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1、推进法治政府建设情况报告汇编 书目 一、 主要工作完成状况 . -2 （一）加强保障，全面推动工作落实 . -2 （二）深化改革，推动政府职能转变 . -3 （三）严格程序，提高科学决策水平 . -4 （四）定纷止争，依法化解社会冲突 . -5 （五） 多措并举，规范基层执法行为 . -6 二、 存在的问题 . -7 三、 2022 年推动法治政府建设思路 . -8 推动法治政府建设状况的报告（省级）. -9 一、 法治政府建设取得的主要成效 . 9 二、 法治政府建设方面存在的问题 . -17 三、 2022 年推动法治政府建设的工作支配 . -18 法治政府建设状况报告（乡镇）. -19
2、一、 法治政府工作建设完成状况 . -19 二、 存在问题 . -23 三、 下一步工作措施 . -24 法治政府建设状况的报告（县级）. -25 一、 推动法治政府建设的主要举措和成效 . -26 （一）依法全面履行政府职能 . -26 （二）完善依法行政制度体系 . -27 （三）推动行政决策科学化、民主化、法治化 . -28 （四）强化对行政权力的制约和监督 . -29 （五）健全冲突纠纷多元化解机制 . -30 （六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政实力 . -31 （七）进一步健全法治政府建设的组织保障和落实机制 . -32 二、 推动法治政府建设中存在的不足 . -33 三、
3、 2022 年推动法治政府建设的主要支配 . -34 推动法治政府建设的状况报告（市级） 在省委、省政府的坚毅领导下，XX 市仔细实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据中共中心、国务院法治政府建设实施纲要 （20222022 年）和省委、省政府 XX 省法治政府建设实施方案 （20222022 年）要求，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，全面提升政府依法履职实力，全市法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关状况报告如下： 一、主要工作完成状况 （一）加强保障，全面推动工作落实 1. 加强组织领导。 健全完善法治政府建设组织体系，针对机构改革刚好调整全
4、市法治政府建设工作领导小组成员，确保机构改革期间各地、各部门思想不滑坡、工作不断档、责任不落空，为全面推动我市法治政府建设工作供应了强有力的组织保障。 2. 全面推动落实。 一是制发 XX 市法治建设工作要点，要求各地、各部门结合职能，制定工作安排，仔细组织实施。二是定期探讨问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推动。市政府常务会议定期听取法治政府建设工作状况汇报，刚好解决法治政府建设过程中的重大问题，加快推动法治政府建设进程。 3. 加强考核督办。 将推动法治政府建设工作纳入各地、各部门年度目标责任考核体系，实行年初制定标准、定期检 查督办、年终综合考评的方
5、式，加强考核督办，层层传导压力，有效推动各地、各部门全面完成法治政府建设各项任务。 （二）深化改革，推动政府职能转变 1. 稳妥推动市政府机构改革。 根据 XX 市机构改革方案要求，调整优化市政府及工作部门职能，整合部门职责和内设机构，市政府工作部门由 X 个削减到 X 个，主动构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。 2. 持续深化重点领域放管服改革。 刚好调整推动政府职能转变和放管服改革协调小组，将放管服改革作为推动政府职能转变的重要抓手。重点实施 3550+101 改革，推动企业开办一窗受理，并行办理，将新开办企业的设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记等 4 个环节的办理时限压
