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1、江西省城市江西省城市规划管理技划管理技术导则v目的：目的：为了加了加强全省城市建全省城市建设规划管理，保障城市划管理，保障城市规划的划的实施，根据中施，根据中华人民共和国城市人民共和国城市规划法、江西省划法、江西省实施中施中华人民共和国城市人民共和国城市规划法划法办法及有关法法及有关法规、技、技术标准、技准、技术规范，范，结合我省合我省实际制定本制定本导则。v适用范适用范围：本本导则是是实施江西省施江西省实施中施中华人民共和国城人民共和国城市市规划法划法办法的具体指法的具体指导性技性技术规定，适用于本省定，适用于本省县政府所在地政府所在地镇和和设市城市城市市城市城市规划区内新建、划区内新建、扩
2、建和改建建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。施。建筑容量控制指建筑容量控制指标v新建、改建、新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑（含建筑容容积率、建筑密度和率、建筑密度和绿地率，下同）地率，下同）应按本章的有关按本章的有关规定定执行。行。v 建筑容量控制指建筑容量控制指标的确定的确定应以城市以城市总体体规划相关要求划相关要求为依据，依据，综合考合考虑城市的用地分区、功能布局、城市的用地分区、功能布局、环境条件和境条件和容量、建容量、建设工程工程规模、性模、性质、功能、区位及用地情况等因、功能、区位及用地情况等因素，素
3、，实行分行分类、分、分层、分区控制。、分区控制。v 建筑基地面建筑基地面积大于大于3万平方米的成片开万平方米的成片开发地区必地区必须编制制详细规划，并划，并经批准后才能批准后才能实施，成片开施，成片开发区的区的详细规划划应先确定建筑先确定建筑总容量控制指容量控制指标；在不超；在不超过建筑建筑总容量控制指容量控制指标的前提下，成片开的前提下，成片开发地区内各地区内各类建筑基地的建筑容量控建筑基地的建筑容量控制指制指标可按照本可按照本导则附表（二）的附表（二）的规定适当定适当调整。整。v建筑基地面建筑基地面积小于或等于小于或等于3万平方米的高、多、低万平方米的高、多、低层居住居住建筑用地和高、多建
4、筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑密度控制指公共建筑用地，其建筑密度控制指标应按附表（二）的按附表（二）的规定定执行。行。v 附表（二）附表（二）规定的建筑密度、容定的建筑密度、容积率指率指标为上限，上限，绿地地率率为下限，适用于下限，适用于单一一类型的建筑基地。型的建筑基地。对混合混合类型的建型的建筑基地，其建筑容量控制指筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性将建筑基地按使用性质分分类划定后，按不同划定后，按不同类型分型分别执行；行；对难以分以分类执行的建筑行的建筑基地和基地和综合楼基地，合楼基地，应按不同性按不同性质建筑的建筑面建筑的建筑面积比例和比例和不同的建筑容量控制指不同的
5、建筑容量控制指标换算建筑容量算建筑容量综合控制指合控制指标。v建筑基地未达到下列最小面建筑基地未达到下列最小面积的，不得的，不得单独建独建设：v建筑基地建筑基地为社会公众提供开放空社会公众提供开放空间的，在符合消防、的，在符合消防、卫生、生、交通等有关交通等有关规定和本章有关定和本章有关规定的前提下，可按下表的定的前提下，可按下表的规定适当增加建筑面定适当增加建筑面积。但增加的建筑面。但增加的建筑面积总量不得超量不得超过核核定建筑面定建筑面积（建筑物基地面（建筑物基地面积乘以核定建筑容乘以核定建筑容积率）的率）的20%。大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但
