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1、2023年公务员多省联考申论题(贵州B卷)二、给定材料材料 1(341755)曾林社区是典型的“村改社区”。为做好“村改居”后半篇文章，近年来，曾林社区以“近邻”为基、 “聚邻”为要、“惠邻”为本，通过做优做实党建+”邻里中心建设，提升社区综合治理水平。走进曾林社区“党建+”邻里中心的党群服务中心，这里窗明几净、视野开阔。升级改造后， 一改此前窗口办公的风格，开放式的办公区更加亲民，营造出面对面服务的温馨氛围。在“党建+”邻里中心建设过程中，曾林社区按照“去形式化、去机关化、去办公化”的原则，打 造“一心多点”便民服务圈。改造后，社区党群服务中心办公空间占比减少80%。党支部袁书 记说：“虽然
2、办公空间减少了，但便民服务却增加了，我们引进了政务服务自助一体机，编 排印制社区便民服务联络卡，开设便民事项预约热线，为群众办事提供更多便利。”居家养老服务照顾中心是曾林社区“党建+”邻里中心建设的重要一环。今年74岁的谢阿姨一 有空就会到照料中心同邻居们一起休闲娱乐、话家常。“社区关心我们老年人，提供了这样 一个好场所，让我们来活动，大家都很欢喜。”除了新建照料中心，还配备了社区食堂、儿 童之家、亲子阅读室及早教托育中心等8个功能区域，并引进第三方专业机构运营。曾林社区进一步延伸拓展服务功能，立足本土文化，设计提炼社区独具特色的文化标识，建 立社区乡村记忆馆，推动社区大学生“反哺”基地、曾林
3、茶产学研基地落成，增设人才驿站等 阵地，推动青年人才走进曾林。“没想到只是在网格群里这么一提，社区当天就进行了维修，网格的办事效率太给力了！ ”日 前，居民吴女士说起不久前的一宗路灯快速维修事件，连连点赞。这是曾林社区持续深化“党 建+”邻里中心工作的一个缩影。目前，曾林社区正全面推进“红色网格化”管理，推动党小组建立在网络上、党员沉到网格中、 处置融入网格里，成立社区邻里先锋队，选聘32户党员中心户，8名党员楼栋长，按照每 人挂钩联系1020户群众，组织党员认领责任片区，建立“社区党组织网格党小组 党员楼栋长党员中心户”一贯到底的穿透式组织体系，将党组织的服务延伸至院落楼栋、 居民家庭，实现
4、邻里良性互动。党员中心每户家门口都挂有用于亮身份的责任牌。“看到这 个红色的牌子，立刻就感受到自己作为一名党员的责任。”曾林社区党员梁女士说。与此同时，曾林社区还建成3个二级网格党群服务站，实现二级网格驻点办公，前移帮办 代办便民服务点，并建立网格日巡查制度，通过就近设、入户帮、上门办，将儿童之家、医 疗护理等服务项目送到家。为优化治理队伍，曾林社区坚持以职业化为基础，以专业化为方向，选聘一批网格长，通过 “老带新”一对一帮带，加速提升网格员综合素养，同时建立社区人才储备库，引入致和社工、 亿家社工等社会公益组织，着力提升社区工作人员治理能力。在推深做实党建引领网格化管理的基础上，曾林“党建+
5、”邻里中心拓宽社群参与渠道、完善 诉求表达平台，在线下，设置居民意见箱，设立部门轮值室，主动对接“两代表一委员”、纪 工委等部门，定期开放接访群众;还设置邻里会事厅，为民众议事解难题提供多元共商平台。 在线上，依托社区公众号开通邻里会事宣传板，利用“微监督小程序及时公开居务情况，实 时收集群众诉求和意见。“不用到医院，在家门口的卫生健康服务站就能完成心电图、血常规、血压血脂、尿酸、视 力等系列体检检查。”曾林社区“党建+”邻里中心卫生健康服务站李站长说。该卫生健康服务 站由街道和社区共建，通过完善“居有所医”配套，推动优质卫生健康资源和服务人员“双下沉”, 让社区居民在家门口就能享受到就诊、体