6、缩至 2 个工作日内；设立工程建设项目审批服务综合窗口，出台配套制度 X 项，实现工业投资项目施工许可证办理 50 个工作日内完成、政府投资工程建设项目审批 101 个工作日内完成、一般社会投资工程建设项目审批 65 个工作日内完成。全面实施证照分别，惠及企业 X 户；全面实行 36 证合一，办理多证合一营业执照 X 户。深化互联网+登记改革，推行全程电子化登记业务一网办理，共办理全程电子化登记业务 X 户。 3. 大力推动一网一门一次改革。 一是实行一网 通办 。加快系统对接，事项上网，办事用网，推动服务从线下向线上转变，网上可办率 X%, 网办实现率 X% 。二是实行一门办理。截至底， X
7、X 市行政许可事项入驻率达 X% 。三是推动一次办理。梳理发布 XX 市立刻办事项 X 项、一次办事项 X 项、高频事项 X 项，不断压缩审批服务时限，提高政务服务效率。 （三）严格程序，提高科学决策水平 1. 健全依法决策制度 。将依法决策事项列入市政府重要议事日程，建立健全重大决策合法性审查机制，对行政机关拟作出的重大决策，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交市政府常务会议探讨。同时，分别组建政府合同审查、规范性文件审查团队，实行政府购买法律服务方式，做好政府合同、规范性文件合法性审查，共审查政府合同、规范性文件 X 件。 2. 加强规范性文件备案管理。 严格执行规范性文件制定程序，切实
8、履行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，加强规范性文件备案登记管理，凡以XX 市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件均刚好报省政府和 XX 市人大常委会备案。 3. 全面推行政府法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在加快推动 XX 市法治政府建设中的重要作用， XX 市政府带头与XX 得伟君尚律师事务所签订政府法律顾问合作协议，聘请 X 名 专业律师担当政府法律顾问；全市 X 个市直部门和 X 个镇（办、场、园、区）分别聘请专业律师担当法律顾问，有效提升了依法行政整体水平。 （四）定纷止争，依法化解社会冲突 1. 依法办理行政复议案件。不断加强行政复议规范化建设，严把行政复
9、议案件受理、审查、结案关，将协调撤回作为办理行政复议案件的优先结案手段，努力把行政争议化解在行政复议案件办理过程中，实现定纷止争、案结事了。，全市共收到行政复议案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X件。受理后己办结案件 X 件，其中，申请人主动撤回案件 X 件、作出确认违法确定案件 X 件、作出撤销确定案件 X 件、作出维持确定案件 X 件，作出驳回确定案件 X 件，行政复议案件纠错率X% 。 2. 切实做好行政应诉工作。成立由常务副市长任组长、 X家相关单位负责人为成员的 XX 市行政诉讼与行政执法协作机制领导小组，严格落实行政机关负责人出庭应诉，切实履行人民法院的生效判决、裁定，
10、树立行政机关尊法遵守法律的良好形象。，全市共有行政诉讼应诉案件 X 件，其中行政机关负责人出庭应诉案件 X 件，出庭应诉率 X%, 未出现行政机关拒不履行人民法院的生效判决、裁定现象。 3. 全力化解社会冲突纠纷。 主动探究实践新时代枫 桥阅历 XX 模式，以公共法律服务体系建设为抓手，加快推动XX 市联合专业调解委员会建设，构建以人民调解为基础，仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机连接、相互协调的多元化纠纷解决机制，从源头上刚好高效化解各类冲突纠纷。，全市共调处各类冲突纠纷 X 件，调处胜利率 X% 。扎实开展信访积案攻坚，根据五个一要求，持续开展领导包案化解活动，共化解涉法涉诉信访积案
11、 X 件。 （五）多措并举，规范基层执法行为 1. 强化行政执法资格管理 。严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度，建立健全行政执法人员档案。按机构改革新要求，结合行政执法人员岗位调整、执法领域改变等状况，组织开展全市行政执法人员清理、换证、培训等工作。 2. 规范行政执法行为。 一是开展案卷评查，对评查发觉的问题，刚好下达整改通知书，并督促整改落实。二是开展行政执法突出问题专项整治，组建工作专班，深化基层一线，重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题，进一步规范行政执法行为。 3. 深化开展教化培训 。一是坚持把法治培训作为领导干部集
