《2023年社会保障调查报告范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年社会保障调查报告范文.docx（21页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 2023社会保障调查报告范文2023社会保障调查报告范文篇1 农村社会保障是我国社会保障制度的一个重要组成局部，与广阔人民群众尤其是困难群众的切身利益亲密相关。目前民政部门负责的农村社会保障工程有农村低保、农村五保、农村医疗救助、自然灾难救助、临时救助。近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，仔细贯彻落实农村社会保障政策法规，农村社会保障工作取得了肯定成效，为促进经济社会进展和维护社会稳定发挥了积极作用。 一、农村社会保障工作现状 2022年年底全县总人口5.8万人，其中农村人口3.5万人，占全县总人口的60.3%。全县共有农村低保对象5048户、12086人，符合供给条件的农村五保对象70
2、2人，占农村总人口的36%。依据国家提出的建立城乡社会救助体系的要求和在上级民政部门的指导下，结合我县实际，根据强化政府领导，拓宽救助渠道，创新救助机制和整合救助资源的思路，全县城乡社会救助体系建立工作特殊是农村社会保障制度的建立正在稳步推动。 (一)农村居民最低生活保障工作逐步完善 我县自2022年起建立和实施了农村居民最低生活保障制度，成立了由相关部门组成的县农村最低生活保障工作领导小组，同时各乡镇也成立了农村低保工作领导小组，形成了县、乡、村三级协调协作、齐抓共管的农村低保工作领导体系和工作机制。制定了_县农村居民最低生活保障工作实施意见。农村低保对象全部录入低保软件，实行计算机治理，我
3、局工作人员定期、不定期的进村入户进展抽查、检查或调研，准时精确把握低保工作的进展及低保对象状况，农村低保做到了“动态治理”，低保对象有进有出。农村低保享受群体为具有本县农村户口，家庭人均年收入低于我县农村居民最低生活保障标准的农村居民。补助水平逐年提高，人均月补助由最初的20元提高到了现在的73元。在春节前为农村低保对象发放一次性生活补贴，切实保障了农村贫困户的根本生活。 (二)农村五保集中供给率不断提升 目前，我县有五保对象702人(其中度大骨节患者182名)，供给标准为每人每月150元。近年来，我县把做好农村五保集中供给工作作为民生工程的重中之重，加大投入力度，加快五保供给效劳机构建立，初
4、步建立了以集中供给为核心的农村五保供给体系，有效地保障了农村最弱势群体的根本生活。目前，全县已建_县中心敬老院1所，乡镇敬老院1所，农村五保家园3处，全县共集中供给210名老年人，集中供给率不断提高，估计今年二期敬老院投入使用后供给率将到达40%以上，我局还规划在多个乡镇新建或改扩建农村敬老院(五保家园)，满意更多五保老人的供给需求，逐步实现供给方式由分散供给向集中供给的转变。 (三)农村医疗救助水平不断提高 农村医疗救助是一项惠及农村特困群众的新工作、新任务，是新时期城乡社会救助体系建立的重要内容之一。我县的农村特困医疗救助工作自2022年全面开展以来，我局严格根据公正、公正、公开的原则进展
5、审批，严格把关救助范围和救助程序，对符合救助条件的，准时赐予救助。并对患重病无钱治病的农村低保户按程序办理医前救助，农村五保对象医疗费用全额报销，还将因病致贫的低保边缘家庭纳入了救助范围，从根本上解除了低保户、五保户、低保边缘户重病医疗的后顾之忧。为有效解决优抚对象医疗费用个人负担过重问题，我局制定了_县重点优抚对象医疗保障实施意见，建立了重点优抚对象医疗补助和门诊医疗减免制度。经过几年努力，农村医疗救助逐步标准，救助标准逐年提高，救助病种逐步放宽。救助标准由2022年人均救助54元，提高到2022年的人均救助154元，2022年至2022年累计发放农村医疗救助金560万元(包括资助农村低保、
6、农村五保对象参与农村合作医疗费用)。 (四)自然灾难救助逐步完善 近年来，我县气候特别，低温冷冻、雪灾、风雹灾、泥石流等自然灾难发生频繁，每年都会给全县的农业生产带来严峻的损失。当有灾难发生时，我局救灾救济股准时做好查灾、核灾、报灾工作，相关股室积极组织灾区群众抗灾自救，妥当安排灾民生活，准时下拨救灾款物，解决受灾群众的详细困难，维护了社会稳定。2022年至2022年底，共下拨冬令救济、临时生活救助、其他困难救济款物共20_余万元，确保了困难群众的根本生活。为建立健全应对重大突发性自然灾难紧急救助体系和运行机制，提高自然灾难救助应急综合反响力量，我局修订并印发了自然灾难救助应急预案，建立了全县
7、灾情信息员制度，组建了“三级”民政灾情信息员队伍，在14个乡镇、105个村、3个社区分别配备了兼职的灾情信息员，拓展了灾情信息基层网络;全面启动了_县减灾救灾应急指挥体系建立工程和应急避难场所建立。 (五)农村困难群众临时救助力量进一步提高 县政府制定出台了_县城乡困难群众临时生活救助实施方法，对因病、因残、因灾等各种特别缘由造成根本生活消失临时困难的家庭，赐予临时救助，准时缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。 通过有效实施农村社会保障工作，切实保障了农村困难群众根本生活，进一步弘扬了扶弱济困的精神美德，促进了党群干群关系进一步亲密，为实现全县长治久安、跨越式进展发挥了积极作用。 二、实行
8、的措施 (一)统一思想，加强组织领导 为保证农村社会保障各项工作运行顺畅，落实到位，我县成立了以县级领导任组长，民政、财政、监察等部门为成员单位的农村低保、五保供给、医疗救助等社会保障工作领导小组，构建起了“政府领导、民政负责、部门协作、部门参加”的社会保障治理体制和运行机制。 (二)完善制度，提高社会保障水平 仔细落实中心和省、州、县关于为民解困、改善民生的决策部署，进一步完善农村低保、五保供给、灾民救济、医疗救助、临时救助等各项救助制度，在拓宽渠道、扩大掩盖面、提高标准、分类施保等方面下功夫，最大限度地满意困难群众的救助需要，更好地保障困难群众的根本生活。 (三)加大宣传力度，促进社会救助