6、检、取药、医保结算一体化的医疗卫生服务。为进一步提升社区生活品质，增强群众幸福感与获得感，曾林“党建+”邻里中心坚持服务活 动常态化，今年来累计开展了“粽叶飘香”“交友趣”“邻里齐聚闹中秋”“爱在重阳”等主题活动20 余场，其他日常活动60余场，参与人数超4000人次。此外，社区以文化认同为切入点， 绘制展观墙，既展示了“爱乡邻爱曾林”的“聚邻”文化，又扮靓了村居颜值。材料 2(341756)2022年本应是L县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略有增加，虽然产量受 影响，但效益却创下了新高，这背后是一颗山核桃的转型升级之路。多年来，L县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差
7、不齐，以次充好并不鲜 见。相关部门不断加强对山核桃销售市场的监管，但收效甚微，“为此，我们决定制定统一 的标准，从而鼓励、引导、带动企业执行这个标准。”L县农业农村局古局长介绍。2021年，L县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多农产品。县政府 委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。9月，“天目”山核桃系列标准体系 对外发布，包括炒制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。标准起草人之一、省山核 桃产业协会蔡秘书长说：“在山核桃领域20个标准中，我们这次制定的标准是最高的。”“要获得天目品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标准。”古局长说，目前已 有8
8、家山核桃企业获得授权，L县太康炒货食品厂就是其中之一，“现在，我们有两款产品 用了天目品牌。”程厂长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。”获得“天目”品牌 使用授权后，程厂长感受最深的是品牌推广的力度大大提升。“天目需要好的产品来支撑， 我们也需要天目这个公共品牌提升消费者的认可度。”“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的天目产品不符合相关标准，将撤销授权并向 社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再申请。”古局长表示。L县山核桃加工企业有280多家，年加工能力3万吨，光是龙水镇就集聚了 170余家炒货 食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而
9、 规模、名气都不大，没有一个家喻户晓的品牌。蔡秘书长说：“为品牌企业做代加工利润薄， 只有更多品牌企业成长起来，L县山核桃的品牌价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来 的更多效益。”2022年，天生记总部落户龙水镇，L具终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。天 生记杨副总经理深耕坚果领域20多年，他说将总部从省城迁到L县，不仅有公司发展的考 量，也有助力L县山核桃产业发展的情怀。通过玻璃，天生记山核桃加工生产的每一个环节都能被看到，自动化、数字化程度很高，“没 有什么不能看的，每一个环节都经得起检验。”杨丽总经理说，数字工厂9月初投用，如果 L县其他山核桃加工企业有打造数字工厂的需求，他们
10、愿意提供帮助。“看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等方面，天生记就更 有优势。”在程厂长看来，大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大，“如果整个市场能做 得更大，效益进一步提升，大家都可以从中受益。”而在古局长眼里，天生记的到来，更为 重要的是“带来理念的变化”，包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山坡植被大面积破坏、 水土流失严重，山核桃品质逐年下降。L县痛定思痛，于2019年9月起开展了一场生态修 复行动，“退果还林”2万亩，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动， 由村集体看