12、中学习的重要课题， XX 市于 6 月、 8 月和 11 月，先后 3次举办市委中心组（扩大）法治专题学习辅导报告会，分别邀请 省司法厅一级巡察员侯江波、王利明教授、高圣平教授开展法治专题讲座，进一步提升全市领导干部依法执政实力。二是严格落实谁执法谁普法工作责任制，开展以案释法活动，不断提升全市行政执法人员行政执法水平。 二、存在的问题 ,XX 市法治政府建设工作虽然取得了肯定成效，但与省委、省政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些差距和短板，主要表现在:一是少数领导干部对法治政府建设相识站位不高，推动工作缺乏自觉性、主动性。二是随着行政机关在履职过程中新状况、新问题的不断出现，依法行政工
13、作面临的压力不断增加,行政执法人员依法行政实力有待进 J 步提升 O 三是法制机构人才不足，从事法制工作人员多为非法本专业，法律专业人才缺乏，法制机构队伍建设有待进一步加强。 三、 2022 年推动法治政府建设思路 （一） 全面组织推动。 一是组织实施 XX 市法治政府建设责任任务分解工作方案，全面推动 XX 市法治政府建设进程。二是组织开展推动法治政府建设进展状况专题调研、督办检查，对工作不力、推动迟缓的地方（部门）刚好约谈、责令整改、通报指责。 （二） 突出工作重点。 一是加快综合行政执法改革，进一步削减行政执法层次，整合行政执法队伍，提高综合行政 执法效率;二是加强行政执法队伍纪律和实力
14、建设，改进队伍纪律作风，提升队伍整体执法实力；三是全面落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在加快推动全市法治政府建设中的重要作用。 （三） 强化监督落实 。一是充分发挥行政复议监督纠错作用,提升行政机关依法行政水平；二是落实规范性文件备案审查制度，切实提高规范性文件报备率、审查率，加强规范性文件管理,不断完善规范性文件审查发布机制和到期退出机制。 推动法治政府建设状况的报告（省级） 在党中心、国务院的正确领导下，*委、省政府坚持以 *p 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力推动法治政府建设，取得了明显成效。 一、法治政府建设取得的主要成效
15、 （一）强化组织领导，切实加大统筹推动工作力度。一 是 高位推动，压实工作责任。省委、省政府高度重视法治政府建设，省委常委会专题听取法治政府建设状况汇报，省委全面依法治省委员会刚好召开其次次会议，省政府多次召开常务会议探讨推动法治政府建设工作。省委依法治省办坚持年初有部署、年中有督导、年底有考核，针对基层难点问题，开展法治政府建设专题调研指导和检查督察，举办全省推动法治建设业务工作培训班、法治督察培训会、法治建设绩效考核部署会，大力推动工作落实落地。二 是带头学法，发挥引领作用。 省委常委会举办了专题法治讲座，邀请司法部党组成员、副部长熊选国作深化学习领悟 *P*J 关于全面依法治国的重要论述
16、，建设社会主义法治国家专题辅导报告。省政府常务会议两次举办专题学法活动，分别邀请了武汉高校副校长周叶中讲授* P*J 全面依法治国新理念新思想新战略，中南财经政法高校教授吴汉东讲授科技创新、产业变革与学问产权爱护。全面落实宪法宣誓制度，培育宪法信仰、彰显宪法权威。通过以上率下，各级领导干部依法行政实力不断提高。三是严格考核，强化督察落实。印发*法治政府建设与责任落实督察工作实施方法，并将乡镇和街道纳入督察体系。出台年度法治建设绩效考核指标、考核方法、评价标准等 6 个文件，纳入领导干部政绩综合考核和政府目标责任管理考核体系，对全省 17 个市（州）实施绩效考核，法治政府建设考核权重分值占比 6
