度。规定60周岁
19、以上的无子女村民，其承包田收归集体，每月赐予肯定的老年基本生活保障金，资金由市、乡财政筹集，解决这个群体的养老问题。 (三)深化合作医疗，切实保障农夫群众健康。一是加大财政投入力度。建议出台可操作性的农村卫生事业补助政策，明确市县(市)及乡镇对卫生事业的详细财政补助标准或最低标准，保证卫生事业经费增长幅度不低于同期常常性财政支出的增长幅度。将乡镇卫生人员工资列入财政预算，实行全额拨款，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作。加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设、着力解决医疗设备简陋等问题。二是加快推行普及型合作医疗。在坚持做好大病统筹的基础上，仔细总结普及型合作医疗工作的阅历，加快推行普及型合作医
20、疗，不断扩大受益面。充分考虑资金可承受实力，合理增加门诊报销比例，适当提高封顶线，增加普及型合作医疗的吸引力。三是仔细解决费用报销和资金筹集等环节中的问题。抓紧实行实时报销方法，使参保群众在与医疗机构结算时，只支付个人负担费用，其余可报销费用干脆扣除，简化报销程序，便利参保群众。针对筹资成本较高的问题，因地制宜改进缴费方法，可在坚持居民自愿的基础上，主动探究与农夫签订数年期的合同或协议，实行与电费或其他公用事业经费类似的扣缴、缴费卡代缴等方式，便利居民缴费。要加强对定点医疗机构的管理，深化医务人员医德医风教化，加强对医疗费用的监督，严格限制医疗费用的不合理增长，为合作医疗工作健康发展供应保障。
21、也可在合作医疗工作中引入社会化管理机制，由商业保险公司负责业务管理和保险金发放，让政府腾出更多精力解决更宏观层面的问题，也确保了医保基金的科学管理，杜绝了医保问题上的腐败行为，这一做法可以借鉴。 (四)坚持分类实施，提高农村社会救助和福利水平。一是坚持分层分类、标准有别的原则。依据困难群众致贫、致困的不同程度和状况，实施分层分类救助。救助范围要渐渐从肯定贫困向相对贫困拓展，在政策设计上体现斜坡效应，变更过去救助政策只聚焦低保群体的高台效应。对家庭收入在低保标准以下的困难家庭，要确保其享受最低生活保障及相应的各项帮扶实惠政策;对家庭收入在低保标准120%以内的困难家庭，应在就医、就业、就学、住房
22、、法律等方面赐予救济;对家庭收入在低保标准150%以内的困难家庭，应在医疗、法律方面赐予救助和救济。对因家庭人员长期患病造成医药费支出已超出其家庭经济收入并造成生活特殊困难的群众，政府也将其列入救助范围，重点赐予医疗救助。二是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全应保尽保、应退尽退机制。凡符合最低生活保障条件的，都要刚好赐予救助，确保应保尽保。对低保家庭收入发生改变的，要按程序刚好增发或减发保障金。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，要按规定办理退保手续，确保应退尽退。完善低保家庭收入核查机制。对新申报低保户家庭必需实行公示，对无法确定其真实状况的，一种方法是推行村干部、邻居和村
23、民代表议事会议探讨确定;另一种方法是通过法律程序对其存款等进行查证核实。要坚持救助和扶本相统一，在对救助对象实施救助的同时，挖掘他们的潜力，建立就业帮扶机制，激励低保对象就业。也可对有劳动力的家庭实行限期救助，即依据劳动力的年龄、身体状况，确定最长救助期限，超过期限的，实施减免，以切实解决好养懒汉现象。三是完善农村五保对象集中供给和农村老年人福利制度。主动推动农村敬老院设施建设，改善文化、消遣、健身等基础设施，有条件的敬老院可适当支配生产生活用地，让尚有肯定劳动实力和劳动愿望的人员从事力所能及的生产劳动，赐予必要的酬劳，改善其生活。注意敬老院资源的合理利用，在满意集中供给要求的前提下，开展低收
