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1、2022城市管理调研报告建议 2022城市管理调研报告建议 依据市委工作支配，市政协成立了以X为成员的城市管理调研课题组，课题组在市规管局、住建局及三个办事处等单位的主动协作下，实行“听、看、查、访”的方式，对城市规划编制、城市管理执法、环境卫生管理、城市园林绿化等事关城市管理领域中的重点工作进行了系统的调查探讨，现将调研状况报告如下：一、基本状况。几年来，市委政府始终坚持以打造具有文明和谐环境、生态宜居城市为目标，强力推动城市管理制度改革，不断加强城市管理，着力提高管理水平，突出管理重点，力求标本兼治，系统地开展了以城市基础设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、市容市貌为主要内容的城市管理活动
2、，经过不懈的努力，城乡规划统筹发展，城市功能日趋完善，城市环境净齐靓美，城市管理工作正朝着规范化、科学化、制度化方向发展。（一）高标准完成规划编制工作。一是开展市域空间发展规划。为整合全市产业布局，完成了X市产业园区总体布局规划，确定了“一个中心、三大板块、六大园区”的发展思路。二是修编X市总体规划。托付上海同济城市规划设计院修编完成了X市城乡总体规划（X-X），作为全省城乡规划编制的试点，X年X月X日获省政府批复。三是全面推动专项规划。完成了X市城镇体系规划、城市绿地系统规划、历史文化名城爱护规划、旅游发展总体规划、X故城大遗址爱护规划、具茨山森林公园、城市水系等专项规划。四是强化具体规划编
3、制。先后编制了城东新区、城西南区、城南区、城北区及x等重要区域限制性和修建性具体规划。（二）大力推动城市基础设施建设。一是道路综合整治、背街小巷改造等民心、实事工程成效显著。今年以迎接“x”竞赛活动为载体，通过开展“红旗路段、公厕中转站”评比活动，X万城市道路做到了一日两扫，全天保洁，清扫保洁率X%，市区人民路、新建路、新华路等主干道实行一日两次机械化清扫，机械化清扫率达X%；城区X座垃圾中转站根据“八无六净”式标准管理，垃圾清运率、无害化处理率均达到X%。在家属区、社区内主动推广垃圾袋装化工作，垃圾袋装率达到了X%以上。垃圾清运做到密闭化运输，清运率达X%。今年共清运生活垃圾X.X万余吨，生
4、活垃圾清运率达到X%。曹庄垃圾填埋场严格根据国家有关规范，科学规范无害化进行垃圾处理，处理率达X%。二是主动实施城市园林绿化建设和改造工程。新增绿地面积X.X万平方米，新栽植乔木X.X万棵、花灌木X.X万棵，铺植草坪X.X万平方米，同时完成乔木补栽、更换X棵，花灌木补栽、更换X.X万棵，完成行道树嫁接X棵。对城市主要干道、广场、花园实施了灯光改造、绿化美化改造工作。完成了炎黄广场灯光更新改造，安装中华灯X盏、方头灯X盏、庭院灯X盏；完成了黄帝像清洗、四周栏杆喷砂以及地面改造等工作。完成了郑新路（城墙口至瓯江大道路口）道路两侧行道树法桐无球嫁接工作，共嫁接法桐X棵；完成了城区主次干道、街头游园等
5、处缺株行道树、断垄绿篱补植补栽工作，共补栽各种花灌木X棵，补栽乔木X棵；对绿地内基础设施进行了修理。通过升级改造，改善了城市绿化及生态环境，提升了城市形象。三是不断加大环卫基础设施建设的力度。先后扩容曹庄垃圾填满场、筹建城北区、城东区X座压缩式垃圾中转站，同时投资X万元对沿街公厕、垃圾中转站及集装箱、保洁车进行刷新改造。（三）强化行政执法，着力提高城市管控实力和实效。一是强化专项治理，着力维护正常的市容环境秩序。先后针对“垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱建”等“五乱”现象、“三污”违法排放、夜间渣土偷倒、机动车贩卖水果等问题以及再生资源回收、农贸市场外部环境等进行了专项整治，加大
6、了防违、控违、查违、拆违的工作力度，严厉查处违法施工工地，协同拆除各类违章建筑，取缔无照废品收购点，集中解决了一些影响市容环境的难点问题。二是强化城市管理力度，定期开展集中整治活动。针对市区流淌摊点多、摊位不固定、时间不集中、管理难度大的现状，实行堵与疏相结合的方法，实行昼夜值班，昼夜巡逻，重点查处流淌摊点、乱停乱放、破坏市政设施和乱喷、乱写、乱贴小广告的“三乱”行为为主，维护城市环境。三是完善管控措施，着力提升市容环境监管水平。针对城市管理“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”的特点和要求，不断探究创新工作方法。建立联勤机制，加强一线执法力气；实施问责制度，将任务、要求、责任落实到各个环节、
7、岗位和人员；针对难点热点问题实行重点管控、重点办案、重点整治等措施，加大对突出问题的执法力度；同时，坚持控防结合，在部分路段实施了人行道防护路障，规范和引导车辆有序停放，取得了较好的实效。二、存在问题。（一）城市规划执行不够到位。一是市民和开发商的规划意识不强，受利益驱动，常常出现一些违规的行为；二是规划实施过程由于受到行政干预而变更原来规划设计；三是职能部门监管缺位，无序开发时有所见；四是具体规划出台有其滞后性，城市建设不按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能不能得到体现。(二)城市管理体制不够顺畅。城市管理涉及多个部门，由于职能交叉，加上体制和法律规定上的不统一，部
8、门扯皮、推诿现象时有发生，干脆影响到工作合力的形成。如户外广告管理、修（洗）车审批管理等须要涉及工商、交通、建设部门；农贸市场管理须要涉及工商、卫生和建设部门；市区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及交通、交警和建设等部门。上述工作如相关部门不能协调协作就会出现管理不到位，形成死角。另外，我市城管始终都是部门为主的“条状管理”模式，办事处与社区居委会的主动性没有得到充分发挥，出现了无人问津的管理“盲区”，如城中村、园中村的脏乱差问题等。（三）城市管理薄弱环节依旧存在。主要表现为：一是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车违规停车第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页