6、要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点建筑建筑间距距v 建筑建筑间间距除必距除必须须符合消防、符合消防、卫卫生、生、环环保、工程管保、工程管线线和建和建筑保筑保护护等方面的要求等方面的要求.v住宅正面间距，应按日照标准和不同方位确定间距系数换住宅正面间距，应按日照标准和不同方位确定间距系数换算。算。v住宅建筑山住宅建筑山墙间墙间距距 （1）条式住宅，中高、多）条式住宅，中高、多层层之之间间不不应应小于小于6m；高；高层层与各种与各种层层数住宅之数住宅之间间不不应应小于小于13m；（2）高）高层层塔式住宅、多塔式住宅、多层层和中高和中高层层点式住宅
7、与点式住宅与侧侧面有面有窗的各种窗的各种层层数住宅之数住宅之间应间应考考虑视线虑视线干干扰扰因素，适当加大因素，适当加大间间距。距。中高、多中高、多层住宅建筑的住宅建筑的间距控制距控制v（一）住宅建筑平行布置（一）住宅建筑平行布置时时：1、朝向、朝向为为南北向的，其最窄南北向的，其最窄处间处间距旧城区不得小于南距旧城区不得小于南侧侧建筑高建筑高度的度的0.9倍；新区不得小于倍；新区不得小于1.1倍。倍。2、朝向、朝向为东为东西向的，其西向的，其间间距按上款乘以距按上款乘以0.9的系数。的系数。v （二）住宅建筑垂直布置（二）住宅建筑垂直布置时时：1、南北向的，其最窄、南北向的，其最窄处间处间距
8、旧城区不得小于南距旧城区不得小于南侧侧建筑高度的建筑高度的0.7倍；新区不得小于倍；新区不得小于0.8倍，且最小倍，且最小间间距不得小于距不得小于6米。米。2、东东西向的，其最窄西向的，其最窄处间处间距旧城区不得小于距旧城区不得小于较较高建筑高度的高建筑高度的0.7倍；新区不得小于倍；新区不得小于0.8倍，且最小倍，且最小间间距不得小于距不得小于6米。垂直布置的米。垂直布置的住宅建筑的山住宅建筑的山墙宽墙宽度不得大于度不得大于14米，超米，超过过14米的按平行布置的住宅米的按平行布置的住宅建筑考建筑考虑虑。v（三）住宅建筑既非平行也非垂直布置（三）住宅建筑既非平行也非垂直布置时时的的间间距：距
9、：1、当两幢建筑的、当两幢建筑的夹夹角小于或等于角小于或等于30度度时时，其最窄，其最窄处处间间距按平行布置的住宅建筑控制。距按平行布置的住宅建筑控制。2、当两幢建筑的、当两幢建筑的夹夹角大于角大于30度、小于或等于度、小于或等于60度度时时，其最窄，其最窄处间处间距旧城区按不小于南距旧城区按不小于南侧侧（或（或较较高）建筑高高）建筑高度的度的0.8倍；新区不小于倍；新区不小于0.9倍。倍。3、当两幢建筑的、当两幢建筑的夹夹角大于角大于60度度时时，其最窄，其最窄处间处间距按距按垂直布置的住宅建筑控制。垂直布置的住宅建筑控制。建筑物退建筑物退让v沿建筑基地沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道
10、、界和沿城市道路、公路、河道、铁路两路两则以以及及电力力线路保路保护区范区范围内的建筑物，其退内的建筑物，其退让距离除必距离除必须符符合消防、防汛和交通安全等方面及相关合消防、防汛和交通安全等方面及相关专业规范范规定的要定的要求外，求外，应同同时符合本章的符合本章的规定。定。v建筑后退建筑后退红线指指标分分为后退用地后退用地红线和后退城市道路和后退城市道路红线两种。两种。v沿建筑基地沿建筑基地边界（用地界（用地红线）的建筑物，其离界（用地）的建筑物，其离界（用地红线，下同）距离按以下下同）距离按以下规定控制，但离界距离小于消防定控制，但离界距离小于消防间距距时，须按消防按消防间距控制。距控制。