11、管。正常经营的山核桃林，则鼓励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥， 减少人为干预。L县农林技术推广中心李主任说：“生态经营逐步推广，山核桃林的产出更 稳定，品质也更好。”为了提升山核桃林的生产效益，L县近年还在推进山核桃林流转，推广适度规模经营。“近 年来，由于种植成本上涨、分散经营等原因，山核桃林的投入产出比持续下降，年轻一辈经 营山核桃林的意愿也持续下降。”李主任说，“规模经营更有利于农业机械和数字技术利用， 能更好地实施科学种植与培育，降低生产成本、优化投入产出比。”中间的加工储存环节，L县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱排放对环境有影响。 晒干、存储环节没做好，山核桃品质就
12、会受影响。“脱蒲中心可以实现山核桃脱蒲、晒干、 存储、销售一条龙服务。”古局长介绍，“这个中心由政府建设，实行市场化运营。农户将 采收的山核桃送到中心脱蒲后，可以直接将山核桃存储在这里的仓库，仓库是数字化管理, 精准地对温度、湿度等进行控制，山核桃存储在这里比存放在家里更妥当。”还有很多变革也在进行中，比如水肥一体化、采收机器人等试点应用，山核桃产业大脑不断 迭代升级，“山核桃黑芝麻丸”等深加工产品不断研发材料 3(341757)国庆假期，Q区锦里村房车露营基地天天客满，住宿、露营、烧烤、看星星等，房车+”新玩 法吸引了3万余游客前往体验。眼下，锦里村是Q区“炙手可热的村庄之一。2020年，以
13、锦里村为主体连同几个自然村， 共同组成锦里未来乡村。去年底，在“国际花园社区”的角逐中，锦里未来乡村在32个国家 的34个项目中拔得头筹。锦里村脱颖而出，离不开多年的美丽乡村建设，但仅靠这些并不够。“农村生态资源丰富， 但资源碎片化、变现难，又缺乏后续经营。”Q区发改局李局长说，他们从“区域性整村运营” 理念破题，从规划到建设、从招商到运营，将碎片化资源整体打包，导入产业支撑，打造未 来乡村。大部分农村缺少开发主体，整村经营的前提就是集聚各个自然村的资源，获得统一的经营开 发权。为此，Q区成立康养生态资源运营有限公司和农业生态资源运营有限公司，作为“两 山合作社”的平台公司，注册资金3亿元，通
14、过它们摸清农村经营性资产、公益性资产、资 源性资产，以及村民长期闲置不用的资产，整体收储闲置资源。目前，“两山合作社”和8个村签订了整村经营合作开发协议，收储闲置农地13300多亩、闲 置农房235幢、林地1700余亩、山塘水库16座，吸引2429户农户、40个自然村参与平 台经营。有500多年历史的黄潭乡塔坪村，完成了有史以来规模最大的基建改造工程。“去年以来村 里工程不断，电线上改下、停车场新建、道路拓宽，基础设施配套再上一个台阶。”塔坪村 党支部王书记说，“在集中我们村绝大部分资源后，再统一规划和统一基础配套，提升整村的 经营价值。”2021年上半年，东溪镇天坑村通过整村经营挖掘畲族特色
15、底蕴，凭借“畲族风情”特色品牌 成功入选国家4A级旅游景区。此外，古渡、古塔、古墓也是天坑村独有的风景和文化资源。 国庆假期，仅天坑村黄家山花园驿站就吸引游客2.2万余人次。春秋古墓的考古发掘入围 2021年度全国十大考古新发现终评。得天独厚的自然和文化资源，为打造“畲族记忆邂逅春 秋”品牌提供了沃土。在Q区，越来越多的乡村以“整村经营”的理念，从本区域的个性、特色出发，实现山水与人 文相融、古老与现代交织。李局长表示，“在挖掘村庄文化底蕴和特色产业的基础上，整村 经营按照一村一策、一村一品的原则，在规划、建设、开发上协同，保证村庄建设格调统一， 推进村庄特色产业发展。目前，我们已经打造了田园
