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1、经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用江西省城市规划管理技术导则江西省城市规划管理技术导则经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v目的：目的：为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据中华人民共和国城市规划法、江西省实实施，根据中华人民共和国城市规划法、江西省实施中华人民共和国城市规划法办法及有关法规、技施中华人民共和国城市规划法办法及有关法规、技术标准、技
2、术规范，结合我省实际制定本导则。术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v适用范围：适用范围：本导则是实施江西省实施中华人民共和国城本导则是实施江西省实施中华人民共和国城市规划法办法的具体指导性技术规定，市规划法办法的具体指导性技术规定，适用于本省县适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，
3、应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用建筑容量控制指标建筑容量控制指标v新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑建筑容积率、建筑密度和绿地率容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定，下同）应按本章的有关规定执行。执行。v 建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因容量、建设
4、工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制素，实行分类、分层、分区控制。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v 建筑基地面积大于建筑基地面积大于3万平方米的成片开发地区必须编制详万平方米的成片开发地区必须编制详细规划，并经批准后才能实施，成片开发区的详细规划应细规划，并经批准后才能实施，成片开发区的详细规划应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建筑基地的建筑容量控标的前提下，成片开发
5、地区内各类建筑基地的建筑容量控制指标可按照本导则附表（二）的规定适当调整。制指标可按照本导则附表（二）的规定适当调整。v建筑基地面积小于或等于建筑基地面积小于或等于3万平方米的高、多、低层居住万平方米的高、多、低层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑密度控制指标建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑密度控制指标应按附表（二）的规定执行。应按附表（二）的规定执行。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v 附表（二）规定的建筑密度、容积率指标为上限，绿地附表（二）规定的建筑密度、容积率指标为上限，绿地
6、率为下限，适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建率为下限，适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买
7、商品的价款或接受服务的费用v建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定适当增加建筑面积。但增加的建筑面积总量不得超过核定适当增加建筑面积。但增加的建筑面积总量不得超过核定建筑面积（建筑物基地面积乘以核定建筑容积率）的
8、定建筑面积（建筑物基地面积乘以核定建筑容积率）的20%。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用建筑间距建筑间距v 建筑建筑间距除必距除必须符合消防、符合消防、卫生、生、环保、工程管保、工程管线和建和建筑保筑保护等方面的要求等方面的要求.v住宅正面间距，应按日照标准和不同方位确定间距系数换住宅正面间距，应按日照标准和不同方位确定间距系数换算。算。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v住宅建筑山住宅建筑山墙间距距