17、0% 以上，形成倒逼落实和闭环工作机制。 仔细开展食品药品监管执法司法督察工作、营造法治化营商环境爱护民营企业发展专项督察和法治政府建设全面督察活动，着力解决突出问题。 （二）坚持改革创新，深化推动放管服改革。一是 简政放权。出台深化互联网+放管服改革工作方案等重要文件。省政府分 7 批取消、下放、调整省级行政审批等事项 757 项，全面取消非行政许可审批事项。印发关于规范和完善全省各级政府部门权责清单制度的实施方案，调整完善省、市、县三级权责清单。实现省定涉企行政事业性零收费，新增企业类市场主体 26.4 万家。先后分两批向*自贸试验区下放省级经济社会管理权限 96 项，自贸试验区 16 项
18、制度创新成果全国推广。二是优化服务。完善一体化在线政务服务平台功能，实现省市县乡村五级覆盖。推动一网通办，推动线下只进一扇门、现场办理最多跑一次，着力减时限、减材料、减环节、减跑动次数。推广情景化审批、套餐式服务、容缺后补、告知承诺、邮政送达等便利化措施，推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办等服务方式，以及一窗受理、证照分别、多审合一、中介服务超市、简易注销程序等方法。推动掌上办理，*政务服务网移动端鄂汇办入驻事项达 849 项。三是加强监管。完成互联网+监管系统主体功能开发，实现一处发起、多方联动、联合监 管，进入全国先进行列。推动双随机一公开监管，加强信用体系建设， 全省社
19、会信用系统共归集 6490 万自然人、635 万法人和其他组织基本信息，21亿条信用记录，200万条双公示信息。 (三) 完善依法行政制度体系，不断提高政府立法质量。一是完善政府立法工作机制。加强党对立法工作的领导。立法项目通过*司法厅网站、*日报等渠道，向社会广泛征集看法。召开基层立法联系点座谈会，注意倾听基层群众、执法一线、专家学者和利益相关方的声音。坚持自主调研起草、托付起草相结合，完善立法听证会、座谈会、专家论证会等制度，严格审查把关，着力推动立法科学化、民主化和精细化。二是加强重点领域立法工作。落实省政府五年立法规划 (20222022 年)和年度立法安排，围绕服务一芯两带三区区域和
20、产业发展布局，加强重点领域立法。 先后制定修订*开发区条例等 8 部地方性法规，制定*电信设施建设与爱护方法等 6 部省政府规章， 为全省经济社会发展供应有力的法治保障。三是坚持立改废释并举。对 244 件省政府规章、 1147 件省政府（含省政府办公厅）规范性文件、 1.7 万余件地方政府规范性文件涉及产权爱护、民营经济发展等事项进行集中清理， 废止 29 部规章，对 20 部规章进行修订。组织开展涉及外商投资法、生态环境爱护专项清理,对 193 件地方性法规进行 集中清理。坚持有件必备、有备必审、有错必究，共接受报备行政规范性文件 116 件。 （四）坚持依法科学民主决策，提升重大行政决策
21、水平。仔细实行重大行政决策程序暂行条例，将公众参加、专家论证、风险评估、廉洁性评估、合法性审查和集体探讨确定作为重大决策的必经程序，确保决策权限合法、程序合法、内容合法，着力提高决策科学化、民主化、法治化水平，全年对省政府文件和重大行政决策开展合法性审核 439 件。强化检查督促，对全省政府系统的重大行政决策状况进行检查考核。仔细落实各级人民政府重大行政决策出台前向本级人大及其常委会报告制度，自觉接受各级人大常委会的监督。持续推动律师三进工作 ，5102 名律师担当28917 个村（社区）法律顾问。仔细落实政府法律顾问制度，全年办理省政府法律事务 83 件。 （五）坚持严格规范公正文明执法，不
22、断增加行政执法公信力、满足度。 一是深化行政执法体制改革。省委办公厅、省政府办公厅印发关于深化综合行政执法改革的实施看法。省委编办印发关于市县综合执法机构设置形式等有关问题的通知，并联合省委组织部、省人社厅、省司法厅印发关于市县综合执法机构和人员整合划转有关事项的通知，优化综合执法机构设置。推动相对集中行政惩罚权工作，扩大到 65 个地区和 11 个特别领域， 50 多个省直 部门建立行政惩罚自由裁量权基准制度， 33 个经济发达镇探究建立一支队伍管执法。二是扎实推动三项制度。省政府召开全面推动行政执法三项制度电视电话会议，出台*全面推行行政执法公小制度全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的