24、费寄养活动，逐步实现以院养院，使其成为农村养老的重要场所和福利服务中心。探究建立普惠式高龄老人生活补助制度，对高龄农夫，分段赐予肯定的生活补助，使老年人真正共享到社会经济发展带来的成果。四是加大对我市农村低保对象的资金补助力度。市财政对我市的补助比例，低于经济发展水平相当的其他县市，须要省、市财政提高补助标准，缓解我市低保资金缺口大的现状。 (五)加强监督管理，提高保障机构的组织效率和制度效率。一是搞好科学规划。通过规划的制定、实施来提高农村社会保障体系建设的层次。一方面，要明确整个体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和任务要求，重点对近五年的工作任务作出规划，提出目标。另一方面，要依据体系
25、建设的主要内容，分别制定出台新型农村社会养老保险、农村合作医疗、农村社会救助体系、农村社会福利体系建设等实施方法，努力形成配套联动的政策体系。二是健全制度。通过科学管理增加体系建设的实效。建立健全适合实际工作须要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行岗位目标责任制，强化约束和激励机制。完善工作规程，大力推行和普及规范化操作。三是强化监督。严格监督和检查，实行业务公开和信息定期发布制度，增加工作的透亮度。突出抓好重点领域的督查，定期或不定期检查，保证工作进度和资金平安，杜绝违纪违法现象发生。肃穆查处违纪违法现象，切实保障群众利益。四是重视设施建设。加快信息基础设施建设，提高计算机应用水
26、平和网络的覆盖面，建设和完善信息化管理和服务体系，不断提高管理和服务的现代化水平。 于椒渔渔民生活保障的调查报告调查报告 近几年来，椒江经济快速发展，城市建设推动，新农村建设日新月异，城镇居民人均可支配收入和农夫人均纯收入分别达到18509元和8447元，生活水平稳步提高。在这样大好的发展形势下，椒渔渔民的生活却没有得到改善，渔民年收入增长缓慢，甚至出现“返贫”现象，渔场面积削减，渔业资源衰退，水资源严峻污染，加上国际原油价格的不断攀升和政府扶持政策的缺位，导致渔业比较效益的下降和渔民收入的削减，使我区长期从事海洋捕捞和户槽作业的广阔渔民处在失海失业的阴影之中，生活日益窘困。失海渔民如何生活、
27、就业、养老，已成为当前渔区的焦点问题，是影响“和谐椒江”创建的一个突出问题。为此，我们认为，必需实行有效措施，着力解决渔民的养老、医疗、住房和转产转业等一系列问题，提升渔民的生活质量。 一、椒渔渔民基本状况 4、思想观念陈旧。渔民对以捕捞为生的传统生活方式有较强的依靠性，很难从这一行业突围出来。过去捕捞效益好，收入高，渔业心中形成了一种“内行生意不行丢，外行生意不行做”的深厚守旧意识，有相当一部分转产渔民抱有安排经济时期观念，希望政府领着干，扶着干。加上长年的海上作业，致使其社会信息量小，接受新事物实力差。 二、椒渔渔民生活困难的成因 渔民的生活困难是由资源状况、海洋污染、政策保障的缺位和自身
28、条件共同作用而产生，详细有以下几个方面： 1、渔业经济的发展空间日趋恶化。渔业经济高度依靠自然资源，行业本身具有高度的脆弱性。中日、中韩渔业协定实施后，仅我市就有1500多艘外海生产渔船因此退出对马、济洲岛等外海渔场，并加入到近海渔场的资源争夺战中，不仅大大影响了渔业产量，更加剧了资源的衰退。再加上海疆污染、海洋工程建设，使渔民作业渔场不断萎缩。电信业的发展，海底电缆越来越多，很多海疆不能作业抛锚，至少有44万公顷的面积受到影响；临港工业发展，滩涂海疆面积削减，也影响了户槽作业；平安隐患增多，大轮航线增加，碰撞事故增多，远洋渔业发展步履艰难，渔业经济的发展空间越来越窄，效益也逐步下滑。 3、集