11、v （一）各（一）各类建筑后退用地建筑后退用地红线距离按下表距离按下表规定的建筑物高度定的建筑物高度的倍数控制，且不得小于最小距离。的倍数控制，且不得小于最小距离。v （二）界外（二）界外为居住建筑的，除居住建筑的，除须符合下表后退距离的符合下表后退距离的规定外，定外，同同时须符合第四章的有关符合第四章的有关规定。定。v （三）界外（三）界外为公共公共绿地的，各地的，各类建筑的最小离界距离不得小建筑的最小离界距离不得小于第（一）于第（一）项非居住建筑的最小离界距离非居住建筑的最小离界距离规定。定。v （四）地下建筑物的离界距离，不得小于地下建筑物深度（四）地下建筑物的离界距离，不得小于地下建筑
12、物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且倍，且其最小其最小值为3米。米。禁止开口方位禁止开口方位v交通流量交通流量较大的建筑基地，其通道大的建筑基地，其通道连接城市主次道路的位接城市主次道路的位置置应符合下列符合下列规定。定。（一）距城市主次道路交叉口的距离（自道路（一）距城市主次道路交叉口的距离（自道路红线交点量交点量起）不起）不应小于小于80米；米；（二）距非道路交叉口的（二）距非道路交叉口的过街人行道（包括引街人行道（包括引桥、引道和、引道和各各类地下出入口）最地下出入口）最边缘线不小于不小于6米；米；（三）距公共交通站台
13、（三）距公共交通站台边缘不小于不小于10米；米；（四）与立体交叉口的距离或其他特殊情况按有关（四）与立体交叉口的距离或其他特殊情况按有关规定定办理。理。v沿沿铁路两路两侧兴建建筑工程建建筑工程应符合以下符合以下规定：定：（一）（一）铁路干路干线两两侧的建筑工程与的建筑工程与轨道中心道中心线的距离不得的距离不得小于小于30米；米；铁路支路支线、专用用线两两侧的建筑工程与的建筑工程与轨道中道中心心线的距离不得小于的距离不得小于15米；米；铁路两路两侧的的围墙与与轨道中心道中心线的距离不得小于的距离不得小于10米，米，围墙的高度不得大于的高度不得大于3米。米。（二）（二）铁路两路两侧的高的高层建筑、
14、高大构筑物（水塔、烟囱等）建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危、危险品品仓库和厂房与和厂房与轨道中心道中心线的距离的距离须经铁路主管部路主管部门审核后确定。核后确定。（三）在（三）在铁路道口附近路道口附近进行建行建设的，的，须符合符合铁路道口管理路道口管理的有关的有关规定。定。后退蓝线后退蓝线v 沿河道沿河道规划划蓝线（城市（城市规划管理部划管理部门按城市按城市总体体规划确定划确定长期保留的河道期保留的河道规划划线）两）两侧新建建筑物，其后退河道新建建筑物，其后退河道规划划蓝线的距离的距离应符合有关的符合有关的规范和范和规定，且最小不得小于定，且最小不得小于10米。米。建筑物的高度控制建筑物的
15、高度控制v建筑物的高度除必建筑物的高度除必须须符合日照、建筑符合日照、建筑间间距、消防等方面的要求距、消防等方面的要求外，外，应应同同时时符合本章的符合本章的规规定。定。v在有在有净净空高度限制的空高度限制的飞飞机机场场、气象台、气象台、电电台和其他无台和其他无线电线电通通讯讯（含微波通（含微波通讯讯）设设施周施周围围的新建、改建建筑物，其控制高度必的新建、改建建筑物，其控制高度必须须符合有关符合有关净净空高度限制的空高度限制的规规定。定。v在文物保在文物保护单护单位和建筑保位和建筑保护单护单位周位周围围的建的建设设控制地控制地带带内新建、内新建、改建建筑物，其控制高度改建建筑物，其控制高度应