23、实施方法，省委依法治省办印发了三项制度试行方法，省司法厅、省财政厅、省市场监管局联合印发*行政执法音像记录设备配备方法，省司法厅印发关于加强法制审核队伍建设的通知，推动制度落实。三是加大重点领域执法检查力度。开展执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等突出问题专项治理，订正问题1517 个。对拖欠农夫工工资、违法许可审批等事务开展监督。换发行政执法证和行政执法监督证 2 万余个，清理行政执法主体 7300 余个。抽取各地、各部门重大行政惩罚、行政许可和行政强制案卷732 卷进行集中评查。在全省开展无谓证明事项清理，确定取消 61项省级证明事项，保留 24 项证明事项，并全面推行证明事项告知
24、承诺制。切实加强行政执法和刑事司法连接工作和信息共享平台建设。 （六）强化对行政权力的制约和监督，不断增加监督实 效。一是进一步加大全方位监督力度。自觉接受人大、政协及各方面监督。省政府按规定向省委、省人大常委会报告年度法治政府建设推动状况，主动办理省人大代表建议 644 件、省政协提案 689 件。认 真落实基层减负年部署，整合压缩各类考核督查，会议、文件削减三分之一。坚决抓好中心脱贫攻坚专项巡察、中心环保督察回头看、国务院第五次大督查反馈问题整改等工作。严格落实中心八项规定及其实施细则精神，努力营造风清气正、干事创业、担当作为的深厚氛围。二是扎实做好行政复议和行政应诉工作。坚持复议为民宗旨
25、，加强办案业务指导，举办全省行政复议应诉培训班，组织编写指导案例。通过将行政负责人出庭应诉纳入法治建设考核和督察内容，出庭应诉率大幅度提升，达到 80% 以上。,全省办理行政复议案件 4580 件。省政府本级办理 235 件行政复议案件，受理案件 144 件，不予受理 51 件，告知作其他处理 40 件，已审结 180件。三是依法严格实施审计监督。围绕重大政策措施落实状况跟踪审计和三大攻坚战、重大民生项目、领导干部经济责任等重点领域，加大对省直部门预算执行、三公经费、国有土地出让、重大项目招投标、扶贫资金、国资国企管理、科技经费、政府性债务、粮补等项目的依法审计力度。，全省共审计单位 5408
26、 个，推动建立健全制度 942 项。 （七）深化开展普法宣扬和法律服务，主动化解冲突纠纷。一是扎实开展普法宣扬工作。举办 12-4 宪法宣扬周活动启动仪式暨法治文艺演出、其次届司法行政开放日等活动，印发关于切实加强乡村普法宣扬工作的指导看法，全省开展宪法主题教化 13 万 余次，宪法宣誓 1875 场，发放宪法文本资料 276 万余册。组织旁听庭审活动 573 次。创建 183 个省级法治文化建设示范点、 391 个省级法治建设示范点。二是加快推动公共法律服务体系建设。出台关于加快推动公共法律服务体系建设的实施看法。12348 *法网、公共法律服务热线平台稳步投入运行。全省建设村（社区）公共法
27、律服务室 10735 个。组建服务民营企业律师团45 个，对全省 6458 家民营企业进行法治体检，出具法律看法书2040 份、审理合同 4181 份。受理未成年人法律救济案件 2947 件，救济 3074 人次。罪犯、戒毒人员远程视频会见系统入选中心政法委改革之星奖。三是主动化解冲突纠纷。全省设立律师调解机构596 个，律师调解人员 2849 人。受理调解案件 273887 件，调解胜利 268627 件。受理农夫工讨薪案件 3051 件，讨回欠薪 2156 万元。6239 名律师处理涉法涉诉信访案件 8409 件，帮助化解涉法涉诉信访积案 2600 多件。 二、法治政府建设方面存在的问题
28、一年来，我省在推动法治政府建设方面虽然取得了一些成果，但仍存在一些问题：一是统筹推动法治政府建设的力度有待加大，发展不平衡、落实不到位的问题有待解决。二是领导干部的法治意识、法治思维、法治实力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作的实力不够。三是行政服务仍旧不同程度存在不便民、 不高效、不优化的问题，营商环境有待进一步优化，群众办事难的问题还需持续用力解决。四是政府立法质量有待进一步提升，依法决策有待进步规范，行政问责机制有待进一步强化。五是行政执法三项制度有待向基层推动落实，基层队伍建设、法治实力和执法保障有待优化。 三、2022 年推动法治政府建设的工作支配 （一） 提高政治站位，