29、体经济薄弱，渔区社会保障困难。由于渔村集体可开发利用资源少，生产积累不多，因而集体经济相当薄弱，难以对弃捕渔民进行自我救助。除渔村4.6%的渔民享受民政部门的低保救济以及渔民住院医疗保障制度已实施外，很多因灾致贫、因病致贫的渔民尚未得到基本生活救助。据调查，椒渔现有老年退休渔民459人，且每年不断递增。这些退休老渔民的生活保障也存在较大问题。 4、渔民社会政策的缺位，生活拓展空间狭窄。椒江渔民是特别的社会群体，其社会身份界于居民与农夫之间。既无城市居民的社会生活福利待遇，又无农夫的集体土地和屋基地，而其唯一拥有的海洋开发运用权又是大家共有的。目前，椒渔仍有50%渔民挂靠集体户，户籍在办证中心，
30、无基层公安派出所管理。同时，渔民占国民比例少，在政策处理上没有单例，只是参照农业，往往简单被忽视，特殊是渔业权益的爱护上就比较明显。因而，渔民始终以来都没有享受国家大的生活保障政策，在弃捕以后就变得一无全部，发展空间非常狭窄，生活着落都难以解决。 5、渔民转产转业难度大，基本生活难以保障。近几年，弃捕渔民的转产转业及生活问题，引起了各级各部门的高度重视。政府实行政策扶持，加强再就业技术培训等措施，在肯定程度上解决了部分转产转业渔民的困难.但是，由于渔民文化素养低下，技能单一，老龄化严峻，观念陈旧，自然生存条件差等缘由，渔民转产转业空间特别狭窄，很多渔民除了在水产行业找到工作外，很难在渔业以外的
31、职业上谋到出路，加上椒江渔业精加工等附加产业落后，渔业转产转业工作依旧非常艰难。大部分弃捕渔民至今仍失业在家，挣扎在社会贫困线上。越来越多的渔民成为了低保边缘人员。 三、解决渔民生活保障的对策与建议 渔民生活保障问题的存在必定不利于和谐社会的构筑，也是与改革开放成果不相协调的音符。渔民因经济困难无法安家立业，渔区发展活力必将受到影响，从肯定程度上牵制了椒江经济社会的快速健康发展。因而，实行政策、经济、救济等多方面措施，切实解决渔民的生活保障，使他们有活干、有房住，老有所养、安家立业，共享现代化建设的巨大成果，共同参加构建“和谐椒江”。 2、建立失海渔民的利益补偿制度。目前，渔民权益受损的状况越
32、来越严峻，突出体现在海疆被大量占用，资源和环境受到破坏，建立渔民或渔业的补偿机制已势在必行。一是海疆征用补尝机制。其补偿形式可分两种：土地补偿。在围垦填海的土地中按比例划出肯定的土地作为失海渔民的补偿，让他们能上岸就业、创业；现金补偿。在海疆运用出让金中划出肯定比例用于失海渔民的养老保险；也可两者结合运用。同时，在就业和再就业政策方面，失海渔民也应当享受类似于被征地农夫的实惠政策。二是资源生态补偿机制。渔业长期以来不但为工业作出过贡献，而且也是工业化最干脆的受损者。建议在企业排污费中划出一部分资金对失海渔民进行补偿。 3、保障渔业经济的稳定发展。完善渔业服务机制，政府要在渔港建设、渔业经济服务
33、、渔业保险、平安生产保障、渔民文化素养教化和生产技能培训等方面建立健全渔业服务机制，为渔民创建良好的渔业服务环境。要大力支持和发展水产品交易市场，搞活水产品流通，降低资源不足带来的负面影响。同时，主动向上呼吁，建议建立渔业权制度，区分对待渔民和非渔民入渔条件、收费和其他政策，缓解资源压力，爱护渔民权益，有利于渔业生产的稳定。 4、主动推动转产转业。渔民转产转业最大的困难就是缺乏新的就业门路。因此，必需广开门路，拓宽就业途径。坚持从渔区实际动身，因地制宜，面对市场，充分发挥渔民娴熟海上劳动技能和生活习性的特长，着重围绕开发海洋、海疆、海滩、海涂等，做好“海”字文章，拓展各种经营内容，使广阔渔民转