9、（1）条式住宅，中高、多）条式住宅，中高、多层之之间不不应小于小于6m；高；高层与各种与各种层数住宅之数住宅之间不不应小于小于13m；（2）高）高层塔式住宅、多塔式住宅、多层和中高和中高层点式住宅与点式住宅与侧面有面有窗的各种窗的各种层数住宅之数住宅之间应考考虑视线干干扰因素，适当加大因素，适当加大间距。距。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用中高、多层住宅建筑的间距控制中高、多层住宅建筑的间距控制v（一）住宅建筑平行布置（一）住宅建筑平行布置时：1、朝向、朝向为南北向的，其最窄南北向的，其最窄处间距
10、旧城区不得小于南距旧城区不得小于南侧建筑高建筑高度的度的0.9倍；新区不得小于倍；新区不得小于1.1倍。倍。2、朝向、朝向为东西向的，其西向的，其间距按上款乘以距按上款乘以0.9的系数。的系数。v （二）住宅建筑垂直布置（二）住宅建筑垂直布置时：1、南北向的，其最窄、南北向的，其最窄处间距旧城区不得小于南距旧城区不得小于南侧建筑高度的建筑高度的0.7倍；新区不得小于倍；新区不得小于0.8倍，且最小倍，且最小间距不得小于距不得小于6米。米。2、东西向的，其最窄西向的，其最窄处间距旧城区不得小于距旧城区不得小于较高建筑高度的高建筑高度的0.7倍；新区不得小于倍；新区不得小于0.8倍，且最小倍，且最
11、小间距不得小于距不得小于6米。垂直布置的米。垂直布置的住宅建筑的山住宅建筑的山墙宽度不得大于度不得大于14米，超米，超过14米的按平行布置的住宅米的按平行布置的住宅建筑考建筑考虑。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v（三）住宅建筑既非平行也非垂直布置（三）住宅建筑既非平行也非垂直布置时的的间距：距：1、当两幢建筑的、当两幢建筑的夹角小于或等于角小于或等于30度度时，其最窄，其最窄处间距按平行布置的住宅建筑控制。距按平行布置的住宅建筑控制。2、当两幢建筑的、当两幢建筑的夹角大于角大于30度、小于或等于
12、度、小于或等于60度度时，其最窄，其最窄处间距旧城区按不小于南距旧城区按不小于南侧（或（或较高）建筑高高）建筑高度的度的0.8倍；新区不小于倍；新区不小于0.9倍。倍。3、当两幢建筑的、当两幢建筑的夹角大于角大于60度度时，其最窄，其最窄处间距按距按垂直布置的住宅建筑控制。垂直布置的住宅建筑控制。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用建筑物退让建筑物退让v沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两则以沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两则以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符
13、及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符合消防、防汛和交通安全等方面及相关专业规范规定的要合消防、防汛和交通安全等方面及相关专业规范规定的要求外，应同时符合本章的规定。求外，应同时符合本章的规定。v建筑后退红线指标分为建筑后退红线指标分为后退用地红线和后退城市道路红线后退用地红线和后退城市道路红线两种。两种。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v沿建筑基地边界（用地红线）的建筑物，其离界（用地红线，沿建筑基地边界（用地红线）的建筑物，其离界（用地红线，下同）距离按以下规定控制，但离界距离小于
14、消防间距时，须下同）距离按以下规定控制，但离界距离小于消防间距时，须按消防间距控制。按消防间距控制。v （一）各类建筑后退用地红线距离按下表规定的建筑物高度（一）各类建筑后退用地红线距离按下表规定的建筑物高度的倍数控制，且不得小于最小距离。的倍数控制，且不得小于最小距离。v （二）界外为居住建筑的，除须符合下表后退距离的规定外，（二）界外为居住建筑的，除须符合下表后退距离的规定外，同时须符合第四章的有关规定。同时须符合第四章的有关规定。v （三）界外为公共绿地的，各类建筑的最小离界距离不得小（三）界外为公共绿地的，各类建筑的最小离界距离不得小于第（一）项非居住建筑的最小离界距离规定。于第（一）
15、项非居住建筑的最小离界距离规定。v （四）地下建筑物的离界距离，不得小于地下建筑物深度（四）地下建筑物的离界距离，不得小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且倍，且其最小值为其最小值为3米。米。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受