16、家”沉浸式康养体验等十几个主题。”一些小村整村经营的效果立竿见影。地处Q区最偏远的磨子乡党委邹书记说，论生态资源， 地处乌溪库区的磨子乡优势明显。“但论乡村发展，大山深处的小山村，更需要做好经营。”在磨子乡金台村角土丘自然村，高端民宿“行云居”的一幢别墅一天需要2999元，但依然有游 客愿意“一掷千金”。2021年，康养生态资源运营有限公司和众联文旅集团合资成立众康文 旅有限公司，专门负责“行云居”经营。“行云居”保留了乡土风格，又不失设计匠心，每一幢 楼都以古诗词命名，大山深处冉冉升起一个新网红村“网红村不少是小村。”李局长介绍，在整村经营中，小村更能体现整村”优势，可以用更少 的成本收储整
17、村资源，后期改造、提升以及经营也更易见效。“但整村经营的核心，首先在 于村庄是否整体整合了碎片化的资源，并有着整体和长远的经营思路。”在资源收储过程中，一批农户尝到了甜头，塔坪村村民老刘将140平方米闲置房屋的10年 使用收益权存入“两山合作社”统一经营，获得每年5600元的固定利息和区农商银行给予的 28万元综合授信额度。天坑村村民老吴197平方米的老房子被收储，租期20年，获得14 万元收益。“两山合作社”每年支付给农户的收储租金近3000万元，农房收储的价格从每平 方米25元提升到40元。除了资源储蓄收益，投资收益分红更为可观。整村经营开发运营收益按约定的全村储蓄资产 总额占股比例，分配
18、到村集体。“行云居”有3类股东，村集体、农户、运营公司分别占股60%、 20%、20%o截至2022年9月底，经营性收入55万元，除去各类成本，村集体获得分红 18.5万元。今年底，悦榕集团投资1300万元参与的塔坪项目将投入运营，预计每年可接待游客10万 人，带动周边300个以上村民就业。在未来乡村的核心区，锦里村已经引进各类社会资本 5000万元，形成房车基地、萌宠乐园、精品民宿集群等业态。众联文旅集团游董事长是回乡投资的新乡贤。他说：“乡村运营由于其资源的特殊性，需要 一个专业的团队、一批懂乡村的人以及一系列的属地资源和市场资源，才能真正运营好。”材料 4(341758)地处山区的S县，
19、曾经以采矿、水泥等产业为主导，发展一度陷入困局。从2012年建设 20万吨铜冶炼项目开始，S县开启了向产业链式发展要竞争力的探索，不断将长板优势转 化为产业竞争力。如今，S县已形成金铜、半导体新材料、锂电新材料产业链，正在建设储 能产业链。“我们从最初的矿产冶炼起步，逐步发展出铜杆、铜板带、铜箔等加工品生产能力。”S县金 铜产业发展中心常主任说，“能力的提升一环扣着一环，我们在把废酸、废气、废渣吃干榨 尽的探索中争取更高附加利润，逐渐形成明确的链式发展思路。”脱胎于水泥厂的德尔科技是一家半导体新材料企业，该公司已破解电子级三氟化氯、电子级 一氟甲烷等13个半导体材料技术难题。德尔科技王董事长说
20、，S县近年关停大量“小散乱” 水泥厂，结合铜冶炼副产品消化和化工产品市场需求，积极引导我们向生产半导体领域所需 的含氟化工产品方向转型。“国家鼓励发展锂电、半导体新材料等产业，我县正好具备产业基础。”S县工信委陈主任说， 县委县政府据此提出打造新能源新材料产业链，提高产业集聚能力。近年来，s县吸引了一批高技术、高附加值产业项目和产业链优质配套企业。“上下游企业 在S县投资的意愿不断增强。”S县委黄书记介绍，2021年S县实际使用工业用地6000余 亩，推进了 10个投资超十亿元的新能源新材料产业项目。“下一步，我们将引进更多新能源 汽车、储能电池、半导体等领域的终端产品制造企业，持续打通各产业
