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1、 乡镇经济调研报告 一是总体实力有差距。与安吉相比，我市在乡镇规模工业总产值、财政总收入、农夫人均纯收入等各方面都全面落后，这也充分反映出两地在进展水平、产业层次等方面的差距(详细见下表)。目前，该县已有1个乡镇跻身全国五百强、浙江省百强行列，1个乡镇被列为全国首批小城镇改革试点镇，12个乡镇被评为全国环境美丽乡镇。 二是进展平衡度有差距。从自身各区块看，我市东西部乡镇、省道沿线与偏远乡镇、工业集中区与农业乡镇差距较大，并呈逐步拉大趋势。以2023年财政收入为例(城区三个办事处不纳入统计)，港口镇实现财政总收入15826万元；排名最终的方塘乡仅41万元，前者是后者的386倍；排名其次的中溪镇财
2、政收入达4223万元，与港口镇也有11603万元差距，即使剔除宁国水泥厂税收局部，两者差距仍达3000余万元。而安吉县去年最高的乡镇财政收入达24215万元，最少的也达486万元。 三是进展后劲有差距。去年以来，面对严峻的宏观经济形势，安吉各乡镇连续保持了加快进展的良好态势，乡镇财政收入增幅达32.6%。其中，财政收入增幅最高的乡镇达115.8%，完成年初下达任务基数比最高的达639.9%。与之相比，我市各乡镇受产业根底等影响，后劲略显缺乏。2023年，在总量落后的状况下，我市乡镇经济各项主要指标增幅仍慢于安吉。其中，乡镇财政收入增幅落后11.3个百分点。今年13月份，安吉县乡镇综合实力其次的
3、高禹镇，实现财政收入2223万元，同比增幅达178%；而我市乡镇财力其次的中溪镇，实现财政收入1163万元，两者差距达1060万元。 二、我市乡镇经济进展中存在的主要问题 综合分析，我市与安吉在乡镇经济进展上的较大差距，既有地域区位、政策机制等客观因素制约，更多是受自身主观缘由影响。详细表现在以下几方面。 一是重视程度不够。近年来，我市坚持把城市和省级经济开发区作为区域经济进展的龙头和经济社会进展最重要的载体，大胆实践“经营城市”理念，举全市之力加快开发区建立，使得城市辐射带动力量和开发区承载力量在短期内得到快速提高。在全市各项财力、物力、人力都向城市和开发区建立一线集中的状况下，对乡镇经济进
4、展有所无视。此外，伴随着农村税费改革和农村综合改革的顺当推动，乡镇工作重心发生变化，没有硬性指标，缺乏工作抓手，进展更多依靠各地的自觉行动。 二是进展定位不清。近年来，安吉县在全国领先推出了“中国漂亮乡村”建立规划，因地制宜实施分类指导，通过一系列举措引导各乡镇、街道突出重点、倾斜进展，初步形成了“一中心五重镇两大特色区块”的空间规划和产业布局。我市尽管早在2023年即提出异地办工业的创新理念，并通过设立乡镇工业集中区推动产业集聚进展。但直至2023年初的关于进一步完善乡镇财政治理体制的实施意见中，才结合乡镇自身特点、经济进展水平、税源根底和财政收支规模等因素，对全市乡镇、街道进展了社区事务、
5、工业进展、农业生态旅游三类划分，并且未明确各乡镇进展重点和产业定位。由于缺乏详细规划指导，各乡镇自成一体、各自为战，从而造成产业集中度低，产品深加工程度低，构造性冲突突出。 三是投入力度缺乏。适度的政策扶持，是乡镇经济进展的“助力器”，对提升乡镇自我进展力量至关重要。近年来，我市先后实施了多轮乡镇财政治理体制改革，财政转移支付和扶持力度不断加大。其中，乡镇财政供应标准达3500万元/年，乡镇工业集中区建立投入达500万元/年。但与安吉相比，仍存在较大差距。该县每年仅用于乡镇工业平台建立资金就达5000万元，用于漂亮乡村建立嘉奖到村资金更是高达亿元。此外，通过财政贴息、对上争取、以奖代补、超收分
6、成等多种形式，为乡镇各类工程建立供应资金支持。以隶属于高禹、良朋两镇的天子湖工业园区进展为例，该县本着“修养财源，鼓励进展”原则，出台了园区开发建立实行财政封闭治理的意见，通过“放水养鱼”，实现了财政收入的“三级跳”。该园区07年财政收入仅2023万元，08年即增加至7000万元，今年估计将突破2亿元。 四是创新手段不多。安吉县在加大政策扶持力度的同时，探究实行了一系列鼓舞进展的工作机制，有效推动了乡镇经济的快速进展。例如，该县全面推行了以财政奉献率为核心的乡镇共性化分类考核；每年开展先进特色制造业集聚区先进乡镇和加快进展创业奖评比，根据乡镇进展类别分类设定奖项，并嘉奖到乡镇班子成员；优化财政分成，逐步调低分类分档分成比例，鼓舞乡镇培植财源；推行乡镇“三线工作制”，实行党委书记重点抓招商、乡镇长重点抓工程和平台，党委副职抓日常事务。这些创新举措，充分激活了乡镇进展内生力。与之相比，我市在加快乡镇经济进展方面，方法手段不多，过于粗线条，缺乏实质性助推内容。