16、到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用禁止开口方位禁止开口方位v交通流量较大的建筑基地，其通道连接城市主次道路的位交通流量较大的建筑基地，其通道连接城市主次道路的位置应符合下列规定。置应符合下列规定。（一）距城市主次道路交叉口的距离（自道路红线交点量（一）距城市主次道路交叉口的距离（自道路红线交点量起）不应小于起）不应小于80米；米；（二）距非道路交叉口的过街人行道（包括引桥、引道和（二）距非道路交叉口的过街人行道（包括引桥、引道和各类地下出
17、入口）最边缘线不小于各类地下出入口）最边缘线不小于6米；米；（三）距公共交通站台边缘不小于（三）距公共交通站台边缘不小于10米；米；（四）与立体交叉口的距离或其他特殊情况按有关规定办（四）与立体交叉口的距离或其他特殊情况按有关规定办理。理。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v沿铁路两侧兴建建筑工程应符合以下规定：沿铁路两侧兴建建筑工程应符合以下规定：（一）铁路干线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得（一）铁路干线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于小于30米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与轨道
18、中米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于心线的距离不得小于15米；铁路两侧的围墙与轨道中心米；铁路两侧的围墙与轨道中心线的距离不得小于线的距离不得小于10米，围墙的高度不得大于米，围墙的高度不得大于3米。米。（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离须经铁路主管部、危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。门审核后确定。（三）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理（三）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。的有关规定。经营者提供商品
19、或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用后退蓝线后退蓝线v 沿河道规划蓝线（城市规划管理部门按城市总体规划确定沿河道规划蓝线（城市规划管理部门按城市总体规划确定长期保留的河道规划线）两侧新建建筑物，其后退河道规长期保留的河道规划线）两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离应符合有关的规范和规定，且最小不得小于划蓝线的距离应符合有关的规范和规定，且最小不得小于10米。米。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用建筑物的高度控制建筑物
20、的高度控制v建筑物的高度除必建筑物的高度除必须符合日照、建筑符合日照、建筑间距、消防等方面的要求距、消防等方面的要求外，外，应同同时符合本章的符合本章的规定。定。v在有在有净空高度限制的空高度限制的飞机机场、气象台、气象台、电台和其他无台和其他无线电通通讯（含微波通（含微波通讯）设施周施周围的新建、改建建筑物，其控制高度必的新建、改建建筑物，其控制高度必须符合有关符合有关净空高度限制的空高度限制的规定。定。v在文物保在文物保护单位和建筑保位和建筑保护单位周位周围的建的建设控制地控制地带内新建、内新建、改建建筑物，其控制高度改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保符合建筑和文物保护的有关的有关规
21、定，定，并并须按按经批准的批准的详细规划划执行。尚无行。尚无经批准的批准的详细规划的，划的，须先先编制城市制城市设计或建筑或建筑设计方案，方案，进行行视线分析，提出控制高分析，提出控制高度和保度和保护措施，措施，经建筑和文物保建筑和文物保护专家小家小组评议后，由城市后，由城市规划行政主管部划行政主管部门会同有关部会同有关部门具体核定。具体核定。传统历史街区内或周史街区内或周围的，由城市的，由城市规划行政主管部划行政主管部门会同有关部会同有关部门具体核定。具体核定。视线分析方法参分析方法参见附附录三附三附图。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的