9、政策全面落实 通过播送电视、宣传栏、村务公开栏等形式，广泛宣传救助政策，使救助政策家喻户晓，保障群众的知情权，让符合条件的困难群众准时得到救助，让全社会都来关注支持社会救助工作，自觉承受社会各界的监视。 (四)标准完善程序，确保社会保障工作公正公正 坚持阳光操作、民主操作，更仔细更严格地抓好居民收入核实精确、村民代表会议评议、成员单位集体评议、社会救助事务公开等关键环节，最大限度地表达公正正义，维护救助对象的合法权益。 (五)加强工作队伍建立，提高工作人员整体素养 城乡社会救助工作政策性越来越强，任务日益繁重。只有通过各种方式加大对人员的培训力度，建立一支相对专业、数量充分、素养较高的工作队伍
10、，才能更好地让困难群众受惠到救助政策。 三、农村社会保障制度实施过程中存在的困难和问题 虽然我县社会保障工作取得了稳步进展，社会保障体系框架初步形成，但农村困难群众多方面的需求与现行的社会保障体系不相适应的冲突仍非常突出。主要表现在： (一)救助整体力气薄弱，一是乡镇专职民政助理员配置缺乏，全县14个乡镇有15名民政助理员，仅有2名专职民政助理员，大局部乡镇民政助理员都由一村一大、计生干等兼任，局部人员专业素养较低，很难高质量地完成社会救助的各项工作;二是救助工作经费匮乏，地方财政投入少。 (二)从实施城乡低保制度以来，我县大量失地农夫违规纳入低保范围，按国家城镇低保政策，失地农夫解决城镇低保
11、也必需符合城镇低保条件，才能纳入低保范围，我县失地农夫中绝大局部又不符合城镇低保条件，低保标准治理难度增大。 (三)民政救助资金投入大，但困难群众比拟多，救助水平偏低，产生的社会效益不明显。农村低保补助水平尤为明显，尽管我县农村低保屡次提高标准和补助水平，目前农村低保月人均补助水平73元，每日人均仅2.4元，相对于当前的物价水平来说，这个补差偏低，仅在肯定程度上缓解其困难，远不能满意农村困难群众看病、就学等实际需要。 (四)与相关扶持政策的连接不协调。农村最低生活保障主要是解决农村低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金难以摆脱贫困。因此，需要扶贫、医疗卫生、人社、教育、住房、司
12、法等有关部门的专项扶持政策更具针对性的帮扶效果来提高城乡低保工作的整体水平，确保城乡低保对象的根本生活。 四、意见建议 (一)增加基层民政力气，增加地方财政投入。一是要加强乡镇民政组织建立。每个乡镇应单设民政事务所，根据上级的规定配足乡镇民政干部，由县民政局和乡镇对民政事务所人员实行双重领导。民政事务所负责人的任免须征求县民政局的意见，民政干部的调动应报县民政局备案，以保持相对稳定，还应当尽量削减兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强基层民政工作人员的教育培训。上级民政部门应常常性对基层民政工作人员的培训，使他们具备应有的政治素养和业务素养，能胜任工作。三是
13、要增加地方财政投入，保证必要的工作经费。 (二)标准失地农夫最低生活保障审核审批程序。一是失地农夫符合城镇低保条件的才纳入城镇低保范围解决，做到“应保尽保、应退则退”;二是建立失地农夫长效保障机制，包括补偿安置机制、养老保障机制、医疗保障机制、自主创业扶助和再就业培训机制、社会保障风险储藏金机制等，多措并举妥当安置;三是明确纳入失地农夫城镇低保后，新入户人口不再纳入城镇低保。 (三)建立增长机制，适时提高标准。建立农村低保标准随经济进展水平、农村居民生活水平及物价指数的变化自然增长机制，保障标准和补助水平既不宜过低也不宜过高，确定过低保障不了贫困群众的根本生活，确定过高政府财力又难以承受。 (
14、四)完善配套政策，增加“造血”功能。加强农村低保与扶贫开发、医疗卫生、劳动就业、住房保障等制度的有效连接，对低保对象的劳动创业、子女就学、就医、住房等社会性间接投入赐予减免照顾。同时，要鼓舞低保户参加扶贫开发，开展生产自救，在信息指导、技能培训等方面赐予扶持，在开发和生产的过程中，增加信念、增长才能、增加收入，通过自身努力到达自我“造血”、脱贫致富的目的。 2023社会保障调查报告范文篇2 _市_区社会保障状况调查 劳动关系系调研小组 一、调查方案 调查思路 该项调查分四步进展：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步熟悉;其次步，实地调查，把握_市_区劳动和社会保障法律法规及详细方针政策;第
15、三步，走访群众，了解政策落实状况及群众的满足程度;第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作状况，写出全程调查分析报告。 调查目的 基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们打算对社会保障制度做一次课题讨论，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实状况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。详细讨论目标如下： 深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障 调查社会保障的落实状况，分析现有的执行机制是否合理 找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续进展道路的科学依据 提出合理建议，构建更加合理的
16、社会保障体系，促使其进一步进展。 调查方法 个别案例分析法 “一老一小”大病医疗保险政策 “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策 对“零就业家庭”的帮扶措施 走访调查法 走访_市_区韩村河镇，实地调研 调查时间 20_/3/20-20_/3/31 二、调研报告： (一)前言 随着我国经济的飞速进展，国内各种担心定因素及各种冲突不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都亲密的关系到了人民的生活和国家的进展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了