34、业为海洋多元经济的三产工作人员。同时，仔细抓好对转产转业渔民的专业技能培训，特殊是渔民离捕不离海的技能培训，提高渔民从事就业的技术素养。出台扶持渔民向三产发展的实惠政策，加强渔民发展三产的银行贴息贷款政策，并设置工作岗位刚好引导捕捞渔民转产转业，确保渔民平稳转产转业。 5、主动扶持渔民集体经济的发展。由于历史的缘由，椒渔各分公司有极少量习惯用地。我们要求该地块由各分公司按规划要求尽早开发，或由椒渔各公司建临时房开展多项经营。同时，堤塘外亦为椒渔各分公司传统运用场所，建议区政府予以明确，合理利用，以壮大渔民集体经济。同时，对于渔民集体收取的场租费，赐予免税，渔民集体经营的项目赐予政策上的实惠。
35、海州区城乡居民最低生活保障工作状况的调查报告 为了进一步推动我区城乡居民最低生活保障(以下简称城乡低保)工作深化开展,有效促进保增长、保民生、保发展有关政策的实行,依据人大常委会的工作支配,6月中旬,我们组织调查组,通过实地走访、座谈等形式,对我区城乡低保工作有了基本了解。现将调查状况报告如下: 一、我区城乡低保工作基本状况 1、领导重视,提高相识。区政府和民政部门始终把抓好低保工作做为实行以人为本科学发展观的实际行动,建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级城乡低保工作机制,工作职责明确,形成了政府领导、民政主管、部门协作、基层落实的管理体制。结合我区实际,先后下发了海州区城市居民最低生活保障
36、暂行方法、海州区农村居民最低生活保障暂行方法等一系列规范性文件。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣扬资料等形式广泛宣扬低保政策,使党和政府的惠民政策家喻户晓。定期举办区、乡镇(街道)、村(社区)低保工作人员的业务培训,不断提高工作实力和工作水平。 2、制度完善,操作规范。在开展城乡低保工作中,区政府和民政部门结合实际,不断健全完善各项工作制度,优化低保工作方式、方法,促进低保工作水平的不断提高。全区城乡低保对象实行一户一档分级管理和网络化管理,在详细管理上,规范了最低生活保障的准入和退出机制,做到了动态管理下的应保尽保、应退尽退。在今年开展的复审中,有81户因生活条件改善等缘由而被取消了低保。 3
37、、资金到位,统一发放。区财政每年将城乡低保配套资金列入财政预算,民政部门想方设法主动向上争取低保补助金。为了加强对全区城乡低保资金的发放管理,我区财政统一设立低保资金专户,低保资金由财政部门按民政部门核准的数字,将低保资金拨付到指定的银行,统一打卡发放,低保资金发放效率得到提高,低保资金管理更加规范,确保了低保资金的平安和专款专用,杜绝了挤占、挪用、克扣等现象的发生,政府信誉度也得到了进一步提升。 二、存在的主要问题 一是申请对象多,收入核实难。低保范围均以家庭收入为标准,家庭收入具有很大的隐藏性和不确定性,低保工作人员不行能完全精确核实申请人的家庭收入,这也是简单造成低保对象不精确的制度性根
38、源,同时也为人情保、关系保供应了滋生的空间。 二是低保队伍建设还须要加强。部分基层低保工作人员对低保政策了解不够,运用低保政策不够娴熟,在执行中简单出现偏离或违反低保政策的现象,从而造成一些不好的社会影响。 三是少数人思想相识存在误区。针对低保对象的实惠待遇越来越多,少数人把低保当成永久性福利,当做养老保障,造成就业不如吃低保等现象。 三、几点建议 城乡低保工作是我国社会保障体系的重要内容和基础工程,是保障民生、维护民利、稳定民心的重要举措。针对我区城乡低保工作中存在的主要问题,提出以下建议: 1、加大宣扬力度,进一步提高干部群众思想相识。城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作难度大。区政府和相