22、金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v沿城市道路两沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度新建、改建建筑物的控制高度应符合下列符合下列规定：定：（一）沿路一般建筑的控制高度（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不宜超）不宜超过道路道路规划划红线宽度（度（W）加建筑后退距离（）加建筑后退距离（S）之和的）之和的1.5倍。倍。H1.5（W+S）；）；（二）沿路高（二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制：合建筑的高度，按下式控制：ALK（W+S）A沿路高沿路高层组合建筑以合建筑以1:1.5（即（即56.3度）的高度角在度）的高度角在地面上投影的地面上投影的总面面积，L-建筑基地沿道路建筑基地沿道路
23、规划划红线的的长度，度，K-折减系数，折减系数，W-道路道路规划划红线宽度，度，S-沿路建筑的后退距沿路建筑的后退距离。当离。当L60时，K1，当，当L超超过60米米时，K0.85。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用市政管线的布置市政管线的布置 （一）市政管（一）市政管线应尽可能安排在人行道下，当人行道尽可能安排在人行道下，当人行道宽度不度不够时，可将排水管敷，可将排水管敷设在非机在非机动车道下。道下。（二）（二）给水管、水管、电力力线路、路、热力管宜在道路西力管宜在道路西侧或北或北侧敷敷设，通，通
24、讯线路（含广播路（含广播电视线路）、燃气管宜在道路路）、燃气管宜在道路东侧或南或南侧敷敷设。在在46米以上的城市主要道路上同一种市政管米以上的城市主要道路上同一种市政管线应在道路两在道路两侧布布置。从道路置。从道路边线向道路中心向道路中心线方向管方向管线平行布置的次序宜平行布置的次序宜这：电力力电缆、电信信电缆、燃气配气、燃气配气、给水配水、水配水、热力干管、燃气力干管、燃气输气、气、给水水输水、雨水管、水、雨水管、污水管。水管。（三）市政管（三）市政管线应平行于道路中心平行于道路中心线敷敷设。尽量避免横穿道路，。尽量避免横穿道路，必必须横穿道路横穿道路时应尽量与道路中心尽量与道路中心线垂直。
25、垂直。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用 （四）各种市政管（四）各种市政管线之之间及市政管及市政管线与建（构）筑物等之与建（构）筑物等之间的的最小水平最小水平净距距应符合附表三的符合附表三的规定。定。（五）市政管（五）市政管线之之间应尽量减少交叉，必尽量减少交叉，必须交叉交叉时，管，管线之之间的最小垂直的最小垂直净距距应符合附表四的符合附表四的规定。管定。管线之之间的避的避让遵循以遵循以下原下原则：压力管力管让重力自流管，分支管重力自流管，分支管线让主干管主干管线，易弯曲，易弯曲管管线让不易弯曲管不
26、易弯曲管线，小管径管，小管径管线让大管径管大管径管线，临时管管线让正式管正式管线。（六）市政管（六）市政管线的埋的埋设深度深度应根据外部荷根据外部荷载、管材、管材强度及与其度及与其它管道交叉等因素确定。管它管道交叉等因素确定。管线最小覆土深度最小覆土深度应符合附表五的符合附表五的规定。特殊地点必定。特殊地点必须加厚覆土。加厚覆土。（七）因客（七）因客观因素限制无法因素限制无法满足本条第（四）、（五）、（六）足本条第（四）、（五）、（六）项的的规定定时，由城市，由城市规划行政主管部划行政主管部门会同管会同管线单位根据位根据实际情况采取安全措施后，可适当减少会同管情况采取安全措施后，可适当减少会同
27、管张单位根据位根据实际情况情况采取安全措施后，可适当减少其最小采取安全措施后，可适当减少其最小净距。距。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用 绿地控制绿地控制v绿地率地率:各各类建筑基地内的建筑基地内的绿地面地面积占基地占基地总面面积的比例的比例.计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。零星绿地面积。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应
28、当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用编制制单元元划分划分v1、划分目的、划分目的 为了便于全面系了便于全面系统地地组织编制控制性制控制性详细规划，深划，深化、落化、落实城市、城市、镇总体体规划的意划的意图，形成系，形成系统有序的城市有序的城市规划控制引划控制引导体系，体系，应将需要将需要编制控制性制控制性详细规划的地区划的地区划分划分为若干若干编制制单元，以此元，以此组织控制性控制性详细规划划编制制项目。目。经