21、链，向产业集群迈进J2022年上半年，S县多数锂电和半导体新材料企业产品供不应求。产值、利润翻番或接近 翻番。这样的成绩，与S县突出强化产业发展创新力密切相关。借助矿业资源、工业基础等优势，S县近几年不仅引进了一些知名企业，布局行业创新链的 前沿项目，还引进了年产值只有1亿多元，但具备技术优势的超晶半导体公司。黄书记说： “我们坚持招商选资，摒弃捡到篮子里都是菜的观念，不管项目大小，都以技术实力、产品 科技含量和附加值作为引进和配置发展资源的标准，并给予用地、融资等支持。”2012年，S县成立首期规模为5亿元的鼎发新材料产业投资基金，交由县国投公司管理， 瞄准主要产业发展方向，在全国范围内寻找
22、有落地条件的技术团队和项目。“鼎发基金的投 资方向主要基于公司的市场调研和分析研判。”S县国投公司经理凌总说，“我们组建了专业 化资本运作团队，保障基金运作的专业性。”德尔科技生产六氟磷酸锂产品时，启动资金不 足，缺少行业资源。县国投公司经过研判，通过引入工发集团，共同以股权投资方式，利用 前期资金撬动风投资金超过10亿元，建成年产6000吨六氟磷酸锂项目。近年来，S县的科技创新投入连年增长，2021年全社会研发投入强度达到2.9%,连续5 年保持全省县域前列，具有自主知识产权科研成果230个。持续实施领军型科技创业人才 引进培育和高端人才引进增长中培养工程，聚集了国家重大计划人才8人、省高层
23、次人才 127人，建成28个省级以上科创平台。通过培育产业创新力，S县仅用不到5年时间，就实现了新能源新材料产业从。到200亿 元的产业规模跨越。近三年，S县新能源新材料产业年均增速50%以上。第一次与黄书记见面，甫天电子材料有限公司杨总被黄书记发展产业的诚意深深打动了。谈 起半导体化学品领域的技术路线，杨总认为黄书记比他了解得更深入，于是决定将技术团队 带到S县。服务工业发展，干部必须转变理念。S县委、县政府领导担任“链长”，带头请专家做讲座, 进企业做学生”，学习产业知识，让服务产业发展的干部成为产业专家，组织策划产业链招 商图谱，引进并挂钩服务重点项目。今年上半年，S县各新材料产业链“链
24、长”共策划项目288 个，已落地101个。“项目落地的时效性，直接关系企业产品的市场竞争力。”黄书记说，为了抢抓项目的投产时 效，S县创新探索出“一次性梳理、清单式交办、并联式推进、专班式服务”机制，设立企业 开办专窗，深化“互服网+政务服务”改革，将企业开办时间压缩至0.5个工作日。“打造与工 业发展相匹配的服务能力和营商环境，是促进产业发展的核心竞争力；也是企业落地、扩大 投资的重要因素。”三、作答要求请根据“给定资料1”，谈谈曾林社区是如何做好“村改居”后半篇文章的。（30分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。请根据“给定资料2”，概括L县山核桃产业发展过程中存在的问题及解决措施
25、。（30分）要求：全面、准确、有条理，不超过400字。省发改委调研组近期准备来Q区调研“整村经营”情况，假如你是区发改局工作人员，请根 据“给定资料3”,拟写一份书面汇报材料。（40分）耍求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500字。S县近期准备举办招商引资推介会，请根据“给定资料4”，为县委黄书记拟写在推介会开幕 式上的讲话稿。（50分）要求：（1）目的明确，内容全面；（2）语言流畅，逻辑清晰；（3）不超过800字。一、参考答案：1 .提供便民服务。党群服务中心开放式办公，减少办公空间占比，增加便民服务设施及 事项；新建居家养老照顾服务中心，配备育幼等多元功能
26、区，引入第三方专业机构运营；建 立卫生健康服务站，群众就近就医；建设社区乡村记忆馆及各类人才合作基地，吸引青年人 才；服务活动常态化，展观墙展示聚邻文化，提高村居颜值。2 .提升治理效能。推进“红色网格化”管理，建立“社区党组织一网格党小组一党员楼栋长 党员中心户”体系；建设二级网格党群服务站，前移帮办代办便民服务，建立网格日巡查 制度，上门服务；拓宽社群参与渠道、完善诉求表达平台。3,优化治理队伍。通过一对一帮带，提升新网格员综合素养；建立社区人才储备库，引 入社会公益组织。二、参考答案：1 .问题：生产主体多，家庭作坊为主，质量参差不齐、以次充好，市场监管不力，收 效甚微。对策：制定产业标