16、应符合建筑和文物保符合建筑和文物保护护的有关的有关规规定，定，并并须须按按经经批准的批准的详细规详细规划划执执行。尚无行。尚无经经批准的批准的详细规详细规划的，划的，须须先先编编制城市制城市设计设计或建筑或建筑设计设计方案，方案，进进行行视线视线分析，提出控制高分析，提出控制高度和保度和保护护措施，措施，经经建筑和文物保建筑和文物保护专护专家小家小组评议组评议后，由城市后，由城市规规划行政主管部划行政主管部门门会同有关部会同有关部门门具体核定。具体核定。传统历传统历史街区内或周史街区内或周围围的，由城市的，由城市规规划行政主管部划行政主管部门门会同有关部会同有关部门门具体核定。具体核定。视线视
17、线分析方法参分析方法参见见附附录录三附三附图图。v沿城市道路两沿城市道路两侧侧新建、改建建筑物的控制高度新建、改建建筑物的控制高度应应符合下列符合下列规规定：定：（一）沿路一般建筑的控制高度（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不宜超）不宜超过过道路道路规规划划红线宽红线宽度（度（W）加建筑后退距离（）加建筑后退距离（S）之和的）之和的1.5倍。倍。H1.5（W+S）；）；（二）沿路高（二）沿路高层组层组合建筑的高度，按下式控制：合建筑的高度，按下式控制：ALK（W+S）A沿路高沿路高层组层组合建筑以合建筑以1:1.5（即（即56.3度）的高度角在度）的高度角在地面上投影的地面上投影的总总面面积积
18、，L-建筑基地沿道路建筑基地沿道路规规划划红线红线的的长长度，度，K-折减系数，折减系数，W-道路道路规规划划红线宽红线宽度，度，S-沿路建筑的后退距沿路建筑的后退距离。当离。当L60时时，K1，当，当L超超过过60米米时时，K0.85。市政管市政管线的布置的布置 （一）市政管（一）市政管线应线应尽可能安排在人行道下，当人行道尽可能安排在人行道下，当人行道宽宽度不度不够够时时，可将排水管敷，可将排水管敷设设在非机在非机动车动车道下。道下。（二）（二）给给水管、水管、电电力力线线路、路、热热力管宜在道路西力管宜在道路西侧侧或北或北侧侧敷敷设设，通，通讯线讯线路（含广播路（含广播电视线电视线路）、
19、燃气管宜在道路路）、燃气管宜在道路东侧东侧或南或南侧侧敷敷设设。在在46米以上的城市主要道路上同一种市政管米以上的城市主要道路上同一种市政管线应线应在道路两在道路两侧侧布布置。从道路置。从道路边线边线向道路中心向道路中心线线方向管方向管线线平行布置的次序宜平行布置的次序宜这这：电电力力电缆电缆、电电信信电缆电缆、燃气配气、燃气配气、给给水配水、水配水、热热力干管、燃气力干管、燃气输输气、气、给给水水输输水、雨水管、水、雨水管、污污水管。水管。（三）市政管（三）市政管线应线应平行于道路中心平行于道路中心线线敷敷设设。尽量避免横穿道路，。尽量避免横穿道路，必必须须横穿道路横穿道路时应时应尽量与道路
20、中心尽量与道路中心线线垂直。垂直。（四）各种市政管（四）各种市政管线线之之间间及市政管及市政管线线与建（构）筑物等之与建（构）筑物等之间间的的最小水平最小水平净净距距应应符合附表三的符合附表三的规规定。定。（五）市政管（五）市政管线线之之间应间应尽量减少交叉，必尽量减少交叉，必须须交叉交叉时时，管，管线线之之间间的最小垂直的最小垂直净净距距应应符合附表四的符合附表四的规规定。管定。管线线之之间间的避的避让让遵循以遵循以下原下原则则：压压力管力管让让重力自流管，分支管重力自流管，分支管线让线让主干管主干管线线，易弯曲，易弯曲管管线让线让不易弯曲管不易弯曲管线线，小管径管，小管径管线让线让大管径管