17、负担，感受到了党和国家的暖和关心。但同时也由于经济进展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不非常完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也消失了种.种漏洞和缺乏。因此我们对_市_区的劳动和社会保障工作进展了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发觉问题和缺乏，综合我国社会保障进展历程和阅历，提出可行性建议，为我国社会保障事业的进展做出奉献。 社会调查报告格式社会调查报告怎么写中学生社会调查报告大学生社会调查报告 (二)进展历程与社会现状 劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业
18、由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套根本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活供应了保障和便利。 该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成状况都在_地区名列前茅，以07年为例： 养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人;失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人;工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人;生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人;
19、医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。 该地区在扩大社会保险掩盖面的同时，也加快建立掩盖城乡全部居民的社会保障体系建立，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机连接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的安康进展做出了重大奉献。 (三)政策举例分析 随着经济等多方面因素的进展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，依据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进展分析： 案例1：“一老一小”大病医疗保险政策 1.政策由来 体系构造的缺陷：近年来，_市医疗保障体系不断完善，掩盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括局部大学生、中小学生和婴幼儿以及局部城镇
20、老年人在内的相当一局部群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特殊是局部大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。 法律法规依据：2022年6月8日，_市政府下发了关于建立_市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见(京政发20_11号)，这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，掩盖范围也将进一步扩大。 2.详细实施方法 给付标准： (1)城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过局部按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
21、(2)学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过局部按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。 缴费标准： (1)城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300元;财政补助1100元。 (2)学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年(按学年)100元，其中个人或家庭缴纳50元;财政补助50元。 参保方式： 城镇老年人以每年1月1日至12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自到达参保年龄之日起90日内持本人
22、户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。 学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道(乡镇)社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大
23、病医疗保险待遇。 就医和结算： 城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的_市城镇老年人大病医疗保险手册和_市学生儿童大病医疗保险手册就医。 城镇老年人和学生儿童住院治疗或进展特别病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付局部，由定点医疗机构与社会保险经办机构进展结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进展结算。 3.政策特点 这项大病医疗保险具有五个特点： 一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。 2023社会保障调查报告2023社会保障调查报告二是政府补贴高，政府每年为参保的城镇老年人补贴11