27、准，保障产品质量。打造区域公用品牌，委托产业协会牵头制定 统一标准；产品符合标准后，授权企业使用品牌，提升品牌推广力度；不定期抽查，撤销授 权并向社会公布不符合标准企业，短期禁止再次申请。2 .问题：企业以代加工为主，自主品牌规模小、名气低、利润薄。对策：转变发展理 念，壮大自主品牌。引进知名企业，利用其企业文化、品牌宣传等优势，与当地企业开展合 作，带动规范经营等理念变化，塑造更多品牌企业。3 问题：种植规模无序扩张，过度使用农药、化肥，山核桃品质下降；种植成本上涨、 分散经营，投入产出比下降，种植意愿低。对策：推广生态+规模经营，提升生产效益。鼓 励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥
28、，减少人为干预；推进山核桃林流转，推广 适度规模经营；建设脱蒲中心，实行市场化运营，提供全流程服务，优化加工储存环节。三、参考答案：关于Q区“整村经营”情况的汇报材料XX省发改委：我区从“区域性整村运营”理念破题，解决发展难题，导入产业支 撑，打造未来乡村，具体情况汇报如下：一、统筹集聚，乡村资源化零为整。成立“两山合作社”，通过生 态资源运营公司摸清农村各类资产，签订合作开发协议，整体收储闲置资源，吸 纳农户及自然村参与平台经营。二、改造基建，统一设施规划。推进基建改造工 程，完善电线上改下、停车场新建等配套基础设施，提升整村经营价值。三、发 展特色产业，统一经营开发。坚持一村一策、一村一品
29、，挖掘文化底蕴和特色产 业，打造旅游品牌；协同规划建设开发，保证村庄格调统一，成立专业运营公司， 进行统一经营管理。四、收入多元，实现利益共享。村民、村集体增加资源储蓄 收益和投资收益分红；发展旅游新业态，带动村民就业，增加收入。未来我们将持续打造专业团队、吸引新乡贤回乡，集聚属地和市场 资源，进一步发展好整村经营。Q区发改委XXXX年XX月XX日四、参考答案:凝心聚力共谋产业新发展各位领导、各位来宾：今天，我们欢聚一堂，隆重举行本次招商引资推介会。下面，我 向大家介绍一下我县产业发展的各项情况：我们主动探索产业链式发展思路，产业集聚能力不断加强。我 县地处山区，矿产、水泥资源丰富。当前国家鼓
30、励发展新能源新材料产业，我县 凭借良好产业基础，不断提升生产能力，在矿产开采冶炼的基础上，开展基础铜 产品的加工生产及各类废弃物的循环利用，提升附加利润，提高产业竞争力。此 外，我县关停大量“小散乱”企业，结合市场需求，积极引导企业向新能源新材 料产品方向转型。目前，我县已吸引一批优质项目及产业链配套企业加入，吸引 投资超百亿，下一步，我们计划引进更多终端产品制造企业，向产业集群迈进。我们坚持招商选资，全力提供创新支持，产业规模持续扩大。我县以技术实力、产品科技含量和附加值作为引进和配置发展资源的标准，在全 国范围内寻找有落地条件的技术团队和项目，提供用地及资金保障。同时，设立 鼎发新材料产业
31、投资基金，组建专业化资本运作团队管理，对投资方向进行分析 研判，为企业创新研发提供融资支持,还帮助企业对接行业资源,促进共同合作。 我县还持续实施人才引进培育项目，聚集省级以上高层次人才超百人，建设数十 个省级以上科创平台，拥有大量自主知识产权科研成果，产业发展创新力持续提 升。我们不断提升服务能力、优化营商环境，为企业发展保驾护航。 我县转变工作理念，任命县主要领导担任“链长”，开展专家讲座与实地学习， 提升干部产业知识水平,策划产业链招商图谱，引进并挂钩服务重点项目。同时， 创新探索出“一次性梳理、清单式交办、并联式推进、专班式服务”机制，设立 企业开办专窗，深化“互服网+政务服务”改革，保障项目落地的时效性。未来，希望我县能与大家携手并进，共谋发展!