29、营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v2、划分原、划分原则（1）地域完整）地域完整 划分划分编制制单元元应覆盖覆盖规划期内城市、划期内城市、镇规划建划建设用地的用地的全部地域范全部地域范围。相。相邻编制制单元范元范围围不重叠并无不重叠并无缝衔接，同接，同时应综合考合考虑相相邻编制制单元之元之间各相关要素的各相关要素的协调。（2）界）界线稳定定 划定划定编制制单元元应统筹考筹考
30、虑城市、城市、镇总体体规划确定的功能划确定的功能分区、交通分区、景分区、交通分区、景观分区以及分区以及历史文化保史文化保护等方面的要求，等方面的要求，根据不同区域的主根据不同区域的主导功能，功能，结合自然地貌、主要交通道路、重合自然地貌、主要交通道路、重要基要基础设施等空施等空间要素和行政区划等社会要素确定，其要素和行政区划等社会要素确定，其“四至四至”界界线应明确、明确、稳定，划定的定，划定的编制制单元不元不应随意随意变动。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（3）规模适度模适度 编制制单元的元的规
31、模既要考模既要考虑功能配置的相功能配置的相对完整，又要有利于完整，又要有利于在在编制周期内制周期内进行深入研究。用地功能相行深入研究。用地功能相对单一的地区可适当一的地区可适当划大，用地功能划大，用地功能较为混合的地区宜适当划小；城市新区可适当混合的地区宜适当划小；城市新区可适当划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色风貌区、貌区、历史文化街区等特殊地区的史文化街区等特殊地区的编制制单元划分，元划分，应保持保持边界完整性，界完整性，以有利于保以有利于保护和塑造城市特色。和塑造城市特色。（4）编码统一一 编制制单元由市、元由市、县（市）城（市）
32、城乡规划主管部划主管部门确定确定统一的一的编码。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v3、划分组织、划分组织v（1）划定编制单元的划定根据技术复杂性和划分工作量，因）划定编制单元的划定根据技术复杂性和划分工作量，因地制宜采用适宜的组织方式，中小城市、镇宜与城市、镇总体地制宜采用适宜的组织方式，中小城市、镇宜与城市、镇总体规划编制同步进行，特大城市、大城市可由城乡规划主管部门规划编制同步进行，特大城市、大城市可由城乡规划主管部门依据城市总体规划单独组织。依据城市总体规划单独组织。v（2）实施编制单元划定
33、后，应以其为项目范围组织编制控制）实施编制单元划定后，应以其为项目范围组织编制控制性详细规划。性详细规划。v（3）调整城乡规划主管部门可结合控制性详细规划编制具体）调整城乡规划主管部门可结合控制性详细规划编制具体情况，以及城市发展和规划管理要求，对编制单元范围进行必情况，以及城市发展和规划管理要求，对编制单元范围进行必要的调整与优化。边界调整时，相关编制单元四至界线应作相要的调整与优化。边界调整时，相关编制单元四至界线应作相应调整，以确保不重叠和无缝衔接。应调整，以确保不重叠和无缝衔接。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品
34、的价款或接受服务的费用v4、规划内容划内容 确定各确定各编制制单元的名称、元的名称、编码、四至界、四至界线和面和面积。特。特大城市、大城市大城市、大城市单独独组织划定划定编制制单元元时，依据城市，依据城市总体体规划确定划确定编制制单元的功能定位、常住人口元的功能定位、常住人口规模、公共管理模、公共管理与公共服与公共服务设施、公用施、公用设施、基本开施、基本开发强度等内容，落度等内容，落实城市城市总体体规划的划的强制性内容，并保持城市制性内容，并保持城市总体体规划确定的划确定的用地用地结构。构。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购
35、买商品的价款或接受服务的费用基本控制基本控制单元元的划分的划分v1、划分目的、划分目的 为使控制性使控制性详细规划保持必要的划保持必要的弹性，提高性，提高实施的可施的可操作性，可根据本地操作性，可根据本地规划管理需求，在划管理需求，在编制制单元与地元与地块两两个空个空间层次之次之间划分基本控制划分基本控制单元。元。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用新增控制单元，明确强制性内容新增控制单元，明确强制性内容 总量控制、分量平衡、弹性开发n单元划分结合街道社区的行政界线、河流、道路、功能关联性、土地使用性