24、00元，每年为参保的学生儿童补贴50元。 三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。 四是掩盖人群多，此项大病医疗保险制度将掩盖200万人，形成了掩盖城乡的多层次医疗保障体系。 五是制度连接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效连接。 4.实施后的成果 把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺当参保，_市_区劳动和社会保障局实行了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩： 截至2022年底，_地区参与一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中
25、，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人;城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，_地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参与了新型农村合作医疗。目前_区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。 5.群众的看法 “一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济进展供应了坚实的后盾。 然而，越是进展就越简单发觉问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最简单发觉体系的
26、缺乏和执行过程中的问题。为此，本小组特地与受益群众进展了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的： 首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完善无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比方大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大局部费用还得由群众自己负担。固然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水平还处在欠兴旺状态，要进展就不能只顾公正不顾效率。盼望在将来的进展过程中，社会保障可以和经济得到同步的
27、进展。 其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面学问的不了解加以冗杂多余的用药和检查工程，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的铺张，在经济迫切要求又好又快进展的今日，这两种状况都是不应当消失的。本小组认为，消失这种现象一方面是国家监视体系的不健全导致，另一方面也是由于群众学问的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。 案例2：“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策 1.“无社会保障老年居民”
28、的含义 城镇或农村中年满60岁的老人，且不含有以下各条件中的任何一条的老年人属于“无社会保障老年居民”的范畴： (1)享受机关、事业单位离休费、退休费、退职费; (2)享受社会保险统筹基金发放的离休退休退职费、退养人员的生活补助费; (3)享受工伤保险基金发放的一至四级工伤人员的伤残津贴，公亡人员供给直系亲属抚恤金; (4)享受建立征地超期人员生活补贴; (5)享受自主择业军事干部退役金，移交地方治理军队干部退休金，无军籍职工退休金; (6)享受农村社会养老保险待遇; (7)连续缴纳根本养老保险费。 2.政策由来 社会缘由：为了进一步完善社会保障体系，保障老年居民的根本生活，实现“老有所养”的
29、社会建立目标，依据_市城乡无社会保障老年居民养老保障方法，_市_区劳动和社会保障局加紧实施了“无社会保障老年居民养老”保障待遇的政策。 现实缘由：城乡无保障老年居民状况的调查数据显示_区内城镇户籍居民男60周岁以上、女50周岁以上老年人15003人，其中80周岁以上634人，70周岁至80周岁3056人，70周岁以下11313人;1000人以上的乡镇5个(拱辰街道、城关街道、燕山办事处、河北镇、琉璃河街道)人数为8796人，占总25个乡镇人数的59%。 由此可见，老年居民在_地区占有相当一局部的人口比重，做好老年居民的社会保障工作不仅是社会保障体系的一大飞跃，也是_地区社会保障工作的重中之重。
30、只有老年人的社会保障落到了实处，才能真正表达社会保障意义。 3.详细实施方案 (1)地区社会保障部门通过发放宣传手册等方式使人们了解该项政策，人们实行自愿申报的方式参与这项社会保障活动。 (2)本政策从2022年1月1日起实施，满意无社会保障老年居民条件的老人可通过当地社会保障机构领取“_市城乡无社会保障老年居民养老保障待遇个人申请表”，照实填写表中各项信息，再交至当地社会保障机构审核，符合各项条件的申请表一般在交表20个工作日后可以领取每月200元人民币的补助金。 (3)每月20日，市劳动保障部门会通过金融机构把福利养老金按时打到老人的账户里。需要注明的是，在2022年1月以后申请的老人同样