39、关职能部门要通过多种渠道,实行多种形式,在干部群众中广泛、深化宣扬低保法规、政策,提高全社会对低保工作的相识。要变更落后观念,主动引导群众由主动申请低保向主动走出低保的转变。通过宣扬,不断提高政策公开透亮度,提升政府公信力,从而降低上访率,推动城乡低保工作的有序开展。 2、强化动态管理,进一步完善城乡低保工作机制。一是建立健全与低保相配套的救助制度,把低保与医疗救助、子女入学、廉价住房等配套政策结合起来,完善以低保为主体的社会救助体系。就业部门要加强对低保对象的就业培训,努力促进低保对象就业,使有劳动实力的低保对象逐步退出低保。二是加强对全区城乡低保对象的跟踪调查核实,力求动态管理的精确性、刚
40、好性,要依据低保家庭收入改变进行核审调整,依据详细状况取消或降低补助金,对低保对象做到进出有序。 3、夯实队伍建设,进一步提升城乡低保工作水平。基层低保管理工作力气薄弱是影响低保工作顺当开展的突出问题。要依据工作须要,选配综合素养高、业务实力强的人员充溢到低保工作队伍中来。同时,要加大对低保工作人员的业务培训力度,定期组织低保工作人员学习相关的法律法规和业务学问,在培训中突出理论与实际结合,注意工作阅历沟通,不断强化低保工作人员的职业道德,提高业务实力,增加责随意识,确保城乡低保各项工作落到实处。 关于全县社会保障体系建设状况的调查报告 各位主任、各位委员： 依据县人大常委会议题支配，近期，常
41、委会分管负责人带领我们对我县社会保障体系建设状况进行了调研。现将有关状况报告如下： 一、全县社会保障体系建设的主要成效 近年来，我县高度重视以民生为重点的社会保障工作，坚持以维持最低生活、解决温饱和提高生活水平为目标，加大财政投入，规范运行管理，完善保障措施，以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、社会救助等为补充的社会保障体系初步建立，为维护社会和谐稳定发挥了主动作用。相关部门和单位的工作多次受到国务院及省、市上级部门表彰。 2、新型农村合作医疗全面覆盖。新型农村合作医疗制度自20xx年实施以来，体系日趋完善、总量不断扩大、受益扩面提量、服务更加便民，目前已走上了良性发展轨道。去年，全县新
42、农合参合人数达63.5万人，参合率99.44%，参合农夫受益228.37万人次;补偿资金19143万元，资金运用率达100.41%。新农合大病保险目前正在稳步推动。 4、管理服务水平不断提高。社会保障服务向基层延长，基层平台机构建设和服务功能持续刷新，退休人员社会化管理服务率100%。搭建了银行代扣代缴、网上业务查询等多种服务平台。严格执行收支两条线管理规定，专款专用。成立社保和新农合基金监督机构，开展基金专项审计，确保基金平安运作。城乡低保基本实现申请、审批程序化，资金筹措制度化，档案管理规范化，资金发放社会化和信息传输网络化。强化城乡医疗救助同步结算平台管理，刚好更新重点救助对象信息。动态
43、管理残疾救助人员，强化核查，基本保证了合理救助。对县内外定点医疗机构实行协议管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和费用限制制度。借用卫生监督力气加大新农合稽查监督，收到了预期效果。 二、社会保障体系建设存在的不足 近年来，我县社会保障工作取得了显著成效，在维护社会和谐稳定上发挥了主动作用，但仍旧存在一些不足。 1、参保意识参差不齐。尽管参保率逐年提升，但一些民营企业参保意识不强，个体工商户和敏捷就业人员断保现象时有发生。此外低保、社会救助、基本医疗在城乡之间存在不平衡现象。 2、管理机制不够合理。社会保险由人社部门负责，城市和农村低保及医疗、社会救助由民政部门负责，农村合作医疗和大病救助由卫
