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1、海陵区深化农村公路管理养护体制改革实施方案政策解读根据相关文件要求，现就海陵区深化农村公路管理养护体 制改革实施方案（以下简称实施方案）主要内容解读如下：一、制定依据根据2019年国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体 制改革的意见（国办发2019） 45号）和2020年省政府办 公厅关于印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知 （苏政办发202048号）等规定，以完善管养体制、强化资 金保障、健全长效机制为重点，深化农村公路管理养护体制改革。 现结合本区实际，出台实施方案。二、制定目的认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示 和党中央、国务院相关决策部署，按照省委、省政府的
2、统一要求， 紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展, 深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会 发展统筹协调，推动“四好农村路”高质量发展。三、起草过程2022年上半年，区住建局在认真研究省、市相关文件精神 的基础上，开展了实施方案的起草工作。期间按照相关规定 网上公开征求社会大众意见；2022年8月24日由区住建局局牵 头，征求各镇（街）和相关部门意见，2022年11月11日召开了实施方案的专家审查会。在多次协调和反复论证的基础上， 形成了实施方案（草案）。2022年12月18日，在区政府 第13次常务会议上讨论通过。四、工作目标到2023年底，基本建立权责清
3、晰、齐抓共管的农村公路管 理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的 格局。农村公路“路长制”高效运行，农村公路通行条件和路域环 境明显提升，交通保障能力显著增强。到2035年，全面建成体 系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制。五、主要内容实施方案共六大项16条。第一、二项是总体要求和工作目标，明确全面建成体系完备、 运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通 基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公 路治理能力全面提高，治理体系全面完善。第三、四、五项明确要完善农村公路管理养护体制，强化资 金保障和健全长效机制。要加强区级政策支持和指导监督，
4、落实 各镇（街）主体责任、发挥村（社区）两级作用和农民群众积极 性、主动性；要加大财政资金支持力度，除省、市补助资金外， 县道不足部分由区财政补齐，乡村道不足部分由区财政及镇街财 政共同筹集。加大农村公路养护工程资金投入，强化养护资金使 用监督管理；要推进农村公路养护市场化改革，加强安全和信用 管理，提升农村公路治理能力建设。第六项是加强组织保障，明确要加强组织实施，开展改革试点工作，完善监督考核体系，加大改革宣传力度。六、保障措施一、加强组织实施。区各有关部门应当将深化农村公路管理养护体制改革作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一 项先行工程，健全协同联动机制，同步部署落实。要深入分析
5、本 地农村公路发展实际，因地制宜研究制定深化农村公路管理养护 体制改革具体方案并组织实施。二、完善考核体系。区政府将农村公路管理养护工作纳入对各镇（街）的年度综合考核。各镇（街）要建立改革进展情况反 馈机制，及时发现并协调解决改革过程中出现的问题，确保改革 顺利进行。要将深化农村公路改革纳入本地重点改革事项，加强 工作考核，将考核结果与绩效评价、财政补助资金等挂钩，充分 发挥改革激励作用。三、加大宣传力度。紧紧围绕改革主要工作，大力宣传改革 的新进展、新成效，准确解读改革政策举措，积极宣传改革中的 先进典型，充分调动广大群众参与、监督改革工作的积极性。加 强宣传舆论引导，为深化改革营造良好的社会舆论氛围。