21、大管径管线线，临时临时管管线让线让正式管正式管线线。（六）市政管（六）市政管线线的埋的埋设设深度深度应应根据外部荷根据外部荷载载、管材、管材强强度及与其度及与其它管道交叉等因素确定。管它管道交叉等因素确定。管线线最小覆土深度最小覆土深度应应符合附表五的符合附表五的规规定。特殊地点必定。特殊地点必须须加厚覆土。加厚覆土。（七）因客（七）因客观观因素限制无法因素限制无法满满足本条第（四）、（五）、（六）足本条第（四）、（五）、（六）项项的的规规定定时时，由城市，由城市规规划行政主管部划行政主管部门门会同管会同管线单线单位根据位根据实际实际情况采取安全措施后，可适当减少会同管情况采取安全措施后，可适
22、当减少会同管张单张单位根据位根据实际实际情况情况采取安全措施后，可适当减少其最小采取安全措施后，可适当减少其最小净净距。距。绿地控制地控制v绿绿地率地率:各各类类建筑基地内的建筑基地内的绿绿地面地面积积占基地占基地总总面面积积的比例的比例.计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。零星绿地面积。编编制制单单元元划分划分v1、划分目的、划分目的 为为了便于全面系了便于全面系统统地地组织编组织编制控制性制控制性详细规详细规划，深划，深化
23、、落化、落实实城市、城市、镇总镇总体体规规划的意划的意图图，形成系，形成系统统有序的城市有序的城市规规划控制引划控制引导导体系，体系，应应将需要将需要编编制控制性制控制性详细规详细规划的地区划的地区划分划分为为若干若干编编制制单单元，以此元，以此组织组织控制性控制性详细规详细规划划编编制制项项目。目。v2、划分原、划分原则则（1）地域完整）地域完整 划分划分编编制制单单元元应应覆盖覆盖规规划期内城市、划期内城市、镇规镇规划建划建设设用地的用地的全部地域范全部地域范围围。相。相邻编邻编制制单单元范元范围围不重叠并无不重叠并无缝衔缝衔接，同接，同时应时应综综合考合考虑虑相相邻编邻编制制单单元之元之
24、间间各相关要素的各相关要素的协调协调。（2）界）界线稳线稳定定 划定划定编编制制单单元元应统应统筹考筹考虑虑城市、城市、镇总镇总体体规规划确定的功能划确定的功能分区、交通分区、景分区、交通分区、景观观分区以及分区以及历历史文化保史文化保护护等方面的要求，等方面的要求，根据不同区域的主根据不同区域的主导导功能，功能，结结合自然地貌、主要交通道路、重合自然地貌、主要交通道路、重要基要基础设础设施等空施等空间间要素和行政区划等社会要素确定，其要素和行政区划等社会要素确定，其“四至四至”界界线应线应明确、明确、稳稳定，划定的定，划定的编编制制单单元不元不应应随意随意变动变动。（3）规规模适度模适度 编
25、编制制单单元的元的规规模既要考模既要考虑虑功能配置的相功能配置的相对对完整，又要有利于完整，又要有利于在在编编制周期内制周期内进进行深入研究。用地功能相行深入研究。用地功能相对单对单一的地区可适当一的地区可适当划大，用地功能划大，用地功能较为较为混合的地区宜适当划小；城市新区可适当混合的地区宜适当划小；城市新区可适当划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色风风貌区、貌区、历历史文化街区等特殊地区的史文化街区等特殊地区的编编制制单单元划分，元划分，应应保持保持边边界完整性，界完整性，以有利于保以有利于保护护和塑造城市特色。和塑造城市特色。（4）