29、进一步加强党的领导。坚持以 *P新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位。组织召开省委全面依法治省委员会第三次会议，刚好印发年度工作要点和年度工作推动措施，层层压实工作责任，全过程抓推动、抓督察、抓考核、抓落实。 （二） 突出重点工作，进一步抓好工作落实。狠抓关键少数，不断强化法治思维和法治实力。坚持依法决策，做实政府法律顾问工作。加强重点领域立法工作。深化推动放管服改革。深化行政执法体制改革，接着探究实行跨领域跨部门综合执法。推动行政执法三项制度落实和法治政府建设示范创建。加强规范性文件合法性审核。深化推动行政复议体制改革。推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强法治乡村建
30、设。 （三） 运用科技手段，进一步创新方式方法。充分运用大 数据、互联网+、信息科技手段优化法治建设工作，加强网站和工作平台建设，推动融合发展和信息共享，强化科技支撑。主动创新方式方法，提高行政执法与法治督察的智能化、信息化水平。加强法治业务实力建设和法治人才培育。 （四）攻克法治难题，进一步增加人民群众法治获得感。坚持问题导向，围绕法治热点、难点、痛点、堵点，精准发力，切实增加人民群众的法治获得感、华蜜感、平安感。加快社会信用体系建设，加大信用监管力度。加强公共法律服务体系建设和平台建设。发挥行政复议监督纠错作用，全面推动政务公开，强化审计监督，加大执纪问责力度。强化检查督察考核，严格法治建
31、设绩效考核，强化奖惩激励，落实问责机制。 法治政府建设状况报告（乡镇） 根据区委依法治区办关于做好法治政府建设年度报告工作的通知文件精神要求，现将白羊镇法治政府建设状况报告如下： 一、法治政府工作建设完成状况 （一）创建机制为依法行政供应保证方面：年初，白羊镇成立了法治工作领导小组，制定了年度法治建设安排，就详细工作责任分解到部门、到人。白羊镇出资聘请法律顾问，法律顾问参加镇合同审核、困难冲突纠纷化解和信访接待等工作，为白羊镇行政行为有效规范供应保证。 （二）依法全面履行政府职能方面：一是深化行政审批制度改革。将低保、高龄津贴、医疗救助、临时救助、三无人员供给、孤儿哺育津贴、流淌人口生育证明、
32、安排生育生殖健康服务证办理、城镇居民养老保险办理、老龄人员津贴办理、居民医疗保险办理、老年人优待证办理等 12 项服务事项交由白羊镇公共服务中心受理办理，将需由村（社区）公章出具的证明削减到 15 项，如居处（经营场所）证明、不动产权来源证明、经济困难证明、婚育状况证明等；并且公开了减负增效举报电话，把村（社区）从繁杂事务中解放出来,更好地做好服务群众的本职工作。二是创新社会治理。成立了镇信访服务工作中心，设立法律法规询问、冲突纠纷调解、法律救济、信访事项办理等窗口；规范了网格问题受理、分办、回告、核查、反馈、督办等工作流程，设立了集中办公区和接待受理窗口，建成了事务和纠纷统一受理、统一分派处
33、置的一站式、一体化服务中心；建立了网格党员服务站，搭建乡镇、社区、网格三级网格管理体系；充分发挥网格员作用，加大冲突纠纷及治安隐患排查力度， 切实将冲突化解在基层。全年共调处化解各类冲突纠纷约 120 件。没有发生较大及以上平安事故，辖区治安大局总体稳定。 （三） 完善依法行政制度体系方面：一是严格落实万州区行政规范性文件管理方法，所制定的规范性文件没有违反法律、法规规章和上级机关规范性文件的规定，没有设定行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收等事项。二是严格落实规范性文件合法性和集体探讨等制度。涉及重大或者关系到人民群众切身利益的规范性文件均实行召开座谈会、专家论证或组织听证、向社会公布草案
34、等方式广泛听取社会公众看法建议；在制定部门规范性文件时严格落实集体会议探讨制，没有探讨确定的一律不得上报印发。三是建立规范性文件清理的长效机制。定期对本镇规范性文件进行清理，建立修、改、废台账，并刚好向社会公布。 （四） 全面清理行政权力责任清单等方面：一是加强组织领导。成立工作组，召开专题会，仔细学习领悟文件的精神和工作要求，明确工作目标，细化详细任务和分工；二是加强调查探讨。做好行政权力状况和责任清单的前期信息采集工作，为顺当完成清理工作打下基础；三是明确责任，强化措施。根据依法实施，务求实效的要求对行政权力进行全面规范的清理。做到不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的权力，确保行政权力事项全