31、可以领取1月至办理当月的保障金。 2023社会保障调查报告范文篇3 我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的60%多。农村经济进展落后，农村社会保障滞后，这严峻阻碍了我国经济的进展，妨害了社会稳定。最近，我们结合教育活动，深入基层，就农村社会保障工作进展了抽样调查。 一、根本状况 陕西省勉县武侯镇杜家坝村有6个村民小组，142户共455人，其中党员21名，村干部四人。该村耕地面积650亩，2022年人均收入7005元。新农合参保率98%，新农保参保率95%，2022年劳动力转移156人，创经济收入255万元。自改革开放以来，该村有了很大变化，各项事业有了显着进展，但这个村沟壑纵横，山地丘陵居多
32、，相宜耕种的土地较少。由于地处汉江河畔，汉江阻隔，交通非常不便，资源匮乏，集体经济较为落后，大局部青壮年外出务工，留守儿童、老人现象比拟普遍。 二、农村社会保障现状 (一)传统的农村社会保障功能减弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依靠着个人家庭的。“百善孝为先”就是靠着这个“孝”字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比拟平稳的晚年。家庭成员的生、老、病、死等开支，都是依靠家庭经济的支持。随着社会进展和规划生育政策的实施，农村家庭构造日趋小型化，即一对中年夫妇将要担当双方父母四人的“生老病死”和一个或两个子女的抚养责任，这将使将来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离
33、家乡，来到大城市里打工，造成农村“留守老人”“留守儿童”等现象，造成家庭成员精神方面的照看缺乏，就医看病困难，晚年养老负担加重。 (二)农村社会保障任务加重。一是农村人口老年化问题日益突出。该村有6个村民小组，142户共455人，60岁以上人口占10%，其中65岁以上人口占该村总人口的8.5%，农村老龄化问题较为突出。就目前状况来看，人口老龄化问题直接涉及到农村家庭的家庭负担和家庭和谐。二是疾病问题依旧是困扰农夫的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在该村实行了很久，但药品价格及医疗费用不断增高，报销比例仅为40-65%。特殊是一些贫困家庭，农夫低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病
34、磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑，“一人得病，全家返贫”。调查中，一些群众深有感受地说：“不怕贫困，只怕生病，穷可以渐渐致富，病特殊是大病，足以倾家荡产。”三是外出务工农夫工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的农夫涌入城市(2023关于水污染的调查报告)，但与城市的人相比，受到种.种卑视，不仅就业时机少，而且就业后待遇不公，在保险待遇上也与正式工存在很大的差异。在调查中，外出务工农夫90%都担忧自己的社会保险关系无法转移接续，85%很纠结自己究竟是在家乡参保还是在务工地参与社会保险，70%搞不懂自己的个人社保账户是干啥的。 (三)现有的农村社
35、会保障水平低。对于杜家坝村农夫来说，目前社会保障主要有新农合和新农保，农村低保的社会救济方式还不标准、不统一，实施中具有很大的随便性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口供应救济。 一是新农合群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千上万元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够来回的车费，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三、五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱。特殊是今年个人缴费调整到65元后，更不愿眼看自己出钱别人吃药。二是新农保从制度上是一次重要突破，但从目前的状况来看，建立农夫养老保险依旧是一项全新的工作，局部农夫，特殊是老年农
36、夫的生活仍比拟困难，个人负担的局部保险资金根本无法支付。农夫自身对养老保险缺乏熟悉，目光短浅，在“新农保”调查中，85.7%的农夫期盼养老金的金额能提高一些。“新农保”实施时，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元的养老金，60周岁以下的老人通过15年的缴费，若缴费档次为100元/年，60周岁后大约可以领到76元/月的养老金。无论是55元/月，还是76元/月都是一个低水平的状态，而且物价处于上涨阶段，将来这些养老金确定不能满意老人的根本生活保障。 (四)社会保障体制太简单。目前，农村社会保障体系建立的现状是城乡分割、条块分割、多头治理、各自为政。条块之间既无统一的治理机构，也无统一的治理方法。从治理机构上看，农村社会养老保险、农夫工外出务效劳等主要归人社部门治理，医疗保障主要归卫生部门治理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门治理。一些部门、乡村也制定了社会保障方法和规定，如人武部、计生委、组织部、教育局、残联和慈善总会等。对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割。局部商业保险公司也对局部农夫搞了商业保险，形成了“多龙治水”的治理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的治理和决策上常常发生冲突。在调查中大局部农夫搞不清有啥问题该找哪个部门。