26、编码统编码统一一 编编制制单单元由市、元由市、县县（市）城（市）城乡规乡规划主管部划主管部门门确定确定统统一的一的编码编码。v3、划分、划分组织v（1）划定）划定编制制单元的划定根据技元的划定根据技术复复杂性和划分工作量，因性和划分工作量，因地制宜采用适宜的地制宜采用适宜的组织方式，中小城市、方式，中小城市、镇宜与城市、宜与城市、镇总体体规划划编制同步制同步进行，特大城市、大城市可由城行，特大城市、大城市可由城乡规划主管部划主管部门依据城市依据城市总体体规划划单独独组织。v（2）实施施编制制单元划定后，元划定后，应以其以其为项目范目范围组织编制控制制控制性性详细规划。划。v（3）调整城整城乡规
27、划主管部划主管部门可可结合控制性合控制性详细规划划编制具体制具体情况，以及城市情况，以及城市发展和展和规划管理要求，划管理要求，对编制制单元范元范围进行必行必要的要的调整与整与优化。化。边界界调整整时，相关，相关编制制单元四至界元四至界线应作相作相应调整，以确保不重叠和无整，以确保不重叠和无缝衔接。接。v4、规规划内容划内容 确定各确定各编编制制单单元的名称、元的名称、编码编码、四至界、四至界线线和面和面积积。特。特大城市、大城市大城市、大城市单单独独组织组织划定划定编编制制单单元元时时，依据城市，依据城市总总体体规规划确定划确定编编制制单单元的功能定位、常住人口元的功能定位、常住人口规规模、
28、公共管理模、公共管理与公共服与公共服务设务设施、公用施、公用设设施、基本开施、基本开发发强强度等内容，落度等内容，落实实城市城市总总体体规规划的划的强强制性内容，并保持城市制性内容，并保持城市总总体体规规划确定的划确定的用地用地结结构。构。基本控制基本控制单单元元的划分的划分v1、划分目的、划分目的 为为使控制性使控制性详细规详细规划保持必要的划保持必要的弹弹性，提高性，提高实实施的可施的可操作性，可根据本地操作性，可根据本地规规划管理需求，在划管理需求，在编编制制单单元与地元与地块块两两个空个空间层间层次之次之间间划分基本控制划分基本控制单单元。元。新增控制单元，明确强制性内容新增控制单元，
29、明确强制性内容 总量控制、分量平衡、弹性开发n单元划分结合街道社区的行政界线、河流、道路、功能关联性、土地使用性质同一性等因素。新增控制单元，明确强制性内容新增控制单元，明确强制性内容 总量控制、分量平衡、弹性开发n控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。v2、划分原、划分原则则 （1）以城市主次干路、河流、）以城市主次干路、河流、铁铁路等明确的空路等明确的空间间要素要素为边为边界，同界，同时时考考虑虑与街道、社区等行政界与街道、社区等行政界线结线结合；合；（2）内在功能的关）内在功能的关联联性和土地使用性性和土地使用性质质的
30、可兼容性；的可兼容性；（3）适度的用地）适度的用地规规模，旧城区以模，旧城区以 20-30 公公顷为顷为宜，宜，新区以新区以 60-100公公顷为顷为宜，同宜，同时应时应考考虑图则查阅虑图则查阅的适宜的适宜比例。比例。v3、控制内容、控制内容v（1）主）主导导属性属性 指基本控制指基本控制单单元的主元的主导导功能，并作功能，并作为为确定用地兼容性的重要依据。确定用地兼容性的重要依据。v（2）总总建建设规设规模模 指基本控制指基本控制单单元内的元内的总总建筑面建筑面积积，并作，并作为为核算公共管理与公共服核算公共管理与公共服务设务设施施、公用、公用设设施容量的基施容量的基础础。基本控制。基本控制
31、单单元内各地元内各地块块的开的开发总发总量不量不应应突破基本控突破基本控制制单单元元总总建建设规设规模的上限控制要求，当基本控制模的上限控制要求，当基本控制单单元主元主导导属性属性为为工工业业用地用地时时，应应同同时规时规定定总总建建设规设规模的上下限控制要求。模的上下限控制要求。v（3）配套）配套设设施施 指基本控制指基本控制单单元内元内应设应设置的公共管理与公共服置的公共管理与公共服务设务设施、公用施、公用设设施，其内施，其内容、数量与容、数量与规规模模为为强强制性内容，其位置与用地制性内容，其位置与用地边边界既可以界既可以为为强强制性内容，也制性内容，也可以可以为为引引导导性内容，但其位