44、生部门负责，形成政出多门、多龙治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互连接不够，救助主体多元，既有人社、卫生、民政等政府部门，又有工会、慈善总会、残联等群众组织和社会团体。各种救助资源不能有效整合，使得重复救助和救助遗漏现象难以避开。 3、平台建设相对滞后。目前，我县五大社保信息分别在4个计算机系统运行，数据无法共享，信息化建设滞后。工作网络有待健全，尤其是专职人员较少，新农合经办机构工作经费尚未有效落实，人员待遇偏低，影响了运转效能。 三、对全县社会保障体系建设的两点建议 一方面，要宣扬落实政策，不断提高社会保障工作水平。加强政策宣扬，引导广阔市民主动参与城乡社会保险。严格实行各项社会保障
45、政策文件，建立政府推动、部门联动、政策促动、稽查拉动的扩面征缴的工作机制，做到应保尽保、应收尽收;刚好调整养老金、失业金、工伤抚恤金等社会保障待遇水平;探究建立多部门联动的大病医疗二次补偿制度，适时提高参保人员医疗费用报销比例;主动做好医疗、生育保险市级统筹的相关打算工作;健全城乡低保标准自然增长机制和物价上涨动态补贴机制，确保低保对象基本生活水平不因物价上涨而降低;创建条件推行一般门诊救助、特别门诊救助以及大重病患者救助，逐步取消医疗救助起付线，提高救助比例和封顶线。同时，引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充保险和商业保险，满意人民群众更高或特定的保障需求。 另一方面，增加工作合力，努力
46、供应优质高效的便民服务。 一要加快平台打造，优化经办服务模式。加大对县、镇、村(社区)三级社会保障公共服务平台投入力度，加快五险合一综合服务大厅建设进程。进一步整合社保经办资源，加强信息化建设，搭建统一、共享的信息平台，提高社保工作运行效率。拓展自助服务模式，完善网上经办功能，推动签约医疗机构异地联网结算工作，开展新农合一卡通试点。 二要加大财政投入，完善部门联动机制。加大民生投入力度，提高社会保障支出占财政支出的比重，让人民群众共享改革发展成果。加强社会保障经办机构的建设，配齐人员，落实经费。完善合作医疗制度设计，优化城乡医疗资源配置，适当调整医药费用报销政策，激励稍微病患者就近在乡镇、社区
47、就诊，变更城区少数医院人满为患、乡镇卫生院门庭冷落的现状。不断提升县域医疗服务实力，逐步扩大县级医院规模，增加对血透等重症病人的救治实力。进一步加强组织领导，将社会保障工作纳入全县经济社会发展总体规划和县政府考核体系。强化部门协作，增加工作合力，健全应保尽保、能进能退的机制，更好地促进社会公允和谐。 三要加强基金监管，确保基金平安和保值增值。严格根据有关规范，加强基金管理。仔细落实社会保险基金预算管理制度，建立行政监督和社会监督相结合的基金监督机制，切实管好人民群众的养老钱保命钱。 2023年寒假社会调查报告范文：农夫工权益保障问题 近年来，农夫工问题始终都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工
48、程系的高校生，我对这个问题始终都很关注。正好借着这次在寒假来回的列车上近100个小时的时间里，接触了许多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛！ 调查地点：寒假来回的列车上 调查时间：寒假期间 调查方法：访谈（与近20个民工的谈话，闲聊中对民工生活有了大体的了解） 在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。 （）拖欠民工工资问题：很多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流淌性比较大，有关部门管理相对困难，很多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工