35、面、真实、合法、有效。 （五） 深化推动政务公开和政府信息公开方面：深化推动政府信息公开工作，全面增加政府工作人员信息公开意识,不断提高政府信息公开工作实力。定期向党委、政府汇报政府信息公开工作状况，存在问题并提出解决方案。每月主动刚好公开镇及各村（社区）党务公开、财务公开、政策法规等信息。 （六） 强化对行政权力的制约和监督方面：刚好向区法制办报告我镇依法行政工作状况；单位年度内未发生行政执法违法案件；在制定规范性文件时，根据法定程序刚好向法制办报送备案，年内没有发生行政执行违法案件，也没有违法行政、滥用职权、失职渎职等现象发生。另外，对涉及我镇重要工作支配、人事任免、资金安排运用、物资选购
36、和重大项目建设及对社会涉及面广，与群众亲密相关的重大事项在决策前，都进行集体探讨、民主决策，应当进行公示的，刚好进行公示，向社会广泛征求看法；同时实行设立举报信箱、公开举报电话等形式，接受干部职工和群众的监督。 （七） 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政实力方面：在法律法规学习方面，仔细实行七五法制宣扬教化规划，加大了普法依法治理的宣扬教化力度，开展形式多样的普法宣扬教化活动；在岗位业务学习方面，组织我镇干部参与各类理论讲座，行政许可法培训，组织相应岗位上的干部参与民政、消防平安、信息化、统计、计生等有关部门举办的培训班，不断提高各岗位干 部的工作技能。重视领导干部依法行政实力的提升，抓好
37、机关干部的法治教化培训、轮训等工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的良好法治环境，进一步提高干部的法治素养。领导干部带头加强政治学习、坚决志向信念、增加大局观念，重点学习宪法、行政法以及经济社会发展、与群众工作生活亲密相关和维护社会稳定、促进社会公允正义的相关法律法规。通过领导干部中心组学习、机关干部集中学习、分组沟通、专题讲座等形式学习法律法规，不断提高领导干部和全体人员的法律意识和法律素养，增加机关干部依法行政、依法管理社会事务的实力和水平。 二、存在问题 ,在区委依法治区办的指导下，我镇的法治政府建设工作取得了肯定成果，但与上级的要求和公众的需求还存在肯定的差距，
38、也还存在着一些问题。一是行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督的方式比较简洁，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制。二是普法工作有待完善，探讨开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、好用性有待提高。三是乡镇执法力气薄弱，执法手段相对滞后，行政执法责任制还需进一步健全和规范。四是行政执法经费缺乏，执法力气薄弱,执法手段单一。 三、下一步工作措施 （一） 进一步提升公共行政服务效能。充分利用互联网、大数据等新型手段促进政务服务转型升级。强化责随意识、服务意识、创新意识，严格执行财务管理、政府选购等各项制度，问需于民，以解决群众反映的突出问题为重点，抓实
39、项目落地，抓村（社区）管理实效，以求真务实的作风，推动政府职能转变。 （二） 进一步提高行政执法规范度和执行力。推动管理综合执法文明公正，自觉在法律法规范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教化，全面提高执法人员素养。 （三）进一步加大村（社区）法制宣扬力度。全面落实领导干部学法制度和公务员法治培训制度，加强依法行政教化和培训工作，切实增加机关干部特殊是领导干部依法行政的意识和实力，不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出冲突和问题的实力。拓展律师服务村（社区