32、置只允性内容，但其位置只允许许在基本控制在基本控制单单元内元内进进行行调调整，用地整，用地边边界界应应考考虑虑相相应设应设施施经济经济合理的建合理的建设设和使用要求。和使用要求。v（4）广）广场场和街旁和街旁绿绿地地 指基本控制指基本控制单单元内元内应应布置的广布置的广场场和街旁和街旁绿绿地，其数量、地，其数量、规规模和位置模和位置为为强强制性内容，其用地制性内容，其用地边边界既可以界既可以为为强强制性内容，也可以制性内容，也可以为为引引导导性内容。性内容。地地块划分划分v1、划分目的、划分目的 分解控制指分解控制指标标，落，落实实控制要素，控制要素，满满足足规规划划实实施管理和分期、施管理和
33、分期、分分块块建建设设的要求。的要求。v2、划分依据、划分依据 （1）与土地使用）与土地使用权权属属边边界和基界和基层层行政管行政管辖辖界界线线相相协调协调；规规划予以保留和新建的、用地相划予以保留和新建的、用地相对对完整独立的机关完整独立的机关团团体、部体、部队队、院校及企事院校及企事业单业单位，宜位，宜单单独划独划块块。（2）用地性）用地性质质宜明确宜明确单单一功能，适一功能，适应应混合功能用地开混合功能用地开发发需需求，地求，地块块内可以包含相互兼容的用地性内可以包含相互兼容的用地性质质。（3）城市）城市“五五线线”规规划（注：指城市道路划（注：指城市道路红线红线、城市黄、城市黄线线、城
34、市城市绿线绿线、城市、城市蓝线蓝线、城市紫、城市紫线线）、文教体）、文教体卫专项规卫专项规划等确定划等确定需需刚刚性控制的性控制的设设施用地，宜划分至最小施用地，宜划分至最小类别类别，其他用地可根据，其他用地可根据不同不同类别类别、不同区位、不同控制要求原、不同区位、不同控制要求原则则上划分至中上划分至中类类或小或小类类。v3、地、地块规块规模模 地地块规块规模模应应适适应应城市交通城市交通规规划所确定的支路网密度要求，划所确定的支路网密度要求，并与区位、用地并与区位、用地类类型、开型、开发发控制要求等相适控制要求等相适应应。住宅街坊的住宅街坊的规规模以合理的城市支路网密度和适宜的整体开模以合
35、理的城市支路网密度和适宜的整体开发规发规模模为为控制依据，旧区、公交控制依据，旧区、公交优优先先发发展区宜展区宜24公公顷顷，其他，其他地区一般不超地区一般不超过过8公公顷顷。一般以完整的住宅街坊。一般以完整的住宅街坊为规为规划居住用划居住用地地地地块块，也可将住宅街坊，也可将住宅街坊细细分分为为多个地多个地块块。工工业业街区的街区的规规模依据相关模依据相关产业门类产业门类生生产产需要确定，一般不需要确定，一般不超超过过12公公顷顷，每个街区可，每个街区可细细分分为为多个地多个地块块。v4、地、地块块界界线调线调整整 相相邻邻的同的同类类地地块块或可兼容的地或可兼容的地块块可以合并，可以合并，较较大大规规模的地模的地块块可以可以进进一步一步细细分，分，规规划划应说应说明地明地块块合并与合并与细细分的原分的原则则、合并、合并与与细细分后的控制要求等，以适分后的控制要求等，以适应应城市开城市开发发的不确定性，提高的不确定性，提高规规划的可操作性。地划的可操作性。地块块合并不得降低支路网密度合并不得降低支路网密度规规划划标标准。准。在出具地在出具地块规块规划条件划条件时时，可根据，可根据实际实际情况情况对规对规划地划地块块界界线线进进行适当行适当调调整。整。