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1、 党建引领城市社区发展治理的新都实践与思考 翻开文本图片集 党的十八大以来，习近平总书记对城乡社区治理提出了一系列新思想新理念，强调“要把更多资源、效劳、治理放到社区，为居民供应精准化、精细化效劳，切实把群众大大小小的事办好”。近年来，成都市新都区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化辩证思维，坚持问题导向，形成了社区进展治理“三小三大”的工作共识，聚焦居民小区这个离群众最近的根本单元，探究出“找党员、建组织、优机制、聚合力、植文化”五步工作法，初步构建起特大城市新型中心城区社区进展治理新格局。 建强社区党组织“桥头堡”必需提升组织力。习近平总书记指出，“社区是党委和政府联系群众、
2、效劳群众的神经末梢，要准时感知社区居民的操劳事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决”。党的基层组织是城市工作最坚实的力气根底，必需始终以抓实基层党组织为关键，努力把党的政治优势、组织优势转化为社区进展治理优势。 加强社区党建工作，必需正视城市化快速进程中的新状况新问题新挑战。近五年，新都区总人口从80万增加到130万、建成区从33平方公里增加到66平方公里，其中，大丰街道户籍人口只有3.5万人，但治理人口超过35万。为此，新都区主动破解“人口急剧膨胀、基层党建薄弱、公共供应缺乏、治理主体单一”等四大难题，重点针对商品房小区、城市安置区等党建“真空地带”，党组织弱化、虚化等突出问题，着力推动党组织
3、组织体系和工作体系向小区下沉。2023年以来，新都区以大丰街道商品小区红湖公园城为试点，探究出了“五步工作法”。即：找党员、建组织，从小区12100人中查找出110名流淌党员并成立小区党支部；优机制，破除“业委会物业治理公司”双组织治理小区、党组织缺位的弊端，建立党群效劳中心和小区工作站，建立小区党建联席会议制度和小区党代表制度，建立街道党工委委员联系社区党组织，社区党组织成员联系党员，党员联系小区网格（小区、楼栋、单元）的“三联+”机制；聚合力、植文化，积极引入西南石油大学基层社会治理中心和“向日葵”“幸福家”等社会组织，以文化活动为载体，引导居民走出家门、走进社区。通过半年多的努力，红湖公
4、园城小区实现了由“乱”到“治”的蜕变。 实践证明，基层党组织增加政治功能必需提升组织力，筑牢小区党建阵地，把党组织和党建工作全掩盖到物管公司、业委会等各类社会组织，社区进展治理才能有顽强堡垒，群众才能有主心骨，才能分散城市建立进展的正能量。 打造社区生活共同体必需提升效劳力。习近平总书记要求，“要结合社区实际，创新工作模式，延长治理链条，提升效劳水平，不断提高社区群众幸福指数”。社区这个“小平台”承载着“大效劳”，承载着群众对美妙生活的追求，承载着群众对政府效劳的认同，必需坚持“以人民为中心”的进展思想，打通效劳群众的“最终一百米”。 党建引领社区进展治理，必需做好效劳这篇“大文章”。新都区坚
5、持分类治理、精细治理、创新治理相结合，找准居民需求和社区问题，着力破解四大难点。破解“钱从哪里来”难点，坚持“政府主导、市场主体、商业化规律”思路，建立健全区级、街道、社区三级公共效劳供应机制，以“板块式集成化+一张图”思路，科学确立“五大行动”三年规划，多元投入资金，实施掩盖全区255个社区的重点民生工程。破解“资源如何高效配置”难点，探究建立“全要素小区”，通过国有资产调剂、闲置用房改造等形式，全区新增党群效劳中心面积35000余平方米，社区干部累计腾退整合办公空间3000余平方米。破解“谁来效劳”难点，探究建立区域化党建效劳常态化机制，街道和辖区高校、政府部门、社会力气、居民联动，共同制
6、定需求、资源、工程三张效劳清单；社区、社会组织、社工“三社联动”，开展“时间银行”“公益市集”“暖和28”等参加式效劳工程。破解“如何供应高质量效劳”难点，坚持把“群众体验”作为效劳的衡量标准，高品质建立社区“15分钟生活效劳圈”，变“拆改建”为“留改建”，同步推动老旧小区形态、业态、文态、生态、心态“五态提升”。在新都街道正因社区，街道和西南石油大学等驻区单位签订共建协议，成立了新都区第一家社区效劳企业，不仅解决了群众关怀的街巷内涝、油烟扰民、出行不便、治安混乱、消防安全五大“烦心事”，还增加了小区“造血”功能。在五四小区，实行“拆小院并大院”整合空间资源、完善根底设施、开展景观营造等措施，
7、有效解决了社区居民停车难等问题，打造了可进入、可参加、可共享的邻里中心和开敞空间。 实践证明，基层党组织增加效劳功能，必需提升效劳力，充分发动群众，精准化、精细化解决群众关怀的老旧城区更新难、公共效劳不均衡、生态环境差等民生诉求，才能最直接地提升居民的获得感幸福感安全感。 画出共建共治共享的“同心圆”必需提升发动力。习近平总书记指出，“要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参加社区治理，实现人人参加、人人尽力、人人共享”。社会进展的力气来自于群众，必需充分发动群众，变“独唱”为“合唱”，奏响共建共治共享漂亮社区、美妙生活的幸福和音。 實现高效能治理，建立健全共建共治共享机制是关键。新都区积极探究
8、构建以党组织为核心、社会组织和社区居民共同参加的城市小区“三网三治三联”机制。“三网”，即建立“小区楼栋单元”三级网格员效劳治理体系，建立小区根底信息数据库，为治理供应精准信息。“三治”，即建立自治、法治、德治融合治理体系，实现治理主体从政府单向治理转向多元主体协商共治，治理手段从行政为主的单一型转向行政、法律、道德等的综合运用。“三联”，即构建“党组织党员群众”互动沟通渠道，以“敲门问需、开门问计、懈怠问责”实现党员深入基层、深入一线常态化制度化；派驻社区民警兼任社区党组织副书记，确保冲突问题解决在基层。大丰街道红湖公园城小区，完善了小区人员信息库，建立了11个微信群与居民互动沟通，准时排查各类治安隐患26条；34名居民担当小区网格员，160余名社区志愿者主动参加小区治安巡逻、环境卫生监视、公共设施爱护等工作。“小区治，城市安”。去年以来，大丰街道辖区内刑事案件数量明显下降，其中，入室盗窃下降35.5%，机动车盗窃下降38.8%。 实践证明，基层党组织增加组织功能必需提升发动力。建立健全党组织领导下布满生气活力的多元治理新机制，才能把冲突问题解决在基层，把群众分散在党组织四周，实现人心顺，社会安。（系中共成都市新都区委书记）（责编/裴佩）