40、）的渠道，通过法制宣扬、参加调解、供应询问、供应法律救济、为政府出具法律看法等方式为村（社区）服务。围绕中心工作，结合法制宣扬日，做好重点热点法律法规社区宣扬工作。 法治政府建设状况的报告（县级） 在市委、市政府的正确领导及市司法局的业务指导帮助下，在县人大常委会的关切支持下，我县以 *p 新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中共中心国务院关于印发法治政府建设实施纲要 （2022-2022） 的通知要求及省、市配套文件确定的目标任务，高度重视依法治县和法治政府建设工作，凝心聚力、扎实工作，为推动经济高质量发展和社会和谐稳定供应优质法治保
41、障。现将*县法治政府建设状况及 2022 年推动依法行政建设法治政府工作主要支配报告如下： 一、推动法治政府建设的主要举措和成效 （一）依法全面履行政府职能 1. 深化行政审批制度改革。全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。严格落实审批事项书目化、编码化管理，明确每项行政审批中介服务事项的事项名称、设定依据、实施机构等要素。 2. 加强政务服务体系创新。全面推广一门式、一网式政府服务模式改革，推动一窗通办一门集中。加快网上办事大厅建 设，全面提升网上办事效能，
42、推动群众和企业办事最多跑一次。 3. 营造法治化营商环境。全面推动政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。仔细履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，坚决杜绝以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约的情形。全面清理废除地方爱护、指定交易、市场壁垒等阻碍统一市场公允竞争的各种规定和做法，特殊是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，进行公允竞争审查，防止解除和限制市场竞争的举措。 （二）完善依法行政制度体系 1. 健全备案审查和清理机制。实行规范性文件书目和文本动态化、信息化管理。规范性文件根据规定的程
43、序和时限报送备案，且报备率、刚好率、规范率均达 101%o 健全公民、法人和其他组织对行政规范性文件的建议审查制度。刚好依据全面深化改革和经济社会发展须要以及上位法和上级文件的动态改变，对规范性文件进行清理，清理结果刚好向社会公布。 2. 加强规范性文件制定和管理。重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求看法、合法性审核、集体审议确定、公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，刚好组织 相关领域专家进行论证。列入安排的 4 件规范性文件严格根据程序制定出台，并刚好向市政府和县人大履行报备程序。 3. 健全重大行政决策合法性机制。以政府司法行政机构为平台设立法律顾问室，基本实
44、现政府法律顾问工作机制全覆盖。重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督，依据法律法规规定属于本级人大及其常委会探讨确定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的，严格根据有关规定办理。 （三）推动行政决策科学化、民主化、法治化 1. 不断健全重大行政决策制度。仔细执行*县人民政府重大行政决策程序规则，制定*县人民政府重大行政决策书目，严格根据决策启动公共参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨确定、决策公布等程序规范执行。健全行政机关内部重大决策合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交探讨。注意发挥县委、县政府法律顾问的询问论证作用，巩固县镇（街道、开发区）两级行政机关法律顾问全覆盖成果，进一步发挥作用。不断完善县政府会议程序，保障和推动重大行政决策依法作出，重大行政决策集体探讨率 101% o 2. 全面构建法律顾问制度体系。不断健全县委、县政府法律顾问工作机制，不断强化法律顾问运用和管理，加强重大涉法事务审查，重视听取和吸纳专业的法律看法和建议，有效防范决策风险。， 县委、县政府法律顾问为政府重大行政决策供应法律看法 2 件；为规范性文件、一般性政策文件供应法律看法 6 件；代