36、质同一性等因素。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用新增控制单元，明确强制性内容新增控制单元，明确强制性内容 总量控制、分量平衡、弹性开发n控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v2、划分原、划分原则 （1）以城市主次干路、河流、）以城市主次干路、河流、铁路等明确的空路等明确的空间要素要素为边界，同界，同
37、时考考虑与街道、社区等行政界与街道、社区等行政界线结合；合；（2）内在功能的关）内在功能的关联性和土地使用性性和土地使用性质的可兼容性；的可兼容性；（3）适度的用地）适度的用地规模，旧城区以模，旧城区以 20-30 公公顷为宜，宜，新区以新区以 60-100公公顷为宜，同宜，同时应考考虑图则查阅的适宜的适宜比例。比例。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v3、控制内容、控制内容v（1）主）主导属性属性 指基本控制指基本控制单元的主元的主导功能，并作功能，并作为确定用地兼容性的重要依据。确定用地兼容性的
38、重要依据。v（2）总建建设规模模 指基本控制指基本控制单元内的元内的总建筑面建筑面积，并作，并作为核算公共管理与公共服核算公共管理与公共服务设施施、公用、公用设施容量的基施容量的基础。基本控制。基本控制单元内各地元内各地块的开的开发总量不量不应突破基本控突破基本控制制单元元总建建设规模的上限控制要求，当基本控制模的上限控制要求，当基本控制单元主元主导属性属性为工工业用地用地时，应同同时规定定总建建设规模的上下限控制要求。模的上下限控制要求。v（3）配套）配套设施施 指基本控制指基本控制单元内元内应设置的公共管理与公共服置的公共管理与公共服务设施、公用施、公用设施，其内施，其内容、数量与容、数量
39、与规模模为强制性内容，其位置与用地制性内容，其位置与用地边界既可以界既可以为强制性内容，也制性内容，也可以可以为引引导性内容，但其位置只允性内容，但其位置只允许在基本控制在基本控制单元内元内进行行调整，用地整，用地边界界应考考虑相相应设施施经济合理的建合理的建设和使用要求。和使用要求。v（4）广）广场和街旁和街旁绿地地 指基本控制指基本控制单元内元内应布置的广布置的广场和街旁和街旁绿地，其数量、地，其数量、规模和位置模和位置为强制性内容，其用地制性内容，其用地边界既可以界既可以为强制性内容，也可以制性内容，也可以为引引导性内容。性内容。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增
40、加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用地块划分地块划分v1、划分目的、划分目的 分解控制指分解控制指标，落，落实控制要素，控制要素，满足足规划划实施管理和分期、施管理和分期、分分块建建设的要求。的要求。v2、划分依据、划分依据 （1）与土地使用）与土地使用权属属边界和基界和基层行政管行政管辖界界线相相协调；规划予以保留和新建的、用地相划予以保留和新建的、用地相对完整独立的机关完整独立的机关团体、部体、部队、院校及企事院校及企事业单位，宜位，宜单独划独划块。（2）用地性）用地性质宜明确宜明确单一功能，适一功能，适应混合功能用地开混合功能用地开发需需求，地求，地块
41、内可以包含相互兼容的用地性内可以包含相互兼容的用地性质。（3）城市）城市“五五线”规划（注：指城市道路划（注：指城市道路红线、城市黄、城市黄线、城市城市绿线、城市、城市蓝线、城市紫、城市紫线）、文教体）、文教体卫专项规划等确定划等确定需需刚性控制的性控制的设施用地，宜划分至最小施用地，宜划分至最小类别，其他用地可根据，其他用地可根据不同不同类别、不同区位、不同控制要求原、不同区位、不同控制要求原则上划分至中上划分至中类或小或小类。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用v4、地、地块界界线调整整 相相邻的同的同类地地块或可兼容的地或可兼容的地块可以合并，可以合并，较大大规模的地模的地块可以可以进一步一步细分，分，规划划应说明地明地块合并与合并与细分的原分的原则、合并、合并与与细分后的控制要求等，以适分后的控制要求等，以适应城市开城市开发的不确定性，提高的不确定性，提高规划的可操作性。地划的可操作性。地块合并不得降低支路网密度合并不得降低支路网密度规划划标准。准。在出具地在出具地块规划条件划条件时，可根据，可根据实际情况情况对规划地划地块界界线进行适当行适当调整。整。